Постановление Главы администрации Ивановской области от 05.05.2000 № 400
Об утверждении временного Регламента Правительства Ивановской области
Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от 20.08.2001 г. N 208-уг ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 05.05.2000 г. N 400 г.ИвановоОб утверждении временного Регламента Правительства Ивановской области (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 26.07.2000 г. N 23-уг) Постановляю: Утвердить временный Регламент Правительства Ивановской области(прилагается). Глава администрации Ивановской области В.Тихомиров----------------------------------------------------------------------- Утвержден постановлением Главы администрации Ивановской области от 05.05.2000 N 400 Временный Регламент Правительства Ивановской области Общие положения 1. Настоящий Регламент устанавливает основные правилаорганизации деятельности Правительства Ивановской области (далееименуется - Правительство) по реализации его полномочий. 2. Правительство обеспечивает исполнение Конституции РоссийскойФедерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, Устава (Основного Закона) Ивановской области,законов и иных областных нормативных правовых актов и поручений Главыадминистрации Ивановской области на территории Ивановской области. 3. Рассмотрение вопросов, относящихся к компетенцииПравительства, обеспечивается председателем Правительства, егозаместителями (в соответствии с распределением обязанностей), а такжена заседаниях Правительства. 4. Правительство на основании и во исполнение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Ивановскойобласти, законов и иных нормативных правовых актов Ивановскойобласти, постановлений и распоряжений Главы администрации Ивановскойобласти издает акты, имеющие нормативный и индивидуальный характер -постановления Правительства, которые подписывает председательПравительства. Председатель Правительства может издавать акты, не имеющиенормативного характера - распоряжения председателя Правительства. Постановления Правительства, имеющие нормативный характер,вступают в силу после их официального опубликования. ПостановленияПравительства по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданинавступают в силу через десять дней после их официального опубликования. Распоряжения председателя Правительства вступают в силу смомента подписания, если иное не установлено данным правовым актом. Правовые акты Правительства публикуются в Собраниизаконодательства Ивановской области (раздел третий), а также в"Ивановской газете". 5. Организационно - техническое и материальное обеспечениедеятельности Правительства осуществляет аппарат администрацииИвановской области. Полномочия Правительства Ивановской области 6. Правительство осуществляет все полномочия, отнесенные кведению высшего исполнительного органа государственной власти, крометех, которые отнесены Уставом (Основным Законом) Ивановской области кисключительной компетенции Главы администрации области как высшегодолжностного лица субъекта Российской Федерации. Правительство неможет заключать договоры о передаче своих полномочий другим органам. 7. Правительство рассматривает вопросы: государственной промышленной и аграрной политики, стратегиипромышленного и аграрного развития, рационального использованиясырьевых ресурсов; разработки и реализации программ развития приоритетных отраслейэкономики; выработки структурной и инвестиционной политики; выработки и реализации мер, обеспечивающих устойчивую иэффективную работу предприятий области; межотраслевой координации деятельности федеральных и областныхорганов исполнительной власти и производственных комплексов, работакоторых оказывает существенное влияние на решение социально -экономических проблем области; разработки и реализации налоговой политики, стимулирующейувеличение объемов материального производства и доходов областногобюджета; разработки ценовой политики; взаимодействия потребителей и поставщиков услуг предприятийестественных монополий; развития экономического сотрудничества с регионами России,странами СНГ, ближнего и дальнего зарубежья; проведения единой государственной социальной политики. Правительство может принять к своему рассмотрению и другиевопросы, в том числе отнесенные к ведению органов исполнительнойвласти области в соответствии со своей компетенцией. Организация работы Правительства 8. Правительство возглавляет председатель Правительства,который определяет основные направления деятельности Правительства иорганизует его работу. Председатель Правительства, его первыезаместители и заместители в соответствии с распределениемобязанностей между ними, утверждаемым председателем Правительства,рассматривают конкретные вопросы основных направлений деятельностиПравительства и координируют работу управлений, комитетов, отделов ииных областных органов исполнительной власти, дают им поручения,контролируют их деятельность, участвуют, при необходимости, взаседаниях коллегий этих органов. 9. Председатель Правительства и его заместители (в соответствиис распределением обязанностей), члены Правительства и руководителиорганов исполнительной власти области принимают участие в подготовкерешений Правительства, обеспечивают организацию выполненияпостановлений Правительства и распоряжений председателя Правительства. 10. Председатель Правительства систематически проводитсовещания с заместителями председателя Правительства, на которыхрассматривает состояние выполнения программ и планов, принимаетрешения по оперативным вопросам и согласовывает проведение членамиПравительства мероприятий на текущий период. 