Указ Губернатора Ивановской области от 31.05.2001 № 137-уг
О Типовом порядке участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам градостроительной деятельности на территории Ивановской области
Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от 21.04.2009 г. N 49-уг УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 31.05.2001 N 137-УГ г.Иваново О Типовом порядке участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам градостроительной деятельности на территории Ивановской области В соответствии с п.7 статьи 18 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, статьей 4 Закона Ивановской области "Оместном референдуме Ивановской области", пунктом 2 статьи 2 ЗаконаИвановской области "О местном самоуправлении в Ивановскойобласти": 1. Принять Типовой порядок участия граждан в обсуждении ипринятии решений по вопросам градостроительной деятельности натерритории Ивановской области (прилагается). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления: разработать и принять в текущем году аналогичный порядок натерритории муниципальных образований; обеспечивать участие граждан, их объединений и юридическихлиц в обсуждении документации о градостроительном планированииразвития территорий городских и сельских поселений и об ихзастройке; своевременно предоставлять гражданам и их объединениям полнуюинформацию о планируемых градостроительных изменениях, намеренияхпо размещению застройки и использованию территорий, о строящихся иреконструируемых объектах; в архитектурно-планировочных заданиях предусматриватьконкретные формы участия граждан и их объединений в обсужденииградостроительной и проектной документации. 3. Управлению архитектуры и градостроительства (Костоглод)довести Типовой порядок участия граждан в обсуждении и принятиирешений по вопросам градостроительной деятельности на территорииИвановской области до заинтересованных организаций. 4. Контроль за выполнением настоящего указа возложить назаместителя председателя Правительства области Старикова В.А. Вице-губернатор Ивановской области А.КАНАЕВ ------------------------------------------------------------------- Приложение к указу губернатора Ивановской области от 31.05.2001 N 137-УГ ТИПОВОЙ ПОРЯДОК участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам градостроительной деятельности на территории Ивановской области Введение Типовой порядок участия граждан в обсуждении и принятиирешений по вопросам застройки и использования территорий городов ииных поселений Ивановской области (далее - Типовой Порядок)разработан главным управлением архитектуры и градостроительстваадминистрации Ивановской области с использованием Методическихрекомендаций по разработке Порядка участия граждан в обсуждении ипринятии решений по вопросам застройки и использования территорийгородов и иных поселений, МДС 15-1.99, разработанных НП Центром"Региональное развитие" по договору с ГУПЦПП с участием Управленияградостроительства и территориального развития Госстроя России,рассмотренных и одобренных секцией "Градостроительство иархитектура" Научно-технического совета Госстроя России (протоколот 10 июня 1999 г. N 01-НС-15/7), подготовленных в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации (от 07.05.98 г. N 73-ФЗ). Настоящий Типовой порядок предназначен для использованияорганами местного самоуправления городов и районов области какосновы в разработке и принятии местного нормативного правовогоакта "Порядка участия граждан в обсуждении и принятии решений повопросам застройки и использования территорий города (района)"(далее - Порядок). Порядок участия граждан в обсуждении и принятии решения повопросам застройки и использования территории города (посёлка,района) разрабатывается на основе Типового порядка органамиархитектуры и градостроительства города (района), проходитобщественное согласование с населением посредством публикации иобсуждения через средства массовой информации и местной печати. Граждане и их объединения в соответствии с федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и на основании устава муниципальногообразования, обладая правом на правотворческую инициативу ввопросах местного значения, наряду с другими местными органами иорганизациями, имеющими компетенцию правотворческой деятельности,могут разрабатывать и представлять в органы местногосамоуправления альтернативные проекты Порядка. Проекты Порядка,внесённые населением в органы местного самоуправления, подлежатобязательному рассмотрению на открытом заседании с участиемпредставителей граждан и их объединений, а результаты рассмотрения- официальному опубликованию (обнародованию). Орган местного самоуправления организует и проводитобсуждение всех представленных альтернативных проектов Порядка, порезультатам которого с участием представителей населениявырабатывается окончательная редакция проекта документа. Подготовленный проект Порядка требует согласования с местнымислужбами: юридическим управлением; архитектуры и градостроительства; по земельным ресурсам и землеустройству; по управлению муниципальным имуществом; охраны и использования памятников истории и культуры, а такжедругих местных органов управления, деятельность которых связанна спланированием развития обустройства территории и функционированиемгорода или иного поселения. Согласованный и скорректированный по замечаниям проектПорядка передаётся исполнительным органом местного самоуправленияв представительный орган местного самоуправления в установленномпорядке, где он в соответствии с регламентом обсуждения и приучастии представителей общественности принимается. После принятия Порядка представительным органом местногосамоуправления исполнительный орган местного самоуправления издаётпостановление, в котором определяются условия его реализации исрок ввода в действие (приложение Л). Изменения и дополнения в Порядок в случае необходимостивносит представительный орган местного самоуправления. Основаниемдля внесения изменений и дополнений является соответствующеерешение по данному вопросу органа местного самоуправления вустановленном порядке в связи с изменением законодательстваРоссийской Федерации, соответствующего законодательства Ивановскойобласти, а также по ходатайству граждан. Порядок должен содержать следующие разделы: 1. Общие положения, где отражаются основание для разработкиПорядка, как местного нормативного документа, назначение, цельпонятия Порядка, а также общие принципы прав и обязанностейграждан и их объединений в осуществлении участия в обсуждении ипринятии градостроительных решений. 2. Термины и определения, встречающиеся в Порядке всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. 3. Состав субъектов градостроительной деятельности, отношениякоторых регулирует Порядок по согласованию их интересов припланировании градостроительного развития, застройке, осуществленииконкретных градостроительных действий на территории города, районаи иного поселения. 4. Деятельность органов местного самоуправления пообеспечению участия граждан в обсуждении и принятии решений впроцессе планирования и осуществления решений по обустройству иградостроительным изменениям в местах их постоянного проживания. 5. Деятельность местных органов архитектуры иградостроительства по обеспечению участия граждан в обсуждении ипринятии решений, где определяется состав мер, предпринимаемыхместными органами архитектуры и градостроительства для обеспеченияучастия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросамградостроительства на территории города, района, иного поселения. 6. Функции граждан в обсуждении и принятии решений, гдеопределяются возможные действия граждан в процессе реализациисвоего права на участие в обсуждении и принятии градостроительныхрешений, осуществление которых гарантируется установлениемнеобходимого правового режима. 7. Формы участия граждан в обсуждении и принятии решений поградостроительству на территории города, района, иного поселения. 8. Организация и осуществление участия граждан в обсуждении ипринятии решений, где устанавливается система действий и процедур,обеспечивающих реальное участие граждан в обсуждении и принятиирешений по вопросам градостроительства на территории города,района, иного поселения по каждой из возможных форм такогоучастия. 9. Механизм урегулирования споров и разногласий, возникающихмежду гражданами, с одной стороны, и должностными лицами,заказчиками и разработчиками градостроительных проектов - с другой. 10. Защита прав граждан на участие в обсуждении, принятиирешений и их обжалование, где приводятся положения, обеспечивающиегарантии граждан и их объединений на защиту своих интересов, путёмучастия в обсуждении и принятии решений по вопросамградостроительной деятельности на территории города, района, иногопоселения, а также их обжалования в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Ивановской области оградостроительстве. 11. Ответственность за нарушение законодательства, гдеопределяется ответственность должностных лиц за нарушение правграждан на получение информации и участие в выработкеградостроительных решений в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.------------------------------------------------------------------- Образец Ивановская область Администрация города (района) П О Р Я Д О К участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использования территорий города (района) Принят постановлением представительного органа города (района) город (посёлок) год------------------------------------------------------------------- 1. Общие положения 1.1. Порядок участия граждан в обсуждении и принятии решенийпо вопросам застройки и использования территорий города (посёлка,района) (далее по тексту - "Порядок") является нормативнымправовым документом, обязательным для исполнения соответствующимифизическими и юридическими лицами, при осуществленииградостроительной деятельности на территории, подведомственнойоргану местного самоуправления города (посёлка, района). 