Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 02.11.2000 № 333
О договоре о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ивановской области
Утратил силу - Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 26.09.2002 г. N 321 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 02.11.2000 N 333 г.Иваново О договоре о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ивановской области Рассмотрев проект Договора о разграничении предметов ведения иполномочий между органами государственной власти Российской Федерациии органами государственной власти Ивановской области, внесенногоГлавой администрации области, в соответствии с федеральными законами"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РФ" от06.10.99 N 184-ФЗ, "О принципах и порядке разграничения предметовведения и полномочий между органами государственной власти РФ иорганами государственной власти субъектов РФ" от 24.06.99 N 119-ФЗ,Законодательное Собрание Ивановской области постановляет: 1. Одобрить Договор о разграничении предметов ведения иполномочий между органами государственной власти Российской Федерациии органами государственной власти Ивановской области (прилагается). 2. Поручить председателю комитета по бюджету, финансовой иналоговой политике Законодательного Собрания Мельникову А.В.,председателю комитета по законности, общественной безопасности иместному самоуправлению Законодательного Собрания Репяхову С.Н.,заместителю председателя комитета по экономической политикеЗаконодательного Собрания Мишуткину А.А., и. о. начальникагосударственно - правового отдела Законодательного СобранияЧаплыгиной С.М. доработать текст Договора с учетом высказанныхдепутатами Законодательного Собрания замечаний и предложений. 3. Опубликовать настоящее постановление в "Собраниизаконодательства Ивановской области". Председатель Законодательного Собрания В.Никологорский----------------------------------------------------------------------- Проект Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ивановской области Исходя из необходимости разграничения предметов ведения,полномочий и ответственности между органами государственной властиРоссийской Федерации и органами государственной власти Ивановскойобласти; учитывая специфические географические, природные, социально -экономические и национально - культурные особенности Ивановскойобласти; в целях качественного улучшения социально - экономических иполитико - правовых условий жизни и деятельности населения Ивановскойобласти; гарантирования прав и свобод человека и гражданина,установленных Конституцией Российской Федерации и международнымиактами; обеспечения территориальной целостности Российской Федерации,единства экономического пространства страны; руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральнымзаконодательством, Уставом и законодательством Ивановской области; заключен настоящий Договор о нижеследующем: Статья 1. Настоящий Договор конкретизирует предметы ведения иполномочия между органами государственной власти Российской Федерациии органами государственной власти Ивановской области, установленныеКонституцией РФ и федеральными законами, определяет условия и порядокосуществления разграниченных настоящим Договором полномочий,устанавливает формы взаимодействия и сотрудничества при исполненииположений настоящего Договора. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочийРоссийской Федерации по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации Ивановская областьобладает всей полнотой государственной власти. Статья 2. В соответствии со статьей 72 Конституции РоссийскойФедерации в совместном ведении Российской Федерации и Ивановскойобласти находятся: а) обеспечение соответствия Устава, законов и иных нормативныхправовых актов Ивановской области Конституции Российской Федерации ифедеральным законам; б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита правнациональных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка,общественной безопасности; режим пограничных зон; в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей,недрами, водными и другими природными ресурсами; г) разграничение государственной собственности; д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечениеэкологической безопасности; особо охраняемые природные территории;охрана памятников истории и культуры; е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры,физической культуры и спорта; ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи,материнства, отцовства и детства; социальная защита, включаясоциальное обеспечение; з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийнымибедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; и) установление общих принципов налогообложения и сборов вРоссийской Федерации; к) административное, административно - процессуальное,трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесноезаконодательство, законодательство о недрах, об охране окружающейсреды; л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура,нотариат; м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизнималочисленных этнических общностей; н) установление общих принципов организации системы органовгосударственной власти и местного самоуправления; о) координация международных и внешнеэкономических связейИвановской области, выполнение международных договоров РоссийскойФедерации. Статья 3. В целях выполнения настоящего Договора органыгосударственной власти Российской Федерации: а) разрабатывают с участием органов государственной властиИвановской области проекты федеральных законов и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации по предметам, отнесенным ксовместному ведению; б) обеспечивают приведение нормативных правовых актовфедеральных органов исполнительной власти в соответствие с настоящимДоговором; в) принимают участие в разработке и утверждают федеральныецелевые программы социально - экономического развития Ивановскойобласти; г) обеспечивают финансирование федеральных целевых программ,реализуемых на территории Ивановской области, в объемах,установленных федеральным бюджетом; д) проводят координацию разработки и осуществления федеральныхцелевых программ социально - экономического развития Ивановскойобласти; е) реализуют полномочия по предметам совместного ведения, в томчисле через территориальные подразделения федеральных органовисполнительной власти; ж) назначают по согласованию с органами государственной властиИвановской области кандидатуры руководителей федеральных предприятий,учреждений и организаций, расположенных на территории Ивановскойобласти, если иное не установлено федеральным законодательством; з) в сфере обеспечения функционирования и устойчивого развитияпромышленности: - разрабатывают текущие и долгосрочные прогнозы развитияпромышленности на территории Ивановской области; - осуществляют межотраслевую и межгосударственную координациюдеятельности предприятий федеральной собственности, находящихся натерритории Ивановской области; - проводят реструктуризацию государственных предприятий,образование федеральных казенных предприятий на территории Ивановскойобласти; - содействуют в привлечении инвестиций, в том числеиностранных, для реализации программ развития промышленностиИвановской области; - обеспечивают своевременное и полное финансированиефедеральных целевых программ в пределах сумм, выделенных на эти целив федеральном бюджете; и) в инвестиционной деятельности и структурной политикепроводят координацию разработки и осуществления федеральных программвнедрения крупномасштабных мер в области науки и техники,промышленности и экологии и социально - экономических сфер; к) в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда ивоспроизводства лесов на территории Ивановской области: - осуществляют права владения, пользования и распоряжениялесным фондом; - определяют основные направления государственной политики вобласти ведения лесного хозяйства; - организуют и определяют порядок деятельности территориальногооргана федерального органа управления лесным хозяйством; - разрабатывают, утверждают и реализуют федеральныегосударственные программы использования, охраны, защиты лесного фондаи воспроизводства лесов; - организуют и координируют научно - исследовательские,проектно - конструкторские работы по ведению лесного хозяйства; - организуют ведение государственного учета лесного фонда,государственного лесного кадастра, мониторинга лесов и лесоустройства; - устанавливают порядок осуществления государственнойстатистической отчетности в области ведения лесного хозяйства; - финансируют расходы на содержание территориального органафедерального органа управления лесного хозяйства, в том числелесхозов в его составе на территории Ивановской области всоответствии с федеральным законодательством; - устанавливают порядок разделения лесного фонда по группамлесов и разграничение лесов первой группы по категориям защитности; - определяют и утверждают ежегодные нормы пользования лесом(расчетной лесосеки); - проводят координацию международного сотрудничества повопросам использования, охраны и защиты лесного фонда ивоспроизводства лесов; - устанавливают виды платежей за пользование лесным фондом, атакже минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню; л) в сфере здравоохранения: - обеспечивают проведение единой государственной политики всфере здравоохранения, в том числе в сфере обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения; - осуществляют законодательное регулирование в сфере охраныздоровья и санитарно - эпидемиологического благополучия населения,издают соответствующие нормативные акты; - определяют долю расходов на здравоохранение при формированиифедерального бюджета Российской Федерации; - организуют разработку и реализацию федеральных целевыхпрограмм в сфере здравоохранения, включая вопросы выделениягарантированных ассигнований для Ивановской области; - образуют федеральные внебюджетные фонды в сфере охраныздоровья населения; - осуществляют частичное финансирование межтерриториальныхспециализированных медицинских центров, расположенных на территорииИвановской области; - организуют государственный санитарно - эпидемиологическийнадзор на территории Российской Федерации и санитарную охранутерритории Российской Федерации от завоза и распространенияинфекционных болезней людей, завоза потенциально опасных химических ибиологических веществ; - обеспечивают население Ивановской областивысокотехнологичными (дорогостоящими) и санаторными видамимедицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения; - осуществляют контроль за качеством предоставляемой населениюмедицинской помощи, медицинской и фармацевтической продукции; - разрабатывают и осуществляют мероприятия, направленные наобеспечение охраны здоровья матери, отца, ребенка и членов семьи,профилактики инвалидности и медицинской реабилитации инвалидов; - организуют проведение сертификации лекарственных идезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов и изделиймедицинского назначения, сильнодействующих и ядовитых веществ,наркотических и психотропных средств; - устанавливают порядок лицензирования отдельных видовдеятельности в области здравоохранения; - осуществляют лицензирование деятельности образовательныхмедицинских и фармацевтических учреждений, реализующих программывысшего, среднего образования, их аттестацию и государственнуюаккредитацию (за исключением муниципальных образовательныхучреждений); - обеспечивают выделение лекарственных средств, изделиймедицинского назначения и медицинской техники, поступающих покредитным линиям и закупаемых централизованно, в соответствии спорядком, установленным для субъектов Российской Федерации; - осуществляют государственный контроль за производством икачеством лекарственных средств и медицинских изделий, а также всфере оборота наркотических средств и психотропных веществ; - реализуют правомочие собственника в отношении федеральнойгосударственной собственности в области здравоохранения; - организуют государственное статистическое наблюдение вобласти здравоохранения; - ежегодно подготавливают государственные доклады "О состоянииздоровья населения Российской Федерации", "О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения Российской Федерации"; - формируют программу государственных гарантий по обеспечениюнаселения Российской Федерации бесплатной медицинской помощью; - осуществляют меры по развитию обязательного и добровольногомедицинского страхования граждан; - наделяют соответствующие федеральные органы исполнительнойвласти полномочиями по осуществлению конкретных видов деятельности вобласти здравоохранения; - координируют деятельность федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерациив области здравоохранения и обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения; - обеспечивают разработку нормативной базы по вопросамстандартизации в области здравоохранения; - устанавливают и отменяют на территории Российской Федерацииособые условия и режимы проживания населения и ведения хозяйственнойдеятельности, направленные на предотвращение и ликвидациюраспространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний иотравлений людей; - обеспечивают через систему организаций государственнойсанитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации вИвановской области государственный санитарно - эпидемиологическийнадзор за соблюдением требований санитарного законодательстваРоссийской Федерации; - разрабатывают систему оказания медицинской помощи населению вчрезвычайных ситуациях, совместно с субъектами Российской Федерации,организуют оказание медицинской помощи гражданам при чрезвычайныхситуациях, ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийныхбедствий и эпидемий; - заключают международные договоры (соглашения) в областиздравоохранения; м) в сфере обеспечения функционирования и развития топливно -энергетического комплекса: - решают вопросы стандартизации, метрологии и сертификации; - осуществляют нормативное регулирование вопросов промышленнойбезопасности, устройства, изготовления, монтажа, наладки и безопаснойэксплуатации электростанций, а также использования электрической итепловой энергии потребителями; - осуществляют разработку и реализацию схемы развития Единойэнергетической системы России, а также газо-, нефте- инефтепродуктопроводного транспорта; - устанавливают основы ценовой политики в отраслях топливно -энергетического комплекса; - осуществляют лицензирование деятельности в сферепроизводства, передачи и распределения электрической и тепловойэнергии, монтажа, наладки и ремонта энергетических объектов,электроэнергетического, теплоэнергетического оборудования иэнергетических установок потребителей, а также контроль засоблюдением лицензионных норм и требований; - разрабатывают и утверждают федеральные целевые программыразвития топливно - энергетического комплекса; - разрабатывают основы энергосберегающей политики и принимаютучастие в финансировании проектов по энергосбережению; н) в сфере обеспечения законности, правопорядка и общественнойбезопасности на территории Ивановской области: - обеспечивают проведение единой политики в сфере организациидеятельности и развития правоохранительных