Указ Губернатора Ивановской области от 31.08.2001 № 224-уг
О Положении о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области
Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от 20.04.2005 г. N 68-уг УКАЗ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 31.08.2001 N 224-уг г.Иваново О Положении о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области В соответствии с Федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"и постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.96 N1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям" постановляю: 1. Утвердить Положение о главном управлении по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области(прилагается ). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления утвердитьсоответствующие положения об органах управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям. 3. Внести соответствующее дополнение в проект Закона Ивановскойобласти "О системе органов исполнительной власти Ивановской области иструктуре администрации Ивановской области". За губернатора, вице-губернатор, заместитель главы администрации Ивановской области М.Бабич----------------------------------------------------------------------- Утверждено указом главы администрации Ивановской области от 31.08.2001 N 224-уг ПОЛОЖЕНИЕ о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области I. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано на основе Федеральныхзаконов от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.94 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", указов Президента РоссийскойФедерации от 27.05.96 N 784 "Вопросы гражданской обороны РоссийскойФедерации", от 02.08.99 N 953 "Вопросы Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий", постановленияПравительства Российской Федерации от 23.11.96 N 1396 "Ореорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям" и приказа МЧС России от 16.08.2000 N 436 "Об утвержденииПримерного положения об органе, специально уполномоченном решатьзадачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций в составе или при органе исполнительной властисубъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления". Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Ивановской области (далее - главное управление по деламГОЧС области) является органом исполнительной власти Ивановскойобласти, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны,задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,предназначено для организации выполнения мероприятий гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций вмирное и военное время. 2. Главное управление по делам ГОЧС области в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,законодательством Российской Федерации, директивами Начальникагражданской обороны Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами органов государственной властиИвановской области, нормативными актами Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России),приказами начальника Центрального регионального центра по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий (далее - Центральный региональный центр) инастоящим Положением. 3. Руководство деятельностью главного управления по делам ГОЧСИвановской области осуществляет глава администрации Ивановскойобласти, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности,прохождения военной службы военнослужащими войск гражданской обороны- МЧС России. 4. Численность военнослужащих войск гражданской обороны,проходящих военную службу в главном управлении по делам ГОЧСИвановской области, устанавливается в соответствии со штатами,утверждаемыми МЧС России и по согласованию с главой администрацииИвановской области. 5. Главное управление по делам ГОЧС Ивановской области являетсяюридическим лицом. II. Основные задачи главного управления по делам ГОЧС Ивановской области 6. Основными задачами главного управления по делам ГОЧС областиявляются: 1) реализация единой государственной политики в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций на территории Ивановской области; 2) поддержание боевой готовности (готовности к применению)главного управления по делам ГОЧС Ивановской области и обеспечениемобилизационного развертывания вновь формируемых соединений, воинскихчастей войск гражданской обороны и органов управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 3) планирование и осуществление мероприятий гражданскойобороны, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и контроль за их выполнением; 4) разработка проектов нормативных правовых актов Ивановскойобласти по вопросам гражданской обороны и защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и осуществление контрольныхфункций за состоянием гражданской обороны, надзорных и контрольныхфункций в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; 5) осуществление координации деятельности органовисполнительной власти Ивановской области, органов местногосамоуправления и организаций, расположенных на территории Ивановскойобласти и подготовка предложений в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 6) осуществление в установленном порядке сбора, обработки иобмена информации в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, организация своевременного информирования населения опроведении мероприятий гражданской обороны, об угрозе возникновенияили о возникновении чрезвычайных ситуаций. III. Основные функции главного управления по делам ГОЧС Ивановской области 7. Главное управление по делам ГОЧС Ивановской области всоответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующиеосновные функции: 1) разрабатывает предложения по формированию единойгосударственной политики в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числепреодоления последствий радиационных аварий и катастроф, и организуетее реализацию на территории Ивановской области; 2) участвует в разработке и реализации федеральных ирегиональных целевых программ в области гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе попреодолению последствий радиационных аварий и катастроф; 3) разрабатывает и вносит в установленном порядке нарассмотрение главы администрации Ивановской области проектызаконодательных и иных нормативных правовых актов по вопросамгражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций, в том