1.2. Назначение "Порядка" состоит в необходимостиадминистративного регулирования действий и установления процедурпо обеспечению реального участия граждан города (посёлка, района)в определении характера и направлений градостроительного развитияи использования территорий в местах их постоянного проживания. 1.3. "Порядок" разработан на основании Градостроительногокодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса РоссийскойФедерации, Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Закона Ивановскойобласти "О местном самоуправлении в Ивановской области" и всоответствии с "Методическими рекомендациями по разработке Порядкаучастия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросамзастройки и использования территорий городов и иных поселений" МДС15-1.99. 1.4. Обязанность предоставления гражданам и их объединениямвозможности оказывать влияние на принимаемые в городе (иномпоселении) градостроительные решения установлена законодательствомРоссийской Федерации. 1.5. Цель "Порядка" - создание нормативной правовой базыреализации законодательного права граждан и их объединений научастие в обсуждении и принятии решений по вопросамградостроительной деятельности на территории города (посёлка,района), введение в практику градостроительства на всех этапах егоосуществления, тесное взаимодействие властей, специалистов -градостроителей и населения, учитывающее их взаимные интересы иисключающее возникновение социальных конфликтов. 1.6. Выявленные принципиальные установки жителей на проблемыи приоритеты градостроительного развития территорий, выраженные вконкретных конструктивных предложениях, должны учитываться вразрабатываемой градостроительной документации и решениях приусловии, что эти установки и предложения соответствуют действующимнормативно-техническим документам, профессиональным требованиям ине противоречат законам и иным нормативным правовым актамРоссийской Федерации, законам и иным правовым актам Ивановскойобласти, нормативным правовым актам органов местногосамоуправления (района). 1.7. Граждане и их объединения, участвуя в решенииградостроительных вопросов, не должны явно или скрытнопредставлять интересы коммерческих, иных профессиональных иобщественных организаций и групп лиц, преследующих свои цели. 1.8. "Порядок" определяет участников, состав и регламентациюдействий, гарантирующих привлечение граждан и их объединений кучастию в обсуждении и принятии решений в областиградостроительного развития и использования территорий в городе (внаселённых пунктах района). 1.9. Место "Порядка" в системе нормативных правовых инормативно - технических документов по градостроительству натерритории органа местного самоуправления города (района)определяется его направленностью на создание правового ипроцессуального механизма для широкого участия населения в решениипроблемы развития города (населённых пунктов района), изменениясостояния среды жизнедеятельности. 2. Термины и определения 2.1. В "Порядке" приняты следующие термины и определения изГрадостроительного кодекса Российской Федерации: а) градостроительная деятельность (далее - градостроительство)- деятельность государственных органов, органов местногосамоуправления, физических и юридических лиц в областиградостроительного планирования развития территорий и поселений,определения видов использования земельных участков,проектирования, строительства и реконструкции объектовнедвижимости с учётом интересов граждан, общественных игосударственных интересов, а также национальных, историко -культурных, экологических, природных особенностей указанныхтерриторий и поселений; б) градостроительная документация - документация оградостроительном планировании развития территорий и поселений иоб их застройке. 3. Состав субъектов градостроительной деятельности, отношениякоторых регулирует "Порядок" 3.1. "Порядок" регламентирует отношения частных лиц,организаций и органов местного самоуправления по согласованию ихинтересов при планировании градостроительного развития, застройке,осуществлении конкретных градостроительных действий на территориигорода (населённых пунктов района). 3.2. Сторонами, попадающими под регулирующее действие"Порядка", являются: а) граждане, достигшие 18-летнего возраста и постояннопроживающие в городе (в населённом пункте района, в которомрассматривается градостроительная деятельность), а также ихинициативные группы и объединения, зарегистрированные вустановленном порядке; б) организации, финансирующие градостроительные проекты; в) организации, разрабатывающие градостроительные проекты; г) организации, обеспечивающие реализацию градостроительныхпроектов в строительстве; д) органы местного самоуправления и их органы архитектуры иградостроительства. 4. Деятельность органов местного самоуправления города(района) по обеспечению участия граждан в обсуждении и принятиирешений по градостроительству 4.1. Органы местного самоуправления информируют граждан, ихобъединения и юридические лица на подведомственной территории осостоянии среды жизнедеятельности, её предполагаемых изменениях(строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданскогоназначения, благоустройства территорий, прокладке инженерных итранспортных коммуникаций), о принимаемых и принятых решениях вобласти градостроительства, предоставляют иную градостроительнуюинформацию, за исключением информации, содержащей государственнуютайну в соответствии с федеральным законодательством. 4.2. При предоставлении интересующей население и организацииинформации органы местного самоуправления руководствуютсянастоящим "Порядком" и действующими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Ивановской области. 4.3. Органы местного самоуправления в пределах своейкомпетенции рассматривают заявления граждан и их объединений,касающиеся вопросов градостроительства, затрагивающих их интересы,и в установленные сроки представляют им обоснованные ответы. 4.4. Органы местного самоуправления в случае необходимостипроводят референдумы по вопросам, относящимся к областиградостроительства. 5. Деятельность местного органа архитектуры иградостроительства по обеспечению участия граждан в обсуждении ипринятии решений по градостроительству 5.1. Муниципальный орган архитектуры и градостроительствапринимает необходимые организационные меры для создания условий поучастию граждан, их объединений, представителей заинтересованныхорганизаций в обсуждении и принятии решений по застройке ииспользованию территорий при рассмотрении следующейградостроительной документации: - генеральные планы городских и сельских поселений; - проекты черты городских и сельских поселений; - схемы зонирования территорий городских и сельских поселенийдля осуществления градостроительной деятельности; - проекты планировки отдельных частей территорий городских исельских поселений; - проекты межевания отдельных частей городских и сельскихпоселений, микрорайонов, кварталов; - проекты застройки кварталов, микрорайонов и другихэлементов планировочной структуры территорий; - проектная документация для строительства, реконструкцииотдельных объектов, благоустройства и озеленения территории. 5.2. Орган архитектуры и градостроительства доводит досведения организации-заказчиков и организаций - разработчиковградостроительных проектов требования о необходимости привлеченияграждан и представителей заинтересованных организаций к участию вобсуждении разработанной градостроительной документации напромежуточных и завершающем этапах и принимемых по ней решений. 5.3. При выдаче или согласовании в установленном порядкеградостроительных заданий на разработку документации оградостроительном планировании развития территорий городов исельских поселений и об их застройке орган архитектуры иградостроительства делает в задании запись о необходимостипривлечения граждан, их объединений и других заинтересованных лицк обсуждению и принятию решений по вопросам градостроительнойдеятельности на территории муниципальных образований. 5.4. Орган архитектуры и градостроительства в рамкахконтроля за исполнением "Порядка" осуществляет проверкудеятельности организаций-заказчиков и организаций-разработчиковградостроительных проектов по вопросу обеспечения участия гражданв обсуждении разработанной градостроительной документации ипринимаемых по ней решений. 5.5. Орган архитектуры и градостроительства как генеральныйзаказчик, другие организации-заказчики градостроительных проектовсовместно с организациями-разработчиками проектов в целяхорганизационной подготовки участи граждан в обсуждении и принятииградостроительных решений по вопросам градостроительнойдеятельности на территории городов и иных поселений: - своевременно информируют население о состоянии среды ихпроживания и намерениях о её изменении, о предполагаемомиспользовании земель, конкретных проектах строительства иреконструкции объектов, комплексного благоустройства территории; - своевременно информируют население о месте, сроках ипорядке предварительного ознакомления с материалами и обсужденияградостроительных проектов; - заблаговременно доводят до сведения населения основныеположения разработанных градостроительных проектных предложений; - подготавливают демонстрационные материалы по проекту. 