Закон Ивановской области от 30.05.2000 № 28-оз
Бюджетный кодекс Ивановской области (часть первая)
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 30.05.2000 N 28-ОЗ г.Иваново Бюджетный кодекс Ивановской области (часть первая) Принят Законодательным Собранием 27 апреля 2000 года (В редакции Законов Ивановской области от 27.11.2000 г. N 70-оз; от 18.12.2001 г. N 85-оз; от 05.04.2004 г. N 33-ОЗ; от 25.05.2004 г. N 62-ОЗ) Бюджетный кодекс Ивановской области принят на основании статей5 (часть 3), 11 (часть 3), 72 (часть 1, пункты "б", "г", "и", "к"),73, 76 (части 2, 4 - 6), 78 (часть 3) раздела первого и пункта 2раздела второго Конституции Российской Федерации, а также статей 12Федерального закона "О принципах и порядке разграничения предметовведения и полномочий между органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", 1 (пункты 1 "е", 1 "ж", 4 - 6) Федерального закона "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и 2 (пункт "в") Договора о разграничении предметов веденияи полномочий между органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами государственной власти Ивановской области. Настоящий Кодекс определяет права Ивановской области и еемуниципальных образований в лице соответствующих органовгосударственной власти и местного самоуправления на получение доходовв соответствующие бюджеты и на расходование средств этих бюджетов,обязанности указанных органов власти и местного самоуправления поотношению друг к другу в бюджетном процессе, устанавливает общиепринципы составления, рассмотрения проектов бюджетов, утверждения иисполнения бюджетов, формирования и использования внебюджетных ивалютного фондов в целях финансового обеспечения социально -экономического развития городов, районов и области в целом. Принципы, изложенные в данном Кодексе, являются основойрегулирования бюджетных прав и обязанностей муниципальных образованийна территории Ивановской области их органами местного самоуправления. Раздел 1 ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Структура бюджетного законодательства Ивановскойобласти 1. Бюджетное законодательство Ивановской области состоит изнастоящего Кодекса, областных законов об областном бюджете насоответствующий год, нормативных правовых актов представительныхорганов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующийгод и иных областных законов и нормативных правовых актовпредставительных органов местного самоуправления, регулирующихбюджетные правоотношения. Нормы права, содержащиеся в областныхзаконах и актах представительных органов местного самоуправления,должны соответствовать настоящему Кодексу. 2. Бюджетные правоотношения регулируются нормативными правовымиактами (законами и/или постановлениями) Законодательного СобранияИвановской области (далее - Законодательное Собрание). Бюджетные правоотношения могут регулироваться также указами ираспоряжениями Главы администрации Ивановской области,постановлениями Администрации Ивановской области, приказаминачальника финансового управления администрации области, которые недолжны противоречить настоящему Кодексу и областным законам, а вслучае противоречия между настоящим Кодексом и/или иным областнымЗаконом и иным правовым актом, предусмотренным пунктами 1, 2 и 3настоящей статьи, непосредственно применяются настоящий Кодекс и/илизаконы. (В редакции Закона Ивановской областиот 18.12.2001 г. N 85-оз) 3. Управления администрации Ивановской области и иные областныеорганы исполнительной власти могут издавать акты, регулирующиебюджетные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренныхнастоящим Кодексом, другими областными законами, актами Главыадминистрации области. 4. Органы местного самоуправления вправе принимать акты,регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции. 5. К правовым (имущественным) отношениям, основанным наадминистративном или ином властном подчинении одной стороны другой,гражданское законодательство не применяется, если иное непредусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации иИвановской области. 6. Международные (внешнеэкономические) договоры Ивановскойобласти применяются к бюджетным правоотношениям путем принятияобластных законов. 7. Закон об областном бюджете принимается на финансовый год иподлежит полнотекстовому официальному опубликованию (обнародованию). Нормативные правовые акты органов местного самоуправления обюджете принимаются на финансовый год и подлежат полнотекстовомуофициальному опубликованию (обнародованию). Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Кодексе В настоящем Кодексе используются следующие понятия и термины: 1. "Бюджет" - форма образования и расходования фонда денежныхсредств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функцийгосударственного значения и местного самоуправления. 