числе преодоления последствий радиационных аварий икатастроф, и организует их выполнение; 4) осуществляет методическое руководство созданием ифункционированием служб гражданской обороны Ивановской области; 5) участвует в подготовке ежегодных государственных докладов "Осостоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "О состояниизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера"; 6) осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие сорганами военного управления при решении задач в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 7) организует разработку плана гражданской обороны Ивановскойобласти, осуществляет методическое руководство и контроль заразработкой и реализацией органами местного самоуправления иорганизациями мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и вноситв установленном порядке главе администрации Ивановской областипредложения о введении в действие плана гражданской обороныИвановской области ; 8) поддерживает боевую готовность (готовность к применению)главного управления по делам ГОЧС Ивановской области; 9) осуществляет в пределах своих полномочий руководствоорганами местного самоуправления и организациями при определениисостава, размещении и оснащении сил территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - РСЧС); 10) координирует в установленном порядке деятельность всехаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,служб гражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи попроведению аварийно-спасательных работ и действующих на территорииИвановской области, участвует в проведении аттестации спасателей иаварийно-спасательных формирований; 11) организует в установленном порядке подготовку,переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органовисполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций иаварийно-спасательных формирований по вопросам гражданской обороны,вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 12) участвует в организации и проведении научно-исследовательских работ в области гражданской обороны, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоления последствийрадиационных аварий и катастроф, разрабатывает необходимые методикипо оценке последствий возможных чрезвычайных ситуаций и требования позащите населения от опасностей, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайныхситуаций; 13) разрабатывает документы мобилизационного планирования,обеспечивает мобилизационное развертывание вновь формируемыхсоединений, воинских частей войск гражданской обороны и органовуправлений по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 14) организует в соответствии с выпиской из схемымобилизационного развертывания накопление, хранение техники иматериально-технических средств для обеспечения перевода главногоуправления по делам ГОЧС Ивановской области на организацию и составвоенного времени и отмобилизования вновь формируемых соединений,воинских частей войск гражданской обороны; 15) участвует в разработке предложений по отнесению организацийк категориям по гражданской обороне; 16) участвует в разработке предложений по отнесению территорийк группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иныхобъектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию вцелях гражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств; 17) участвует в разработке и проведении мероприятий поподготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностейв безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и другихучреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшегонаселения; 18) участвует в разработке мобилизационного плана экономикиИвановской области в части, касающейся мероприятий гражданскойобороны; 19) осуществляет контроль за выполнением мероприятий поповышению устойчивого функционирования объектов экономики и выживаниюнаселения в военное время, контролирует создание и содержание в целяхгражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, организует проведениемероприятий гражданской обороны на территории Ивановской области,включая подготовку необходимых сил и средств, участвует в создании иподдержании в состоянии постоянной готовности технических системуправления гражданской обороны на территории Ивановской области; 20) участвует в создании, совершенствовании и поддержании вготовности территориальной системы централизованного оповещениягражданской обороны; 21) контролирует создание и состояние локальных системоповещения потенциально опасных объектов; 22) организует и осуществляет оповещение главного управления поделам ГОЧС Ивановской области, а также информирование населения оприведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении(угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападенияпротивника и применения им средств массового поражения; 23) организует работу сети наблюдения и лабораторного контроляв интересах гражданской обороны, а также по прогнозированиючрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектовповышенного риска (потенциально опасных объектов) и угрозывозникновения стихийных бедствий; 24) организует ведение радиационной, химической и биологическойразведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляетконтроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведкиведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля; 25) организует работу по привлечению в установленном порядке кмероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийобщественных объединений и гражданских организаций гражданскойобороны; 26) осуществляет контроль за выполнением норм проектированияинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением иподдержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальнойзащиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий посветомаскировке; 27) осуществляет методическое руководство органамиисполнительной власти Ивановской области, органами местногосамоуправления и организациями по вопросам создания, хранения,использования и восполнения резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 28) организует работу по выявлению высвобождаемого движимоговоенного имущества, готовит и представляет в довольствующиеструктурные подразделения МЧС России через Центральный региональныйцентр перечни имущества, подлежащего реализации в установленномпорядке, а также