Постановление Главы администрации Ивановской области от 08.02.2000 № 96
Об утверждении Положения об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей на территории Ивановской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 08.02.2000 N 96 г.Иваново Об утверждении Положения об аттестации аварийно- спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей на территории Ивановской области (В редакции Распоряжения Главы администрации Ивановской области от 10.07.2001 г. N 777-р; Указа Губернатора Ивановской области от 03.12.2007 г. N 141-уг) В соответствии с Федеральным законом 151-ФЗ "Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 22.08.95,постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.97 N1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований и спасателей", для проведенияна территории области аттестации аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований и спасателей п о с т а н о в л я ю: 1. Образовать при Правительстве Ивановской областитерриториальную аттестационную комиссию. (В редакции УказаГубернатора Ивановской области от 03.12.2007 г. N 141-уг) 2. (Утратил силу - Распоряжение Главы администрации Ивановскойобласти от 10.07.2001 г. N 777-р) 3. Утвердить Положение об аттестации аварийно-спасательныхслужб, аварийно-спасательных формирований и спасателей натерритории Ивановской области (приложение 2). 4. Территориальной аттестационной комиссии организовать своюработу в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденнымиМЧС России 04.07.1998. (В редакции Указа Губернатора Ивановскойобласти от 03.12.2007 г. N 141-уг) 5. (Утратил силу - Распоряжение Главы администрации Ивановскойобласти от 10.07.2001 г. N 777-р) 6. (Утратил силу - Распоряжение Главы администрации Ивановскойобласти от 10.07.2001 г. N 777-р) Глава администрации Ивановской области В.Тихомиров-------------------------------------------------------------------- Утвержден постановлением главы администрации области N 96 от 08.02.2000 (приложение 1) Состав территориальной аттестационной комиссииАнатолий Павлович председатель комиссии, зам. главы адми-тел. 41-77-07 нистрацииВиктор Алексеевич зам. председателя комиссии, зам.главы тел. 26-53-62 администрации области, начальник главно- го управления по делам ГОЧС Ивановской областиМихаил Юрьевич зам. начальника главного управления ГОЧС тел 26-37-97 областиЗвончук Юрий Матвеевич начальник Ивановской областной горно-тел. 37-62-48 технической инспекции Верхневолжского округа Госгортехнадзора РоссииГрибов Валерий Иванович И.О. начальника управления государст-тел. 32-80-80, 37-80-75 венной противопожарной службы областиВалентина Васильевна главный государственный санитарный врач тел. 23-06-06 Ивановской областиЮрий Александрович заведующий травматологическим отделением тел. 32-55-22 госпиталя инвалидов войнВладимир Яковлевич главный инженер АО "Ивэнерго"тел. 30-06-62Леонид Геннадьевич генеральный директор АО "Ивановогоргаз"тел. 32-46-06Лев Николаевич главный инженер Ярославского отделения тел. 379-33-02 Ивановского филиала Сев. ж/дорогиМихаил Владимирович начальник областной государственной тел. 30-81-42 инспекции по маломерным судамЛеонард Александрович главный врач областной психиатрическойтел. 37-24-49 больницыЯньшин Виктор Иванович начальник отдела экстремальной медицины тел. 32-72-48 управления здравоохраненияГрязнов Сергей Никитович директор территориального Центра меди-тел. 30-89-74 дицины катастрофЕгоров Александр зам. главного врача по ГО областной Константинович клинической больницытел. 26-97-94Гавриков главный лесничий управления лесами Анатолий Федорович Ивановской областител. 32-77-23Роменский начальник управления ветеринарии Виталий Иванович Ивановской областител. 32-62-33Владимир Александрович главный государственный инспектортел. 37-36-03 химического надзора Верхневолжского округа Госгортехнадзора-------------------------------------------------------------------УТВЕРЖДЕНОпостановлением главы администрацииИвановской областиN 96 от 08.02.2000 года(приложение 2) СОГЛАСОВАНО с Межведомственной комиссией по аттестации аварийно- спасательных формирований, спасателейи образовательных учреждений по их подготовке Заместитель Министра МЧС России - заместитель председателя комиссии ____________________Г.Н.КИРИЛЛОВ "____"_____________ 2000 года СОГЛАСОВАНО Начальник региональной аттестационной комиссии _____________________В.Е.ГОЛИКОВ "____"_____________ 2000 года П О Л О Ж Е Н И Е об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей на территории Ивановской области г.Иваново 2000 г. 1. Общие положения 1. 1. Аттестация аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований, спасателей, привлекаемых кпроведению аварийно-спасательных и других неотложных работ вчрезвычайных ситуациях, и образовательных учреждений по ихподготовке, переподготовке и повышению квалификации проводится сцелью определения их профессиональной готовности к реагированию начрезвычайные ситуации природного и техногенного характера ипроведению работ по их ликвидации. 1. 2. Основными задачами аттестации являются: 1. 2.1. Проверка степени готовности и возможности привлеченияаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований квыполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ вчрезвычайных ситуациях. 1. 