Постановление Правительства Ивановской области от 10.07.2000 № 17-п
Об усилении контроля за заготовкой и перевозкой древесины и пиломатериалов на территории Ивановской области
Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 07.11.2007 г. N 222-п ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 10.07.2000 N 17-п г.Иваново Об усилении контроля за заготовкой и перевозкой древесины и пиломатериалов на территории Ивановской области (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 20.09.2000 г. N 77-п) Правительство Ивановской области отмечает, что в последниегоды в области наметилась устойчивая тенденция к росту числаправонарушений, в виде незаконных порубок, (в ред.от 02.06.93),совершенных в сфере лесного законодательства. В целях защиты лесных ресурсов области от самовольных рубок ихищений, на основании Лесного кодекса РФ, Закона РФ "Об охранеокружающей природной среды" от 19.12.91 N 2060-1 (в редакции от02.06.93), Закона РФ "О безопасности" от 05.03.92 N 2446-1 (вредакции от 25.12.92 N 4235-1), Лесного кодекса Ивановскойобласти, Закона Ивановской области от 23.05.2000 N 23-ОЗ "Опрограмме экологического оздоровления Ивановской области на периоддо 2005 года" и Программы по усилению борьбы с преступностью вИвановской области на 1998-2000 годы Правительство областип о с т а н о в л я е т: 1. Отметить неудовлетворительную работу Ивановскогоуправления лесами (Тимов), Ивановского управления сельскими лесами(Калашников), ГП "Ивлеспром" (Кабанов), органов местногосамоуправления по охране лесов, освоению лесосечного фонда,переработке и использованию древесины и пиломатериалов. 2. Установить, что с 01.08.2000г. перевозка древесины ипиломатериалов автомобильным транспортом на территории Ивановскойобласти юридическими и физическими лицами на коммерческой основе(кроме транзита, экспорта, перевозок до железнодорожной станции итехнологических перевозок внутри хозяйствующего субъекта впределах области) осуществляется только при наличии оформленнойтоварно-транспортной накладной N 1-т (далее ТТН), по форме,утвержденной Госкомстатом России от 28.11.97 N 78). (Вредакции Постановления Правительства Ивановской областиот 20.09.2000 г. N 77-п) 3. Утвердить Временный порядок задержания и реализациидревесины, находящейся в незаконном обороте на территорииИвановской области (приложение 1). 4. Ивановскому управлению лесами (Тимов), управлениюсельскими лесами (Калашников): (Исключен - Постановление Правительства Ивановской областиот 20.09.2000 г. N 77-п) - при оформлении лесорубочных билетов (ордеров) знакомитьлесопользователей (под роспись) с установленным порядком перевозкии задержания древесины; - определить, что лесхозы имеют право заготовки и переработкиделовой древесины от рубок промежуточного пользования, при условииреализации продукции в первую очередь лесопромышленнымпредприятиям по договорным ценам, но не ниже рыночных, ииспользования полученных доходов на охрану и восстановление лесов; - установить жесткий контроль за соблюдением лесхозами"Наставлений по рубкам ухода в равнинных лесах Европейской частиРоссии" при проведении рубок промежуточного пользования;нарушителей привлекать к ответственности в соответствии сдействующим законодательством; - ограничить заготовку деловой древесины от рубокпромежуточного пользования всем категориям заготовителей, кромесамозаготовки в сельских лесах сельскохозяйственными предприятиямии сельским населением для собственных нужд и случаев аренды лесныхучастков, в соответствии с Лесным кодексом РФ. 5. Ивановскому управлению лесами (Тимов): - в месячный срок определить пункты временного хранениязадержанных древесины и пиломатериалов; - разработать нормативы по срокам заготовки и вывозки леса взависимости от объема лесозаготовок; - с учетом предложений глав муниципальных образований городови районов подготовить проект постановления главы администрацииобласти "О внесении изменений в постановление главы администрацииобласти от 29.01.98 N 70 "Об утверждении состава аукционныхкомиссий по предоставлению участков лесного фонда в краткосрочноепользование". 