2. "Областной бюджет" - установленная областным законом формаобразования и расходования денежных средств в целях обеспеченияфункций органов государственной власти Ивановской области ифинансирования областных (региональных) программ и мероприятий,учреждений и организаций, имеющих областное значение. Областнойбюджет входит в казну Ивановской области. 3. "Местный бюджет" - бюджет муниципального образования,формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органыместного самоуправления. 4. "Бюджет развития" - раздел бюджета, включающийинвестиционные и иные расходы в соответствии с законодательством. 5. "Бюджет текущих расходов" - раздел бюджета, включающий всерасходы некапитального характера, необходимые для функционированияорганов государственной власти, местного самоуправления, бюджетныхучреждений, оказания государственной поддержки другим бюджетам иотдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций натекущее функционирование. Данные расходы осуществляются регулярно,каждый год. 6. "Территориальный государственный внебюджетный фонд" -областное (территориальное) подразделение федеральногогосударственного внебюджетного фонда, расходующее средства на цели,определенные федеральными и областными законами, вне федерального иобластного бюджетов. 7. "Казна Ивановской области" - средства областного бюджета ииное государственное имущество, не закрепленное за государственнымипредприятиями и учреждениями, находящимися в собственности Ивановскойобласти. 8. "Местная казна" - средства местного бюджета, а также иноемуниципальное имущество, не закрепленное за муниципальнымипредприятиями, организациями и учреждениями. 9. "Бюджетная система Ивановской области" - совокупностьобластного и местных бюджетов, бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, входящих на основании протокола кФедеративному договору - Договору о разграничении полномочий предметовведения и полномочий между федеральными органами государственнойвласти Российской Федерации и органами государственной власти краев,областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга Российской Федерации вбюджетную систему Российской Федерации, основанная на экономическихотношениях и административно - территориальном устройстве Ивановскойобласти и регулируемая нормами права. (В редакции Закона Ивановскойобласти от 25.05.2004 г. N 62-ОЗ) 10. "Доходы бюджета" - денежные средства, поступающие вбезвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии сзаконодательством в распоряжение органов государственной власти иорганов местного самоуправления области. 11. "Расходы бюджета" - денежные средства, направляемые нафинансовое обеспечение задач и функций государства и местногосамоуправления. 12. "Дефицит бюджета" - превышение расходов бюджета над егодоходами. 13. "Профицит бюджета" - превышение доходов бюджета над егорасходами. 14. "Дотации" - бюджетные средства, предоставляемые бюджетудругого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратнойосновах для покрытия текущих расходов без целевого назначения. 15. "Субвенции" - бюджетные средства, предоставляемые бюджетудругого уровня бюджетной системы или юридическому лицу набезвозмездной и безвозвратной основах для осуществления определенныхцелевых расходов. 16. "Субсидия" - бюджетные средства, предоставляемые бюджетудругого уровня бюджетной системы, физическому или юридическому лицуна условиях долевого финансирования целевых расходов. 17. "Бюджетное регулирование" - процесс распределения доходов иперераспределения средств между бюджетами разных уровней в целяхвыравнивания доходной базы местных бюджетов, осуществляемый с учетомгосударственных минимальных социальных стандартов. 18. "Бюджетные ассигнования" - бюджетные средства,предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителюбюджетных средств. 19. "Бюджетный процесс" - регламентируемая нормами правадеятельность органов государственной власти, органов местногосамоуправления и участников бюджетного процесса по составлению ирассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетови бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю заих исполнением. (В редакции Закона Ивановской областиот 25.05.2004 г. N 62-ОЗ) 20. "Бюджетная роспись" - документ о поквартальномраспределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределениебюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств исоставляемый в соответствии с бюджетной классификацией Ивановскойобласти. 