Постановление Главы администрации Ивановской области от 30.03.2000 № 284
О разработке областной программы здорового питания населения на период до 2005 года
Утратил силу - Распоряжение Главы администрации Ивановской области от 29.01.2003 г. N 104-р ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 30.03.2000 г. N 284 г.Иваново О разработке областной программы здорового питания населения на период до 2005 года В целях обеспечения населения Ивановской области здоровымпитанием постановляю: 1. Одобрить региональную концепцию формирования условийобеспечения здоровым питанием населения Ивановской области на периоддо 2005 года, разработанную центром государственного санитарно -эпидемиологического надзора (прилагается). 2. Рекомендовать главам администраций городов и районовразработать на основе данной концепции территориальные программыздорового питания населения на период до 2005 года и представить до01.04.2000 в администрацию области. 3. Центру государственного санитарно - эпидемиологическогонадзора (Губернаторова), управлениям здравоохранения (Медведев),образования (Добрякова), ветеринарии (Роменский), сельского хозяйстваи продовольствия (Овсянкин), с учетом принятых в городах и районахобласти территориальных программ, осуществить меры по разработкеобластной программы здорового питания населения на период до 2005года и представить ее проект Правительству области до 01.05.2000. 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя председателя Правительства Ивановской области Воронова Ю.М. И.о. Главы администрации Ивановской области А.Головков---------------------------------------------------------------------- Одобрена постановлением Главы администрации Ивановской области от 30.03.2000 N 284 Региональная концепция формирования условий обеспечения здоровым питанием населения Ивановской области на период до 2005 года Под формированием условий обеспечения здоровым питаниемпонимается комплекс мероприятий, направленных на удовлетворениепотребностей различных групп населения области в рациональном,здоровом питании, в соответствии с гигиеническими требованиями, сучетом традиций, привычек и экономического положения. I. Характеристика состояния в сфере здорового питания населения Питание является одним из важнейших факторов, определяющихздоровье населения. Правильное питание обеспечивает нормальный рост иразвитие детей, способствует профилактике заболеваний, продлениюжизни людей, повышению работоспособности и создает условия дляадекватной адаптации их к окружающей среде. Вместе с тем, в последнее десятилетие состояние здоровьянаселения характеризуется негативными тенденциями. Уровень смертностинаселения, в том числе младенческой, в области выше, чем в среднем поРоссии. Стабильно высокий уровень сердечно - сосудистых ионкологических заболеваний в определенной степени зависит откачественного и количественного состава питания. Вследствие нарушения рационального питания ухудшается состояниездоровья беременных женщин, снижается удельный вес нормальных родов,уровень грудного вскармливания, ухудшаются показатели здоровья иантропометрические характеристики детей. Нарушение полноценного питания обусловливается какнедостаточным потреблением пищевых веществ, в первую очередьвитаминов, макро- и микроэлементов (кальция, йода, железа, фтора,селена и др.), полноценных белков, так и нерациональным ихсоотношением. Причины сложившейся ситуации вызваны как кризисом состоянияпроизводства продовольственного сырья и пищевых продуктов, так ирезким снижением покупательной способности большей части населенияобласти. Остро стоит проблема качества пищевых продуктов ипродовольственного сырья. Весьма низок уровень образования населенияв вопросах здоровья, рационального питания. Исходя из значимости здоровья населения, важностирационального, полноценного питания подрастающего поколения, а такжеиз необходимости повышения уровня самообеспечения региона продуктамипитания, определены цели, задачи и этапы реализации концепцииформирования условий обеспечения здоровым питанием населенияИвановской области. II. Цели, задачи и этапы реализации концепции Целью обеспечения здоровым питанием населения являетсясохранение и укрепление здоровья, профилактика заболеваний, связанныхс неправильным питанием детей и взрослых. Основная задача - создание экономической, законодательной иматериальной базы, обеспечивающей: производство и поставку в необходимых объемах качественногопродовольственного сырья и пищевых продуктов; доступность пищевых продуктов для всех