5.6. По полномочию органа местного самоуправления органархитектуры и градостроительства требует от организаций -заказчиков и организации - разработчиков градостроительныхпроектов проведения информационной подготовки предстоящихобсуждений с участием граждан. При необходимости орган архитектурыи градостроительства оказывает в этом организациям - заказчикам иорганизациям - разработчикам организационное содействие. 5.7. В качестве видов информационной поддержки участияграждан в обсуждении и принятии решений по рассматриваемомуградостроительному проекту используется: - уведомление широких кругов жителей о намеренияхпланирования конкретных городских территорий и объектов, о началеархитектурно-планировочных работ и об их завершении; - оповещение граждан о результатах решения важных для города(микрорайона, квартала, объекта, функциональной зоны) вопросов; - публикацию основных положений градостроительных проектов; - устройство экспозиции наглядных материалов оградостроительных проектах; - уведомление населения о месте, сроках и порядке обсужденияградостроительных проектов и решений. 5.8. Основные положения генерального плана поселения следуетпубликовать в официальных изданиях органа местного самоуправления. 5.9. Основные положения проектов градостроительногопланирования развития территории и утверждённые проекты застройкирайонов, кварталов, строительства и реконструкции отдельныхобъектов, благоустройства необходимо публиковать в средствахмассовой информации, распространяемых на территории данныхадминистративных образований. 5.10. Информацию о разработке и предстоящем обсужденииградостроительного проекта, месте, сроках и порядке обсуждения иучастия граждан можно доводить до сведения населения по местужительства посредством информационных листков, плакатов,бюллетеней, буклетов, а также по радио и телевидению. 5.11. Экспозицию наглядных материалов в виде красочныхстендов, размещаемых в наиболее посещаемых местах, дляпредварительного ознакомления с градостроительными проектамицелесообразно устраивать в витринах популярных магазинов, торговыхцентров, на узловых остановках маршрутов общественного городскоготранспорта, на площадях и в других подходящих для этого местах. 6. Функции граждан в обсуждении и принятии решений Процесс реализации своего права граждан на участие вобсуждении и принятии градостроительных решений гарантируетсяустановлением необходимого правового режима. 6.1. Граждане и их объединения имеют право осуществлять вобласти регулирования градостроительства следующие функции: - вносить предложения в органы местного самоуправления повопросам использования земельных участков под строительство,детские и оздоровительные площадки, гаражи и стоянки автомобилей,площадки для выгула собак, для других общественных нужд,представляющих интересы граждан по месту жительства; - принимать участие в обсуждении градостроительных проектов,определяющих предстоящие изменения в использовании земель,организации и развитии селитебных территорий, сферысоциально-культурного обслуживания, зон отдыха и других частейпоселения; - осуществлять общественный контроль за использованиемустановленных условий пользования земельными участками физическимии юридическими лицами в соответствии с их назначением иградостроительным регламентом, определёнными Правиламиземлепользования и застройки территорий муниципальных образований; - обращаться в муниципальные органы по вопросам допустимыхнарушений в застройке и использовании территорий, ухудшающихусловия проживания, социально-культурное и бытовое обслуживание,благоустройство и инженерное оборудование, экологическуюобстановку; - требовать предоставления достоверной, полной исвоевременной информации о состоянии среды жизнедеятельности, еёпредполагаемых изменениях (строительстве, реконструкции объектовжилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий,прокладке инженерных и транспортных коммуникаций) и инойинформации о градостроительной деятельности, за исключениеминформации, содержащей государственную тайну, в соответствии сфедеральным законодательством. 6.2. Право на обсуждение, внесение предложений и участие вподготовке решений по градостроительству в любой формепредоставления гражданам и их объединениям до утвержденияградостроительной документации исполнительными органамимуниципалитета, а после их утверждения - право на обжалованиепринятых решений. 6.3. Реализация гражданами права на участие в обсуждении ипринятии решений по вопросам градостроительства на территорияхмуниципальных образований предполагает обеспечение ихбеспрепятственного доступа к документации по градостроительномупланированию развития территорий городских и сельских поселений иоб их застройке, а также к другим градостроительным документам ирешениям, определяющим изменения градостроительной среды, вустановленном для этого порядке. 7. Формы участия граждан в обсуждении и принятии решений 7.1. Участие граждан, представителей групп и объединенийграждан по месту жительства в обсуждении и принятии решений поградостроительству на территориях муниципальных образований, атакже их отдельных частей предусматривается в следующих формах: - проведение социологических опросов; - письменное обращение граждан в местные органы власти иуправления; - обсуждение в средствах массовой информации; - сходы (собрания), конференции; - общественные (публичные) слушания; - градостроительный референдум; - общественный контроль, включая независимую экспертизу. 7.2. Социологические опросы граждан проводятся для выявленияобщественного мнения по затрагивающим их интересы вопросамперспективного и текущего градостроительного развития в целяхкорректировки соответствующих управленческих действий иградостроительных решений. Социологический опрос может проводитьсяв виде выборочного нерепрезентативного опроса и представительногоопроса. - выборочный нерепрезентативный опрос с ограниченным числомопрашиваемых без их предварительного отбора применяется привыявлении мнения жителей об актуальных градостроительных проблемахпланируемой территории, её использования и застройки, требующихнеотложного решения и при выявлении представлений жителей оприоритетных направлениях и задачах развития территории ихпроживания, о конкретных предложениях по размещению объектов ииспользованию земель (консультативные вопросы) (приложения А,Б). - представительный опрос предполагает охват не менее 50 %жителей территории опроса и направлен на установление отношениянаселения к предлагаемым альтернативным вариантамградостроительных решений развития застройки и использованиятерритории (приложение В). 7.3. Письменное обращение граждан и их объединений в органместного самоуправления и его органы архитектуры в связи собъявленной разработкой градостроительного проекта, его завершенияили по поводу возникших проблем и нарушений в застройке ииспользования территорий производится в установленном для такихслучаев порядке поступления и приёма писем от населения. Письменное обращение граждан следует рассматривать как одиниз источников информации (обратной связи) о фактах неблагополучияв градостроительной практике и предложениях с мест о наиболееэффективных, с точки зрения населения, направлениях развития,которые требуют тщательного анализа и принятия местными органамиуправления, заказчиками и разработчиками проектовградостроительных решений в соответствии с их полномочиями изадачами. 7.4. Обсуждения в средствах массовой информации проводятсяна страницах общедоступной многотиражной периодической печати, вжурналах, на радио и телевидении. Такая форма участия населения вградостроительном процессе наилучшим образом подходит дляобсуждения концептуальных положений разрабатываемого проекта,планируемого размещения территорий и объектов социальногоназначения, других строительных и градостроительных изменений. Участие граждан в обсуждениях используется ими для широкогоознакомления управленцев и профессионалов с их требованиями вградостроительстве, установками и представлениями о путях испособах решения острых социальных и других проблем на территориипроживания граждан. 7.5. Сход (собрание) населения жилого микрорайона, квартала,других городских образований, сельского поселения проводится повопросам планирования градостроительного развития, конкретногостроительства и благоустройства места его проживания,представляющим общий интерес, для взаимного согласования позициймуниципальных органов и населения. В случае, если уставом муниципального образования, всоответствии с законом Ивановской области, предусмотренывозможности осуществления полномочий представительных органовместного самоуправления сходами (собраниями) граждан, онисчитаются правомочными при участии в них более половины жителеймуниципального образования, (поселения), обладающих избирательнымправом. Решение принимается простым большинством голосов. Сходы(собрания) по предложению органа местного самоуправления егооргана архитектуры и градостроительства или по собственнойинициативе граждан, подготавливаются и созываются самими жителями,их активистами, инициативными группами, домовыми (квартальными)комитетами, официально зарегистрированными объединениями. В сходах(собраниях) жителей обязательно принимают участие представителимуниципальных органов архитектуры и градостроительства, другихорганов управления (при необходимости), заказчиков, специалистов -градостроителей. 