21. "Минимальные государственные социальные стандарты" -государственные услуги, предоставление которых гражданам набезвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования избюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации ибюджетов территориальных государственных внебюджетных фондовгарантируется государством на определенном минимально допустимомуровне на всей территории Российской Федерации. (В редакции ЗаконаИвановской области от 25.05.2004 г. N 62-ОЗ) 22. "Минимальная бюджетная обеспеченность" - минимальнодопустимая стоимость государственных и муниципальных услуг в денежномвыражении, предоставляемых органами государственной власти илиорганами местного самоуправления в расчете на душу населения за счетсредств соответствующих бюджетов. 23. "Минимальный местный бюджет" - расчетный объем доходов ирасходов местного бюджета, учитывающий государственные минимальныесоциальные стандарты. 24. "Норматив минимальной бюджетной обеспеченности" - расчетныйпоказатель минимально необходимой потребности в бюджетных средстваходного жителя муниципального образования по текущим расходам. 25. "Местные финансы" - совокупность денежных средств,формируемых и используемых для решения вопросов местного значения. 26. "Правовой контроль за местными финансами" - оценкасоответствия законодательству нормативно - правовых актов органовместного самоуправления по вопросам местных финансов. 27. "Социальные нормы" - показатели необходимой обеспеченностинаселения важнейшими жилищно - коммунальными, социально - культурнымии другими услугами в натуральном и денежном выражении. 28. "Специальные средства" - внебюджетные средства, получаемыебюджетными учреждениями помимо бюджетных ассигнований и расходуемыестрого по целевому назначению. Специальные средства образуются толькопри наличии соответствующего разрешения. 29. "Средства самообложения" - разовые добровольные целевыесборы, устанавливаемые непосредственно населением для финансированиярешения вопросов местного значения. 30. "Бюджетный кредит" - форма финансирования бюджетныхрасходов, которая предусматривает предоставление средств юридическимлицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основе. (Вредакции Закона Ивановской области от 27.11.2000 г. N 70-оз) 31. "Бюджетная ссуда" - бюджетные средства, предоставляемыедругому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основахна срок не более шести месяцев в пределах финансового (бюджетного)года. 32. "Государственный или муниципальный заем (заимствование)" -передача в собственность Ивановской области или муниципальногообразования денежных средств, которые область или муниципальноеобразование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента(платы) на сумму займа. 33. "Внешний долг" - обязательства, возникающие в иностраннойвалюте. 34. "Внутренний долг" - обязательства, возникающие в валютеРоссийской Федерации (рублях). 35. "Управление финансами" - формирование, использование ираспоряжение бюджетными средствами; государственными и муниципальнымиценными бумагами, находящимися в собственности Ивановской области илимуниципального образования; средствами бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, а также финансами государственныхи муниципальных унитарных предприятий и принадлежащими области либомуниципальному образованию долями (паями, акциями) в хозяйственныхобществах. (В редакции Закона Ивановской областиот 25.05.2004 г. N 62-ОЗ) 36. "Финансовый контроль" - контроль за законностью ицелесообразностью действий в области образования, распределения ииспользования денежных средств (фондов) государства и местногосамоуправления в целях эффективного социально - экономическогоразвития Ивановской области и отдельных ее муниципальных образований. 37. "Фонд финансовой поддержки муниципальных образований" -денежные средства, образуемые в областном бюджете для оказанияфинансовой помощи муниципальным образованиям и распределяемые всоответствии с фиксированной формулой. 38. Расчетная компенсация бюджетных затрат - предусмотренныезаконами денежные средства, уплачиваемые юридическими и физическимилицами для погашения целевых расходов областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований, относящиеся к неналоговым доходам бюджетов. (Дополнен - Закон Ивановской области от 27.11.2000 г. N 70-оз) Статья 3. Бюджетная политика 1. Бюджетная политика Ивановской области, включающая в себяналоговую политику, проводится согласованно с бюджетно - финансовой,налоговой политикой Российской Федерации, а также ее денежно -кредитной, ценовой и валютной политикой. 