Указ Губернатора Ивановской области от 23.07.2001 № 192-уг
Об управлении государственной службы и оргработы администрации Ивановской области
Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от 13.04.2006 г. N 65-уг УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 23.07.2001 N 192-уг г.Иваново Об управлении государственной службы и оргработы администрации Ивановской области (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 08.01.2003 г. N 4-уг) В целях совершенствования структуры, повышения уровня подбора,расстановки руководящих кадров Администрации области, руководствасистемой подготовки, переподготовки и повышения квалификациигосударственных и муниципальных служащих, обеспечения всестороннеговзаимодействия Администрации области с органами местногосамоуправления постановляю: 1. Утвердить Положение об управлении государственной службы иоргработы Администрации Ивановской области и его структуру(приложения 1, 2). 2. Постановления Главы Администрации Ивановской области от15.03.96 N 18 "О внесении дополнений иизменений в постановление Главы Администрации области от 15.03.96N 143" считать утратившими силу. Губернатор Ивановской области В.Тихонов ------------------------------------------------------------------- Приложение 1 к указу Губернатора Ивановской области от 23.07.2001 N 192-УГ положение об управлении государственной службы и оргработы администрации Ивановской области I. Общие положения 1. Управление государственной службы и оргработы АдминистрацииИвановской области (далее по тексту - управление) являетсяструктурным подразделением аппарата Администрации Ивановской области,подчиняется Главе Администрации (Губернатору) Ивановской области ируководителю аппарата. 2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации и законамиИвановской области, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом (Основным Законом) Ивановской области, указами ираспоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Ивановской области,постановлениями и распоряжениями Председателя ПравительстваИвановской области. II. Основные задачи управления 3. Основными задачами управления являются: организационное обеспечение деятельности Администрации области; обеспечение взаимодействия Администрации области с федеральнымиорганами государственной власти, Законодательным Собранием Ивановскойобласти, органами местного самоуправления; совместно с другими подразделениями Администрации областиоказание содействия в создании необходимых условий для становления иразвития местного самоуправления, осуществления гражданами права научастие в местном самоуправлении, реализации государственных программподдержки местного самоуправления; оказание информационно - методической и консультативной помощиаппарату Администрации области, органам местного самоуправления,общественным формированиям по вопросам, относящимся к компетенцииуправления; организационная работа по реализации федерального и областногозаконодательства по вопросам государственной службы; осуществление кадровой политики в аппарате Администрацииобласти и ее подразделениях, взаимодействие по этим вопросам сфедеральными органами и органами местного самоуправления; организация методической работы с целью совершенствованияповышения квалификации кадров государственной и муниципальнойслужбы, изучения, обобщения и распространения опыта работы поактуальным направлениям деятельности. (Дополнен - Указ ГубернатораИвановской области от 08.01.2003 г. N 4-уг) III. Функции управления 4. Управление осуществляет следующие функции по вопросамкадровой политики: анализирует структуру Администрации области, готовитпредложения по ее совершенствованию и оптимизации; готовит предложения по распределению обязанностей между ГлавойАдминистрации области, Председателем Правительства Ивановской областии его заместителями; участвует в проведении экспертизы Положений о структурныхподразделениях Администрации области, должностных инструкций ихсотрудников, дает по ним свои заключения; дает предложения по подбору и расстановке руководящих кадровАдминистрации области, ее подразделений, составляет банк данных иработает с резервом кадров; организует конкурсный отбор на замещение вакантных должностейспециалистов в подразделениях Администрации области; проводит тестовый опрос кандидатов на замещение руководящихдолжностей; организует работу по подготовке и проведению аттестацииработников аппарата Администрации области, и принимает участие ваттестации работников исполнительных органов власти и органовместного самоуправления; готовит необходимые документы, связанные с прохождениемгосударственными служащими государственной службы в Администрацииобласти; организует работу Совета по вопросам государственной службы приГлаве Администрации Ивановской области; ведет работу по учету кадров, заполнению личных дел, трудовыхкнижек сотрудников аппарата Администрации области, исчисляет ихтрудовой стаж для назначения надбавок за выслугу лет; организует заключение контрактов Администрации области сработниками в соответствии с законодательством; консультирует