6. Установить, что юридические лица и индивидуальныепредприниматели при перевозке древесины и пиломатериаловавтомобильным или железнодорожным транспортом (кроме видовперевозок, указанных в пункте 1) должны оставлять один экземпляроформленной ТТН на первом по пути следования автомобиля постуГИБДД или на железнодорожной станции по месту погрузки вагона илиоформления груза. 7. Управлению внутренних дел области (Панин): 7.1. Довести образцы документов, обязательных присопровождении древесины, до районных отделов внутренних дел иподразделений ГИБДД; 7.2. Разработать и утвердить порядок реализации пунктов 2 и 3настоящего постановления, предусмотрев в нем: ведение журнала регистрации накладных на вывозку деловойдревесины на постах ГИБДД с последующим направлением сведений влесхозы для сверки и принятия мер; (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от 20.09.2000 г. N 77-п) усиление работы по выявлению и привлечению к ответственностилиц, занимающихся незаконной порубкой и сбытом лесных ресурсов, атакже работников службы лесного хозяйства и работников ГИБДД,способствующих данной незаконной деятельности; 7.3. Обратить внимание городских и районных отделоввнутренних дел на необходимость пресечения угроз ипсихологического воздействия в отношении работниковгосударственной лесной охраны. 8. Рекомендовать Ивановскому филиалу Ярославского отделенияСеверной железной дороги (Стриженов) организовать нажелезнодорожных станциях сбор одной заверенной гербовой печатьюлесхоза и заполненной ТТН на каждый вагон или группу вагонов (приусловии отправки одним грузоотправителем в адрес одногогрузополучателя в пределах отчетных суток), для последующей еепередачи в территориальную инспекцию управления МНС по Ивановскойобласти по месту нахождения железнодорожной станции. 9. Предложить линейному отделу внутренних дел на транспорте(Крайнов) усилить контроль за правомерностью и источникамиприобретения и формирования партий лесопродукции, отправляемыхжелезнодорожным транспортом. 10. Управлению Министерства Российской Федерации по налогам исборам по Ивановской области (Маркова) совместно с УФСНП (Шалаков)использовать ТТН в контрольной работе при выявлении налоговыхнарушений и принятии мер по их устранению. (В редакцииПостановления Правительства Ивановской областиот 20.09.2000 г. N 77-п) 11. Управлению экономики и прогнозирования (Иванов) приниматьк рассмотрению заявки на лесные ресурсы для удовлетворенияпотребностей бюджетных организаций, предприятий сельскогохозяйства и населения только при наличии расчетов потребности покаждому объекту. 12. Финансовому управлению (Грузнов), управлению МНС поИвановской области (Маркова) строго контролировать: - поступление платежей за пользование лесосечным фондом всемилесопользователями в соответствии с Правилами отпуска древесины накорню в лесах Российской Федерации, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 01.06.98 N 551; - целевое использование лесосечного фонда бюджетными исельскохозяйственными организациями. 13. Поручить рабочей группе по изучению целесообразностиразработки региональной целевой программы развитиялесопромышленного комплекса на 2001-2005 гг. (Осипов),утвержденной распоряжением Правительства Ивановской области21.06.2000 N 24-рп, предусмотреть вопросы контроля заиспользованием древесины, пиломатериалов и переработки отходов врегиональной целевой программе развития лесопромышленногокомплекса области на 2001-2005 годы. 14. Рекомендовать главам муниципальных образований городов ирайонов: - установить контроль за отпуском древесины в порядкесамозаготовок по рубкам промежуточного пользования в сельскихлесах сельскохозяйственными предприятиями или сельскими жителями; - в III квартале текущего года создать при главемуниципального образования комиссию по контролю за целевымиспользованием древесины, выделенной в соответствии со второйчастью 43 статьи Лесного кодекса Российской Федерации; - до 01.09.2000 разработать и утвердить положение о комиссиипо контролю за целевым использованием древесины, руководствуясьПримерным положением (приложение 2); (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от 20.09.2000 г. N 77-п) - в месячный срок организовать проверку правомерностидеятельности хозяйствующих субъектов, использующих пилорамы ирасположенных на подведомственных территориях. 