Постановление Правительства Ивановской области от 25.09.2000 № 86-п
О Программе государственной поддержки градообразующих предприятий Ивановской области на 2000-2002 гг.
Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 18.05.2011 г. N 161-п ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 25.09.2000 N 86-п г.Иваново О Программе государственной поддержки градообразующих предприятий Ивановской области на 2000-2002 гг. В целях государственной поддержки и финансового оздоровленияградообразующих предприятий области и снятия социальнойнапряженности в населенных пунктах по месту их расположенияПравительство Ивановской области п о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить Программу государственной поддержкиградообразующих предприятий Ивановской области на 2000-2002 гг.(далее программа, прилагается). Установить, что в ходе реализации программы отдельныемероприятия могут уточняться. 2. Определить, что финансирование программы осуществляется засчет средств бюджетов всех уровней, средств государственного фондазанятости населения, Ивановского государственного фонда поддержкималого предпринимательства, градообразующих предприятий, а такжекредитов банков и других источников. Финансовому управлению администрации области (Грузнов) учестьпотребность в финансировании программы при формировании проектовобластного и консолидированного бюджетов на 2001 год. Рекомендовать органам местного самоуправления по местурасположения градообразующих предприятий при формированиисоответствующих бюджетов предусматривать средства нафинансирование программы. 3. Просить главу администрации области утвердить даннуюпрограмму в установленном порядке и предложить ЗаконодательномуСобранию придать ей статус региональной целевой. 4. Контроль за выполнением программы возложить на первыхзаместителей председателя Правительства Ивановской области ЖбановаА.Ю., Мельникова В.Г. и заместителей председателя ПравительстваГрошева А.В., Иванова Л.Г., Дорогова Н.И. Председатель Правительства Ивановской области А.Головков------------------------------------------------------------------- Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 25.09.2000 N 86-п Программа государственной поддержки градообразующих предприятий Ивановской области на 2000-2002 гг. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование Программа государственной поддержкиПрограммы градообразующих предприятий Ивановской области на 2000-2002 гг. (далее Программа)Заказчик-координатор Администрация Ивановской областиПрограммыОсновные разработчики Рабочая группа, утвержденнаяПрограммы постановлением главы администрации области от 03.07.98 N506 Управление экономики и прогнозирования администрации Ивановской областиЦель Программы Финансовое оздоровление градообразующих предприятий и снятие социальной напряженности в населенных пунктах по месту расположения предприятийЗадачи Программы Обеспечение условий для финансового оздоровления градообразующих предприятий, сохранения действующих и создания новых рабочих мест Частичная реструктуризация градообразующих предприятий, в первую очередь в направлении создания малых товаропроизводящих предприятийСроки реализации 2000-2002 гг.ПрограммыОсновные исполнители Управление экономики и прогнозированияПрограммы администрации области (УЭП)(головной исполнитель) Управления, комитеты и отделы администрации Ивановской области Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Ивановской области (ДФГСЗН) Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ивановской области Агентство по Ивановской области Северного межрегионального территориального органа Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству Ивановское территориальное управление Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Комитет по экономической политике Законодательного Собрания Ивановской области Комиссия по налоговым льготам Законодательного Собрания Ивановской области Ассоциация вузов, научной, технической и деловой интеллигенции Ивановской области (Ассоциация вузов) Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства Администрации городов, районов, органы местного самоуправления, органы службы занятости по месту нахождения градообразующих предприятий Центр разработки стратегического развития Ивановской области Торгово-промышленная палата Ивановской области (ТПП) Союз промышленников и предпринимателей Ивановской области Аграрный союз Главное управление ЦБ России по Ивановской области Администрации градообразующих предприятий Региональная энергетическая комиссия АО Ивтелеком АО Ивэнерго Ивановский филиал Ярославского отделения СЖД МППЖТ-1 АО "Ивановоторф" ОГУЛП "Ивлеспром" АО "Ивстройкомплекс" Ивановский областной комитет государственной статистики (КГС)Источники Средства федерального бюджетафинансирования Средства областного бюджетаПрограммы Средства бюджетов районов по месту расположения градообразующих предприятий Средства Государственного фонда занятости населения Средства Ивановского государственного фонда поддержки малого предпринимательства Кредиты банков Отечественные и иностранные инвестиции Средства градообразующих предприятийОжидаемые конечные Повышение экономической эффективностирезультаты деятельностиреализации предприятийПрограммы Создание новых производств Увеличение объемов производства промышленной