государственных служащих по вопросам их правовогоположения, соблюдения ограничений, связанных с государственнойслужбой; обеспечивает организацию и методическое руководство системойподготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных имуниципальных служащих; взаимодействует с высшими учебными заведениями по подготовке ипереподготовке государственных и муниципальных служащих,государственным общеобразовательным учреждением дополнительногообразования "Менеджмент - кадры", другими учебными заведениями поподготовке и переподготовке государственных и муниципальных служащих; организует профессиональную подготовку лиц, впервые назначенныхна государственные должности государственной службы области не нижезаместителя начальника отдела и обязательное повышение квалификациилиц, замещающих названные должности; разрабатывает методические материалы по работе с кадрами ворганах исполнительной власти области; анализирует работу с кадрами в подразделениях Администрацииобласти, изучает стиль, формы и методы работы руководящих кадровобласти; рассматривает в установленном порядке заявления, обращения,предложения граждан, общественных объединений, учреждений по вопросамкадровой политики; по вопросам своей компетенции готовит проекты законов области,указов и распоряжений Главы Администрации Ивановской области,постановлений и распоряжений Правительства Ивановской области; координирует работу по нормативно - правовому обеспечениюгосударственной службы и научных исследований в областигосударственной службы; совместно с заинтересованными сторонами вносит предложения поупорядочению оплаты труда работникам органов исполнительной властиобласти и местного самоуправления; организует работу по расчету и назначению в соответствии сзаконодательством надбавок к государственным пенсиям государственными муниципальным служащим. 5. В целях организационного обеспечения деятельностиАдминистрации области управление: участвует в подготовке и проведении совещаний, встреч,семинаров, проводимых Главой Администрации Ивановской области изаместителями Председателя Правительства Ивановской области; участвует совместно с другими структурными подразделениями вподготовке и проведении областных мероприятий; оказывает содействие избирательным комиссиям в подготовке кпроведению выборов Президента Российской Федерации, депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,Законодательного Собрания Ивановской области и Главы Администрации(Губернатора) Ивановской области, органов местного самоуправления; оказывает содействие членам Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации, депутатам Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, Законодательного СобранияИвановской области, их помощникам в организации их деятельности; осуществляет взаимодействие областной Администрации с аппаратомЗаконодательного Собрания Ивановской области и его рабочими органами; осуществляет взаимодействие с другими управлениями и комитетамиАдминистрации Ивановской области, анализирует в них работу с кадрами. 6. В целях обеспечения контроля за соблюдением федерального иобластного законодательства о государственной службе управление: осуществляет проверку достоверности сведений, сообщенныхгражданином о себе при назначении на государственные должностиИвановской области и государственные должности государственной службыИвановской области, назначение на которые и освобождение от которыхосуществляет Глава Администрации (Губернатор) Ивановской области; организует проверку соблюдения лицами, указанными в абзацевтором настоящего пункта, ограничений, связанных с замещениемгосударственных должностей государственной службы Ивановской области,а также проверку достоверности представленных ими сведений о доходахи имуществе; обобщает для доклада Главе Администрации (Губернатору)Ивановской области сведения о предоставлении лицами, указанными вабзаце втором настоящего пункта, сведений о доходах и имуществе,справок о соблюдении ими ограничений, связанных с замещениемгосударственных должностей государственной службы Ивановской области,а также результаты проверки достоверности указанных сведений исоблюдения указанных ограничений; дает заключение Главе Администрации области онецелесообразности назначения гражданина на государственную должностьгосударственной службы, если при проведении проверки, указанной вабзаце втором настоящего пункта, обнаружится недостоверностьпредставленных гражданином сведений; дает заключение Главе Администрации области о целесообразностиотстранения от исполнения своих должностных обязанностей на периодпроверки лиц, не представивших в установленном порядке сведений одоходах, имуществе, а также справок о соблюдении ими ограничений,связанных с замещением государственных должностей государственнойслужбы Ивановской области; дает заключение Главе Администрации области о целесообразностиосвобождения от замещаемых должностей лиц, в отношении которых припроведении проверки были обнаружены факты представления иминедостоверных сведений о доходах и имуществе либо факты несоблюденияими ограничений, связанных с замещением государственных должностейгосударственной службы; осуществляет проверку соблюдения распорядка дня и трудовойдисциплины в подразделениях Администрации области, вносит предложенияпо графику их отпусков. 