органов, осуществляющихсвои полномочия на территории Ивановской области; - разрабатывают и реализуют федеральные целевые программыборьбы с преступностью; - обеспечивают согласованность действий правоохранительныхорганов, осуществляющих свои полномочия на территории Ивановскойобласти, по выполнению федеральных целевых программ и иным вопросам всоответствии с законодательством Российской Федерации; - разрабатывают и осуществляют в соответствии с федеральнымзаконодательством меры в области пожарной безопасности; - обеспечивают в пределах ассигнований, предусматриваемых наэти цели в федеральном бюджете, своевременное финансирование иматериально - техническое обеспечение правоохранительных органов,осуществляющих свои полномочия на территории Ивановской области исодержащихся за счет федерального бюджета; - принимают решения по созданию и ликвидации учреждений,исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, расположенныхна территории Ивановской области, по согласованию с администрациейИвановской области; - обеспечивают в пределах ассигнований, предусматриваемых наэти цели в федеральном бюджете, финансирование федеральных целевыхпрограмм строительства и реконструкции следственных изоляторов итюрем и содействия трудовой занятости осужденных к лишению свободы,направленной на повышение эффективности производства за счетобновления активной части основных производственных фондов, внедрениепрогрессивных технологических процессов, проведение техническогоперевооружения предприятий уголовно - исполнительной системы,расположенных на территории Ивановской области; - осуществляют частичное финансирование мероприятий пореализации региональных целевых программ по обеспечению законности,правопорядка и общественной безопасности, борьбе с преступностью, атакже строительству жилых объектов для сотрудников и работников,военнослужащих и гражданского персонала органов внутренних дел ивнутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации,осуществляющих свои полномочия на территории Ивановской области; - осуществляют мероприятия по социальной и правовой защите,материальному и бытовому обеспечению сотрудников и работников,военнослужащих и гражданского персонала правоохранительных органов,осуществляющих свои полномочия на территории Ивановской области,членов их семей, граждан, уволенных со службы (работы) из этихорганов, в случаях и порядке, установленных федеральнымзаконодательством; м) в сфере социальной защиты населения: - разрабатывают основы федеральной политики в областисоциальной защиты населения и государственных минимальных стандартов; - обеспечивают контроль за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации и проводят координацию деятельности в сфересоциальной защиты населения; - разрабатывают и организуют исполнение федеральных целевыхпрограмм по вопросам социальной защиты семьи, женщин и детей, гражданпожилого возраста и ветеранов, инвалидов, лиц, уволенных с военнойслужбы и членов их семей, а также других категорий граждан,нуждающихся в социальной защите, с учетом предложений органовгосударственной власти Ивановской области; - формируют и финансируют в соответствии с государственнойинвестиционной политикой программ капитального строительства иукрепление материально - технической базы объектов, обеспечивающихфункционирование социальной сферы на территории Ивановской области итребующих дополнительного финансирования из федерального бюджета; - организуют участие Ивановской области в осуществлениинепрерывного образования и повышения квалификации работников органовсоциальной защиты населения в учреждениях Российской Федерации изарубежных стран. Статья 4. В целях выполнения настоящего Договора органыгосударственной власти Ивановской области: а) участвуют в разработке органами государственной властиРоссийской Федерации проектов федеральных законов и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и Ивановской области; б) осуществляют правовое регулирование по предметам совместноговедения, определенным Конституцией Российской Федерации и настоящимДоговором, в соответствии с федеральным законодательством; в) обеспечивают приведение нормативных правовых актов органовгосударственной власти Ивановской области в соответствие с настоящимДоговором; г) участвуют в разработке и реализации федеральных целевыхпрограмм на территории Ивановской области; д) участвуют в решении кадровых вопросов при назначениируководителей федеральных предприятий, учреждений и организаций,расположенных на территории Ивановской области, если иное неустановлено федеральным законодательством; е) в сфере обеспечения функционирования и устойчивого развитияпромышленности: - оказывают содействие в выполнении промышленными предприятиямипоставок продукции для федеральных государственных нужд и обеспечениипри этом предприятий в необходимых объемах всеми видамиэнергетических ресурсов, местными материалами и сырьем; - осуществляют разработку и координацию реализации региональныхпрограмм развития промышленного потенциала области; - организуют подготовку предложений о выделениицентрализованных