2. Бюджетная политика Ивановской области проводится в координациис бюджетной политикой субъектов Российской Федерации, а также ссоответствующими общероссийскими организациями. Ивановская областьдобровольно принимает на себя обязательства по согласованию своейбюджетно - финансовой политики с другими субъектами Федерации в рамкахассоциации экономического взаимодействия субъектов РоссийскойФедерации Центрального федерального округа «Центрально – Черноземная,других межрегиональных договоров и соглашений. (В редакции ЗаконаИвановской области от 25.05.2004 г. N 62-ОЗ) 3. Основные направления бюджетной политики определяются вгодовом бюджетном послании Главы администрации Ивановской области ирассматриваются областным Законодательным Собранием в порядке,установленном настоящим Кодексом, при утверждении областного бюджетана каждый финансовый год. 4. Основные направления бюджетно - финансовой политики должнывключать в себя: принимаемые к реализации в Ивановской области положения изБюджетного послания Президента Российской Федерации на будущийфинансовый год; то же из программных документов (заявлений) ПравительстваРоссийской Федерации и Банка России по вопросам бюджетно -финансовой, налоговой, ценовой, денежно - кредитной и валютнойполитики; прогноз основных показателей социально - экономическогоразвития области на будущий период; сводный баланс финансовых ресурсов, включая консолидированныйбюджет; свод бюджетов территориальных государственных внебюджетныхфондов за предыдущий год; (В редакции Закона Ивановской областиот 25.05.2004 г. N 62-ОЗ) определение приоритетов расходования финансовых средств иперечень защищенных статей бюджета; перечень и размеры социальных норм и нормативов минимальнойбюджетной обеспеченности; соотношения бюджета развития (капитальных расходов) и бюджетатекущих расходов; налоговую политику, в том числе определение категорийналогоплательщиков, налогообложение которых может быть ослаблено илиусилено; ценовую политику, в том числе по государственному регулированиюцен за счет субвенций и субсидий из областного бюджета. По вопросам бюджетного послания, требующим утвержденияЗаконодательным Собранием Ивановской области, могут приниматьсясоответствующие нормативные правовые акты, в том числе законы поутверждению программ социально - экономического развития области(изменений и дополнений, вносимых в них, отчетов об их исполнении),передачи финансовых ресурсов в ведение органов местногосамоуправления муниципальных образований для осуществления имигосударственных функций (полномочий). В случаях, предусмотренныхуказами Президента Российской Федерации и/или постановлениямиПравительства Российской Федерации, Глава администрации областисамостоятельно утверждает соответствующие программы и планы социально- экономического развития (долгосрочные, краткосрочные,перспективные), если они не требуют финансирования из областногобюджета. 5. Бюджетное послание Главы администрации Ивановской областиподлежит регистрации в Законодательном Собрании Ивановской области впорядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания. Председатель Законодательного Собрания обеспечивает доведениеБюджетного послания Главы администрации области до всех субъектовправа законодательной инициативы по Уставу (Основному Закону)Ивановской области и организует его обсуждение в комитетахЗаконодательного Собрания. Комитет Законодательного Собрания по бюджету, финансовой иналоговой политике рассматривает Бюджетное послание, а такжепредложения профильных комитетов Законодательного Собрания и порезультатам рассмотрения вносит свое заключение на заседаниеЗаконодательного Собрания. Статья 4. Межбюджетные отношения с субъектами РоссийскойФедерации и взаимоотношения бюджетной системы Ивановской области сдругими элементами финансовой системы Российской Федерации 1. Бюджетная система Ивановской области является составнымэлементом бюджетной системы Российской Федерации и финансовой системыобласти, включающей в себя также финансы самостоятельных юридическихи физических лиц, а также филиалов и представительств юридическихлиц, наделенных финансовыми ресурсами. Финансовая система Ивановскойобласти входит в финансовую систему Российской Федерации как еесамостоятельный элемент. 2. Администрация Ивановской области вправе вступать вдоговорные отношения с органами государственной (исполнительной)власти других субъектов Российской Федерации в целях объединенияфинансовых ресурсов для проведения мероприятий, представляющих общийинтерес, создания совместных хозяйственных организаций и фондов,координации финансовой деятельности в различных отраслях и сферахуправления в рамках межрегиональных ассоциаций взаимодействиясубъектов Федерации, в том числе межрегиональных (межтерриториальных)программ социально - экономического и научно - технического развития. 