7. Управление ведет работу по вопросам награждениягосударственными и областными наградами: рассматривает в установленном порядке ходатайства о награждениигосударственными наградами Российской Федерации, присвоении почетныхзваний Российской Федерации, о награждении Почетной грамотойГубернатора Ивановской области, Почетной грамотой ПравительстваИвановской области, присвоении почетных званий Ивановской области; обеспечивает подготовку представлений по вопросамгосударственных наград Российской Федерации; осуществляет подготовку документов по награждению Почетнымиграмотами Губернатора Ивановской области, Почетными грамотамиПравительства Ивановской области и благодарностями; обеспечивает подготовку проектов указов Губернатора Ивановскойобласти по вопросам присвоения почетных званий Ивановской области; организует вручение в торжественной обстановке государственныхнаград Российской Федерации и наград Ивановской области; организует работу областной комиссии по наградам; обеспечивает хранение, учет государственных наград РоссийскойФедерации и наград Ивановской области; ведет работу по учету награжденных, формирует банк данных онагражденных государственными наградами Российской Федерации инаградами Ивановской области; изучает, анализирует и обобщает опыт работы по вопросамнаграждения государственными и областными наградами; рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан повопросам награждения государственными наградами Российской Федерациии наградами Ивановской области; разрабатывает методические рекомендации по вопросам награждениянаградами Ивановской области для территориальных федеральных органовгосударственной власти, органов исполнительной власти, а также дляорганов местного самоуправления, проводит консультации и учебу поэтим вопросам; совместно с пресс - центром Администрации области осуществляетподготовку к опубликованию в средствах массовой информациинормативных правовых актов, методических и других материалов повопросам награждения государственными наградами Российской Федерациии наградами Ивановской области, а также о награждаемых. 8. Вопросами местного самоуправления занимается отдел поместному самоуправлению. В соответствии с возложенными на негозадачами отдел выполняет следующие функции: совместно с другими подразделениями Администрации областиоказывает содействие органам местного самоуправления в осуществленииих функций и полномочий, в создании необходимых условий для развитияместного самоуправления, реализации государственных программ повопросам местного самоуправления; организует проведение тематических проверок хода выполнениязаконодательства о местном самоуправлении и муниципальной службе ворганах местного самоуправления в целях более согласованногопроведения реформы местного самоуправления, ее эффективногостановления и функционирования на территории области; систематически анализирует состояние региональной правовой базыпо вопросам местного самоуправления; организует подготовку отчета федерального государственногостатистического наблюдения N 1-администрация "Сведения о ходе реформыместного самоуправления"; ежемесячно готовит информацию в Администрацию ПрезидентаРоссийской Федерации, Совет Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации, Главному федеральному инспектору в Ивановскойобласти о наиболее значимых мероприятиях, проводимых в области; ежемесячно информирует руководство Администрации области обосновных мероприятиях органов местного самоуправления городов ирайонов области; изучает и использует в своей практике формы и методы работысубъектов Российской Федерации по вопросам местного самоуправления; готовит предложения по вопросам административно -территориального устройства области; осуществляет взаимодействие с ассоциациями и союзамимуниципальных образований, общественными организациями, занимающимисявопросами местного самоуправления; оказывает методическую помощь Совету глав муниципальныхобразований Ивановской области; участвует в мероприятиях, проводимых органами местногосамоуправления; изучает, обобщает и распространяет передовые формы и методыработы органов местного самоуправления; оказывает информационно - методическую и консультативную помощьорганам местного самоуправления; совместно с пресс - центром готовит информационные материалы оположении дел в сфере местного самоуправления и направлениях егодеятельности; взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросамсовершенствования их структуры и численного состава; изучает кадровую ситуацию в органах местного самоуправления,готовит на этой основе аналитические материалы и предложения покадровым вопросам; участвует в проведении работ по созданию базы данных дляведения "Федерального реестра муниципальных образований в РоссийскойФедерации"; осуществляет совместно с другими структурными подразделениямиАдминистрации области подготовку и проведение семинаров глав местногосамоуправления, муниципальных служащих различных уровней; участвует в организации подготовки и проведении совещаний,семинаров, встреч, проводимых Главой Администрации области ируководителем аппарата Администрации области по вопросам своейкомпетенции; участвует совместно с другими структурными подразделениямиАдминистрации области в подготовке и проведении областных мероприятий; обеспечивает хранение Уставов муниципальных образований; по вопросам своей компетенции готовит и обобщает заключения попроектам федеральных законов и законов Ивановской области; рассматривает обращения и жалобы, поступающие из муниципальныхобразований. 