Постановление Главы администрации Ивановской области от 30.05.2000 № 446
О порядке финансирования из областного бюджета расходов на поддержку малого бизнеса и предпринимательства
Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от 20.11.2001 г. N 268-уг ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 30.05.2000 N 446 г.Иваново О порядке финансирования из областного бюджета расходов на поддержку малого бизнеса и предпринимательства (В редакции Распоряжения Главы администрации Ивановской области от 13.02.2001 г. N 144-р) В целях дальнейшего развития малого предпринимательства вИвановской области и обеспечения его государственной поддержки, всоответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, ЗаконамиИвановской области "О поддержке малого предпринимательства" от31.12.97 N 48-ОЗ и "Об областном бюджете на 2000 год" от25.01.2000 N 3-ОЗ, постановляю: 1. Возложить функции главного распорядителя средствобластного бюджета, выделяемых на поддержку малого бизнеса ипредпринимательства в Ивановской области, на управление экономикии прогнозирования администрации области (Иванов). Финансирование осуществляется в соответствии со статьей 17Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" от25.01.2000 N 3-ОЗ. . 2. Определить получателем бюджетных средств, выделяемых наподдержку малого предпринимательства, Ивановский государственныйфонд поддержки малого предпринимательства (Каталов). 3. Финансовому управлению администрации области (Грузнов)осуществлять финансирование расходов на поддержку малогопредпринимательства в соответствии с бюджетной росписью и лимитамибюджетных средств. 4. Управлению экономики и прогнозирования администрацииобласти (Иванов), Ивановскому государственному фонду поддержкималого предпринимательства (Каталов) обеспечить учет и целевоеиспользование выделяемых средств областного бюджета. 5. Утвердить Положение о порядке финансирования мероприятийПрограммы развития и государственной поддержки малогопредпринимательства в Ивановской области за счет средств,выделенных из областного бюджета (приложение 1), и Положение окомиссии Правительства Ивановской области по финансовой иимущественной поддержке малого предпринимательства (приложение 2)и ее состав (приложение 3). 6. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя председателя Правительства Ивановской области ИвановаЛ.Г. Глава администрации Ивановской области В.Тихомиров------------------------------------------------------------------- Утверждено постановлением главы администрации Ивановской области от 30.05.2000 N 446 (приложение 1) ПОЛОЖЕНИЕ о порядке финансирования мероприятий Программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области за счет средств, выделенных из областного бюджета 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. 1. Настоящее Положение разработано в соответствии сЗаконом Ивановской области "О поддержке малогопредпринимательства" от 31.12.97 N 48-ОЗ и постановлением главы администрации Ивановской области от 31.12.99 N 891. 1. 2. Настоящее Положение определяет порядок финансированиямероприятий Программы развития и государственной поддержки малогопредпринимательства в Ивановской области (далее - Программа),выделенных Ивановскому государственному фонду поддержки малогопредпринимательства (далее - Фонд) из областного бюджета. 1. 3. Рассмотрение и принятие решений о финансировании засчет средств областного бюджета мероприятий Программы ираспределении финансовых средств, организацию конкурсов программ ипроектов и рассмотрение спорных вопросов и жалоб, возникающих прифинансировании, осуществляет комиссия Правительства Ивановскойобласти по финансовой и имущественной поддержке малогопредпринимательства (далее - Комиссия). 1. 4. В зависимости от конкретных условий рассматриваемогопроекта или программы, а также от значимости проекта (программы)для нужд социально-экономической сферы, финансирование проектов ипрограмм может осуществляться в следующих формах: - предоставление займов, в том числе - на условияхсовместного финансирования с финансово-кредитной организацией; - передача оборудования и другого имущества в долгосрочнуюаренду с правом выкупа (лизинг); - безвозвратное финансирование; - предоставление гарантий Фонда по обязательствам субъектовмалого предпринимательства перед финансово-кредитнымиорганизациями. Применение других форм финансовой поддержки должноутверждаться Комиссией. 