3. Финансовые ресурсы области составляют средства областногобюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных,кредитные заимствования банковской системы Российской Федерации имеждународных финансовых организаций, а также ассигнования изфедерального бюджета. (В редакции Закона Ивановской областиот 25.05.2004 г. N 62-ОЗ) Финансовые ресурсы области могут на договорной основеобъединяться с федеральными финансовыми ресурсами, финансовымиресурсами муниципальных образований, а также финансовыми средствамихозяйственных организаций, учреждений, фондов, общественныхобъединений и граждан для финансирования программ развития в порядке,установленном Законом Ивановской области "О программах региональногоразвития Ивановской области". Средства областного и местных бюджетов по решениюсоответствующих органов государственной власти и местногосамоуправления могут направляться на реализацию совместных социально- экономических и научно - технических программ с органамигосударственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органамиместного самоуправления. 4. Для решения территориальных задач в составе областного иместных бюджетов создаются целевые фонды, средства которых могутпередаваться в качестве кредитования целевых программ и мероприятий,в том числе на льготной основе. Средства областных целевых фондов могут передаваться в качествекредитования целевых программ и мероприятий Ивановскому областномубанку - обществу с ограниченной ответственностью на условиях,предусмотренных Законом Ивановской области "Об использовании средствобластного бюджета и иных объектов собственности для формированияуставного капитала ООО "Ивановский областной банк", а также другимкредитным организациям на конкурсной основе. 5. Органы местного самоуправления вправе выбирать из числабанков уполномоченный банк путем проведения открытого конкурса впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации иИвановской области. 6. Органы государственной власти Ивановской области и местногосамоуправления организуют работу во взаимодействии с финансово -кредитными организациями. В целях координации деятельности банков и других финансово -кредитных учреждений при администрации Ивановской области и органахместного самоуправления могут создаваться комиссии по денежно -кредитной политике. 7. Расходная часть областного и местных бюджетов, можетсодержать бюджетные субвенции предприятиям и иным юридическим лицам.Это не влечет за собой установления прав собственности области илимуниципальных образований на соответствующее предприятие или наимущество иных юридических лиц, если иное не установлено судебнымрешением. Расходная часть бюджета может содержать бюджетные субсидии наинвестиции в капитал уже действующих или вновь создаваемыхпредприятий. Результатом таких инвестиций являются собственностьобласти или муниципальных образований на эквивалентную частькапитала, находящую свое выражение в полном владении ею или вовладении акциями (паями) хозяйственного общества или товарищества. 8. Созданная за счет государственных или муниципальныхбюджетных инвестиций собственность производственного илинепроизводственного назначения передается соответствующим органамуправления государственным или муниципальным имуществом. Управление областной собственностью осуществляется в порядке,установленном Законом Ивановской области "Об управлениигосударственной собственностью Ивановской области". Порядок управления и распоряжения федеральной собственностью,переданной в управление области, регулируется федеральными законами ииными правовыми актами Российской Федерации. 9. Доходы от использования областной и муниципальнойсобственности (дивиденды) или от продажи либо сдачи в арендуимущества, созданного за счет бюджетных инвестиций полностьюучитываются в доходе бюджета на нужды развития соответствующегопредприятия или иного юридического лица. 10. (Исключен - Закон Ивановской областиот 25.05.2004 г. N 62-ОЗ) 11. В Ивановской области обеспечивается соблюдение прав изаконных интересов общественных и религиозных объединений,законодательно регулируется предоставление им налоговых льгот. Государственная и муниципальная поддержка может выражатьсятакже в виде целевого финансирования отдельных общественно - полезныхпрограмм общественных объединений и общественно значимых культурно -просветительских программ и мероприятий религиозных объединений по ихзаявкам (государственные или муниципальные гранты); заключения собщественными объединениями договоров на выполнение работ ипредоставление услуг; государственного или муниципального заказа навыполнение различных федеральных или региональных (территориальных)целевых программ неограниченному кругу общественных объединений наконкурсной основе. Порядок проведения и условия областных конкурсов принимаютсяГлавой администрации Ивановской области. 