слоев населения; высокое качество, безопасность и полноценность пищевыхпродуктов; пропаганду среди населения принципов рационального и здоровогопитания; постоянный контроль за состоянием питания населения. На первом этапе реализации концепции (2000 - 2002 годы). Разработка региональной программы здорового питания. В качестве неотложных мер по реализации Концепцииосуществляется улучшение структуры питания за счет увеличения долипродуктов массового потребления с высокой пищевой и биологическойценностью, в том числе продуктов, обогащенных витаминами иминеральными веществами, свежих овощей и фруктов, расширенияприменения биологически активных добавок. Разработка и внедрение системы экономического стимулированияпредприятий региона, осуществляющих производство продовольственногосырья и пищевых продуктов, обогащенных витаминами и другимимикронутриентами, использующих современные экологически безопасныеметоды и технологии в производстве животноводческой ирастениеводческой продукции. На втором этапе (2003 - 2005 годы) предусматриваетсясовершенствование государственного контроля качества и безопасностисельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов на всех стадияхпроизводства, хранения, реализации и использования, усиление надзораи расширение спектра исследуемых показателей безопасности дляздоровья человека продовольственного сырья и пищевых продуктов,поступающих из-за рубежа. Формирование системы адресной помощи малоимущим слоямнаселения, улучшение структуры потребления пищевых продуктов, в томчисле обогащенных витаминами, микроэлементами, биологически активнымидобавками, стабилизация и снижение частоты заболеваний, обусловленныхнедостаточным потреблением пищевых веществ, улучшениеантропометрических показателей детей и подростков, снижение анемиисреди детей раннего возраста, женщин детородного возраста ибеременных, преодоление последствий дефицита йода. III. Основные принципы формирования условий обеспечения здоровым питанием населения: здоровье человека - важнейший приоритет государства; пищевые продукты не должны наносить ущерб здоровью человека; питание должно не только удовлетворять физиологическиепотребности организма человека в пищевых веществах и энергии, но ивыполнять профилактические и лечебные задачи; рациональное питание детей, как и состояние их здоровья, должныбыть предметом особого внимания органов исполнительной власти иместного самоуправления; питание должно способствовать защите организма человека отнеблагоприятных условий окружающей среды. IV. Основные направления формирования условий обеспечения здоровым питанием населения: 1. В области формирования нормативной базы предусматриваетсярегулирование производства, хранения, транспортировки, сбыта,реализации, качества и безопасности продовольственного сырья ипищевых продуктов, повышающее заинтересованность региональныхпроизводителей в увеличении объемов производства и повышении качествапродовольствия. 2. В области производства продовольственного сырья необходимоосуществить меры: по созданию и развитию высокопродуктивных, экологическисбалансированных агроэкосистем, обеспечивающих значительное повышениеурожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных; совершенствованию системы контроля за реализацией на территорииобласти сельскохозяйственной продукции, полученной на основегенетически модифицированных источников; использованию нового поколения диагностических и лечебныхпрепаратов для борьбы с распространенными болезнямисельскохозяйственных животных, в том числе и вирусного происхождения; использованию новых технологий и технических средств дляувеличения производства сбалансированных кормов для животноводства; выделению экологически чистых зон, обеспечивающих сырьемпредприятия по производству детских пищевых продуктов; совершенствованию экономического механизма природопользования,направленного на экологическое оздоровление природной среды исельскохозяйственных угодий. 3. В области производства пищевых продуктов предусматривается: использование побочного сырья пищевой и перерабатывающейпромышленности для производства полноценных продуктов питания ивысококачественных кормов для животноводства; использование технологий производства качественно новых пищевыхпродуктов с направленным изменением химического состава,соответствующим потребностям организма человека, в том числе -продуктов питания массового потребления для различных возрастныхгрупп населения, продуктов лечебно - профилактического назначения дляпредупреждения различных заболеваний и укрепления защитных функцийорганизма, снижения риска воздействия вредных веществ, в том числедля населения, проживающего в зонах, экологически неблагополучных поразличным видам загрязнений; использование пищевого белка и белковых препаратов дляобогащения пищевых продуктов; использование в производстве биологически активных добавок кпище; совершенствование систем хранения продовольствия на всем путипродвижения сырья и готовой продукции от поля или фермы допотребителя, обеспечивающих сохранение качества и снижение потерьполезной продукции. 