1. 5. Субъекты малого предпринимательства, претендующие нафинансовую поддержку своих проектов, представляют следующиедокументы: - заявку на финансирование инвестиционного проекта; - анкеты и копии паспортов директора (индивидуальногопредпринимателя) и главного бухгалтера предприятия-заявителя; - технико-экономическое обоснование (бизнес-план)инвестиционного проекта, подготовленное в соответствии стребованиями, определенными Положением об оценке эффективностиинвестиционных проектов при размещении на конкурсной основецентрализованных инвестиционных ресурсов Бюджета развитияРоссийской Федерации, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.11.97 N 1470.; - копию свидетельства о государственной регистрации субъектамалого предпринимательства; - копии учредительных документов и документов, подтверждающихполномочия директора предприятия-заявителя; - копии бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убыткахпредприятия-заявителя за предыдущий год и последний отчетныйпериод с отметкой налоговой инспекции; - копию декларации индивидуального предпринимателя запредыдущий год; - документы, подтверждающие наличие производственныхпомещений; - копию лицензии на право осуществления хозяйственнойдеятельности (при необходимости); - проектно-сметную и разрешительную документацию (дляознакомления); - письмо о предлагаемом обеспечении и документы, необходимыедля оформления договора залога; - копию свидетельства о постановке на налоговый учет исправки о задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровнейи внебюджетные фонды; - справку о ранее полученных кредитах и займах; - справку о задолженности по ранее предоставленным бюджетнымсредствам; - справку из банка о наличии и движении денежных средств порасчетному счету за последний отчетный период (текущий год) иотсутствии картотеки; - дополнительные документы, имеющие отношение к проекту. 1. 6. Структуры поддержки малого бизнеса и другиеорганизации, заинтересованные в реализации мероприятий Программы ипретендующие на получение финансовой поддержки своих проектов набезвозмездной основе, представляют следующие документы: - заявку на получение безвозмездной финансовой помощи; - анкету руководителя и главного бухгалтераорганизации-заявителя; - описание проекта (мероприятия), включая направлениярасходования, получателей и сроки использования средств,ответственных исполнителей, оценку предполагаемого эффекта,характеристику форм отчетной документации; - копию свидетельства о государственной регистрацииорганизации-заявителя; - копии учредительных документов и документов, подтверждающихполномочия директора организации-заявителя (для ознакомления); - копии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убыткахза последний отчетный период с отметкой налоговой инспекции; - копию лицензии на право осуществления хозяйственнойдеятельности (при необходимости); - копию свидетельства о постановке на налоговый учет исправки о задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровнейи внебюджетные фонды; - справку о задолженности по ранее предоставленным бюджетнымсредствам; - справку из банка о наличии и движении денежных средств порасчетному счету за последний отчетный период (текущий год) иотсутствии картотеки; - дополнительные документы, имеющие отношение к проекту. 1. 7. Не принимаются заявки на финансирование проектов отпретендентов: - структуры которых находятся в стадии реорганизации,ликвидации или банкротства в соответствии с действующимзаконодательством; - сообщившие о себе ложные сведения; - не представившие документы, указанные в пунктах 1.5 и 1.6настоящего Положения, а также надлежащие гарантии в отношениивыполнения финансовых обязательств; - при наличии просроченной задолженности, а также выявленныхнарушений по предоставлению отчетности по ранее выданным бюджетнымсредства и кредитам банков. 1. 8. Все возможные спорные вопросы в отношении финансовойподдержки представленных проектов после рассмотрения ответственнымсекретарем Комиссии, выносятся на рассмотрение Комиссии. II. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 2. 1. Субъекты малого предпринимательства направляют в Фондзаявки на финансирование вместе с документами, указанными в пункте1.5 настоящего Положения. 