12. (Исключен - Закон Ивановской областиот 25.05.2004 г. N 62-ОЗ) Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОБЛАСТНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ Статья 5. Компетенция органов государственной власти Ивановскойобласти по регулированию бюджетных правоотношений 1. В сфере регулирования бюджетных правоотношений к ведениюИвановской области относятся: установление порядка составления и рассмотрения проектовобластного бюджета, утверждения и исполнения областного бюджета,осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчетов обисполнении областного бюджета; составление и рассмотрение проектов областного бюджета иконсолидированного бюджета Ивановской области, утверждение иисполнение областного бюджета, осуществление контроля за егоисполнением и утверждение отчетов об исполнении областного бюджета ибюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; регулирование отношений между областным и местными бюджетами, атакже между федеральным и областным бюджетами - в рамках реализациина территории Ивановской области федеральных целевых программ; распределение доходов от региональных налогов и сборов, иныхдоходов области между областным бюджетом и местными бюджетами; определение порядка направления в областной бюджет доходов отиспользования областной собственности, доходов от налогов и сборовИвановской области, иных доходов областного бюджета; разграничение полномочий по осуществлению расходов междуобластным бюджетом и местными бюджетами; установление совместно с органами государственной властиРоссийской Федерации порядка и условий предоставления финансовойпомощи бюджетам субъектов Российской Федерации; определение порядка и условий предоставления финансовой помощии бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам; предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из областногобюджета местным бюджетам; установление порядка и условий предоставления бюджетныхкредитов; определение перечня и порядка осуществления государственныхвнутренних заимствований области; осуществление государственных внутренних и внешнихзаимствований области и управления областным государственным долгом; принятие решений о специальных (внебюджетных) средствах всоответствии с действующим в Российской Федерации законодательством; осуществление других функций в соответствии со статьями 72 и 73Конституции Российской Федерации, действующим в Российской Федерациизаконодательством и Уставом (Основным Законом) Ивановской области; разработка государственных минимальных социальных стандартов,установление социальных норм; обеспечение государственных минимальных стандартов; принятие областных программ регионального развития местногосамоуправления; распределение средств, выделенных для финансированияфедеральных целевых программ и областных программ региональногоразвития и иных мероприятий, между муниципальными образованиями,осуществление контроля за эффективным и целевым использованием этихсредств, а также выделенных субвенций; разработка фиксированной формулы распределения фонда финансовойподдержки муниципальных образований; разработка в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации путем применения единой методологии нормативов отчислений(в процентах) регулирующих доходов, а также доли (в процентах)средств, выделяемых из фонда финансовой поддержки муниципальныхобразований; передача финансовых средств, необходимых для осуществленияпереданных Ивановской области областными законами своих полномочий,органам местного самоуправления, контроль за их реализацией,компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов,возникших в результате решений, принятых органами государственнойвласти Ивановской области. Размер компенсации определяетсяодновременно с принятием соответствующего решения. Органы местногосамоуправления вправе принять к исполнению решения органовгосударственной власти, влекущие увеличение расходов или уменьшениедоходов местных бюджетов, в пределах средств, переданных им вкачестве компенсации; оказание методической помощи органам местного самоуправления вработе по формированию и исполнению местных бюджетов; обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов наоснове нормативов минимальной бюджетной обеспеченности; установление (в процентах) доли каждого муниципальногообразования в общем объеме средств фонда финансовой поддержкимуниципальных образований; обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местногосамоуправления. Органы государственной власти Ивановской областигарантируют права представительным органам местного самоуправлениясамостоятельно определять направления использования средств местныхбюджетов, распоряжаться свободными остатками средств местныхбюджетов, образовавшихся в конце финансового года в результатеувеличения доходов или уменьшения расходов. Они не вправепрепятствовать самостоятельному осуществлению полномочий органовместного самоуправления по владению, пользованию и распоряжениюместной казной, местными финансами и местными бюджетами муниципальныхобразований. 