2.2. Проверка уровня знаний, профессиональной выучки,первоначальной противопожарной и медицинской подготовки,физической, психологической, моральной готовности и состоянияздоровья спасателей. 1. 2.3. Проверка оснащенности техникой, имуществом иснаряжением аттестуемых для решения ими задач по предназначению. 1. 2.4. Проверка возможности и способности образовательныхучреждений качественно решать задачи подготовки спасателей. 1. 3. Для проведения аттестации на федеральном, региональноми территориальном уровнях создаются постоянно действующиемежведомственная, ведомственные, региональные и территориальныеаттестационные комиссии. 2. Территориальная аттестационная комиссия 2. 1. Территориальная аттестационная комиссия осуществляетсвою деятельность в соответствии с Федеральным законом "Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей", другимизаконодательными актами Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации "Об аттестацииаварийно-спасательных формирований и спасателей", а также иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами Ивановской области. 2. 2. Состав территориальной аттестационной комиссиисогласовывается с центральным региональным центром по делам ГОЧС иутверждается межведомственной комиссией по аттестацииаварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательныхучреждений по их подготовке. 2. 3. Координация деятельности территориальной аттестационнойкомиссии и контроль за ее работой осуществляется региональнойаттестационной комиссией. 2. 4. Территориальная аттестационная комиссия взаимодействуетс ведомственными аттестационными комиссиями по вопросам проведенияаттестации ведомственных аварийно-спасательных служб ,аварийно-спасательных формирований и спасателей. 2. 5. Основной задачей территориальной аттестационнойкомиссии является проведение аттестации на основе квалификационныхтребований: спасателей, представляемых на присвоение класснойквалификации "спасатель", "спасатель 3 класса", "спасатель 2класса"; профессиональных аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований территориального уровня; нештатных и общественных аварийно-спасательных формированийтерриториального уровня; образовательных учреждений, осуществляющих подготовку,переподготовку и повышение квалификации спасателей (в пределахполномочий территориальной аттестационной комиссии). 2. 6. Территориальная аттестационная комиссия имеет право: 2. 6.1. Принимать в пределах своей компетенции решения,необходимые для организации и осуществления аттестацииаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований испасателей. 2. 6.2. Запрашивать и получать информацию, необходимую длявыполнения стоящих перед территориальной аттестационной комиссиейзадач, от предприятий, учреждений и организаций, независимо отформ собственности. 2. 6.3. Входить с предложениями в вышестоящие аттестационныекомиссии, федеральные органы исполнительной власти по вопросамсовершенствования аттестационной системы, повышения функциональнойготовности к действиям аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований и спасателей, их техническогооснащения и профессиональной подготовки. 2. 6.4. По согласованию с руководителями соответствующихорганизаций проверять готовность аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований территориального уровня испасателей к реагированию на чрезвычайные ситуации природного итехногенного характера и проведению работ по их ликвидации, атакже работу образовательных учреждений, осуществляющихподготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей. 2. 6.5. Оказывать помощь в подготовке ведомственныхформирований к аттестации. 2. 7. Члены территориальной аттестационной комиссии имеютправо беспрепятственного допуска в места постоянной дислокацииаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований иобразовательных учреждений по их подготовке. 2. 8. Председатель территориальной аттестационной комиссиинесет персональную ответственность за выполнение задач,возложенных на аттестационную комиссию. Члены комиссии несутперсональную ответственность за выполнение возложенных на нихобязанностей, а также поручений председателя территориальнойаттестационной комиссии. 3. Организационные основы проведения аттестации 3. 1. Аттестация проводится по планам и графикам,разрабатываемым территориальной аттестационной комиссией наочередной год. 3. 2. Аттестация проводится территориальной аттестационнойкомиссией на основе материалов, представляемых учредителями ируководителями аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований. На основании рассмотренных материалов и проведенной проверкитерриториальная аттестационная комиссия составляет акт аттестации. Акт утверждается председателем территориальной аттестационнойкомиссии, с заключением о возможностях аварийно-спасательнойслужбы, аварийно-спасательного формирования выполнять возложенныена них функции по выполнению аварийно-спасательных и другихнеотложных работ в чрезвычайных ситуациях, перечень которыхутверждается межведомственной аттестационной комиссией. 3. 3. Аттестация спасателей проводится территориальнойаттестационной комиссией и оформляется протоколом. 3. 4. Итоги аттестации определяются открытым голосованием.