2. 2. Фонд в течение 7 календарных дней с момента получениядокументов рассматривает представленную заявку и уведомляетзаявителя о принятии ее для проведения экспертизы или оботклонении заявки с обоснованием такого решения. Основаниями для отказа в приеме заявки для проведенияэкспертизы являются: - неполное предоставление документов в соответствии с п.1.5настоящего Положения; - неправильное оформление документов; - указание недостоверных сведений. Отказ в приеме заявки для проведения экспертизы может бытьобжалован в течение 3 дней с даты получения уведомления об отказепутем письменного обращения в Комиссию. 2. 3. Проект, представленный Фонду для получения финансовойподдержки и принятый к рассмотрению, подлежит комплекснойэкспертизе, которая проводится с учетом требований, определенныхПоложением об оценке эффективности инвестиционных проектов приразмещении на конкурсной основе централизованных инвестиционныхресурсов Бюджета развития Российской Федерации, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.97 N1470. При проведении экспертизы должны проверяться правильность иобоснованность представленных расчетов, определяться степень рискавозврата заемных средств, реальность выполнения намечаемыхмероприятий, обеспеченность займа, деловая репутация субъектамалого предпринимательства и другие данные, необходимые дляпринятия обоснованного решения по проекту. Экспертиза проводится экспертным советом, который образуетсяпо решению Комиссии. К проведению экспертизы по решению Комиссиимогут привлекаться другие организации, имеющие необходимый уровенькомпетенции. 2. 4. Проведение экспертизы проектов должно быть осуществленов срок, не превышающий 45 дней с даты направления уведомления опринятии к рассмотрению заявки на финансирование. 2. 5. По результатам рассмотрения заявки на финансированиесоставляется экспертное заключение. 2. 6. На основании экспертных заключений Комиссия на своемзаседании принимает решение о финансировании заявленных проектовили о мотивированном отказе. Объемы займов, сроки возврата, а также размеры процентныхставок за пользование заемными средствами, определяются Комиссиейисходя из приоритетной значимости проектов для Ивановской области,их эффективности, сроков окупаемости, обеспеченности возвратазаймов и наличия финансовых средств. Решение Комиссии оформляется протоколом, в которомуказывается наименование субъекта малого предпринимательства,сумма займа, срок предоставления и величина процентной ставки запользование заемными средствами. 2. 7. В случае принятия Комиссией решения о финансированииинвестиционного проекта Фонд в течение 14 дней заключает ссубъектом малого предпринимательства - получателем средств,договор займа и принимает меры по обеспечению возврата заемныхсредств. Перечисление средств осуществляется в сроки, определенныерешением Комиссии и договором займа. III. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ НА БЕЗВОЗВРАТНОЙ ОСНОВЕ 3. 1. Финансированию на безвозвратной основе подлежатмероприятия, предусмотренные Программой, в пределах установленнойобщей суммы финансирования. 3. 2. Получателем средств, выделяемых для реализациимероприятий Программы на безвозмездной основе, могут выступатьюридические лица и индивидуальные предприниматели, представившие вФонд согласно пункту 1.6 настоящего Положения заявку нафинансирование и документы. Приоритет в финансировании отдаетсяюридическим лицам, зарегистрированным на территории Ивановскойобласти. 3. 3. Комиссия на своем заседании рассматриваетпредставленные заявки и на основании настоящего Положенияпринимает решение об объемах, формах и сроках финансированияпроекта. 3. 4. На основании решения Комиссии Фонд после получения отисполнителя поэтапной сметы затрат на реализацию мероприятий иподписания договора финансирования осуществляет перечислениеденежных средств на расчетный счет исполнителя (получателясредств). 3. 5. Оформление документов по финансированию мероприятийПрограммы на безвозмездной основе должно быть осуществлено в срок,не превышающий 30 дней с момента принятия Комиссией решения порассматриваемой заявке. Перечисление средств осуществляется всроки, определенные решением Комиссии и договором финансирования. IV. КОНТРОЛЬ ЗА ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ 4. 