и региональных финансовых ресурсов на развитие,реконструкцию и техническое перевооружение предприятий,предоставлении им экономических льгот на эти цели, осуществляютконтроль и координацию использования на местах централизованныхсредств, направленных на реализацию федеральных и региональныхпрограмм; ж) в инвестиционной деятельности и структурной политике подсвои гарантии организуют привлечение иностранных инвестиций икоммерческих кредитов для развития области в соответствии сдействующим законодательством; з) в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда ивоспроизводства лесов на территории Ивановской области: - разрабатывают, утверждают и реализуют территориальные(региональные) программы использования, охраны, защиты лесного фондаи воспроизводства лесов; - участвуют в осуществлении прав владения, пользования ираспоряжения лесным фондом на территории Ивановской области; - согласовывают расчетные лесосеки; - принимают по согласованию со специально уполномоченнымфедеральным органом управления лесным хозяйством решения опредоставлении участков лесного фонда, ранее находившихся во владениисельскохозяйственных организаций в безвозмездное пользование этимсельскохозяйственным организациям; - принимают участие в разработке и реализации мероприятийфедеральных целевых программ использования, охраны, защиты лесногофонда и воспроизводства лесов, осуществляемых на территорииИвановской области; - участвуют в разработке и совершенствовании лесногозаконодательства Российской Федерации, разрабатывают и принимаютобластные нормативные правовые акты, регулирующие вопросыиспользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; - обеспечивают финансирование расходов на воспроизводстволесов; - организуют на территории Ивановской области выполнениемероприятий по охране лесов от пожаров, защите их от вредителей иболезней; и) в сфере здравоохранения: - реализуют государственную политику Российской Федерации всфере здравоохранения, в том числе обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения на территории Ивановскойобласти; - разрабатывают проекты законодательных и иных нормативныхправовых актов по вопросам охраны здоровья, санитарно -эпидемиологического благополучия населения; - в пределах своих полномочий принимают законодательные и иныенормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в областиздравоохранения; - осуществляют контроль за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации о здравоохранении на территории Ивановскойобласти; - обеспечивают реализацию федеральных целевых программ вобласти здравоохранения на территории Ивановской области; - разрабатывают и реализуют региональные программы в областиздравоохранения, территориальные программы государственных гарантий,территориальные программы обязательного медицинского страхования; - обеспечивают финансирование здравоохранения, устанавливаютнормативы финансирования здравоохранения, образуют бюджетные ивнебюджетные фонды охраны здоровья населения на территории Ивановскойобласти; - устанавливают для граждан льготы в области здравоохранения вдополнение к федеральным, льготы, а также виды нормы доплат длямедицинских и фармацевтических работников государственно -муниципального сектора; - определяют структуру органов исполнительной власти Ивановскойобласти в области здравоохранения, развивают сеть организацийздравоохранения; - обеспечивают меры по социальной защите работниковздравоохранения; - осуществляют лицензирование отдельных видов деятельности вобласти здравоохранения на территории Ивановской области всоответствии с законодательством Российской Федерации олицензировании; - координируют и обеспечивают контроль за деятельностьюорганизаций, расположенных на территории Ивановской области иосуществляющих деятельность в области здравоохранения независимо отих форм собственности и ведомственной принадлежности; - организуют проведение мероприятий по предупреждениювозникновения, распространения и ликвидации инфекционных болезней,массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей; - вводят и организуют обеспечение особых условий и режимовпроживания, труда, учебы, передвижения и перевозок, направленных напредупреждение распространения и ликвидацию инфекционных болезней имассовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей, связанных свлиянием на организм человека неблагоприятных факторов среды егообитания; - проводят политику экономического стимулирования деятельностипредприятий, организаций и граждан, направленную на предупреждение иликвидацию вредного влияния на организм человека факторов окружающейсреды, профилактику заболеваний, улучшение гигиенических условийтруда и жизни людей; - совместно с органами государственной власти РоссийскойФедерации обеспечивают проведение мероприятий по ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций; - обеспечивают ведение государственного статистическогонаблюдения; - взаимодействуют в области здравоохранения с другимисубъектами Российской Федерации, осуществляют межрегиональное имеждународное сотрудничество в области