11. В случае временного отсутствия председателя Правительстваисполнение его обязанностей возлагается на одного из его первыхзаместителей (в соответствии с распределением обязанностей). Планирование заседаний Правительства 12. Вопросы для рассмотрения на заседаниях Правительстваопределяются исходя из полномочий Правительства, в соответствии спостановлениями, распоряжениями и поручениями Главы администрацииобласти, распоряжениями и поручениями председателя Правительства,планами и программами работы Правительства. 13. Органы исполнительной власти области, территориальныеорганы федеральных органов исполнительной власти не позднее чем засемь дней до начала месяца представляют в Правительство предложения,содержащие: а) наименование вопроса и обоснование необходимости егорассмотрения на заседании Правительства; б) общую характеристику и основные положения предлагаемого крассмотрению вопроса; в) предполагаемую дату рассмотрения на заседании Правительства; г) список лиц, приглашаемых на заседание Правительства. 14. Повестка дня заседания Правительства утверждаетсяпредседателем Правительства. Рассмотрение на заседаниях Правительства дополнительных(внеплановых) вопросов осуществляется по решению председателяПравительства. Акты прокурорского реагирования (протесты, представления)рассматриваются Правительством на ближайшем заседании. О дне заседаниясообщается прокурору. (Дополнен - Указ Губернатора Ивановской областиот 26.07.2000 г. N 23-уг) Организация заседаний Правительства 15. Очередные заседания Правительства проводятся, как правило,один раз в месяц во вторую среду каждого месяца, внеочередныезаседания проводятся по мере необходимости. 16. Руководители органов исполнительной власти области несутперсональную ответственность за подготовку документов на заседанияПравительства. Проекты постановлений Правительства по вопросам, включенным вповестку дня заседания Правительства, представляются не позднее чемза 7 дней до дня заседания Правительства. К проекту постановления Правительства и распоряженияпредседателя Правительства прилагаются следующие документы иматериалы: а) обоснование необходимости принятия; б) перечень правовых документов, на основании которыхподготовлен проект; в) перечень актов, отмена, изменение или дополнение которыхпотребуется в случае вступления в силу данного правового акта,проекты соответствующих документов; г) финансово - экономическое обоснование внесения данногопроекта; д) листы согласования; е) подлинники заключений заинтересованных органов; ж) тексты ведомственных актов, нормы которых были использованыпри подготовке проекта; з) в случае упоминания в проекте акта какой-либо организации -юридического лица представляются, при необходимости, нотариальнозаверенная копия учредительных документов и выписка из реестраосновных акционеров (с долей акций более 10%). Сведения, указанные в подпунктах "а", "б", "г", оформляются ввиде отдельной справки, которая подписывается руководителем(должностным лицом) органа, подготовившего проект. При подготовке проектов документов, которыми признаютсяутратившими силу ранее принятые постановления Правительства иливносятся изменения и дополнения в них, а также документов,принимаемых на основании или во исполнение ранее принятых актов,необходимо в обязательном порядке указывать ссылки на первоеопубликование упомянутого документа в официальных изданиях. Проекты подлежат обязательному согласованию с заинтересованнымиорганами. Устанавливается следующая последовательность визированияпроектов: а)руководитель (должностное лицо) органа, подготовившего проект, б) юрисконсульт этого органа, в) заместитель председателя Правительства, осуществляющийкоординацию работы соответствующих органов, г) руководители, которым в проекте предусматриваются заданияили поручения, д) руководители других заинтересованных органов, е) руководители соответствующих подразделений аппаратаадминистрации области, ж) правовая экспертиза управления юстиции, з) сотрудники юридического отдела администрации области. Согласование проектов проводится руководителями в двухдневныйсрок, в отдельных случаях - не более пяти рабочих дней. Правоваяэкспертиза проводится управлением юстиции в срок до 5 рабочих дней, вотдельных случаях - до 14 рабочих дней. Для рассмотрения возникших в процессе согласования проектаразногласий заместитель председателя Правительства, координирующийработу соответствующих органов, проводит совещание представителейзаинтересованных органов, имеющих соответствующие полномочия; врезультате данного совещания формулируется соответствующее заключение. Проект в окончательной редакции со всеми визами согласованияпередается в юридический отдел администрации области. В случаенесоответствия проекта действующему законодательству юридическийотдел, не визируя проект, дает мотивированное заключение. Подготовка проектов законов Ивановской области для рассмотренияна заседании Правительства осуществляется в том же порядке, сприложением дополнительно следующих документов: а) проект распоряжения Главы администрации области о назначенииофициального представителя при рассмотрении в ЗаконодательномСобрании области проекта закона области; б) проект сопроводительного письма в Законодательное Собраниеобласти; в) проект постановления Законодательного Собрания области опринятии закона области; г) электронная версия текста проекта закона области. Проекты постановлений Правительства и распоряжений председателяПравительства, проекты законов Ивановской области, представленные сотступлением от установленных настоящим Регламентом правил: а) государственными органами по их инициативе - возвращаютсязаместителем Главы администрации области, руководителем аппаратаадминистрации области или начальником управления делопроизводства иконтроля администрации области для внесения в установленном порядкебез доклада председателю Правительства и его заместителям; б) во исполнение поручений председателя Правительства и егозаместителей - возвращаются на доработку поручениями председателяПравительства и его заместителей. Контроль за подготовкой материалов для рассмотрения назаседаниях Правительства осуществляется соответствующими структурнымиподразделениями аппарата администрации области. 