1. Получатель средств финансовой поддержки обязаниспользовать их только по целевому назначению и не может зачислятьих на депозитные счета, использовать для покупки свободноконвертируемой валюты (за исключением случаев приобретения вустановленном порядке необходимых для реализации инвестиционногопроекта импортных материалов и оборудования), отвлекать на другиефинансовые операции. 4. 2. Контроль за целевым эффективным использованием средствосуществляется непосредственно Фондом (при долевом финансировании- одним из сокредиторов), либо независимым экспертом на основаниивыдаваемой Фондом доверенности. 4. 3. В период использования средств финансовой поддержки ихполучатель в сроки, определенные договором, а также по требованиюФонда (доверенного независимого эксперта), гаранта (поручителя)или организации, выдавшей субсидию, обязан представлятьинформацию: - о расходовании полученных целевых средств и об оплаченныхплатежных документах; - о возврате заемных средств с учетом сроков и условийвозврата согласно договору займа; - об уплате процентов за пользование заемными средствами; - о сохранности находящегося в залоге имущества; - об изменении условий реализации проекта. 4. 4. В случае непредоставления получателем средствинформации об их целевом использовании, при нарушении сроковвозврата заемных средств и уплаты процентов за пользование ими, атакже при выявлении фактов нецелевого использования, Фондприостанавливает либо прекращает финансирование проекта ипринимает установленные действующим законодательством меры подосрочному возврату заемных средств, взысканию процентов иштрафных санкций. V. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ, УЧЕТА И КОНТРОЛЯ 5. 1. Фонд ежеквартально представляет на рассмотрениекомиссии перечень программ и проектов, предполагаемых кфинансированию, и копии экспертных заключений. 5. 2. Комиссия рассматривает предлагаемые к финансированиюпрограммы и проекты и принимает решение о их финансировании илиотклонении. 5. 3. Фонд ежеквартально представляет в Комиссию информациюоб использовании средств областного бюджета, результатахпроведенных проверок целевого использования средств, о возвратезаймов, предоставленных за счет средств областного бюджета, иразмере денежных средств, подлежащих дальнейшему распределению. Отчет об использовании средств областного бюджета включаетсяв годовой отчет о деятельности Фонда.------------------------------------------------------------------- Утверждено постановлением главы администрации Ивановской области от 30.05.2000 N 446 (приложение 2) ПОЛОЖЕНИЕ о Комиссии Правительства Ивановской области по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. 1. Комиссия Правительства Ивановской области по финансовойи имущественной поддержке малого предпринимательства (далее -Комиссия) является органом при Правительстве Ивановской области,определяющим порядок, пропорции, приоритетность и объемыфинансовой и имущественной поддержки программ и проектов,реализуемых в соответствии с Программой развития и государственнойподдержки малого предпринимательства в Ивановской области (далее -Программа) за счет средств, выделенных Ивановскомугосударственному фонду поддержки малого предпринимательства (далее- Фонд) из областного бюджета. 2. ЗАДАЧИ КОМИССИИ 2. 1. Основными задачами Комиссии являются: - рассмотрение и принятие решений по ежеквартальномураспределению финансовых средств, направляемых на финансированиемероприятий Программы за счет средств, выделенных Фонду изобластного бюджета; - рассмотрение и принятие решений о финансированиимероприятий областных программ, направленных на развитие малогопредпринимательства; - рассмотрение и принятие решений по имущественной поддержкепроектов и программ малого бизнеса; - организация конкурсов программ и проектов; - рассмотрение спорных вопросов и жалоб, возникающих прифинансировании или имущественной поддержке проектов и программ. 2. 