здравоохранения; - обеспечивают контроль за эффективностью использованияфинансовых средств, предназначаемых для здравоохранения, в пределахсвоих полномочий; - выдают разрешения на применение на территории Ивановскойобласти утвержденных федеральным органом исполнительной власти вобласти здравоохранения новых методов профилактики заболеваний,диагностики и лечения, новых медицинских технологий; - организуют и координируют деятельность по подготовке кадров вобласти здравоохранения; - координируют научные исследования, финансируют программынаучных исследований Ивановской области в сфере охраны здоровьянаселения; - организуют работу санитарно - эпидемиологической комиссииадминистрации Ивановской области; - содействуют развитию и укреплению материально - техническойбазы организаций государственной санитарно - эпидемиологическойслужбы Российской Федерации в Ивановской области; к) в сфере обеспечения функционирования и развития топливно -энергетического комплекса: - разрабатывают и реализуют региональные программы и схемыэлектро-, тепло- и топливоснабжения потребителей, расположенных натерритории Ивановской области; - устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию дляпотребителей, расположенных на территории Ивановской области, заисключением субъектов федерального (общероссийского) оптового рынкаэлектрической энергии (мощности), в соответствии с федеральнымзаконодательством; - утверждают размер платы за предоставляемые акционернымобществом "Ивэнерго" услуги по передаче электрической энергиипотребителям, выведенным на федеральный (общероссийский) оптовыйрынок электрической энергии (мощности), в соответствии с федеральнымзаконодательством; - проводят государственное регулирование цен (тарифов) наприродный и сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд(кроме газа, используемого для заправки автотранспортных средств), всоответствии с федеральным законодательством; - участвуют в лицензировании деятельности в сфере производства,передачи и распределения электрической и тепловой энергии, монтажа,наладки и ремонта энергетических объектов, электроэнергетического,теплоэнергетического оборудования и энергетических установокпотребителей, а также в осуществлении контроля за соблюдениемлицензионных норм и требований, в соответствии с федеральнымзаконодательством; - осуществляют контроль за своевременной оплатой электрическойи тепловой энергии и газа потребителями, расположенными на территорииИвановской области; - разрабатывают и утверждают областные программыэнергосбережения, использования объектов малой энергетики инетрадиционных источников энергии; л) в сфере обеспечения законности, правопорядка и общественнойбезопасности на территории Ивановской области: - обеспечивают, в пределах своей компетенции, согласованностьдействий правоохранительных органов, осуществляющих свои полномочияна территории Ивановской области, по вопросам обеспечения законности,правопорядка и общественной безопасности, реализации региональныхпрограмм по борьбе с преступностью и иным вопросам в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствиис ним законами и иными нормативными правовыми актами Ивановскойобласти; - обобщают в пределах своих полномочий практику применениязаконодательства Российской Федерации, законов и иных нормативныхправовых актов Ивановской области по вопросам, отнесенным ккомпетенции правоохранительных органов; - разрабатывают и вносят в установленном порядке предложения посовершенствованию их организационной структуры и оперативно -служебной деятельности, участвуют в подготовке нормативных правовыхактов Правительства Российской Федерации, касающихся деятельностиправоохранительных органов, осуществляющих свою деятельность натерритории Ивановской области; - принимают участие в финансировании и реализации федеральныхцелевых программ, разрабатывают, финансируют и обеспечиваютреализацию региональных целевых программ по обеспечению законности,правопорядка, общественной и пожарной безопасности, борьбе спреступностью; - устанавливают в соответствии с федеральным законодательствомчисленность милиции общественной безопасности (местной милиции), иподразделений Государственной противопожарной службы, содержащейся засчет средств областного бюджета, создают, реорганизуют и ликвидируютпо согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерацииподразделения милиции общественной безопасности (местной милиции) иГосударственной противопожарной службы, содержащейся за счет средствобластного бюджета, осуществляют своевременное, в полном объемефинансирование названных в настоящем пункте подразделений с правомсамостоятельно увеличивать расходы на их содержание в пределахимеющихся в ее распоряжении средств; - создают в пределах своей компетенции условия для обеспечениянормального функционирования правоохранительных органов,осуществляющих свои полномочия на территории Ивановской области,содействуют развитию и укреплению их материально - технической базы,выделяют из областного бюджета средства для их технического оснащения; - финансируют в пределах, установленных