17. Проект повестки дня заседания Правительства формируетсязаместителем Главы администрации области, руководителем аппаратаадминистрации области по согласованию с заместителями председателяПравительства и представляется председателю за 5 дней до датызаседания. 18. Состав лиц, приглашенных на заседание Правительства,определяется заместителем Главы администрации области, руководителемаппарата администрации области по согласованию с председателемПравительства, с учетом предложений органов и организаций,ответственных за подготовку рассматриваемого вопроса. 19. На заседаниях Правительства присутствуют: заместитель Главы администрации области, руководитель аппаратаадминистрации области, Глава города Иванова, председатель союза промышленников и предпринимателей области, председатель совета ректоров вузов области, председатель аграрного союза области, руководитель Министерства по налогам и сборам по Ивановскойобласти, начальник Главного управления Центрального банка РоссийскойФедерации по Ивановской области, заместитель руководителя аппарата администрации области,начальник управления делопроизводства и контроля, начальник управления государственной службы и оргработы, начальник юридического отдела, руководитель пресс - центра, консультант Главы администрации области, консультант председателя Правительства. 20. Заседания Правительства проходят под руководствомпредседателя Правительства. При его отсутствии заседания проводитпервый заместитель председателя Правительства в соответствии сраспределением обязанностей. Заседания Правительства могут проходить под председательствомГлавы администрации Ивановской области. 21. Заседание Правительства считается правомочным, если на немприсутствуют более половины членов Правительства. 22. На заседаниях Правительства решения принимаютсябольшинством голосов присутствующих членов Правительства. Приравенстве голосов решающим является голос председателя Правительства. 23. Если на заседании Правительства будет принято решение овнесении изменений и дополнений в согласованный текст проектапостановления Правительства, то руководитель органа исполнительнойвласти области, разработавшего проект постановления Правительства, втечение трех дней (или в срок, установленный на заседании)дорабатывает проект с учетом предложенных изменений и дополнений,визирует доработанный проект у заместителя председателяПравительства, координирующего данные вопросы, у начальникаюридического отдела администрации области и представляет проектзаместителю руководителя аппарата администрации области, начальникууправления делопроизводства и контроля. 24. На заседаниях Правительства ведется протокол. Протоколзаседания Правительства оформляется протокольной группой управленияделопроизводства и контроля администрации области в десятидневныйсрок и подписывается председательствовавшим на заседании.Постановления Правительства прилагаются к протоколу. Датой принятияпостановления Правительства считается день его подписанияпредседателем Правительства или его первым заместителем,председательствовавшим на заседании Правительства. Контрольные функции Правительства 25. Правительство осуществляет контроль за деятельностьюорганов исполнительной власти области. Правительство регулярно рассматривает отчеты о работе органовисполнительной власти области, вопросы о соблюдении и выполнении имиобластного законодательства, нормативных и иных правовых актов Главыадминистрации области, Правительства и председателя Правительства. Оперативный контроль осуществляется председателемПравительства, его заместителями и членами Правительства (всоответствии с распределением обязанностей). Контроль за исполнением постановлений Правительства ираспоряжений председателя Правительства осуществляется всоответствующих структурных подразделениях аппарата администрацииобласти и исполнительных органах власти области. Специалисты структурных подразделений аппарата администрацииобласти и исполнительных органов власти области, обеспечивающиедеятельность Правительства, ведут дело на каждый контрольныйдокумент. В контрольном деле отражаются меры по организациивыполнения документа, помещаются статистические, информационные,отчетные материалы, характеризующие работу по выполнению данногодокумента, материалы проверок положения дел на местах. По контрольным документам длительного срока исполнения в секторконтроля управления делопроизводства и контроля администрации областипериодически, не реже двух раз в год, представляется соответствующаяпромежуточная информация. Сектор контроля ежеквартально, до 10 числа следующего закварталом месяца, информирует председателя Правительства о ходевыполнения постановлений Правительства. Ход выполнения постановлений Правительства и распоряженийпредседателя Правительства заслушивается на заседаниях Правительства. Руководители управлений, комитетов, отделов администрацииобласти и других органов исполнительной власти в соответствии сосроками исполнения вносят предложения заместителю председателяПравительства о снятии документа с контроля или продлении срока егоисполнения. Решение о снятии с контроля или продлении сроков исполнениядокументов принимает председатель Правительства на основаниипредставленной исполнителем информации, согласованной с заместителемпредседателя Правительства, курирующим данный вопрос. Исполненные документы снимаются с контроля распоряжениемпредседателя Правительства.