Закон Ивановской области от 22.05.2000 № 21-ОЗ
О программе развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на 2000 год
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 22.05.2000 N 21-ОЗ г.Иваново О программе развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на 2000 год Принят Законодательным Собранием 27 апреля 2000 года Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" от 06.10.99 N 184-ФЗ в целях обеспечения устойчивогоразвития системы государственной поддержки малого предпринимательствана территории Ивановской области. Статья 1. Утвердить Программу развития и государственнойподдержки малого предпринимательства в Ивановской области на 2000 год(далее - Программа, прилагается). Статья 2. Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных образований разработать соответствующие программы ипредусмотреть выделение отдельной строкой средств на финансированиеданных программ развития и муниципальной поддержки малогопредпринимательства при утверждении местных бюджетов. Статья 3. Финансовому управлению администрации областиобеспечить в установленном порядке согласно принятому областномубюджету на 2000 год планомерное выделение средств в сумме 4,0 млн.рублей на финансирование указанной Программы. Статья 4. В ходе реализации Программы отдельные мероприятиямогут уточняться, а объемы и источники финансирования в 2000 годуподлежат корректировке с учетом исполнения областного и местныхбюджетов. Статья 5. Главе администрации области в соответствии со статьей25 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить перечень главныхраспорядителей средств областного бюджета по финансированию даннойПрограммы. Статья 6. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава администрации Ивановской области В.Тихомиров ----------------------------------------------------------------------- Приложение к Закону Ивановской области "О программе развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на 2000 год" от 22.05.2000 N 21-ОЗ Программа развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на 2000 год ПАСПОРТ Программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на 2000 год Наименование Программа развития и государственной поддержки Программы малого предпринимательства в Ивановской области на 2000 год (далее - Программа) Решение о Закон Ивановской области "О поддержке малого разработке предпринимательства" Программы Заказчик - Управление экономики и прогнозирования координатор администрации Ивановской области Программы Основные Управление экономики и прогнозирования исполнители администрации Ивановской области (головной Программы исполнитель) Управления, комитеты и отделы администрации области Органы местного самоуправления Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Ивановской области Ивановское территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Общественные объединения и ассоциации предпринимателей и малых предприятий Финансово - кредитные учреждения Образовательные учреждения Субъекты малого предпринимательства Цель Программы Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития предпринимательства по приоритетным направлениям, отвечающим основным задачам структурной перестройки и экономического роста в регионе. Задачи Программы: - обеспечить взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления с предпринимательскими структурами в решении задач экономического и социального развития региона; - осуществить нормативно - правовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства; - ускорить освоение современных кредитно - инвестиционных механизмов, облегчающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам (организация инвестиционных конкурсов, микрокредитование, расширение сферы применения лизинговых операций, участие в поставках для государственных и муниципальных нужд и иное); - развивать систему обучения населения основам предпринимательской деятельности, кадрового обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства; - продолжить работу по развитию межрегионального и международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства; - продолжить работу по повышению социального престижа и обеспечению личной и экономической безопасности предпринимателей. Основные Нормативно - правовое обеспечение мероприятия Формирование инфраструктуры поддержки и развития Программы малого предпринимательства, организация системы поддержки малого предпринимательства в городах и районах области Финансово - кредитная и инвестиционная поддержка, информационное и методическое обеспечение малого предпринимательства и системы его поддержки Подготовка и переподготовка кадров для малого предпринимательства Работа со средствами массовой информации, межрегиональное и международное сотрудничество Сроки реализации 2000 год Объем и источники Общий объем средств на реализацию финансирования Программы в 2000 году: 112,0 млн. руб. Программы в том числе - по источникам: кредиты коммерческих банков 100,0 млн. руб. средства областного бюджета 4,0 млн. руб. средства ФФ ПМП 3,4 млн. руб. возвратные средства и доходы ИГФ ПМП 2,35 млн. руб. средства местных бюджетов (по 1,25 млн. руб. согласованию) средства департамента