законами и иныминормативными правовыми актами Ивановской области, дополнительныерасходы на содержание органов внутренних дел и внутренних войскМинистерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющих своиполномочия на территории Ивановской области, в том числе наоперативно - розыскную деятельность; - обеспечивают финансирование мероприятий по развитию иукреплению производственной базы учреждений уголовно - исполнительнойсистемы, расположенных на территории Ивановской области; - обеспечивают привлечение промышленного потенциалапредприятий, учреждений, исполняющих уголовные наказания, исобственного производства этих учреждений, расположенных натерритории Ивановской области, для реализации федеральных и областныхцелевых программ социально - экономического развития, а такжеосуществляют приоритетное размещение заказов на выпуск промышленнойпродукции на этих предприятиях; - предоставляют в пределах своих полномочий соответствующиельготы и обеспечивают гарантии (компенсации), не установленныефедеральным законодательством, сотрудникам органов внутренних дел,осуществляющих свои полномочия на территории Ивановской области; - предусматривают в установленном порядке в областной программекапитального строительства и обеспечивают частичное финансированиестроительства жилых объектов для сотрудников органов внутренних дел ивнутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации,осуществляющих свои полномочия на территории Ивановской области; - предоставляют в случаях и порядке, установленных федеральнымзаконодательством, законами и иными нормативными правовыми актамиИвановской области, льготы правоохранительным органам, осуществляющимсвои полномочия на территории Ивановской области, с использованиемполученных средств на развитие их материально - технической базы ивыполнение социальных программ; - принимают в пределах своей компетенции решения одополнительных выплатах сотрудникам и работникам, военнослужащим игражданскому персоналу органов внутренних дел и внутренних войскМинистерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющих своиполномочия на территории Ивановской области, сверх установленногоразмера денежного довольствия (заработной платы); - обеспечивают реализацию гарантий правовой и социальной защитысотрудников и работников, военнослужащих и гражданского персоналаправоохранительных органов, осуществляющих свои полномочия натерритории Ивановской области, членов их семей, граждан, уволенных сослужбы (работы) из этих органов, в случаях и порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами Ивановской области; - организуют призыв граждан на военную службу во внутренниевойска и обеспечивает потребности внутренних войск в комплектованииих гражданами, подлежащими призыву на военную службу; м) в сфере социальной защиты населения: - реализуют государственную политику по вопросам социальнойзащиты населения, в том числе выполнение областных социальныхпрограмм; - принимают участие в разработке законодательных актовРоссийской Федерации, федеральных целевых программ и мероприятий повопросам социальной защиты населения; - разрабатывают и принимают законодательные и иные нормативныеправовые акты по вопросам социальной зашиты населения с учетомспецифики экономического положения, социально - демографическогосостава и жизненного уровня населения области; - разрабатывают социальные нормативы в сфере социальной защитынаселения области (не ниже государственных минимальных социальныхстандартов); - осуществляют финансовое, кадровое, информационное,материально - техническое и методическое обеспечение деятельностиподведомственных организаций социальной защиты населения; - осуществляют обеспечение целевого и рациональногоиспользования средств, выделяемых из федерального бюджета, фондов, атакже гуманитарной помощи; - содействуют развитию и координации деятельностинегосударственных, в том числе благотворительных, организаций; - осуществляют контроль за деятельностью организаций социальнойсферы, имущество которых находится в собственности области. Статья 5. До принятия федеральных законов по вопросам,отнесенным Конституцией РФ и настоящим Договором к предметамсовместного ведения, органы государственной власти Ивановской областивправе осуществлять по этим вопросам собственное правовоерегулирование. При принятии соответствующих федеральных законов законы и иныенормативные правовые акты Ивановской области приводятся всоответствие с принятыми и вступившими в силу федеральными законами. Законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, неприведенные в соответствие с принятыми и вступившими в силуфедеральными законами, применению не подлежат. Статья 6. Если нормативными правовыми актами органовгосударственной власти Российской Федерации, действие которыхраспространяется на все субъекты Российской Федерации, будутустановлены права, льготы и преимущества для субъектов РоссийскойФедерации большие, чем установленные настоящим Договором, то вотношении Ивановской области применяются положения указанныхнормативных правовых актов. В случае