продукции, товаров и услуг Снижение уровня безработицы Увеличение поступлений налогов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды Повышение экономического уровня жизни населения Снижение социальной напряженностиСистема контроля Управление экономики и прогнозирования администрации Ивановской области Управления, комитеты, отделы администрации Ивановской области Администрации районов по месту расположения градообразующих предприятий Правительство Ивановской области Основные понятия Градообразующие предприятия - юридические лица, численностьработников которых с учетом членов их семей составляет не менееполовины численности населения соответствующего населенногопункта. (Ст.132 Федерального закона О несостоятельности(банкротстве) от 08.01.98 N6-ФЗ). Содержание проблемы Экономический кризис наиболее жестко проявил себя в регионах,в экономике которых доминирующее положение занимали, как правило,одна-две отрасли. Именно к таким регионам относится Ивановскаяобласть. В 1990 году предприятия легкой промышленности выпускали73.6% всей промышленной продукции. С распадом СССР резко сократился рынок сбыта продукции, крометого, текстильная отрасль превратилась в отрасль, перерабатывающуюимпортное сырье и ее состояние в большей степени стало зависеть отвнешнеэкономической политики России и государств, производящиххлопковое волокно. Из-за недостатка оборотных средств почтипрекратилась реконструкция и техническое перевооружениепредприятий. Сократился ассортимент выпускаемой продукции,ухудшилось ее качество. Распад вертикально-интегрирующих структурпривел к ликвидации товаропроводящей сети, фактически исчезломелкооптовое звено. Затруднился сбыт продукции. В результате этогосокращение объемов выпуска продукции легкой промышленностипроходило более высокими темпами. В 1999 году доля продукциилегкой промышленности составила уже всего 36.9% от общего объема.Выпуск пряжи составил 25.9%, тканей 41.1% от уровня 1990 года. В целом же объем промышленной продукции в области в 1999 годусоставил порядка 24% от уровня 1990 года. Резкое падение объемов производства привело к сокращениючисленности населения, занятого в экономике области, бюджетномудефициту, низкому уровню доходов населения, что создало социальнуюнапряженность в регионе. Особенно остро эта проблема стоит в населенных пунктах,основой жизнедеятельности которых является одно предприятие.Значительное сокращение производства или банкротство последнегоозначает потерю рабочих мест и основных источников существованиядля большинства жителей таких городов и населенных пунктов. Негативно сказывается на финансовом состоянии предприятийсодержание на своем балансе объектов социально-культурного икоммунально-бытового назначения. Почти во всех районах, где расположены градообразующиепредприятия уровень безработицы гораздо выше, чем в целом пообласти. В перечень градообразующих предприятий Ивановской областивключены 29 хозяйствующих субъектов, находящихся на территории 17районов области. К различным отраслям промышленности относятся 26предприятий, 13 из них предприятия легкой промышленности. Таким образом, для снятия социальной напряженности в рядегородов и населенных пунктов области необходима государственнаяподдержка градообразующих предприятий. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ государственной поддержки градообразующих предприятий Ивановской области на 2000-2002 гг.N Наименование Срок Ответственный Вид Источникип/п мероприятий испол- за документа финансиро-в нения исполнение ания1 2 3 4 5 61. Рекомендовать IVкв. Органы Правовой органам 2000г. местного акт местного самоуправления органа самоуправления предприятия местного по месту нахождения самоуправ- градообразующих ления предприятий совместно с администрациями предприятий организовать рабочие группы по координации и контролю за выполнением комплексных мер поддержки градообразую-щих предприятий2. Разработать проект IV Финансовое Закон Бюджеты областного кв. управление, Ивановской всех закона "О 2000г. управление уровней предоставлении МНС области, налоговых льгот России по постанов- градообразующим Ивановской ление предприятиям". При области, УЭП, ЗС, необходимости комитет правовые обратиться с по акты законодательной экономической по инициативой в политике ЗС, реализации Государственную комиссия областного закона Думу РФ о принятии по налоговым специального льготам федерального закона. ЗС, теруправление МАП России3. Проводить в Управление реструктуризацию тече- МНС задолженности ние России по предприятий года Ивановской в бюджеты всех области, уровней финансовое по их заявкам управление, органы мест- ного само- управления предприятия4. Проводить в в ТПП, Паспорт Средства первоочередном те- Ассоциация предприя- предприятий порядке че- вузов, тия паспортизацию ние предпри- предприятий года ятия,органы местного самоуправления5. В рамках районных еже- Органы Программы Средства (городских) го- местного местных программ занятости дно самоуправления бюджетов, разработать годо- ДФГСЗН,предпри- ГФЗН, вые подпрограммы ятия предприя- содействия занятос- тий населения по террито- риям области с градо- образующими предприя- тиями6. Разработать и IV УЭП, Программа Средства включать кв. Ивановский Ивановского в ежегодную еже- государствен- государст- Программу го- ный фонд под- венного