Федеральной 0,5 млн. руб. государственной службы занятости населения по Ивановской области средства фонда предпринимательства и 0,5 млн. руб. занятости населения Ожидаемые Формирование предпринимательской среды конечные Создание новых рабочих мест результаты Увеличение налоговых поступлений в бюджет Увеличение производства товаров и услуг, повышение уровня конкуренции Система контроля Законодательное Собрание Ивановской области: - рассмотрение отчета о реализации Программы по завершению отчетного года, контроль использования финансовых ресурсов. Управление экономики и прогнозирования администрации области, органы местного самоуправления: - содействие своевременному и полному обеспечению финансовыми ресурсами мероприятий Программы в пределах установленного бюджетного и внебюджетного финансирования, координирование использования ресурсов; - проведение проверок хода реализации Программы, эффективного и целевого использования бюджетных средств, выделенных на поддержку и развитие малого предпринимательства; - подготовка с участием ответственных исполнителей отчета о реализации Программы. Попечительский совет ИГФПМП: - ежеквартальное рассмотрение отчета о деятельности ИГФПМП по финансированию мероприятий Программы и использованию бюджетных средств. Ответственные исполнители мероприятий Программы: - ежеквартальное представление в управление экономики и прогнозирования администрации области информации о ходе выполнения запланированных мероприятий для обобщения, анализа и включения в состав аналитической записки о социально - экономическом развитии области. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами Малое предпринимательство Ивановской области - это залогустойчивого развития сферы предпринимательства, как органичной инеотъемлемой части современного рыночного хозяйства региона,жизненное условие восстановления отечественного товаропроизводства иполноценного осуществления процесса реформ в экономике, егодемонополизации и структурной перестройки. В условиях длительнойполосы кризисного развития экономики малый бизнес показал своюжизненную силу, гибкость и адаптируемость к различным видамхозяйствования, признаки зрелости и антикризисной устойчивости. По прогнозным оценкам на начало 2000 года в Ивановской областифункционирует порядка 5,8 тыс. малых предприятий с численностьюпостоянно занятых в них свыше 52,0 тыс. человек. Кроме того, внастоящее время в области действует около 35,6 тысячи индивидуальныхпредпринимателей. С учетом временно занятых и членов их семей более18% трудоспособного населения области связаны с малымпредпринимательством. Экономический кризис в стране, обострившийся во второй половине1998 года, значительно осложнил положение субъектов малогопредпринимательства в Ивановской области. Несовершенствозаконодательства, регулирующего функционирование малого бизнеса,непосильное налоговое бремя, чрезмерно усложненный учет и отчетность,недоступность инвестиционных ресурсов усугубляют проблемы субъектовмалого предпринимательства, способствуют свертыванию их деятельностиили переходу в теневую экономику. В связи с финансовой иэкономической дестабилизацией в стране около 30% малых предприятийприостановили свою деятельность, но в силу своей мобильности онисумели быстро перестроиться, приспособиться к неблагоприятнойобстановке. Только за первое полугодие 1999 года налогоплательщики -субъекты малого предпринимательства перечислили в бюджеты всехуровней 173,3 млн. рублей, что составило (по предварительным данным)19,8% всех налоговых поступлений. В бюджет области поступило 26,1млн. рублей. В текущем году акционерно - коммерческими банками выданыкредитные ресурсы 148 субъектам малого предпринимательства на суммуоколо 100 млн. рублей. Число малых предприятий (единиц) +-------------------------------------------------------+ ¦ +--------------------------------------------+ ¦ ¦6000-+- 5900 ¦ ¦ ¦ ¦ +------+ ¦ ¦ ¦5800-+- 5780 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5600-+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5400-+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5200-+- 5173 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5000-+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4800----------------------------------------------+ ¦ ¦ 1998 1999 2000 прогноз ¦ +-------------------------------------------------------+ Численность работников (тыс. человек) +-------------------------------------------------------+ ¦ +--------------------------------------------+ ¦ ¦54,0-+- 53,2 ¦ ¦ ¦ ¦ +------+ ¦ ¦ ¦53,0-+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 52,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦52,0-+- +------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦51,0-+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦50,0-+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦49,0-+- 48,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦48,0-+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦47,0-+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦46,0-+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦45,0----------------------------------------------+ ¦ ¦ 1998 1999 2000 прогноз ¦ +-------------------------------------------------------+ Объем произведенной продукции (услуг) малыми предприятиями (млн. рублей) +-------------------------------------------------------+ ¦ +--------------------------------------------+ ¦ ¦1600-+- ¦ ¦ ¦ ¦ 1450,0 ¦ ¦ ¦1400-+- +------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1200-+- 1130,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1030,6 +------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1000-+- +------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 800-+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 600-+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 400-+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 200-+- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0----------------------------------------------+ ¦ ¦ 1998 1999 2000 прогноз ¦ +-------------------------------------------------------+ Сохранились острые проблемы, сдерживающие создание и развитиесубъектов малого предпринимательства, а именно: недостаточный уровеньподготовки предпринимателей, отсутствие стартового капитала,сложности с поиском помещения, лицензированием деятельности,организацией сбыта продукции и услуг. Кроме того, отрицательноевлияние на развитие малого бизнеса оказывают низкаяплатежеспособность населения и ее дальнейший спад. Серьезным препятствием в становлении и развитиипредпринимательской деятельности является сложность в получениикредитов. Основной причиной этого является отсутствие у малыхпредприятий необходимого обеспечения, неразвитость системыгосударственных гарантий и лизинговых операций, явноенедофинансирование областной Программы. Вместе с тем, в 1999 году Ивановским государственным фондомподдержки малого предпринимательства профинансировано 28инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства (СМП) насумму 3341,78 тыс. рублей, реализация которых предполагает созданиеоколо 200 рабочих мест, предоставлено 22 краткосрочных займа дляпополнения оборотных средств СМП на общую сумму 1256,9 тыс. рублей,предоставлено гарантий в обеспечение обязательств СМП на сумму 1055,5тыс. рублей. Коммерческими банками области в 1998 году были выданы кредитысубъектам малого предпринимательства в сумме 15,5 млн. рублей, в 1999году - около 100 млн. рублей. Через управление сельского хозяйства и продовольствия за счетсредств областного бюджета в 1998 году оказана финансовая поддержкакрестьянским и фермерским хозяйствам на сумму 908 тыс. рублей, в 1999году - 983 тыс. рублей. В настоящее время необходимо принять реальные и эффективные мерыпо развитию малого бизнеса. Основными направлениями государственнойподдержки малого предпринимательства должны стать: дальнейшееформирование устойчивой законодательной базы и принципиально новыхмеханизмов инвестиционной и кредитной поддержки предпринимательства,в частности - развитие лизинга транспортных средств итехнологического оборудования, особенно местного производства,развитие потребительской кооперации и обществ взаимного кредитования,информационное обеспечение и содействие субъектам малогопредпринимательства в продвижении и сбыте продукции, обучениепредпринимателей. Первостепенное значение продолжают иметь реальноевыделение средств из всех планируемых источников на финансированиеПрограммы развития и государственной поддержки малогопредпринимательства и действенный контроль за возвратомпроинвестированных средств. Основные цели и задачи Программы Настоящая Программа разработана с учетом Федерального закона "Огосударственной поддержке малого предпринимательства в РоссийскойФедерации", Закона Ивановской области "О поддержке малогопредпринимательства", проектов муниципальных программ городов ирайонов области и ориентирована на поддержку и содействие развитиюмалого предпринимательства как сектора экономики региона. Основной целью Программы является создание благоприятногоинвестиционного климата и организационно - правовых условий длясоздания и повышения устойчивости и динамичного развития малогопредпринимательства по приоритетным направлениям, отвечающим основнымзадачам структурной перестройки и экономического роста в регионе. Развитие малого предпринимательства Ивановской области должностать одним из основных факторов обеспечения приемлемых условий иобраза жизни населения с опорой на собственные силы и собственнуюинициативу, снижения негативных последствий проведенных в экономике иобществе в целом рыночных преобразований. Малое предпринимательстводолжно сыграть важную роль в осуществлении структурной перестройкиэкономики региона, в накоплении стартовых капиталов, в сглаживаниисоциальных конфликтов и обеспечении выживания отдельных слоевнаселения. Достижение основной цели Программы требует от администрацииобласти, органов местного самоуправления, департамента Федеральнойгосударственной службы занятости населения, Ивановскогогосударственного фонда поддержки малого предпринимательства,общественных объединений предпринимателей решения следующихпервоочередных задач: - обеспечить взаимодействие органов государственной власти иместного самоуправления с предпринимательскими структурами вдальнейшем экономическом и социальном развитии региона; - осуществить нормативно - правовое обеспечение деятельностисубъектов малого предпринимательства; - обеспечить ускоренное освоение современных кредитно -инвестиционных механизмов, облегчающих доступ субъектов малогопредпринимательства к финансовым ресурсам (организация инвестиционныхконкурсов, микрокредитование, расширение лизинговых операций, участиев поставках для государственных и муниципальных нужд и иное); - развивать систему обучения населения основампредпринимательской деятельности; - развивать межрегиональное и международное сотрудничество всфере малого предпринимательства; - формировать благоприятное общественное мнение и социальныеусловия для деятельности субъектов малого предпринимательства,социальной защищенности занятых работников, а также предпринимателейи их собственности. Приоритетами Программы определены инвестиционная и финансово -кредитная поддержка субъектов малого предпринимательства впроизводственной сфере и в сфере услуг. Этому должны содействоватьспециализированные объекты инфраструктуры - территориальные агентстваи представительства Ивановского государственного фонда поддержкималого предпринимательства при администрациях городов и районовобласти, общественные организации предпринимателей, лизинговый иинформационные центры. Мероприятия Программы строятся, исходя из насущных потребностейсубъектов малого предпринимательства - в улучшении нормативно -правовой базы и условий регистрации, лицензирования, сертификации,учета, отчетности, налоговой политики, финансово - кредитнойподдержки, арендных отношений; привлечении их к поставкам продукциидля государственных и муниципальных нужд, производственно -технологической кооперации с крупным производством; организациирекламно - выставочной деятельности, информационного иконсультационного обслуживания, подготовки предпринимательскихкадров. При этом учтены потребности органов управления - вобеспечении мониторинга и экономического анализа развития малогопредпринимательства, информационного обмена, проведении исследованийпо проблемам малого предпринимательства, а субъектов малогопредпринимательства - в создании объектов инфраструктуры поддержки ирасширении возможностей малого предпринимательства. Приоритетные направления деятельности субъектов малого предпринимательства на территории Ивановской области 1. Производство и переработка сельскохозяйственной продукции,производство продуктов питания. 2. Производство товаров народного потребления. 3. Производство продукции производственно - техническогоназначения, деревообработка. 4. Оказание услуг населению. Организация управления Программой, контроль за ходом ее реализации Заказчиками Программы являются управление экономики ипрогнозирования администрации Ивановской области и Ивановскийгосударственный фонд поддержки малого предпринимательства. Управление экономики и прогнозирования администрации Ивановскойобласти осуществляет функциональное регулирование в сферегосударственной поддержки и развития малого предпринимательства,координирует деятельность областных и местных органов исполнительнойвласти по реализации Программы в части обеспечения ее финансирования,формирования целостной инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства на территории области, разработки законодательныхи нормативно - правовых актов, развития системы подготовки кадров,оказания консультационной и информационной поддержки, выставочно -ярмарочной деятельности, других направлений поддержки малогопредпринимательства, определяет первоочередность выполнениямероприятий Программы, раз в полугодие представляет отчет о еереализации. Ивановский государственный фонд поддержки малогопредпринимательства осуществляет аккумулирование финансовых средствдля финансового обеспечения Программы, кредитно - финансовуюподдержку субъектов малого предпринимательства, координациюдеятельности представительств фонда и агентств поддержки и развитиямалого предпринимательства в городах и районах области, другихобъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства,образованных с участием фонда, определяет основные направления вфинансовой политике. Контроль за эффективным использованием средствосуществляется попечительским советом фонда. Управление экономики и прогнозирования администрации области,Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства,ответственные исполнители мероприятий Программы информируют черезсредства массовой информации о ходе выполнения мероприятий Программыи использовании средств, направленных на ее финансирование. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы в 2000 году предполагаетвыделение из всех видов источников 112,0 млн. рублей. В целом реализация мероприятий Программы в 2000 году будетосуществляться за счет следующих источников финансирования: Средства коммерческих банков - в размере не менее 100,0 млн.