15. Просить Законодательное Собрание области войти вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации сзаконодательной инициативой о внесении изменений в статью 260Уголовного Кодекса РФ, имея в виду ужесточение ответственности залесонарушения. 16. Контроль за выполнением данного постановления возложитьна первого заместителя председателя Правительства областиМельникова В.Г. и заместителя председателя Правительства областиИванова Л.Г. Председатель Правительства Ивановской области А.Головков ------------------------------------------------------------------- Приложение 1 к постановлению Правительства Ивановской области от 10.07.2000 N 17-п Единый перечень документов, необходимых для осуществления перевозок лесопродукции на территории области и за ее пределы автомобильным транспортомНаименование Сопроводительные Сопроводительныевозможных документы документыучастников при перевозке при перевозке древесины вперевозок древесины пределахдревесины в пределах области для за пределы области для собственных продажи нуждЛесозаготовитель- ярлык на вывозку с товарно-транспортнаяные верхнего накладнаяпредприятия склада на нижний склад; N 1-Т, утвержденная(включая кпия лесорубочного Госкомстатоммуниципальные билета 28.11.97 N 78, заверенная гербовой печатью лесхозаДругие внутрихозяйственная тварно-транспортнаялесопользователи товарно-транспортная накладнаяюридические и накладная; N 1-Т, утвержденнаяфизические копия лесорубочного Госкомстатомлица, имеющие билета 28.11.97 N 78, завереннаялицензии гербовойна право печатью лесхозазаготовкилесаЛесхозы ордер на отпуск товарно-транспортнаяуправления древесины накладнаялесами и N 1-Т, утвержденнаяуправления Госкомстатомсельскими лесами 28.11.97 N 78, заверенная гербовой печатью лесхозаУчреждения копия лесорубочного товарно-транспортнаябюджетной билета накладнаясферы либо ордер на отпуск N 1-Т, утвержденная древесины Госкомстатом при приобретении ее по 28.11.97 N 78, заверенная рубкам гербовой ухода печатью лесхозаСельскохозяйствен- внутрихозяйственная товарно-транспортнаяные товарно-транспортная накладнаяорганизации накладная; N 1-Т, утвержденная(включая копия лесорубочного Госкомстатомфермерские и билета 28.11.97 N 78, завереннаякрестьянские либо ордер на отпуск гербовойхозяйства) древесины печатью лесхоза при приобретении ее по рубкам уходаНаселение при ордер на мелкий отпуск продажа не допускаетсязаготовке лесадревесины для на корню либособственных лесорубочныйнужд до 80 куб.м. билет или ордер нав год отпуск древесиныЛица покупатели товарно-транспортная товарно-транспортнаядревесины накладная накладная N 1-Т, утвержденная N 1-Т, утвержденная Госкомстатом Госкомстатом 28.11.97 N 78, 28.11.97 N 78, заверенная заверенная гербовой гербовой печатью печатью лесхоза; лесхоза; копии платежных копии платежных документов документов------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к постановлению Правительства Ивановской области от 10.07.2000 N 17-п Временный порядок использования и заполнения товарно-транспортных накладных на перевозку древесины и пиломатериалов на территории Ивановской области 1. Перевозка древесины и пиломатериалов (далее -лесопродукция) автомобильным транспортом в городском, пригородноми междугородном сообщениях на территории Ивановской области накоммерческой основе (кроме транзита, технологических перевозоквнутри хозяйствующего субъекта в пределах территории области,экспорта, перевозок до ближайшей железнодорожной станции)осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладнойформы N 1-т (далее - ТТН), утвержденной Госкомстатом России от 28ноября 1997 года N 78, и заверенная гербовой печатью лесхоза. 