осуществляет подготовку указанного имущества креализации; 29) организует функционирование и организационно-техническоеобеспечение деятельности учебно-методических центров по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям, осуществляет методическоеруководство подготовкой гражданских организаций гражданской обороны иобучением населения способам защиты от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а такжеспособам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; 30) организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средствтерриториальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении; 31) осуществляет методическое руководство, координацию иконтроль деятельности организаций по обучению своих работников вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; 32) осуществляет сбор, обобщение и анализ информации при угрозевозникновения и возникновении чрезвычайной ситуации; 33) обеспечивает готовность органов повседневного управлениятерриториальной подсистемы РСЧС; 34) готовит предложения главе администрации Ивановской областио привлечении сил и средств РСЧС постоянной готовности к ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций; 35) готовит предложения по привлечению соединений, воинскихчастей войск гражданской обороны для проведения в мирное времямероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию последствийчрезвычайных ситуаций, в соответствии с возложенными на них задачами; 36) осуществляет в установленном порядке руководстволиквидацией последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе на водныхакваториях (в границах территории Ивановской области); 37) участвует в установленном порядке в организации проведенияэкспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которыхсвязана с повышенной опасностью производства; 38) обеспечивает в пределах своей компетенции проведениемероприятий по защите сведений, составляющих государственную илислужебную тайну, по организации и осуществлению специальной связи; 39) организует работу по созданию, сохранению и использованиюстрахового фонда документации на объекты повышенного риска и объектысистем жизнеобеспечения населения; 40) осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам своей компетенции. IV. Полномочия главного управления по делам ГОЧС Ивановской области 8. Главное управление по делам ГОЧС Ивановской области впределах своей компетенции: 1) проводит в установленном порядке проверки органовисполнительной власти Ивановской области, органов местногосамоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 2) запрашивает и получает в установленном порядке от органовгосударственной статистики, органов исполнительной власти Ивановскойобласти, органов местного самоуправления и организаций информацию исведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач; 3) привлекает на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросамгражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; 4) имеет специальные транспортные средства, оборудованные вустановленном порядке. V. Руководство главным управлением по делам ГОЧС Ивановской области 9. Главное управление по делам ГОЧС Ивановской областивозглавляет военнослужащий войск гражданской обороны, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке по согласованию сполномочным представителем Президента Российской Федерации вЦентральном федеральном округе и главой администрации Ивановскойобласти. 10. Начальник главного управления по делам ГОЧС Ивановскойобласти: 1) организует работу главного управления по делам ГОЧСИвановской области; 2) несет персональную ответственность за выполнение задач ифункций, возложенных на главное управление по делам ГОЧС Ивановскойобласти; 3) распределяет обязанности между должностными лицами главногоуправления по делам ГОЧС Ивановской области; 4) вносит в установленном порядке в МЧС России предложения посовершенствованию структуры и штата главного управления по делам ГОЧСИвановской области; 5) вносит в установленном порядке на имя главы администрацииИвановской области проекты нормативных правовых актов Ивановскойобласти и предложения по вопросам организации и деятельности главногоуправления по делам ГОЧС Ивановской области; 6) осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации прием на работу и увольнение с работы работников; 7) осуществляет в установленном порядке представлениевоеннослужащих к назначению на должности (перемещению по службе),присвоению воинских званий, увольнению с воинской службы; 8) вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся военнослужащих и работников государственными наградамиРоссийской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а такжепредложения по другим видам поощрения; 9) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспеченияправовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, членових семей и работников главного управления по делам ГОЧС Ивановскойобласти; 10) направляет в установленном порядке военнослужащих иработников главного управления по делам ГОЧС Ивановской области вслужебные командировки; 11) по результатам проверок состояния гражданской обороны,выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовности к действиям при их возникновении направляет вустановленном порядке предложения об устранении выявленныхнедостатков руководителям организаций, независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности этих организаций; 12) несет ответственность в пределах своей компетенции заорганизацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, исоздание условий, обеспечивающих правильное использование специальнойсвязи; 11. Начальник главного управления по делам ГОЧС Ивановскойобласти в отношении подчиненных ему военнослужащих пользуетсядисциплинарной властью в объеме и порядке, установленныхобщевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации. 12. Решения начальника главного управления по делам ГОЧСИвановской области оформляются, как правило, приказами. 13. Финансирование расходов на содержание главного управленияпо делам ГОЧС Ивановской области осуществляется за счет средствбюджета Ивановской области, а военнослужащих войск гражданскойобороны, проходящих военную службу в главном управлении по делам ГОЧСобласти и работников, содержащихся за счет численности МЧС России -за счет средств,