рублей, направляемых на кредитование субъектов малогопредпринимательства. Средства областного бюджета: 4,0 млн. рублей - на реализацию мероприятий Программы. Средства Федерального фонда поддержки малогопредпринимательства: 3,4 млн. рублей - рефинансирование инвестиционных проектовсубъектов малого предпринимательства и реализацию других мероприятийПрограммы. Возвратные заемные средства и доходы Ивановскогогосударственного фонда поддержки малого предпринимательства: 2,35 млн. рублей - на кредитно - финансовую деятельность,развитие лизинга, реализацию других мероприятий Программы. Средства местных бюджетов: 1,25 млн. рублей - на реализацию мероприятий Программы. Средства департамента Федеральной государственной службызанятости населения по Ивановской области: 0,5 млн. рублей - на финансирование инвестиционных проектовсубъектов малого предпринимательства, обучение безработных гражданосновам предпринимательской деятельности и реализацию другихмероприятий Программы. Средства фонда предпринимательства и занятости населения: 0,5 млн. рублей - на финансирование инвестиционных проектов. +----------------------------------------------------------------+ ¦ Источники финансирования Программы ¦млн. руб.¦ % ¦ +------------------------------------------+---------+-----------¦ ¦Областной бюджет ¦ 4,0 ¦ 3,6 ¦ +------------------------------------------+---------+-----------¦ ¦Кредиты коммерческих банков и др.¦ 100,0 ¦ 89,4 ¦ ¦инвесторов ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------+---------+-----------¦ ¦ФФПМП ¦ 3,4 ¦ 3,1 ¦ +------------------------------------------+---------+-----------¦ ¦ИГФПМП ¦ 2,35 ¦ 2,0 ¦ +------------------------------------------+---------+-----------¦ ¦Местные бюджеты (по согласованию) ¦ 1,25 ¦ 1,1 ¦ +------------------------------------------+---------+-----------¦ ¦Департамент ФГСЗН по Ивановской области ¦ 0,5 ¦ 0,4 ¦ +------------------------------------------+---------+-----------¦ ¦Фонд предпринимательства и занятости¦ 0,5 ¦ 0,4 ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------+---------+-----------¦ ¦Всего ¦ 112,0 ¦ 100,0 ¦ +----------------------------------------------------------------+ Оценка эффективности реализации Программы Результаты анализа показывают, что каждый миллион рублей,направленный на поддержку малого предпринимательства, прежде всего ввиде финансирования инвестиционных проектов, позволяет создать от 40до 50 новых рабочих мест с учетом отраслевых особенностей, приводит кросту объемов производства на 2,5 - 3,0 млн. рублей. Эффективность и результативность мероприятий Программы можетбыть оценена следующим образом: - прогнозируется увеличение числа малых предприятий на 120единиц (2,1%) с увеличением среднесписочной численности работников на1200 человек (2,3%); - прогнозируется увеличение числа индивидуальныхпредпринимателей на 900 - 1000 человек (в том числе с наймомдополнительной рабочей силы); - будет создано 3,5 - 4 тысячи новых рабочих мест; - прогнозируется получить от субъектов малогопредпринимательства в бюджеты всех уровней более 520 млн. рублейналогов и сборов, в том числе в областной и местные бюджеты - неменее 80 млн. рублей. Реализация мероприятий Программы должна способствоватьпозитивным изменениям в сфере малого предпринимательства и экономикерегиона в целом, позволит снизить социальную напряженность путемувеличения числа занятых в малом предпринимательстве, расширенияналогооблагаемой базы и повышения уровня собираемости налогов иплатежей, снизить уровень теневого оборота в сфере малогопредпринимательства. Основные направления Программы: +--------------------------------------------------------------------+ ¦N ¦ Наименование раздела ¦ Ресурсное обеспечение ¦ ¦ ¦ +-------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ Источник ¦ Объем ¦ ¦ ¦ ¦ финансирования ¦ средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.)¦ +--+---------------------------------+-------------------+-----------¦ ¦1 ¦Нормативно - правовое обеспечение¦ИГФПМП ¦ 20¦ ¦ ¦малого предпринимательства ¦ИТОГО ¦ 20¦ +--+---------------------------------+-------------------+-----------¦ ¦2 ¦Формирование инфраструктуры ¦Областной бюджет ¦ 120¦ ¦ ¦поддержки и развития малого ¦Местные бюджеты <*>¦ 150¦ ¦ ¦предпринимательства, его ¦ИГФ ПМП ¦ 30¦ ¦ ¦информационное и методическое ¦ИТОГО ¦ 300¦ ¦ ¦обеспечение. ¦ ¦ ¦ +--+---------------------------------+-------------------+-----------¦ ¦3 ¦Финансово - кредитная и ¦Кредиты ¦ 100000¦ ¦ ¦инвестиционная поддержка ¦коммерческих банков¦ ¦ ¦ ¦приоритетных направлений развития¦и другие инвестиции¦ ¦ ¦ ¦малого предпринимательства. ¦Областной бюджет ¦ 3500¦ ¦ ¦ ¦ФФ ПМП ¦ 3400¦ ¦ ¦ ¦ИГФ ПМП ¦ 2100¦ ¦ ¦ ¦Местные бюджеты <*>¦ 1000¦ ¦ ¦ ¦ДФГСЗН ¦ 450¦ ¦ ¦ ¦ФПЗН ¦ 500¦ ¦ ¦ ¦ИТОГО ¦ 110950¦ +--+---------------------------------+-------------------+-----------¦ ¦4 ¦Внедрение прогрессивных ¦Областной бюджет ¦ 150¦ ¦ ¦финансовых технологий поддержки ¦Местные бюджеты <*>¦ 50¦ ¦ ¦малого предпринимательства. ¦ИГФ ПМП ¦ 60¦ ¦ ¦ ¦ИТОГО ¦ 260¦ +--+---------------------------------+-------------------+-----------¦ ¦5 ¦Подготовка и переподготовка ¦Областной бюджет ¦ 100¦ ¦ ¦кадров для малого ¦Местные бюджеты <*>¦ 50¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ИГФ ПМП ¦ 50¦ ¦ ¦ ¦ДФГСЗН ¦ 50¦ ¦ ¦ ¦ИТОГО ¦ 250¦ +--+---------------------------------+-------------------+-----------¦ ¦6 ¦Работа со средствами массовой ¦Областной бюджет ¦ 70¦ ¦ ¦информации ¦Местные бюджеты <*>¦ 0¦ ¦ ¦ ¦ИГФ ПМП ¦ 50¦ ¦ ¦ ¦ИТОГО ¦ 120¦ +--+---------------------------------+-------------------+-----------¦ ¦7 ¦Межрегиональное и международное ¦Областной бюджет ¦ 60¦ ¦ ¦сотрудничество в сфере малого ¦ИГФ ПМП ¦ 40¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ИТОГО ¦ 100¦ +--------------------------------------------------------------------+ ВСЕГО: 112000 -------------------------------- <*> По согласованию с органами местного самоуправления. Основные мероприятия по реализации Программы Раздел 1. НОРМАТИВНО - ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА +----------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ +---+----------------------------------------+-------------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +---+----------------------------------------+-------------------¦ ¦1.1¦Разработка предложений по изменению¦УЭП, ЗС, ФУ, УМНС, ¦ ¦ ¦законодательных и нормативных актов,¦ИГФПМП, ¦ ¦ ¦регулирующих систему налогообложения и¦общ. орг., СМП ¦ ¦ ¦отчетности субъектов малого¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства, в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦- внесение изменений и дополнений в¦ ¦ ¦ ¦закон Ивановской области "О едином¦ ¦ ¦ ¦налоге на вмененный доход для¦ ¦ ¦ ¦определенных видов деятельности". ¦ ¦ +---+----------------------------------------+-------------------¦ ¦1.2¦Разработка нормативных актов,¦УЭП, ЗС, ФУ, ¦ ¦ ¦регламентирующих механизм привлечения¦ИГФПМП, фин. учр., ¦ ¦ ¦свободных средств предприятий и¦СМП ¦ ¦ ¦населения через предоставление¦ ¦ ¦ ¦государственных гарантий, создание¦ ¦ ¦ ¦кредитных союзов, проведение¦ ¦ ¦ ¦облигационных займов и выпуск ценных¦ ¦ ¦ ¦бумаг для финансирования инвестиционных¦ ¦ ¦ ¦проектов субъектов малого¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства. ¦ ¦ +---+----------------------------------------+-------------------¦ ¦1.3¦Разработка нормативных актов,¦УЭП, ТАУ, органы ¦ ¦ ¦регламентирующих механизм участия СМП в¦местного ¦ ¦ ¦поставках продукции для государственных¦самоуправления, ¦ ¦ ¦и муниципальных нужд, подготовка перечня¦общ. орг., СМП ¦ ¦ ¦видов товаров и услуг, по которым¦ ¦ ¦ ¦возможно привлечение СМП к выполнению¦ ¦ ¦ ¦государственных заказов на областном и¦ ¦ ¦ ¦муниципальном уровнях. ¦ ¦ +---+----------------------------------------+-------------------¦ ¦1.4¦Обеспечение правовой защиты деятельности¦Ивановское ¦ ¦ ¦субъектов малого предпринимательства в¦территориальное ¦ ¦ ¦соответствии с Законом РСФСР "О¦управление ¦ ¦ ¦конкуренции и ограничении¦Министерства ¦ ¦ ¦монополистической деятельности на¦Российской ¦ ¦ ¦товарных рынках" (в действующей¦Федерации по ¦ ¦ ¦редакции) ¦антимонопольной ¦ ¦ ¦ ¦политике и ¦ ¦ ¦ ¦поддержке ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства¦ +---+----------------------------------------+-------------------¦ ¦1.5¦Разработка нормативных актов по вопросу¦ЦСМ, УЭП, органы ¦ ¦ ¦согласования действий органов¦местного ¦ ¦ ¦исполнительной власти администрации¦самоуправления ¦ ¦ ¦области и органов местного¦ ¦ ¦ ¦самоуправления муниципальных¦ ¦ ¦ ¦образований, выдающих лицензии, патенты¦ ¦ ¦ ¦и разрешения на виды предпринимательской¦ ¦ ¦ ¦деятельности, подлежащие обязательной¦ ¦ ¦ ¦сертификации и лицензированию. ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------+ Раздел 2. ФОРМИРОВАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ЕГО ИНФОРМАЦИОННОЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ +----------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ +----+---------------------------------------+-------------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +----+---------------------------------------+-------------------¦ ¦2.1 ¦Рационализация объектов инфраструктуры¦УЭП, органы ¦ ¦ ¦на областном и муниципальном уровнях.¦местного ¦ ¦ ¦Создание и расширение деятельности¦самоуправления, ¦ ¦ ¦агентств поддержки малого¦ДФГСЗН, ИГФПМП ¦ ¦ ¦предпринимательства и представительств¦ ¦ ¦ ¦ИГФПМП в городах и районах области. ¦ ¦ +----+---------------------------------------+-------------------¦ ¦2.2 ¦Распространение передового¦УЭП, ИГФПМП, ¦ ¦ ¦регионального опыта системы поддержки¦ДФГСЗН, общ. орг., ¦ ¦ ¦малого предпринимательства, в том числе¦СМП ¦ ¦ ¦- дальнейшее расширение деятельности¦ ¦ ¦ ¦Межрегионального маркетингового центра¦ ¦ ¦ ¦"Иваново - Москва". ¦ ¦ +----+---------------------------------------+-------------------¦ ¦2.3 ¦Поддержка выставочно - ярмарочной ¦УЭП, органы ¦ ¦ ¦деятельности СМП, в том числе ¦местного ¦ ¦ ¦организация постоянно действующих ¦самоуправления, ¦ ¦ ¦выставок - ярмарок и коллективных ¦ДФГСЗН , ТПП, ¦ ¦ ¦стендов продукции СМП как в городах и ¦ИГФПМП, СМП, ¦ ¦ ¦районах области, так и за ее ¦общ. орг., ММЦ ¦ ¦ ¦пределами. ¦ ¦ ¦ ¦Проведение "Дней ивановского ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства" во взаимодействии ¦ ¦ ¦ ¦с фондами поддержки МП других ¦ ¦ ¦ ¦областей. ¦ ¦ +----+---------------------------------------+-------------------¦ ¦2.4 ¦Создание и поддержка центров развития ¦УЭП, органы ¦ ¦ ¦малого предпринимательства в сфере ¦местного ¦ ¦ ¦ремесел. ¦самоуправления, ¦ ¦ ¦ ¦ИГФПМП, ДФГСЗН, ¦ ¦ ¦ ¦СМП, общ. орг. ¦ +----+---------------------------------------+-------------------¦ ¦2.5 ¦Формирование ¦УЭП, УМНС, КГС, ¦ ¦ ¦информационно - статистических ¦органы местного ¦ ¦ ¦массивов и проведение мониторинга ¦самоуправления ¦ ¦ ¦социально - экономических процессов в ¦ ¦ ¦ ¦малом предпринимательстве области. ¦ ¦ +----+---------------------------------------+-------------------¦ ¦2.6 ¦Выявление экономических и ¦ТАУ, УПР, органы ¦ ¦ ¦административных барьеров, ¦местного ¦ ¦ ¦препятствующих входу на ¦самоуправления, ¦ ¦ ¦потребительский рынок области СМП, ¦ИГФПМП, ДФГСЗН, КГС¦ ¦ ¦разработка и принятие мер по их ¦ ¦ ¦ ¦устранению. ¦ ¦ +----+---------------------------------------+-------------------¦ ¦2.7 ¦Развитие системы информационного ¦УЭП, КГС, ДФГСЗН, ¦ ¦ ¦обеспечения МП на основе объединения ¦ИГФПМП, ММЦ, ЦНТИ, ¦ ¦ ¦федеральных, межрегиональных и ¦образ.