9. В структуру управления входит методический кабинет повопросам государственной службы и местного самоуправления, который всоответствии с задачами выполняет следующие функции: - создает и накапливает информационный и методический банкданных о деятельности органов исполнительной власти и местногосамоуправления Ивановской области, занимается изучением и обобщениемопыта их работы по различным направлениям; - организует для государственных и муниципальных служащихконференции, семинары, лекции, практикумы, групповые и индивидуальныеконсультации по вопросам теории и практики управления, уделяя особоевнимание специалистам, не имеющим соответствующего опыта работы; - оказывает помощь руководителям органов исполнительной властии местного самоуправления в создании методических кабинетов иорганизации работы с кадрами, разрабатывает и вносит предложения посовершенствованию этой деятельности; - организует и проводит выставки по обмену опытом работыорганов государственной власти и местного самоуправления Ивановскойобласти, принимает участие в работе межрегиональных выставок,конкурсов и семинаров; - обеспечивает распространение информации о научной иучебно-методической литературе, о материалах из практики работы повопросам деятельности управленческих кадров, создает библиотечный иметодический фонды; - организует работу методического совета. (Дополнен - УказГубернатора Ивановской области от 08.01.2003 г. N 4-уг) IV. Обеспечение деятельности управления Управление для осуществления своих функций имеет право: запрашивать и получать необходимые материалы от руководителейструктурных подразделений Администрации области, органов местногосамоуправления, организаций и должностных лиц; направлять в установленном порядке работников управления дляучастия в заседаниях Правительства Ивановской области, совещаниях изаседаниях коллегий структурных подразделений Администрации области,органов местного самоуправления; готовить проекты указов и распоряжений Главы АдминистрацииИвановской области, постановлений Правительства Ивановской области,привлекать к участию в проверках и проведении мероприятийпредставителей других структурных подразделений Администрации области; пользоваться в установленном порядке системами связи,информационными базами и банками данных органов исполнительной властиобласти, а также создавать собственные банки данных; привлекать для осуществления нормотворческой и экпертно -аналитической работы организации, ученых и специалистов, в том числена договорной основе. Материально - техническое, документационное, информационно -техническое, социально - бытовое и транспортное обеспечениедеятельности управления осуществляют соответствующие структурныеподразделения Администрации Ивановской области. Финансирование управления осуществляется за счет расходов насодержание аппарата Администрации области. V. Руководство управления Руководство управлением осуществляется начальником управления,назначаемым на должность и освобождаемым от должности ГлавойАдминистрации (Губернатором) Ивановской области. Начальник имеет заместителя, назначаемого на должность иосвобождаемого от должности Главой Администрации области, попредставлению начальника управления. Начальник управления: осуществляет руководство деятельностью управления, несетответственность за результаты этой деятельности; определяет функциональные обязанности заместителя начальникауправления, начальника отдела по местному самоуправлению;специалистов управления; подписывает служебную документацию в пределах компетенцииуправления; вносит в установленном порядке представления о поощрениисотрудников управления и применении к ним мер дисциплинарноговзыскания.---------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к указу Губернатора Ивановской области от 23.07.2001 N 192-УГ СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И ОРГРАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ +---------------------------------------------+ ¦Управление государственной службы и оргработы¦ ¦ Администрации Ивановской области ¦ +---------------------------------------------+ ¦ +---------------------------------------------+ +--------------+ +---------+ +---------+ +----------+ ¦ Отдел ¦ ¦ Сектор ¦ ¦ Сектор ¦ ¦ Сектор ¦ ¦ по местному ¦ ¦ кадров ¦ ¦ наград ¦ ¦ оргработы¦ ¦самоуправлению¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+ +---------+ +---------+ +----------+