4. В области профилактики алиментарно - зависимых состояний изаболеваний требуется разработка и реализация комплексных программ,обеспечивающих: ликвидацию существующего дефицита витаминов, макро- имикроэлементов (железа, кальция, йода, фтора, селена и др.); профилактику распространенных неинфекционных заболеваний(гипертонической болезни, нарушения обмена веществ, онкологическихзаболеваний и др.); повышение уровня образования специалистов в области науки опитании, а также населения в вопросах здорового питания с широкимпривлечением средств массовой информации. 5. В области обеспечения безопасности пищевых продуктов ипродовольственного сырья намечается: максимальное сохранение пищевой ценности и качествапроизводимых продуктов за счет применения современных технологий иоборудования, исключающих возможности бактериального, химического ифизического загрязнения; совершенствование государственного надзора за качеством ибезопасностью пищевых продуктов и продовольственного сырья с цельюконтроля условий производства, закупки, поставки, транспортирования,хранения и реализации продукции; осуществление наблюдения за объектами окружающей среды (почва,вода, воздух); применение современной инструментальной и аналитической базыконтроля качества и безопасности продовольственного сырья и пищевыхпродуктов. 6. В области формирования у населения навыков здорового питанияпредусматриваются меры по: ликвидации информационного дефицита в вопросах культурыпитания, обучению по соответствующим программам специалистов,работающих в области медицины, образования, общественного питания,производства и переработки пищевых продуктов; широкому использованию образовательных программ для населения; внедрению современных компьютерных систем сбора, хранения иобмена информацией, включая использование глобальных сетей. 7. В области рационализации детского питания намечается решениеследующих задач: разработка и реализация комплексной программы поддержкигрудного вскармливания; обеспечение детей раннего возраста специализированнымипродуктами; обеспечение больных детей специализированными продуктамилечебного питания; организация в установленном порядке горячего питания детей вучреждениях общего образования. 8. В области разработки медицинских аспектов здорового питаниянеобходимо предусмотреть следующие меры: осуществление постоянного наблюдения за состоянием питаниянаселения, распространенностью алиментарно - зависимых заболеваний исостоянием здоровья различных групп населения; уточнение потребности различных групп населения в пищевыхвеществах и энергии, разработка на их основе рекомендаций по питанию. 9. В области обеспечения доступности пищевых продуктов длямалоимущих слоев населения важно создать систему выявлениянуждающихся в адресной помощи и разработать различные виды этойпомощи, в том числе продуктами, обогащенными незаменимымипитательными веществами и биологически активными добавками, а такжемеханизм и методические подходы ее реализации. V. Механизм реализации условий обеспечения здоровым питанием населения: государственный контроль за качеством сельскохозяйственногосырья и готовой продукции на стадиях производства, транспортирования,хранения, и сбыта в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; выбор и оценка приоритетных направлений в сфере производства ипотребления продовольствия, формирование региональных целевыхпрограмм, предусматривающих технологические решения по приоритетнымпроблемам питания, внедрение принципиально новых техники итехнологий, способных коренным образом повлиять на структурныеизменения в сфере производства продовольствия; проведение постоянной пропаганды принципов здорового питания наоснове современных требований медицинской науки; совершенствование государственной системы стандартизации исертификации продовольственного сырья, пищевых продуктов, добавок ипроизводств; развитие системы социально - гигиенического мониторинга вчасти, затрагивающей аспекты гигиены питания.