2. ТТН является документом строгой отчетности,изготавливается типографским способом, должна иметь учетную сериюи номер, однозначный для всех экземпляров комплекта, выписываемыхдля каждого грузополучателя в отдельности. 3. ТТН заполняется в соответствии с требованиями инструкции "Опорядке расчетов за перевозки грузов автомобильным транспортом",утвержденной Минфином СССР и ЦСУ СССР от 30.11.1983г. N156/354/7.Ксерокопирование ТТН, заверенной гербовой печатью лесхоза, недопускается. 4. Каждый грузоотправитель заверяет печатью лесхоза на каждуюездку автомобиля комплект ТТН в количестве от 3 до 5 экземпляров взависимости от условий перевозки. Все экземпляры ТТН в комплектеимеют единый порядковый номер, на каждом из них указывается числоТТН в комплекте. 5. Уполномоченное лицо лесхоза, перед тем, как заверитьпечатью комплект ТТН грузоотправителю, ставит на бланках ТТНпорядковый номер, на втором бланке ТТН указывает наименование,адрес и ИНН грузоотправителя и расписывается. После оформлениягрузоотправителем данный бланк ТТН является контрольным. 6. Оформленные ТТН, заверенные подписями и печатямигрузоотправителя и подписью грузоперевозчика, используются вследующем порядке: 6.1. Первый экземпляр остается у грузоотправителялесопродукции и предназначен для списания товарно-материальныхценностей. Один экземпляр подлежит возврату в лесхоз для веденияучета за оборотом лесопродукции. Остальные экземпляры ТТНвручаются грузоперевозчику. 6.2. Второй экземпляр ТТН, является контрольным,грузоперевозчик оставляет на первом посту ГИБДД по пути следованияавтомобиля с лесопродукцией, для передачи его, не позднее чем в10-дневный срок, в инспекцию МНС России по месту нахождения поста. На данном посту сотрудник ГИБДД проверяет наличие угрузоперевозчика полного комплекта бланков, на каждом бланкеставит штамп с номером поста и словами "Контрольный экземпляризьят", заверяет его своей подписью, разборчиво пишет фамилию,имя, отчество, ставит дату, номер нагрудного знака и изымаетконтрольный экземпляр ТТН. На втором и следующих постах ГИБДД, по пути следованияавтомобиля с лесопродукцией, у грузоперевозчика проверяетсяналичие оформленных бланков ТТН в комплекте (кроме первого иконтрольного) со штампом Контрольный экземпляр изьят . В случаеотсутствия нарушений на каждом бланке ТТН ставится штамп с номеромпоста и словами "ТТН проверена". В каждом штампе указывается датаи ставится подпись проверяющего. 6.3. Третий экземпляр ТТН служит основанием для оприходованиягруза грузополучателем. 6.4. Четвертый экземпляр ТТН служит основанием для расчетов.Владелец автотранспорта прилагает его к счету за перевозку ивысылает плательщику (заказчику). 6.5. Пятый экземпляр ТТН прилагается к путевому листу ислужит основанием для учета транспортной работы и начислениязаработной платы водителю. 7. При перевозке лесопродукции железнодорожным транспортомгрузоотправитель заверяет печатью лесхоза один экземпляр ТТН формыN 1-т на каждый вагон или группу вагонов (при условии отправкиодним грузоотправителем в адрес одного грузополучателя в пределахотчетных суток). Бланк ТТН, заверенный печатью лесхоза, являетсяконтрольным. Грузоотправитель заполняет его одновременно сжелезнодорожными документами и оставляет у представителя железнойдороги для последующей передачи, в территориальную инспекциюуправления МНС по Ивановской области по месту нахожденияжелезнодорожной станции. В случае непредоставления грузоотправителем ТТН, завереннойпечатью лесхоза, груз принимается к перевозке в соответствии стребованиями Транспортного устава железных дорог РоссийскойФедерации. Перечень грузоотправителей, не предьявивших ТТН,высылается в территориальную инспекцию управления МНС поИвановской области по месту нахождения железнодорожной станции. 8. Применение бланков товарно-транспортной накладнойнеустановленной формы и не заверенной печатью лесхоза, приперевозке лесопродукции, кроме видов перевозок указанных в пункте1 настоящего Временного порядка, не допускается.