7.6. Конференция граждан созывается по вопросам и проблемамградостроительного развития не ниже уровня района города. К нимотносятся: - освоение новых территорий массовой застройки, формированиеобщегородского (общерайонного) центра; - создание современных культурно-развлекательных, торговых,спортивных и деловых центров; - формирование крупных рекреационных зон, пешеходных зон; - реконструкция и реставрация зоны исторической застройки; - развитие или вынос значимых предприятий градообразующейбазы; - зонирование территории; - принципы городского (районного) землепользования и др. Проведение конференции правомочно при участии большинстваделегатов от постоянного населения данного жилого микрорайона,квартала, сельского поселения. Делегаты выдвигаются низовымизвеньями территориального общественного самоуправления: домовыми(квартальными) комитетами, объединениями и другимисамоорганизованными группами граждан. На конференцию приглашаются представители органов власти,управления, заказчиков, специалистов, подрядчиков. Решение пообсуждаемым вопросам принимается простым большинством голосов отчисла присутствующих делегатов. 7.7. Общественные (публичные) слушания проводятся, какправило, по материалам завершённых крупных градостроительныхпроектов, проведённых конкурсов на планировку и застройку жилыхмикрорайонов, кварталов, сельских поселений, градостроительныхкомплексов и архитектурных ансамблей, по объектам монументальногоискусства. Публичные слушания с участием представителейобщественности проводятся градостроительным советом муниципальногооргана архитектуры и градостроительства. В процессе подготовки публичных слушаний по инициативеобщественных организаций, выражающих интересы граждан, ихобъединений и групп, за счёт собственных средств проводятсянезависимые экспертизы с привлечением сторонних специалистов -экспертов, которые в ходе слушаний докладываются наГрадостроительном Совете. Замечания и предложения, содержащиеся взаключениях независимой экспертизы, учитываются в итоговыхдокументах общественных слушаний. Общественные слушания сопровождаются экспозицией выставкипроектных решений в наглядной, красочной и доступной форме. 7.8. Градостроительный референдум проводится в особыхслучаях, связанных с планированием возможных кардинальныхградостроительных изменений и принятием решений, затрагивающихкоренные насущные и долговременные интересы жизнедеятельностибольшинства населения. Предметом градостроительного референдумаявляются отдельные постановления муниципалитетов по вопросамградостроительного развития, размещения жилой застройки и иныхобъектов строительства, влияющих на сложившиеся условияиспользования территорий и экологии, другие изменения. В зависимости от существа вопросов и проблем, выдвигаемых наградостроительный референдум, он может охватывать население группыдомов, жилого квартала, микрорайона, городского района, города ииного поселения в целом. 7.9. Общественному контролю со стороны граждан в лице ихинициативных групп и объединений, могут подвергаться соблюдениедолжностными лицами органов местного самоуправления: - установленного порядка разработки, согласования иутверждения градостроительной документации; - правил предоставления земельных участков; - установленного градостроительной документацией иградостроительными регламентами правового режима использованиятерриториальных зон; - разрешённого использования земельных участков и иныхобъектов недвижимости; - порядка выполнения инженерных изысканий; - сооружения транспортных инженерных инфраструктур. Одной из форм общественного контроля является проводимая потребованию граждан, их инициативных групп и объединенийнезависимая экспертиза градостроительной документации опланировании развития территорий городских и сельских поселений иоб их застройке, принятых органами местного самоуправления и ихдолжностными лицами решений о градостроительном развитииииспользовании территорий. Заключение независимой экспертизыявляется основанием для обращения граждан в судебные инстанции.8. Организация и осуществление участия гражданв обсуждении и принятии решений 8.1. Проведение социалогических опросов. Инициаторами(заказчиками) проведения социологических опросов в целях выявлениямнения жителей об актуальных градостроительных проблемах,приоритетных направлениях и задачах развития, размещения объектови использования земель на территории их проживания являются органыместного самоуправления, их органы архитектуры иградостроительства, зарегистрированные в установленном порядкегруппы и объединения граждан, общественные организации,специализированные организации по изучению общественного мнениянаселения (при наличии соответствующей лицензии) и др. Инициатор (заказчик, исполнитель опроса) обращается с заявкойв орган местного самоуправления за разрешением на его проведение.В заявке указываются: основание для проведения, место и назначениесоциологического опроса, заказчик, численный состав опрашиваемыхжителей (количество анкет), сроки проведения опроса, какими силамион будет проводиться, источники финансирования работ (приложениеГ). Орган архитектуры и градостроительства в течение 15календарных дней с даты подачи заявки обязан разрешить или вписьменной форме мотивированно отказать в выдаче разрешения напроведение социологического опроса. Причинами отказа могут быть: - режимный статус территории проведения опроса; - отсутствие или неправильное оформление документов орегистрации и лицензировании; - неактуальность опроса для целей градостроительного развития. Отказ о выдаче разрешения на проведение социологическогоопроса может быть обжалован в органе местного самоуправления. Разрешение на проведение социологического опроса жителей набланке органа архитектуры и градостроительства подписывается егоответственным должностным лицом. Результаты опроса жителей в виде отчёта передаются заказчикуи органу архитектуры и градостроительства для использования приградостроительном планировании развития и застройке обследованнойтерритории и при подготовке соответствующих решений. Граждане и их объединения вправе в письменной или устнойформе обратиться в соответствующий орган архитектуры иградостроительства за разъяснением, как учтено выявленноепреобладающее мнение жителей по вопросам застройки и использованиятерриторий в его конкретной градостроительной деятельности, иполучить на обращение исчерпывающий ответ. 8.2. Письменное обращение граждан. Письма граждан и ихобъединений с предложениями по поводу предварительно объявленнойразработки градостроительного проекта, его завершения или в связис жалобами на возникшие проблемы жизнеобеспечения и нарушения взастройке и использовании территорий принимаются в органахместного самоуправления, их органах архитектуры иградостроительства, а также по адресам заказчиков, указанных вопубликованных информационных материалах, без ограничений и срегистрацией их на общих основаниях. В течении 30 календарных дней с момента получения ирегистрации письма на него должен быть дан развернутый ответ набланке учреждения за подписью ответственного должностного лица илиответственного представителя заказчика. В ответе должнысодержаться: - оценка обоснованности жалоб и целесообразности сделанныхпредложений; - пути и действия по решению затронутых в письме проблем; - меры по реализации полезных предложений и их использованиюв планировании развития и застройки территорий. Граждане и их объединения вправе письменно или устнообратиться в организацию, подготовившую и направившую ответ, заподтверждением того, в каких документах и как использованыпринятые от них и положительно оцененные предложения, и получитьна обращение исчерпывающий ответ. 8.3. Обсуждение в средствах массовой информации. Обсуждениюдолжно предшествовать широкое оповещение через средства массовойинформации, иным способом жителей территорий муниципальныхобразований, поселений или их частей, чьи интересы затрагиваютсяразрабатываемой (разработанной) градостроительной документациейили решаемыми градостроительными проблемами, о проведениидискуссии с их участием. Оповещение граждан организуют и проводят совместно заказчик иразработчик градостроительного проекта при содействиимуниципальных органов архитектуры и градостроительства. Информация о намечаемом обсуждении должна поступать за 30календарных дней до срока его начала. Она должна содержатьприглашение к участию в обсуждении, тематику и цель обсуждения,где оно будет проходить ( издание, радио, телевидение - программы,каналы, часы), сроки (даты) обсуждения, условия его проведения иучёта мнения граждан, порядок проведения и объявления итоговобсуждения, регламент работы. Для подготовки и осуществления дискуссии образуетсяоргкомитет по проведению обсуждения, в который входятпредставители органа архитектуры и градостроительства, заказчика иразработчика градостроительного проекта, средств массовойинформации, граждан и их объединений. В задачи оргкомитета входитрешение содержательных и технических вопросов обсуждения, анализвыступлений участников дискуссии, подготовка итогового материалаобсуждения. Обсуждение начинается с основных статей (докладов,выступлений) специалистов, в которых раскрываются главныеположения, особенности, дискуссионные моменты и наиболее важныеаспекты градостроительного проекта, проблемы застройки ииспользования территорий и пути их решения. Затем по затронутымвопросам к дискуссии подключаются граждане, представителиобъединений, других организаций. Итоговый материал проведённого обсуждения с выводами ирекомендациями по его использованию в градостроительном проектеили при решении обсуждавшихся градостроительных проблемпубликуется в печатных средствах массовой информации. В дальнейшем оргкомитетом до сведения граждан доводятсярезультаты работы по внедрению сделанных рекомендаций, которыесвидетельствуют об эффективности проведённого обсуждения и участияв нём граждан. 