принятия федеральными органами исполнительной власти водностороннем порядке нормативных правовых актов, противоречащихнастоящему Договору, подлежат применению положения настоящегоДоговора. Статья 7. Федеральные органы исполнительной власти РоссийскойФедерации и органы исполнительной власти Ивановской области могутосуществлять передачу друг другу части своих полномочий путемзаключения соответствующих соглашений на основании федеральногозакона или настоящего Договора. Статья 8. Органы государственной власти Ивановской областиимеют право оспаривать в соответствующем суде правовые актыфедеральных органов государственной власти. Органы государственной власти Ивановской области вправе такжеобращаться к Президенту Российской Федерации или ПравительствуРоссийской Федерации с предложениями об отмене либо приостановлениидействия на территории Ивановской области частично или полностьюправовых актов федеральных органов государственной власти. Статья 9. Органы исполнительной власти Ивановской области могутнаделяться полномочиями территориальных подразделений федеральныхорганов исполнительной власти на основании соглашений, заключенныхадминистрацией Ивановской области с соответствующими федеральнымиорганами исполнительной власти на основании федеральных законов илинастоящего Договора. Статья 10. Вопросы владения, пользования, распоряженияобъектами, относящимися к государственной собственности Ивановскойобласти, регулируются нормативными правовыми актами Ивановскойобласти в соответствии с федеральным законодательством. По предложению органов исполнительной власти Ивановской областиорганы исполнительной власти Российской Федерации в соответствии сфедеральным законодательством могут передать государственный пакетакций либо его часть, в пользование, владение или распоряжениеИвановской области. Статья 11. Ивановская область вправе самостоятельноустанавливать и вводить своими законами областные налоги и сборы всоответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральнымзаконодательством об общих принципах налогообложения и сборов вРоссийской Федерации. Финансирование федеральных расходов на территории Ивановскойобласти может осуществляться через территориальные органыфедерального казначейства по Ивановской области в установленномпорядке в соответствии с отдельными соглашениями, в том числе за счетналоговых и иных платежей, взимаемых на территории Ивановской областии подлежащих перечислению в федеральный бюджет. Статья 12. Ивановская область вправе выступать самостоятельно ипо поручению органов государственной власти Российской Федерацииучастником международных и внешнеэкономических связей, если это непротиворечит Конституции Российской Федерации, федеральномузаконодательству и международным договорам Российской Федерации,вправе заключать соответствующие договоры (соглашения) садминистративно - территориальными единицами иностранных государств,субъектами иностранных федераций и иными иностранными партнерами всоответствии с федеральным законодательством. Органы государственной власти Российской Федерации всоответствии с федеральным законодательством координируютмеждународные и внешнеэкономические связи Ивановской области. Статья 13. В целях эффективной реализации настоящего Договораорганы государственной власти Российской Федерации и органыгосударственной власти Ивановской области могут создавать совместныекомиссии и иные рабочие органы на паритетных началах. Статья 14. Споры и разногласия, возникшие в ходе реализациинастоящего Договора, а также споры о компетенции между органамигосударственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Ивановской области по предметам совместноговедения разрешаются путем проведения переговоров и использования иныхсогласительных процедур. В случае не достижения согласия спор, в случаях,предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральнымизаконами, выносится на рассмотрение Конституционного Суда РоссийскойФедерации, судов общей юрисдикции или арбитражных судов всоответствии с их полномочиями. Статья 15. Органы государственной власти Российской Федерации иорганы государственной власти Ивановской области могут иметьполномочные представительства соответственно в г. Иванове и г. Москве. Статья 16. Дополнения и изменения вносятся в настоящий Договорв порядке установленном федеральным законодательством. Настоящий Договор или отдельные его положения не могут бытьотменены, изменены или дополнены в одностороннем порядке, если иноене установлено федеральным законом. Статья 17. Настоящий Договор подлежит опубликованию вофициальных изданиях и вступает в силу по истечении десяти дней последня его опубликования в полном объеме. С момента вступления в силу настоящего Договора Договор оразграничении предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Ивановской области, заключенный 20 мая 1998года, считать утратившим силу. Совершено в г. Москве "____"________ 2000 года в двухэкземплярах, каждый из которых имеет одинаковую силу. Президент Российской Федерации В.Путин Глава администрации Ивановской области В.Тихомиров