2. Для выполнения возложенных задач Комиссия: - получает в установленном порядке от департаментов,комитетов, управлений и других подразделений ПравительстваИвановской области необходимые информационные, аналитические,справочные и статистические материалы по специальным запросамКомиссии; - приглашает на заседания Комиссии руководителей ипредставителей подразделений и структур органов местногосамоуправления, субъектов малого предпринимательства,ответственных исполнителей по конкретным мероприятиям и проектамПрограммы; - привлекает для получения консультаций, анализа и экспертизыпроектов и программ, вынесенных на заседание Комиссии,представителей органов государственной власти, экспертов,предпринимателей, а при необходимости формирует временные ипостоянные рабочие группы по отдельным направлениям финансовой иимущественной поддержки малого предпринимательства. 3. СОСТАВ КОМИССИИ 3. 1. Состав Комиссии формируется из представителейисполнительных органов государственной власти - ответственныхисполнителей Программы. Состав Комиссии утверждается главойадминистрации Ивановской области при ее образовании. 3. 2. Для повышения эффективности деятельности Комиссии в ееперсональный состав могут быть внесены изменения распоряжениемпредседателя Правительства Ивановской области. 3. 3. Члены Комиссии работают на общественных началах. 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ 4. 1. Работой Комиссии руководит председатель, а в егоотсутствие - его заместитель. Организацию заседаний Комиссии осуществляет ответственныйсекретарь Комиссии, назначаемый из числа штатных сотрудниковуправления экономики и прогнозирования. 4. 2. Председатель Комиссии: - осуществляет руководство работой Комиссии; - ведет заседания Комиссии; - является представителем Комиссии в государственных органах; - обеспечивает и контролирует выполнение решений Комиссии; - координирует работу членов Комиссии, привлеченныхэкспертов, временных и постоянных рабочих групп; - передает свои полномочия заместителю председателя Комиссии. 4. 3. Ответственный секретарь Комиссии: - осуществляет свою работу под руководством председателяКомиссии; - оповещает членов Комиссии о предстоящих заседаниях; - подготавливает материалы к заседаниям и обеспечивает имичленов Комиссии; - оформляет протоколы заседаний Комиссии и выписки из них; - рассылает выписки из протоколов заинтересованныморганизациям и лицам; - организует проведение экспертиз документов, представленныхв Комиссию; - обеспечивает ведение и сохранность документации Комиссии иоформляет ее, согласно установленному порядку, для передачи вархив. 4. 4. Заседания Комиссии созываются по мере необходимости, ноне реже одного раза в квартал председателем Комиссии или егозаместителем. 4. 5. Кворумом для заседания Комиссии является присутствиеболее 50 процентов ее членов. 4. 6. Решения Комиссии принимаются простым большинствомголосов присутствующих членов. В случае равенства голосов решающимявляется голос председательствующего. 4. 7. Протокол заседания Комиссии оформляется на бланкеКомиссии и подписывается ее председателем и ответственнымсекретарем. 4. 8. Выписка из протокола заседания Комиссии оформляется набланке Комиссии и подписывается председателем Комиссии. 4. 9. Организационно-техническое обеспечение работы Комиссиивозлагается на управление экономики и прогнозированияадминистрации Ивановской области.------------------------------------------------------------------- Утвержден постановлением главы администрации Ивановской области от 30.05.2000 N 446 (приложение 3) СОСТАВ Комиссии Правительства Ивановской области по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательстваИванов Л.Г. - (Исключен - Распоряжение Главы администрацииИвановской области от 13.02.2001 г. N 144-р) Рябинин В.В. - заместитель председателя Комиссии, первый заместитель начальника управления экономики и прогнозированияСооруженков Е.Н - ответственный секретарь Комиссии, начальник отдела координации предпринимательства управления экономики и прогнозированияБурцев Ю.Б. - начальник Ивановского территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (по согласованию) Каталов А.Л. - директор Ивановского государственного фонда поддержки малого предпринимательстваМарченко Т.А. - первый заместитель начальника финансового управления Сергеева Т.Б. - руководитель Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Ивановской областиСокова В.С. начальник управления экономики и прогнозирования администрации Ивановской области председатель комиссии Правительства Ивановской области по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства (Дополнен - Распоряжение Главы администрации Ивановской областиот 13.02.2001 г. N 144-р)