8.4. Сход (собрание) населения жилого микрорайона, квартала,других городских образований, сельского поселения. Порядок созываи проведения схода (собрания) граждан, принятия и изменения егорешения, пределы его компетенции осуществляются в соответствии суставом муниципального образования в котором эти положениярегламентируются Федеральным законом "Об общих принципахорганизаций местного самоуправления в Российской Федерации". Информация о сходе (собрании) любым доступным способом должнабыть доведена до сведения жителей соответствующей территории за 30календарных дней до его проведения. В информации следует указатьтребующие решения вопросы, место и сроки проведения схода(собрания) цель мероприятия. В работе собрания принимают участиевсе желающие из числа постоянных жителей территории. Работа схода (собрания) проводится в соответствии спринимаемым регламентом и состоит из основного (основных) докладапо обсуждаемым вопросам, выступлений участников, принятияитогового решения. Для ведения схода (собрания) выбираютсяпредседатель и секретарь. При необходимости выбираетсяредакционная комиссия для подготовки итогового решения. Всепроцедуры и выступления на сходе (собрании) протоколируются.Докладчик, как правило, выдвигается инициативной группой гражданиз своей Среды. Сторонние участники из состава управленцев, заказчиков,разработчиков градостроительных проектов, подрядчиков строительныхработ и других, имеющих отношение к поставленным на обсуждениевопросам, заблаговременно приглашаются инициативной группойграждан по подготовке и проведению схода (собрания). После принятия сходом (собранием) итогового документавыносится решение о направлении его (или выписки из него), вкотором содержатся оценка положения, претензии и конкретныепредложения в определённое подразделение органа местногосамоуправления, его орган архитектуры и градостроительства, вдругую организацию для учёта в их работе и принятия требуемых мерс обязательным оповещением граждан о принятых мерах. Итоговый документ схода (собрания) за подписью председателя исекретаря направляется в заинтересованную организацию инициативнойгруппой граждан, где его получение регистрируется. Ответ организации подготавливается и направляется в сроки,установленные её внутренним распорядком. Содержание ответадоводится до сведения всего населения территорий на следующемсходе (собрании) либо путём распространения информационного листав течение 30 календарных дней. 8.5. Проведение конференции жителей. Конференция готовитсяпо традиционной схеме. Инициаторы созыва конференции -инициативные группы, объединения, другие самоорганизованные группыграждан, муниципальные органы архитектуры и градостроительства,заказчики и разработчики градостроительных проектов, подрядчикистроительных работ, создают подготовительную комиссию. Комиссия определяет тематику, программу и регламент работыконференции, представительство делегатов, место и срокипроведения, подготавливает демонстрационные и информационныематериалы, проекты итоговых документов и резолюций. Все участники конференции регистрируются. Конференцияправомочна при присутствии более 50 % делегатов. Конференция сопровождается экспозицией выставкиградостроительных проектов, планов, панорам, фрагментовпланировки, макетов массивов застройки и отдельных зданий, схем,других наглядных материалов, а также распространением буклетов испециальной литературы. К выставке целесообразно приурочитьблиц-опросы участников конференции (приложение Д). По ходу конференции мнение граждан фиксируется ианализируется редакционной комиссией. Наиболее актуальныепредложения вносятся в проект резолюции и другие итоговыедокументы. Принятые простым большинством голосов документыконференции, включающие предложения граждан, направляются вмуниципальные представительные и исполнительные органы ипубликуются в средствах массовой информации. В ответ от органовместного самоуправления в 30-дневный срок должна поступитьинформация о применении рекомендаций конференции в практическойдеятельности по градостроительному планированию и регулированиюзастройки и землепользования города (других поселений), котораятакже публикуется в открытой печати. 8.6. Общественные (публичные) слушания. Муниципальный органархитектуры и градостроительства за 30 дней до начала намеченногозаседания информирует членов Градостроительного Совета,заинтересованные органы управления, иные организации, заказчиков иразработчиков градостроительных проектов, представителейобщественности о проведении слушаний. В информации должны содержаться: предмет предстоящегообсуждения, место, дата, время его проведения. Целесообразно такжеза 15 календарных дней до проведения слушаний направлятьучастникам тезисы основного доклада и проект постановленияГрадостроительного Совета. Все участники общественных слушаний в день их проведениярегистрируются. Общественные слушания проводятся в следующейпоследовательности: делаются основной доклад и содоклады, задаютсявопросы, зачитываются заключения официальной и общественнойэкспертиз, выступают все остальные участники обсуждения безограничений. Основной доклад и содоклады сопровождаютсяиспользованием демонстрационного материала. Выступления всех участников слушаний протоколируются. В постановлении Градостроительного Совета по обсуждавшемусявопросу должны быть учтены замечания и предложения, изложенные взаключение общественной экспертизы и выступлениях представителейграждан. Там же следует указывать сроки уведомления участниковобщественных слушаний о реализации постановленияГрадостроительного Совета, принятого по результатам обсуждений. 8.7. Градостроительный референдум. В зависимости оттерриториального охвата референдума инициаторами его проведениявыступают: - инициативная группа жителей, собравшая не менее 10 %подписей постоянно проживающего на данной территории населения; - органы территориального общественного самоуправления-домовые (квартальные) комитеты, объединения граждан и др. натерритории своего образования; - представительные и исполнительные органы местногосамоуправления, местные органы архитектуры и градостроительства. Решение о проведении местного градостроительного референдумапринимается представительным органом местного самоуправления пособственной инициативе, по требованию граждан и их объединений,других инициаторов в соответствии с уставом муниципальногообразования. Порядок рассмотрения вопроса о проведении градостроительногореферендума, принятия и изменения решений референдума такжеустанавливается уставом муниципального образования. Процедура рассмотрения вопроса о проведенииградостроительного референдума начинается с подачи впредставительный орган местного самоуправления петиции(коллективного ходатайства) от граждан, заявления от иныхинициаторов или с момента вынесения им самим соответствующегопостановления. Во всех случаях об этом ставится в известностьисполнительный орган местного самоуправления и орган архитектуры иградостроительства. В петиции, заявлении, указываются: - основание для проведения референдума; - предлагаемые на референдум вопросы; - место и сроки его проведения, численность населенияохватываемого референдумом (приложения Е, Ж). При подаче петиции к ней прилагаются листы с подписямиграждан за проведение градостроительного референдума, оформленныев установленном порядке. Постановление о проведении градостроительного референдумапринимается на пленарном заседании представительного органаместного самоуправления с обязательным участием в немответственных представителей общественности и исполнительногооргана местного самоуправления в срок не более 15 календарных днейс даты подачи петиции, заявления. В случае отказа в проведении градостроительного референдумадаётся развёрнутое, объяснение. Причинами отказа могут быть:неправильное оформление заявительных документов, неактуальностьпредложенных на референдум вопросов нереальность сроков егопроведения. В постановлении даётся поручение исполнительному органуместного самоуправления о принятии практических мер по проведениюреферендума. Постановление доводится до сведения заявителей. Всоответствии с поручением необходимые подготовительные работы(комиссии, информирование граждан, инструктаж членов комиссий,изготовление бюллетеней) и проведение градостроительногореферендума осуществляют исполнительный орган местногосамоуправления и по его полномочию - местный орган архитектуры иградостроительства. Голосование проводится тайно, контроль за волеизъявлениемграждан не допускается. Решение, принятое на местном градостроительном референдуме,не нуждается в утверждении какими-либо органами государственнойвласти, государственными должностными лицами или органами местногосамоуправления. В случае необходимости для реализации решенияреферендума орган местного самоуправления издаёт соответствующийнормативный правовой документ. Принятое на местном градостроительном референдуме решение иитоги голосования подлежат официальному опубликованию(обнародованию). Решение градостроительного референдума является обязательнымдля исполнения местными органами управления, организациями игражданами на данной территории. 