2. Законодательное Собрание самостоятельно решает вопросыорганизационного, правового, информационного, материально -технического и финансового обеспечения своей деятельности. Расходы наобеспечение своей деятельности утверждаются самим ЗаконодательнымСобранием в форме постановления и предусматриваются отдельной строкойв областном бюджете. К ведению Законодательного Собрания Ивановской областиотносится: - утверждение областными законами областного бюджета, измененийи дополнений, вносимых в него, и отчетов об их реализации(исполнении), осуществление последующего контроля за исполнениембюджета; - формирование и определение правового статуса областнойконтрольно - счетной палаты как органа, осуществляющего контроль заисполнением бюджетов второго и третьего уровней бюджетной системыРоссийской Федерации в части средств, передаваемых из областногобюджета; - утверждение областными законами бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, дорожного фонда Ивановскойобласти и отчетов об их исполнении; - утверждение областными законами порядка образования идеятельности областных внебюджетных и валютного фондов и отчетов обисполнении их годовых смет доходов и расходов; - рассмотрение консолидированного бюджета Ивановской области иотчета о его исполнении в установленном порядке; - утверждение ставок платежей в областной бюджет предприятий иорганизаций, находящихся в собственности области; установление льготи преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, по платежам в областнойбюджет и территориальный дорожный фонд; - принятие решений по областным займам, облигациям илотереям. (В редакции Закона Ивановской областиот 27.11.2000 г. N 70-оз) 3. Полномочия администрации Ивановской области: представление Глава администрации Ивановской области нарассмотрение и утверждение Законодательного Собрания прогнозов ипроектов программ социально - экономического развития, областногобюджета, территориальных бюджетов государственных внебюджетных идорожного фондов и отчетов об их исполнении, а также отчетов обисполнении других областных внебюджетных и валютного фондов; определение дополнительно к перечню, установленномуПравительством Российской Федерации, групп товаров народногопотребления и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат регулированиюза счет средств казны области; формирование для этого дотационногофонда и руководство расходованием средств из этого фонда; (Исключен - Закон Ивановской области от 05.04.2004 г. N 33-ОЗ) оказание финансовой помощи учреждениям образования,здравоохранения, социального обеспечения, культуры и физкультурно -спортивным учреждениям в районах и городах в целях обеспеченияобслуживания населения в соответствии с установленными социальныминормативами; оказание финансовой помощи в развитии театрального,музыкального, изобразительного и иных видов искусств, народноготворчества; объединение на договорных началах средств на строительство исодержание имеющих областное значение производственных объектов,объектов социальной и производственной инфраструктуры, а также напроведение природоохранных мероприятий и другие цели; разработка проекта и исполнение областного бюджета; проведение работы по формированию областных (территориальных)внебюджетных фондов, включая фонд социальной защиты населения, иобеспечение использования средств этих фондов в соответствии с ихцелевым назначением; контроль состояния учета и отчетности на предприятиях, вучреждениях и организациях, находящихся в собственности области; разработка предложений к проектам федеральных целевых программ,принимаемых органами государственной власти Российской Федерации изатрагивающих интересы области, включая федеральную программуструктурной перестройки текстильной промышленности Ивановской области; составление на основе данных районов и городов балансов:финансового, денежных доходов населения и других, необходимых дляуправления финансами области; назначение Главой администрации Ивановской области на должностируководителя финансового управления и его заместителей и освобождениеих от должности; утверждение Глава администрации Ивановской области схемыфинансового контроля областных органов исполнительной власти иположения о контрольно - ревизионном органе (ревизоре) управлений,комитетов, отделов областной администрации; Глава администрации Ивановской области вправе обратиться вЗаконодательное Собрание с предложением о внесении изменений и(или)дополнений в постановления Законодательного Собрания либо об ихотмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебномпорядке; осуществление Главой областной администрации функцийраспорядителя кредитов при исполнении областного бюджета, заисключением расходов, предусмотренных на содержание ЗаконодательногоСобрания Ивановской области; представление области по финансовым вопросам в отношениях сРоссийской Федерацией и ее субъектами (органами государственнойвласти); общественными и религиозными объединениями, другимиобщественными формированиями, а также во внешнеэкономическихотношениях с зарубежными государствами и международными финансовымиорганизациями, подписание с ними договоров; внесение Глава администрации Ивановской области на рассмотрениеПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,в федеральные органы исполнительной власти проектов актов пофинансовым, ценовым и денежно - кредитным вопросам, принятие которыхнаходится в их компетенции. По вопросам ведения Центрального банкаРоссийской Федерации вносятся соответствующие предложения как в БанкРоссии, так и в высшие органы государственной власти РоссийскойФедерации; (В редакции Закона Ивановской областиот 27.11.2000 г. N 70-оз) учреждение повышенных стипендий за счет средств области; оказание финансовой помощи по формированию муниципальных фондовсоциальной защиты; создание за счет средств области и долевого участияспециализированных формирований по охране общественного порядка всоответствии с действующим законодательством; предоставление заключений о введении или отмене налогов,освобождении от их уплаты, а также по другим законопроектам,предусматривающим расходы, покрываемые за счет областного бюджета; предъявление исков в суды в защиту законных государственныхинтересов Ивановской области в сфере финансов; обращение в случаенеобходимости в Конституционный суд Российской Федерации с запросамио соответствии федеральных законов, ущемляющих имущественные интересыИвановской области как субъекта Федерации, Конституции РоссийскойФедерации; привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лицобластной администрации Главой администрации Ивановской области каквысшим должностным лицом области за финансовые нарушения в порядке,установленном законами о государственной службе и Положением одисциплинарной ответственности в порядке подчиненности, а также главмуниципальных образований (должностных лиц местного самоуправления) всоответствии с законами о местном самоуправлении; осуществление иных полномочий, установленных законодательствомРоссийской Федерации и Ивановской области в сфере бюджета и финансовдля областных исполнительных органов государственной власти. 4. Внесение в Законодательное Собрание Ивановской области проектаобластного бюджета, включающего средства, установленные (утвержденные)Законодательным Собранием на свое содержание, проектов бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов и отчетов об ихисполнении является прерогативой Главы администрации Ивановскойобласти. (В редакции Закона Ивановской областиот 25.05.2004 г. N 62-ОЗ) Не допускается вмешательство любых органов и организаций впроцесс составления и утверждения областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, кроме случаев,предусмотренных законами, действующими в Российской Федерации, иУставом (Основным Законом) Ивановской области. (В редакции ЗаконовИвановской области от 25.05.2004 г. N 62-ОЗ) Статья 6. Компетенция органов местного самоуправления в сферерегулирования бюджетных правоотношений В сфере регулирования бюджетных правоотношений к ведениюорганов местного самоуправления относятся: установление порядка составления и рассмотрения проектовместных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов,осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов обисполнении местных бюджетов; составление и рассмотрение проектов местных бюджетов,утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля заих исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов; определение порядка направления в местные бюджеты доходов отиспользования муниципальной собственности, местных налогов и сборов,иных доходов местных бюджетов; определение порядка и условий предоставления финансовой помощии бюджетных ссуд из местных бюджетов; предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местныхбюджетов; определение порядка осуществления муниципальных заимствований; осуществление муниципальных заимствований и управлениемуниципальным долгом; осуществление иных бюджетных полномочий, вытекающих из статей132, 133 Конституции Российской Федерации, федерального и областногозаконодательства, устава муниципального образования. Глава администрации Ивановской области В.Тихомиров