Решение принимается большинством голосов от общего числа членовтерриториальной аттестационной комиссии, присутствующих назаседании комиссии. Решение территориальной аттестационнойкомиссии считается действительным, если на заседании присутствуетне менее 2/3 ее членов. Результаты аттестации вносятся в журналрегистрации (реестр) аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований и спасателей территориальнойаттестационной комиссии. Формы акта аттестации, протокола аттестационной комиссии ижурнала регистрации (реестр) аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований и спасателей утверждаютсямежведомственной аттестационной комиссией. 3. 5. Итоги аттестации доводятся до руководстваобслуживаемого объекта, надзорных органов и вышестоящейаттестационной комиссии. 3. 6. Трудовые споры, связанные с аттестацией,рассматриваются в соответствии с действующим законодательством. 3. 7. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательныеформирования и спасатели подлежат первичной, периодической ивнеочередной аттестации. Первичной аттестации подлежат вновь создаваемыеаварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования,а также граждане, решившие стать спасателями. Первичная аттестацияспасателей профессиональных аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований проводится при утвержденииспасателей в должности. Спасатели проходят обязательное обучение по утвержденныммежведомственной аттестационной комиссией программампервоначальной медицинской, противопожарной и психологическойподготовки при образовательных учреждениях по подготовке,переподготовке и повышению квалификации спасателей, в том числеведомственных. Периодическая аттестация проводится по истечении срокааттестации и при повышении (подтверждении) классности, но не режеодного раза в три года. Внеочередная аттестация проводится в случае изменения видавыполняемой аварийно-спасательной службой, аварийно-спасательнымформированием, спасателем аварийно-спасательной работы, а также вслучае выявленных в ходе проверки уполномоченными на то лицами иликомиссиями нарушений требований, предъявляемых каварийно-спасательным службам, аварийно-спасательнымформированиям, спасателям. 3. 8. Материалы предыдущей аттестации рассматриваютсятерриториальной аттестационной комиссией в ходе проведенияочередной аттестации аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований и спасателей. 3. 9. Аттестация спасателей проводится территориальнойаттестационной комиссией в месте, обеспечивающем проверкуфизических качеств, профессиональных знаний и навыков спасателей. В необходимых случаях проводится выездное заседаниетерриториальной аттестационной комиссии. (Дополнен - УказГубернатора Ивановской области от 03.12.2007 г. N 141-уг) 3. 10. По результатам аттестации территориальнойаттестационной комиссией выдаются: аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательнымформированиям - свидетельство на право ведения определенных видоваварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайныхситуациях установленного образца; спасателям - удостоверение спасателя, книжка спасателя, жетонустановленного образца. 3. 11. В случае отрицательных результатов аттестацииаварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования,они лишаются, указанного в п.3.10 настоящего Положения,свидетельства. В случае отказа в аттестации спасателя территориальнойаттестационной комиссией составляется протокол, в которомуказываются причины отказа, изымается удостоверение спасателя иделается соответствующая запись в книжке спасателя. 3. 12. Проверки аттестационной работы в аварийно-спасательныхслужбах и аварийно-спасательных формированиях проводятсятерриториальной аттестационной комиссией в пределах своихполномочий или по указанию вышестоящей аттестационной комиссии. 3. 13. В случае утери спасателем удостоверения личностиспасателя и книжки спасателя восстановление их проводится как припервичной аттестации. В случае утраты этих документов в ходепроведения аварийно-спасательных и других неотложных работвосстановление их проводится по материалам предыдущей аттестации. 3. 14. Деятельность образовательных учреждений по подготовке,переподготовке и повышению квалификации спасателей, в том числе ихлицензирование и аттестация, проводится в соответствии сфедеральным законом "Об образовании" и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации в области образования. 3. 15. Допускается совместное проведение аттестацииаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований испасателей ведомственными, региональными и территориальнымиаттестационными комиссиями в установленном порядке. 4. Основные требования, предъявляемые к аварийно- спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям 4. 1. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательныеформирования должны соответствовать организационно-штатнойструктуре, которая утверждается их учредителями. 4. 2. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательныеформирования должны быть оснащены табельными техническими итранспортными средствами, обеспечивающими выполнение возложенныхна них задач и функций по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций . Табель оснащения устанавливается нормативнымидокументами учредителя аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований. 4. 3. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательныеформирования должны иметь помещения и оборудование, обеспечивающиенесение дежурства, надежную связь с обслуживаемыми объектами иорганами управления, систему оповещения личного состава, места дляразмещения транспорта, помещения для имущества и установленныхзапасов материальных средств. 