8.8. Общественный контроль. Решение о проведенииобщественного контроля выносится по инициативе граждан, ихгруппами и объединениями, в том числе на сходах (собраниях),конференциях. В нём определяется состав лиц, которым от имениобщественности поручается проведение такого контроля, включаяспециалистов, компетентных в вопросах градостроительства; предметконтроля; сроки его проведения (приложение И). В зависимости от предмета общественного контроля висполнительный орган местного самоуправления, местный органархитектуры и градостроительства, заказчику, разработчикуградостроительного проекта, подрядчику строительных работнаправляется соответствующее заявление, к которому прилагаетсяпринятое общественностью решение, оформленное в установленномпорядке. В заявлении указываются основание, цель проверки,требуемые для её осуществления материалы, состав проверяющейгруппы (руководитель, члены), сроки проведения работы. Поступившееот граждан заявление регистрируется. В течение 15 календарных дней с момента поступления ирегистрации заявления ответственные должностные лица органов(организаций) издают приказ (постановление) о проведенииобщественного контроля, обязывающий предоставление всехзапрашиваемых проверяющей группой материалов, за исключениемматериалов, содержащих государственную тайну, в соответствии сФедеральным законом. По завершении работы проверяющая группа знакомитответственных должностных лиц органа (организации) с выводами ипредложениями подготовленного заключения и передаёт им копиюзаключения. Дальнейшие действия общественности, связанные срезультатами проведённого контроля, определяются соответствующимигруппами, объединениями, сходами (собраниями), конференциямиграждан, о чём органы (организации) ставятся в известность. По результатам общественного контроля граждане вправетребовать от властей и организаций исправления отмеченныхнарушений или обжаловать их действия в вышестоящих органах иорганизациях. Аналогичные процедуры соблюдаются также при вынесенномрешении о проведении общественностью независимой экспертизы.Независимая экспертиза проводится за счёт средств граждан и ихобъединений. 9. Урегулирование споров и разногласий. 9.1. Граждане и их объединения, не согласные с принятымирешениями по результатам обсуждения градостроительной документациио планировании развития муниципальных территорий и об ихзастройке, другими принятыми решениями по вопросамградостроительной деятельности на муниципальных территориях,затрагивающими их интересы, или с внесёнными в них изменениями,вправе обратиться в соответствующий исполнительный органгородского (районного) самоуправления с представлением (приложениеК). 9.2. Представления по поводу возникших споров и разногласий,поступивших от отдельных граждан, рассматриваются на их встречах сдолжностными лицами, на которой достигается взаимное согласованиепозиций. Достигнутое соглашение, при необходимости, оформляетсядокументально (протокол, распоряжение). Коллективные представления по вопросу возникших споров иразногласий, поступающие от группы граждан численностью не менее50 человек или их объединений, рассматриваются на согласительныхкомиссиях. В представлении указываются: основание для представления, приобсуждении какого градостроительного документа или решения, где икогда возникли разногласия, существо разногласий, в какой формеони зафиксированы, в чём принятое решение ущемляет интересыграждан. 9.3. Согласительная комиссия создаётся распоряжениемответственного лица исполнительного органа городского (районного)самоуправления в составе представителей граждан и их объединений,местного органа архитектуры и градостроительства, другихмуниципальных органов управления (при необходимости), заказчиков иразработчиков градостроительных проектов, подрядчиков строительныхработ. Распоряжение о создании согласительной комиссии издаётся непозднее 15 календарных дней, а заседание согласительной комиссиипроводится не позднее 20 календарных дней с момента поступленияпредставления граждан и их объединений в исполнительный органгородского (районного) самоуправления и его регистрации. 9.4. Достигнутые на согласительной комиссии по результатамобсуждения предмета споров и разногласий договорённости и особыемнения одной или нескольких участвующих сторон оформляютсяпротоколом. Окончательное решение по спорным вопросам принимаетисполнительный орган местного самоуправления и направляет егозаявителям в 10-дневный срок после завершения работысогласительной комиссии. 9.5. Взаимосогласованное решение по обсуждавшимся спорнымвопросам является основанием для продолжения разработкиградостроительной документации о планировании развития территориигородов и сельских поселений и об их застройке, а такжедеятельности по размещению и строительству объектов, иномуиспользованию территорий с учётом принятых на согласительнойкомиссии договорённостей. 9.6. В случае, когда обсуждение на согласительной комиссиине приводит к разрешению споров и разногласий граждане и ихобъединения вправе обратиться в суд в установленном порядке. Приподаче заявления в суд к нему прилагается решение исполнительногооргана муниципалитета по рассматриваемому вопросу. 10. Защита прав граждан на участие в обсуждении и принятиирешений и их обжаловании. 10.1. Граждане и их объединения в случаях, еслиградостроительная деятельность затрагивает их интересы, имеютправо: - обжаловать в суде заключения органов государственнойэкспертизы градостроительной и проектной документации, для чегомогут использовать материалы независимой экспертизы; - требовать в административном или судебном порядке отменырешения о размещении, проектировании, строительстве, реконструкцииили вводе в эксплуатацию объектов при нарушении действующегозаконодательства о градостроительстве и строительных норм иправил; - требовать в административном или судебном порядкеограничения, постановления или прекращения деятельностипредприятий и других объектов, эксплуатация которых осуществляетсяс нарушением действующего законодательства о градостроительстве истроительных норм и правил; - предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причинённогоздоровью и имуществу граждан, связанные с нарушением действующегозаконодательства о градостроительстве и строительных норм иправил; - требовать в установленном порядке привлечения кответственности граждан и организаций, виновных в нарушениидействующего законодательства о градостроительстве и строительныхнорм и правил; 10.2. В случае непредоставления информации, еёнесвоевременного предоставления, предоставления неполной и (или)недостоверной информации о состоянии среды жизнедеятельности и еёпредполагаемых изменениях соответствующими органами местногосамоуправления и должностными лицами граждане и их объединенияимеют право обратиться в суд с соблюдением требований,установленных процессуальным законодательством. 11. Ответственность за нарушение законодательства оградостроительстве. 11.1. За нарушение прав граждан на информацию и участие ввыработке градостроительных решений устанавливаетсяадминистративная ответственность: - нарушение прав граждан на участие в обсужденииградостроительной документации влечёт за собой наложение штрафа надолжностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальныхразмеров оплаты труда; - нарушение установленного порядка разработки и утвержденияградостроительной документации влечёт за собой наложение штрафа надолжностных лиц в размере от тридцати до пятидесяти минимальныхразмеров оплаты труда; - предоставление недостоверной информации о состоянии средыжизнедеятельности или не предоставление такой информации влечёт засобой наложение штрафа на должностных лиц в размере от двадцати дотридцати минимальных размеров оплаты труда. 11.2. Штрафы за нарушение законодательства РоссийскойФедерации о градостроительстве налагаются должностными лицамиместных органов архитектуры и градостроительства или комиссиями,созданными местными органами архитектуры и градостроительства (впределах их компетенции), а также комиссиями, уполномоченнымиорганами местного самоуправления. 11.3. Порядок наложения штрафа за административныеправонарушения устанавливается законодательством обадминистративных правонарушениях. 11.4. Уголовная ответственность за нарушениезаконодательства Российской Федерации о градостроительствеустанавливается Уголовным кодексом Российской Федерации. 11.5. Порядок возмещения гражданам причинённого вредаопределяется гражданским законодательством Российской Федерации.------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ А Область _____________________ Район _____________________ Город, село ___________________ ПРИМЕРНАЯ АНКЕТА Оценка экологической ситуации I. Оценка экологической ситуации 1. Как Вы оцениваете состояние экологической Среды по местужительства ? 1 - хорошее; 2 - удовлетворительное; 3 - неудовлетворительное;4 - критическое; 5 - не знаю. 2. Как Вы оцениваете состояние экологической среды по местуработы ? 1 - хорошее; 2 - удовлетворительное; 3 - неудовлетворительное;4 - критическое; 5 - не знаю. 3. Ощущаете ли Вы влияние экологической Среды на своёздоровье, самочувствие ? 1 - да ; 2 - нет; 3 - не знаю. 4. Если "да", то в чём это выражается ? 1 - появились головные боли; 2 - обострение аллергии; 3 -повысилось кровяное давление; 4 - астматические проявления; 5 -другое _____________________________ 5. Какие известны Вам случаи загрязнения окружающей среды,расточительного природопользования, распространения хроническихзаболеваний в Вашем поселении, районе ? ______________________________________________________________________________________________ 6. Что, на Ваш взгляд, предпринимается властями дляисправления неудовлетворительной экологической ситуации ? ____________________________________________________________________________ 7. Что Вы намерены делать, если экологическая ситуация вближайшее время не улучшится ? 1 - протестовать, писать письма властям; 2 - уеду в другойнаселённый пункт; 3 - проходить курс лечения; 4 - ничего не будуделать; 5 - не знаю. II. Респондент о себе 8. Пол: 1 - Муж. ; 2 - Жен. 9. Семейное положение: 1 - женат (замужем); 2 - разведён(а); 3 - не состоял(а) вбраке; 4 - вдовец(ица). 10. Образование: 1 - высшее; 2 - незаконченное высшее; 3 - среднееспециальное; 4 - среднее; 5 - неполное среднее; 6 - начальное; 7 -нет начального. 11. Возраст (количество полных лет)___________________________ 12. Сколько у Вас детей ? 1 - __________ детей; 2 - нет детей. 13. Сколько человек в Вашей семье, включая Вас и тех, ктоживёт с Вами ? ____________________ человек. 