------------------------------------------------------------------- Приложение 1 к постановлению Правительства Ивановской области от 10.07.2000 N 17-п (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 20.09.2000 г. N 77-п) Временный порядок задержания и реализации древесины и пиломатериалов, находящихся в незаконном обороте на территории Ивановской области 1. Настоящий Временный порядок разработан в соответствии сост. 77 Лесного Кодекса Российской Федерации и Правилами отпускадревесины на корню в лесах Российской Федерации, утверждённымипостановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.98 N551 (п.27). Порядок определяет механизм задержания и реализациидревесины и пиломатериалов (далее - лесопродукция), находящихся внезаконном обороте, на территории Ивановской области. 2. Лесопродукция находится в незаконном обороте в том случае,если она добыта или приобретена с нарушением действующегозаконодательства или перевозится на территории области (крометранзита и экспорта) без установленных настоящим постановлениемсопроводительных документов. 3. Контроль за незаконным оборотом и перевозкой лесопродукциина территории области, осуществляют соответствующие подразделенияИвановского управления лесами, управления сельскими лесами иуправления внутренних дел области. 4. В случае обнаружения лесопродукции в незаконном оборотеконтролирующие органы в соответствии с действующимзаконодательством осуществляют ее задержание и направление наближайший пункт временного хранения до выяснения обстоятельств. 5. Пункты временного хранения задержанной лесопродукции(далее пункт хранения), определяет Ивановское управление лесами. 6. При приемке лесхозом транспортного средства илесопродукции на временное хранение составляется (комиссионно)соответствующий акт, осуществляется ее выгрузка и складирование собязательным обмером и оценкой по качеству. 7. Максимальный срок временного хранения лесопродукцииустанавливается десять календарных дней. Если за этот период еевладелец представит недостающую документацию, то орган,осуществивший задержание лесопродукции, после проверкипредставленной документации, дает разрешение на ее возвратвладельцу. 8. Возвращение лесопродукции ее владельцу осуществляетсяпосле полного возмещения последним пункту хранения расходов,связанных с хранением и проведением погрузочно-разгрузочных работ. 9. По истечении срока временного хранения незаконно добытаялесопродукция принимается лесхозом на особый учет и может бытьреализована после вынесения судом или арбитражем соответствующегоприговора или решения. До разрешения дела в судебном илиарбитражном порядке эта продукция может быть реализована только втом случае, если дальнейшее ее хранение может повлечь за собой еепорчу. Продукция реализуется по рыночным ценам, действующим вданной местности. 10. (Исключен - Постановление Правительства Ивановской областиот 20.09.2000 г. N 77-п) ------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к постановлению Правительства Ивановской области от 10.07.2000 N 17-п (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 20.09.2000 г. N 77-п) Примерное положение о комиссии при главе муниципального образования района по контролю за целевым использованием деловой древесины, выделенной в соответствии со второй частью статьи 43 Лесного Кодекса РФ 1. В состав комиссии входят: архитектор, главный лесничийлесхоза, представитель финансового отдела и управления сельскогохозяйства и продовольствия. Возглавляет комиссию заместитель главымуниципального образования. 2. Комиссия рассматривает заявки на выделение лесных ресурсовв пределах установленных администрацией области объемов. 3. К рассмотрению принимаются только заявления,подтвержденные соответствующими расчетами. 4. Заявления частных лиц должны быть заверены сельскойадминистрацией или соответствующим городским органом управления. 5. По итогам года комиссия принимает отчеты лесопользователейо целевом использовании выделенной древесины и организует проверкис выездом на место. 6. В случае обнаружения нецелевого использования древесиныпринимаются меры в соответствии с действующим законодательством.