учр. ¦ ¦ ¦региональных информационных ресурсов и ¦ ¦ ¦ ¦локальных сетей. ¦ ¦ +----+---------------------------------------+-------------------¦ ¦2.8 ¦Создание информационных и методических ¦ИГФПМП, ¦ ¦ ¦материалов для предпринимателей, в том ¦областная научная ¦ ¦ ¦числе практических пособий. Расширение ¦библиотека ¦ ¦ ¦взаимодействия с областной научной ¦ ¦ ¦ ¦библиотекой, городскими и районными ¦ ¦ ¦ ¦библиотеками по созданию ¦ ¦ ¦ ¦специализированных фондов для ¦ ¦ ¦ ¦субъектов малого предпринимательства. ¦ ¦ +----+---------------------------------------+-------------------¦ ¦2.9 ¦Разработка программы развития и ¦УЭП, органы ¦ ¦ ¦государственной поддержки малого ¦местного ¦ ¦ ¦предпринимательства в Ивановской ¦самоуправления, ¦ ¦ ¦области на 2001 - 2005 годы, ¦ТАУ, ИГФПМП, ¦ ¦ ¦разработка и реализация городских и ¦ДФГСЗН, ¦ ¦ ¦районных программ поддержки малого ¦общ. орг. ¦ ¦ ¦предпринимательства и содействия ¦ ¦ ¦ ¦занятости населения. ¦ ¦ +----+---------------------------------------+-------------------¦ ¦2.10¦Методическое обеспечение подготовки и ¦УЭП, органы ¦ ¦ ¦реализации областной и территориальных ¦местного ¦ ¦ ¦программ поддержки малого ¦самоуправления, ¦ ¦ ¦предпринимательства, в том числе: ¦ИГФПМП, ДФГСЗН, ¦ ¦ ¦- разработка и внедрение методик ¦общ. орг., СМП ¦ ¦ ¦организации объектов инфраструктуры на ¦ ¦ ¦ ¦уровне муниципальных образований ¦ ¦ ¦ ¦области (организация представительств ¦ ¦ ¦ ¦ИГФПМП, центров поддержки ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства, домов ремесел), ¦ ¦ ¦ ¦- разработка методик создания ¦ ¦ ¦ ¦кредитных союзов. ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------+ Раздел 3. ФИНАНСОВО - КРЕДИТНАЯ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА +----------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ +---+----------------------------------------+-------------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +---+----------------------------------------+-------------------¦ ¦3.1¦Предоставление на конкурсной основе¦УЭП, органы ¦ ¦ ¦льготных займов для реализации¦местного ¦ ¦ ¦инвестиционных проектов и вновь¦самоуправления, ¦ ¦ ¦создаваемых субъектов малого¦ИГФПМП, ДФГСЗН, ¦ ¦ ¦предпринимательства в приоритетных¦фин. учр. ¦ ¦ ¦сферах деятельности. ¦ ¦ +---+----------------------------------------+-------------------¦ ¦3.2¦Финансовый лизинг оборудования и¦УЭП, органы ¦ ¦ ¦транспортных средств, предоставление¦местного ¦ ¦ ¦гарантий по лизинговым операциям. ¦самоуправления, ¦ ¦ ¦ ¦ИГФПМП, ФПЗН, ¦ ¦ ¦ ¦ДФГСЗН, фин. учр. ¦ +---+----------------------------------------+-------------------¦ ¦3.3¦Предоставление в лизинг технологического¦УЭП, органы ¦ ¦ ¦оборудования и транспортных средств,¦местного ¦ ¦ ¦получаемых в счет погашения¦самоуправления, ¦ ¦ ¦задолженности перед областным и местными¦ИГФПМП, ДФГСЗН, ¦ ¦ ¦бюджетами. ¦фин. учр. ¦ +---+----------------------------------------+-------------------¦ ¦3.4¦Повышение инновационной активности малых¦УЭП, органы ¦ ¦ ¦предприятий. Развитие малого¦местного ¦ ¦ ¦промышленного, сельскохозяйственного и¦самоуправления, ИГФ¦ ¦ ¦перерабатывающего импортозамещающего¦ПМП, фин. учр. ¦ ¦ ¦производства. ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------+ Раздел 4. ВНЕДРЕНИЕ ПРОГРЕССИВНЫХ ФИНАНСОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА +----------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ +---+---------------------------------------+--------------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +---+---------------------------------------+--------------------¦ ¦4.1¦Создание гарантийно - залоговых фондов¦УЭП, ИГФ ПМП, органы¦ ¦ ¦для малого предпринимательства ¦местного ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ +---+---------------------------------------+--------------------¦ ¦4.2¦Развитие механизмов и структур¦УЭП, органы местного¦ ¦ ¦микрокредитования и взаимного¦самоуправления, ¦ ¦ ¦финансирования, страхования малых¦ИГФПМП ¦ ¦ ¦предприятий и предпринимательских¦ ¦ ¦ ¦рисков ¦ ¦ +---+---------------------------------------+--------------------¦ ¦4.3¦Развитие системы франчайзинга для малых¦Администрация ¦ ¦ ¦предприятий ¦области: УЭП, ФУ, ¦ ¦ ¦ ¦УПР; ТАУ, органы ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления, ТПП,¦ ¦ ¦ ¦ИГФПМП, ММЦ, СМП ¦ +----------------------------------------------------------------+ Раздел 5. ПОДГОТОВКА И ПЕРЕПОДГОТОВКА КАДРОВ ДЛЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА +----------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ +---+---------------------------------------+--------------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +---+---------------------------------------+--------------------¦ ¦5.1¦Реализация комплекса мероприятий по¦УЭП, органы местного¦ ¦ ¦поддержке предпринимательства через¦самоуправления, ¦ ¦ ¦тестирование и профессиональное¦ДФГСЗН, ИГФПМП, ¦ ¦ ¦обучение безработных граждан, женщин,¦образ. учр. ¦ ¦ ¦молодежи, граждан, подлежащих¦ ¦ ¦ ¦высвобождению с предприятий,¦ ¦ ¦ ¦военнослужащих, уволенных в запас,¦ ¦ ¦ ¦основам предпринимательской¦ ¦ ¦ ¦деятельности и оказанию финансовой¦ ¦ ¦ ¦поддержки в организации собственного¦ ¦ ¦ ¦дела (программа микрокредитования) ¦ ¦ +---+---------------------------------------+--------------------¦ ¦5.2¦Проведение информационных семинаров для¦УЭП, ИГФПМП, ДФГСЗН,¦ ¦ ¦вновь зарегистрированных¦образ. учр. ¦ ¦ ¦предпринимателей ¦ ¦ +---+---------------------------------------+--------------------¦ ¦5.3¦Подготовка и переподготовка кадров для¦УЭП, ИГФПМП, ДФГСЗН,¦ ¦ ¦субъектов малого предпринимательства ¦образ. учр. ¦ +---+---------------------------------------+--------------------¦ ¦5.4¦Подготовка кадров организаций,¦УЭП, ДФГСЗН, ИГФПМП,¦ ¦ ¦занимающихся поддержкой¦образ. учр. ¦ ¦ ¦предпринимательства, кадров для¦ ¦ ¦ ¦объектов инфраструктуры малого¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------+ Раздел 6. РАБОТА СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ +----------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ +---+---------------------------------------+--------------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +---+---------------------------------------+--------------------¦ ¦6.1¦Привлечение средств массовой информации¦УЭП, ДФГСЗН, ИГФПМП,¦ ¦ ¦в целях освещения деятельности по¦общ. орг., СМП ¦ ¦ ¦поддержке и развитию малого¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства. Содействие СМИ в¦ ¦ ¦ ¦создании передач, рубрик,¦ ¦ ¦ ¦пропагандирующих развитие¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ +---+---------------------------------------+--------------------¦ ¦6.2¦Организация целевых радио- и¦УЭП, ДФГСЗН, ИГФПМП,¦ ¦ ¦телепередач (программ), конкурсов,¦общ. орг., СМП ¦ ¦ ¦семинаров и других мероприятий,¦ ¦ ¦ ¦связанных с развитием малого¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ +---+---------------------------------------+--------------------¦ ¦6.3¦Организация и проведение круглых¦УЭП, ДФГСЗН, ИГФПМП,¦ ¦ ¦столов, пресс - конференций, брифингов¦ММЦ, общ. орг., СМП ¦ ¦ ¦и конференций по проблемам развития¦ ¦ ¦ ¦малого предпринимательства ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------+ Раздел 7. МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА +----------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ +---+---------------------------------------+--------------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +---+---------------------------------------+--------------------¦ ¦7.1¦Участие в разработке и реализации¦УЭП, ДФГСЗН, ИГФПМП,¦ ¦ ¦межрегиональных программ поддержки и¦ММЦ, СМП, общ. орг. ¦ ¦ ¦развития малого предпринимательства.¦ ¦ ¦ ¦Взаимодействие с фондами поддержки¦ ¦ ¦ ¦малого предпринимательства других¦ ¦ ¦ ¦регионов России, проведение совместных¦ ¦ ¦ ¦и встречных мероприятий. ¦ ¦ +---+---------------------------------------+--------------------¦ ¦7.2¦Участие в реализации международных¦УЭП, ДФГСЗН, ИГФПМП,¦ ¦ ¦проектов по развитию малого¦ММЦ, общ. орг., СМП ¦ ¦ ¦предпринимательства в рамках программ¦ ¦ ¦ ¦технической, финансовой, социальной и¦ ¦ ¦ ¦гуманитарной помощи России со стороны¦ ¦ ¦ ¦международных организаций и учреждений.¦ ¦ +----------------------------------------------------------------+ Список сокращений, встречающихся в тексте Программы: ДФГСЗН Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Ивановской области ЗС Законодательное Собрание Ивановской области ИГФПМП Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства КГС Ивановский областной комитет государственной статистики КУГИ Комитет по управлению государственным имуществом ММЦ Межрегиональный маркетинговый центр "Иваново - Москва" Образ. учр. Образовательные учреждения Общ. орг. Общественные объединения и ассоциации предпринимателей и малых предприятий СМИ Средства массовой информации СМП Субъекты малого предпринимательства Страх. учр. Страховые компании ТАУ Ивановское территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства ТПП Торгово - промышленная палата Ивановской области УМНС Управление Министерства РФ по налогам и сборам по Ивановской области УПР Управление потребительского рынка и услуг УЭП Управление экономики и прогнозирования администрации Ивановской области ФУ Финансовое управление администрации Ивановской области Фин. учр. Финансово - кредитные учреждения ФПЗН Государственное учреждение "Фонд предпринимательства и занятости населения" ФФПМП Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства ЦНТИ Ивановский центр научно - технической информации ЦСМ Ивановский центр стандартизации, метрологии и сертификации