14. Место рождения ___________________________________________ (область, район, город, село) 15. Место жительства _________________________________________ (область, район, город, село) 16. Ваша специальность _______________________________________ 17. Где и кем работаете? ________________________________________________________________________________________________________ (если на пенсии, то укажите) Подпись лица, выполнявшего опрос _____________________________ (ФИО) Дата " ______" __________________ 200 ___ г.------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ Б Область _________________________ Район ___________________________ Город, село _______________________ ПРИМЕРНАЯ АНКЕТА Оценка рассматриваемого градостроительного проекта 1. Что в представленных материалах развития (города, района,квартала) вызывает у Вас наибольшие возражения и почему ?_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. Какие Вы имеете замечания и предложения по таким аспектамградостроительного проекта, как: - размещение жилой застройки: замечания _______________________________________________________________________________________________________________________ предложения _____________________________________________________________________________________________________________________ - размещение и застройка городского (районного) центра: замечания _______________________________________________________________________________________________________________________ предложения _____________________________________________________________________________________________________________________ - размещение и организация зон отдыха: замечания _______________________________________________________________________________________________________________________ предложения _____________________________________________________________________________________________________________________ - схема организации транспортного обслуживания: замечания _______________________________________________________________________________________________________________________ предложения _____________________________________________________________________________________________________________________ - по другим аспектам (каким ?): замечания _______________________________________________________________________________________________________________________ предложения _____________________________________________________________________________________________________________________ 3. Какие, по Вашему мнению, конкретные изменения надо внестив рассматриваемый проект ? ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Подпись лица, выполнившего опрос _____________________________ ( ФИО ) Дата "____" _________ 200___ г.------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ В Область ______________________ Район ________________________ Город, село ___________________ ПРИМЕРНАЯ АНКЕТА Оценка вариантов градостроительного решения I. Предлагаемые в градостроительной документации вариантыразмещения и развития производственной зоны, объекта в городе,ином поселении 1. Наименование, состав и характеристика зоны, объекта _____________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. Вариант 1 с кратким обоснованием ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3. Вариант 2 с кратким обоснованием ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 4. Вариант 3 с кратким обоснованием ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 5. Оценка вариантов (выбор одного из вариантов) респондентомс кратким пояснением своей позиции ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ II. Альтернативный вариант, предлагаемый респондентом, скраткой аргументацией 6. _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ III. Респондент о себе 7. Пол: 1 - муж.; 2 - жен. 8. Семейное положение: 1 - женат (замужем); 2 - разведён(а); 3 - не состоял(а) вбраке; 4 - вдовец(ица). 9. Образование: 1 - высшее; 2 - неоконченное высшее; 3 - среднее специальное;4 - среднее; 5 - неполное среднее; 6 - начальное; 7 - нетначального. 10. Возраст (количество полных лет) __________________________ 11. Сколько у Вас детей? 1 - ___________ детей; 2 - нет детей. 12. Сколько человек в Вашей семье, включая Вас и тех ктоживёт с Вами? ___________________ человек. 13. Место рождения ___________________________________________ (область, район, город, село) 14. Место жительства _________________________________________ (область, район, город, село) 15. Ваша специальность _______________________________________ 16. Где и кем работаете _________________________________________________________________________________________________________ (если на пенсии, то укажите) Подпись лица, выполнившего опрос _____________________________ (ФИО) Дата "____" ___________ 200___ г.------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ Г Ф о р м а Место В Администрацию города (села) штампа _____________________________ _____________________ района _____________________ области ___________________________________________________ (группа, объединение граждан, организация от лица ___________________________________________________ которых подаётся заявка на проведение соцопроса) ЗАЯВКА на проведение социологического опроса 1. Основание для проведения социалогического опроса Порядок участия граждан в обсуждении и принятии решений повопросам застройки и использования территорий городов и иныхпоселений (N ____________________ от ________________ 200 ____ г.) 2. Место социалогического опроса _____________________________ (город,село, район, квартал) 3. Тема социологического опроса ______________________________ (наименование опросной анкеты)___________________________________________________________________ 4. Цель социологического опроса ______________________________ (что планируется выявить с___________________________________________________________________ помощью опроса) 5. Объём социологического опроса _____________________________ (численность опрашиваемых,___________________________________________________________________ количество анкет) 6. Сроки проведения опроса ___________________________________ (даты начала и завершения) 7. Заказчик __________________________________________________ (наименование организации) 8. Исполнитель _______________________________________________ (наименование организации) 9. Иточник финансирования ____________________________________ (бюджет, внебюджетный фонд,___________________________________________________________________ средства граждан) Просьба дать разрешение на проведение социологического опросав соответствии с данными, указанными выше. Подпись руководителя (ответственного исполнителя) организации - инициатора социологического опроса ______________________________________ (ФИО) Дата "____" ____________ 200___ г. _________ * Анкета прилагается.------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ Д Область __________________________ Район ____________________________ Город, село ________________________ ПРИМЕРНАЯ АНКЕТА БЛИЦ - ОПРОСА 1. Ваше представление о проблемах развития города (района,квартала). Укажите наиболее важные из них (любое число): ________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. Оцените предложенные Вами проблемы по 10 - балльной шкалепо убывающей: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3. В какой последовательности, на Ваш взгляд, необходимо ихрешать и что для этого нужно сделать? ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Подпись заполнившего анкету __________________________________ (ФИО) Дата "____" ___________ 200___ г.------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ Е Ф о р м а Место В ______________________________ штампа (представительный орган _________________________________ местного самоуправления, орган _________________________________ сельского самоуправления) __________________________ района ________________________ области ПЕТИЦИЯ (коллективное ходатайство) о проведении градостроительного референдума Мы жители, города (жилого района, жилого квартала), посёлка,села ___________________ численностью ___________________ человек*. (наименование) Объединение граждан "___________________" города (жилогорайона, жилого квартала) посёлка, села ___________________________, (наименование)насчитывающее __________________ жителей, на основании федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ) и Порядка участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использования территорий городов и иных поселений (от ____________ 200 ___ г. N ____ ) обращаемся(ется) с ходатайством о проведении градостроительного референдума натерритории _______________________________________________________ (наименование города, посёлка, села, жилого района, жилого__________ по вопросу ____________________________________________квартала) ___________________________________________________________________и о принятии необходимых мер для его проведения в _________200___г. (месяц) Цель референдума _____________________________________________ На решение каких конкретных задач направлен ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Численность охватываемого референдумом взрослого населения________ человек. Источник финансирования ______________________________________ Подпись ответственного представителя общественности _____________________________________________________________________________ (ФИО) Дата "____" ______________ 200 ___ г. _________________________________________ * Листы с подписями граждан прилагаются.