развития и дно держки малого фонда под- государственной предпринима- держки поддержки малого тельства, ор- малого предпринимательства ганы местного предпринима- Ивановской области самоуправления, тельства дополнительное теруправление направление: МАП России Развитие малого бизнеса на основе реструктуризации градообразующих предприятий7. Рекомендовать в УЭП, Средства руководителям те- предприятия федерально- градообразующих че- го бюджета предприятий ние предприятий направлять дейст- специалистов вия на обучение в прог- рамках прези- раммы дентской прог- раммы"Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации"8. Отбор и подготовка IY Региональный Средства специалистов кв. фонд предприятий по антикризисному 2000г. содействия управлению антикризисному для градообразующих управлению и предприятий финансовому (командно-блоковый оздоровлению метод) предприятий, Агенство по Ив.области СевМТО ФСФО России, Ассоциация вузов, органы местного самоуправления9. Внести в нормативные IV кв. УЭП, Правовые акты,регулирую 2000г. теруправление акты регулирующие МАП России главы деятельность админи- по организации страции закупки области и продукции для органов областных местного и муниципальных нужд самоуправ- дополнения ления о приоритетном участии градообразующих предприятий в конкурсах (торгах) при прочих равных условиях10. Разработать IV кв. Отдел Мероприятия мероприятия 2000г. координации 3-сторонние по поддержке строительства договора градообразующих комунального предприятий в их хозяйства взаимоотношениях транспорта и с субъектами связи адми- естественных нистрации монополий области,РЭК (установление теруправление льготных тарифов, МАП России, системы АО "Ивтелеком" оплаты услуг и т.п.) АО "Ивэнерго" Ивановский филиал Ярославского отделения СЖД, МППЖТ-111. Разработать планы IV Предприятия, Планы и Средства стабилизации кв. органы мест- инвестици- предприятий, финансово-хозяйст- 2000г. ного самоуп- онные кредиты банков венной деятельнос- равления,от- проекты отечественные ти градообразующих делы коорди- и иностранные предприятий,влю- нации про- инвестиции, чающие в себя мышленности, бюджетные кре- включающие внешних свя- диты,инвестици- в себя проекты зей,координа- онные налоговые направленные на ции деятель- кредиты диверсификацию, ности агро- перепрофилирование промышленного комплекса координации строительства коммунального хозяйства, транспорта и связи адми- нистрации области,уп- равление про- мышленности управление сельског хо- зяйства и продовольст- вия 12. Предложить 2000- Управление Постанов- Целевые руководителям 2001 ЖКХ, ления глав средства градообразующих гг. финансовое администра- местных, предприятий управление, ций городов областного подготовить к управление и районов и федераль- передаче промышлен- ного бюдже- в муниципальную ности,уп- тов собственность равление объекты сельского социально-куль- хозяйства турного и комму- и продоволь- нально-бытового ствия, ор- назначения, ганы мест- находящиеся на ного само- их балансе,а ор- управления ганам местного предприятия самоуправления обеспечить первоочередную приемку этих объектов в муниципальную собственность13. Предусматривать еже- Комиссия по В части ежегодно го- налоговым платежей, в законе Ивановской дно льготам ЗС, зачисляемых области финансовое в областной об областном бюджете управление, и местные налоговые УЭП, бюджеты льготы теруправление предприятиям, МАП России, получившим исполнитель- официальный ные и предста- статус вительные ор- градообразующих. ганы местного Рекомендовать самоуправления органам местного самоуправления принимать соответствующие решения по платежам, зачисляемым в местный бюджет14. Предусматривать в еже- УЭП, Учреди- Средства бюджете го- финансовое тельные местных развития Ивановской дно управление, документы и област- области областной предприя- ного бюд- целевые средства экспертный тий,пра- жетов для совет, вовые финансирования на органы акты возвратной местного главы основе самоуп- админи- инвестиционных равления страции проектов области и градообразующих органов предприятий, местного получивших самоуправ- положительную оценку ления экспертного совета Ивановской области. Рекомендовать органам местного самоуправления включать в местные бюджеты соответствующие статьи расходов15. Проводить в По УЭП, Норматив- В части первоочередном мере финансовое ные доку- платежей, порядке консервацию необ- управление менты по зачисляемых временно ходи- консерва- в областной неиспользуемого мости ции и местный имущества бюджеты градообразующих предприятий в соответствии с Законом Ивановской области от 04.08.97 N23-ОЗ "О порядке консервации имущества предприятий и организаций всех форм собственности, расположенных на территории Ивановской области16. Провести обучение по УЭП Средства руководящего мере предприятий состава комп- и бюджетов градообразующих лекта- всех уровней предприятий ции (директорский групп корпус, экономические и бухгалтерские службы) основам бизнес-планирования, маркетинга, финансового анализа17. Проводить анализ еже- УЭП, КУГИ, финансового квар- управление состояния таль- МНС России по градообразующих но Ивановской предприятий области, Агентство по Ив.области СевМТО ФСФО России, управление промышленности ,КГС, главное управление ЦБ России по Ивановской области, предприятия