4. 4. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательныеформирования подлежат аттестации при условии, что не менееполовины спасателей, непосредственно принимающих участие вликвидации чрезвычайных ситуаций, аттестованы на право веденияаварийно-спасательных и других неотложных работ 4. 5. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательныеформирования должны быть обеспечены учебно-тренировочной базой,позволяющей проводить все виды подготовки, необходимой дляобеспечения соответствующего уровня готовности спасателей иаварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формированияв целом. При отсутствии необходимой учебно-тренировочной базы дляподготовки спасателей допускается использовать (арендовать)учебно-тренировочную базу соответствующего профиля другихаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,дислоцирующихся в области. 5. Основные требования, предъявляемые к спасателям 5. 1. Требования к порядку проверки знаний, правил, норм иинструкций по ведению аварийно-спасательных и других неотложныхработ, а также к физическим, морально-волевым качествам,профессиональным знаниям и навыкам спасателей и должностных лиц,участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах,при присвоении им соответствующей квалификации, определяютсятребованиями, изложенными в программах подготовки спасателей,утверждаемых межведомственной аттестационной комиссией, уставами иположениями аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований. 5. 2. Квалификация "спасатель" присваивается гражданину,прошедшему обучение по программам подготовки спасателей иаттестованному на проведение аварийно-спасательных работ. Квалификация "спасатель 3 класса" присваивается спасателю,имеющему стаж работы спасателем не менее двух лет и подтвердившемуклассность в ходе аттестации. Квалификация "спасатель 2 класса" присваивается спасателю,имеющему стаж работы спасателем 3 класса не менее двух лет иподтвердившему классность в ходе аттестации. Квалификация "спасатель 1 класса" и "спасатель международногокласса" присваиваются вышестоящими аттестационными комиссиями вустановленном порядке. 5. 3. Лицам, не имеющим стажа работы или образования,установленных квалификационными требованиями, но обладающимидостаточным практическим опытом и выполняющими качественно и вполном объеме возложенные на них должностные обязанности, порекомендации территориальной аттестационной комиссии может бытьприсвоена соответствующая квалификация территориальнойаттестационной комиссии так же, как и лицам, имеющим специальнуюподготовку и стаж работы. 6. Материалы, представляемые для аттестации 6. 1. Для первичной (внеочередной) аттестацииаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формированийпредставляются: карта зоны действия; план обслуживаемого объекта; основные характеристики потенциально опасных объектов,территорий и прогнозируемых стихийных бедствий на них, гдепланируется использовать аварийно-спасательную службу,аварийно-спасательное формирование; перечень видов работ, к выполнению которых аттестуетсяаварийно-спасательная служба, аварийно-спасательное формирование; копия Положения (устава), организационно-штатная структурааварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования,ведомость укомплектованности личным составом; выписка из регистрационного реестра о прохождении аттестацииспасателями аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательногоформирования; документы о наличии и состоянии оперативного автотранспорта,другой техники и имущества; данные об учебно-материальной базе (наличие спецклассов, ихоснащение, схема учебного городка, место его размещения); данные о профессионально подготовке спасателей вмежаттестационный период. Все материальное имущество, техника и оборудованиеосматриваются и проверяются территориальной аттестационнойкомиссией на предмет соответствия предъявленным документам. 6. 2. Для периодической аттестации аварийно-спасательныхслужб, аварийно-спасательных формирований представляются: документы, в которые внесены изменения за межаттестационныйпериод; журнал учета ведения аварийно-спасательных работ с данными овыполненных в межаттестационный период работах, подписаннымидолжностными лицами, в чьих интересах использовалисьаварийно-спасательная служба, аварийно-спасательное формирование; отчетные документы по профессиональной подготовке спасателейв межаттестационный период. 6. 3. Для первичной (внеочередной) аттестации спасателяпредставляются: заявление в территориальную аттестационную комиссию; две фотографии 3 x4 см; документы, подтверждающие прохождение спасателем обучения попрограмме подготовки спасателей, владение различнымиспециальностями, наличие спортивных разрядов; заключение по результатам медицинского, в т.ч.психофизиологического, освидетельствования о годности к работам вэкстремальных условиях; документы, удостоверяющие личность. 6. 4. Для периодической аттестации спасателя представляются: удостоверение личности спасателя и книжка спасателя сотметкой должностных лиц об его участии в аварийно-спасательных идругих неотложных работах за межаттестационный период; заявление в территориальную аттестационную комиссию.