------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ Ж Ф о р м а Место В ___________________________ штампа (представительный орган ____________________________ местного самоуправления, орган _________________________ сельского самоуправления) ____________________ района ____________________ области ЗАЯВЛЕНИЕ* о проведении градостроительного референдума от органа управления _____________________________________________________ (наименование исполнительного органа местного, ____________________________________________________________ районного самоуправления; местного, районного органа ____________________________________________________________ архитектуры и градостроительства) На основании федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" (от 28августа 1995 г. N 154-ФЗ) и Порядка участия граждан в обсуждении ипринятии решений по вопросам застройки и использования территорийгородов и иных поселений ( от __________ 200 ___ г. N ____ )обращаемся за разрешением на проведение градостроительногореферендума на территории _________________________________________ (наименование города, посёлка, села, жилого___________________________________________________________________ района, жилого квартала)по вопросу ___________________________________________________________________________________________________________________________ Цель референдума _____________________________________________ На решение каких конкретных задач направлен ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Численность охватываемого референдумом взрослого населения________ человек. Источник финансирования ______________________________________ Организацию и проведение градостроительного референдума берётна себя ___________________________________________________________ (наименование органа, организации)в период с ______________ по ______________ 200 ___ г.Подпись руководителя (ответственного лица) органа _________________ (ФИО) Дата " ____ " ______________ 200 ____ г. _____________ * Заявление представляется на официальном бланке органа.------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ И Ф о р м а Место _________________________________ штампа (орган местного, районного _________________________________ самоуправления; местный, _________________________________ районный орган архитектуры и _________________________________ градостроительства; заказчик, _________________________________ разработчик градостроительного _________________________________ проекта) __________________________ района _________________________ области ЗАЯВЛЕНИЕ* о проведении общественного контроля ________________________________________________ (группа, объединение граждан) ______________________________________________________ (города, посёлка, села, жилого района, жилого квартала) На основании Решения, принятого сходом (собранием),конференцией граждан ________________ , и в соответствии с Порядком (место, дата)участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросамзастройки и использования территорий городов и иных поселений(от _______ 200____г. N _____ ) просим о проведении общественногоконтроля по вопросу ______________________________________________ (предмет контроля) Цель общественного контроля _________________________________ Подлежащие рассмотрению градостроительная документация,решения, нормативные правовые и нормативно-технические документы______________________________________________________________________________________________________________________________________ Назначенная для проведения общественного контроля комиссиявключает __________________________________________________________ (ФИО руководителя, членов комиссии)___________________________________________________________________ Заключение комиссии будет представлено в ваше распоряжение. Ответственный представитель общественности ___________________ (ФИО) Дата " ____ " ________________ 200 _____ г. _______________ * Решение схода (собрания), конференции граждан прилагается.------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ К Ф о р м а Место В __________________________ штампа (орган местного, районного) _____________________________ самоуправления) ______________________ района ______________________ области ПРЕДСТАВЛЕНИЕ по спорным вопросам и разногласиям ______________________________________________ (ФИО гражданина, адрес проживания) __________________________________________________________ (группа, объединение граждан города, иного поселения, __________________________________________________________ района, квартала) На основании закона " Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" ( от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ) и Порядка участия граждан в обсуждении и принятии решенийпо вопросам застройки и использования территорий городов и иныхпоселений (от ______________200 ___ г. N _____ ) обращаюсь(емся) заразрешением спора (разногласий, возникших при обсуждении _____________________________________________________________________________ (градостроительный проект, решение, нормативный правовой___________________________________________________________________ документ, где, когда) Существо спора (разногласий) _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Документ, зафиксировавший разногласие ___________________________________________________________________________________________ (протокол, решение, заключение и др.) В чём ущемлены интересы граждан ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Подпись гражданина (ответственного представителя общественности)__________________________________________________________________ (ФИО) Дата " _____ " _______________ 200 ____ г.------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ Л П р и м е р н ы й п р о е к т Исполнительный орган местного самоуправления ПОСТАНОВЛЕНИЕ от " ____ " _________________ 200 ___ г. N _____ О Порядке участия граждан в обсуждении и принятии решений повопросам застройки и использования территории города (иногопоселения) ________________________________________________________ (наименование) В соответствии со статьёй 18, п. 7 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации Администрация (Правительство) города (иногопоселения)_________________________________________________________ (наименование)постанавляет: 1. Утвердить Порядок участия граждан в обсуждении и принятиирешений по вопросам застройки и использования территории города (иного поселения) _________________________________________________ (наименование) 2. Управлению архитектуры и градостроительства: ______________ (ФИО)обеспечивать участие граждан, их объединений и юридических лицв обсуждении документации о градостроительном планировании развитиятерриторий городских и сельских поселений и об их застройке, а также в принятии по ней соответствующих решений; своевременно предоставлять гражданам и объединениям полнуюинформацию о планируемых градостроительных изменениях, намеренияхпо размещению застройки и использованию территорий, о строящихся иреконструируемых объектах, за исключением информации,представляющей государственную тайну в соответствии с федеральнымзаконом; требовать от иных заказчиков и разработчиковградостроительных проектов, подрядчиков строительных работсвоевременного предоставления гражданам и их объединениям полнойинформации о планируемых градостроительных изменениях, строящихсяи реконструируемых объектах, а также приобщения граждан и ихобъединений к обсуждению и принятию градостроительных решений; проводить систематическую проверку деятельности организаций -заказчиков и разработчиков градостроительных проектов по учётузамечаний и предложений граждан и их объединений при выработкеокончательных градостроительных проектных предложений; при выдаче или согласовании в установленном порядкеградостроительных заданий на разработку градостроительнойдокументации предусматривать в них конкретные формы участияграждан и их объединений в её обсуждении и принятии утверждающихдокументов. 3. Заказчикам разработки градостроительной документации,строительства и реконструкции объектов: предусматривать средства на проведение мероприятий пообсуждению градостроительных проектов и учёту мнения граждан повопросу застройки и использования территорий; проводить необходимую организационную подготовку мероприятийпо обсуждению градостроительных проектов с участием граждан и ихобъединений; предписывать разработчикам конкретные формы привлеченияграждан и их объединений к обсуждению градостроительных проектов иутверждаемых документов в градостроительных заданиях,представляемых на согласование в Управление архитектуры иградостроительства. 4. Разработчикам градостроительной документации, подрядчикамстроительных работ: участвовать в организационной подготовке мероприятий пообсуждению градостроительных проектов и принимаемых по ним решенийс участием граждан и их объединений; подготавливать необходимыйдля этого демонстрационный материал; неукоснительно выполнять требования градостроительногозадания по участию граждан и их объединений в обсуждении ипринятии решений по планируемым, строящимся и реконструируемымобъектам; обеспечивать внесение в градостроительные проекты поправок идополнений в соответствии с замечаниями и предложениями граждан иих объединений. 5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна заместителя Главы Администрации ( Председателя Правительства )города__________________________________________________________________ (Ф И О) Глава администрации города (района)__________________________________________________________________ (ФИО)