Постановление Главы администрации Ивановской области от 27.12.1999 № 870
Об утверждении Временного положения о лицензировании деятельности по использованию лесного фонда на территории Ивановской области и Положения о независимой экспертной комиссии по рассмотрению жалоб соискателей лицензий на осуществление деятельности по использованию лесного фонда
Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от 16.12.2002 г. N 242-уг ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 27.12.99 N 870 г.Иваново Об утверждении Временного положения о лицензировании деятельности по использованию лесного фонда на территории Ивановской области и Положения о независимой экспертной комиссии по рассмотрению жалоб соискателей лицензий на осуществление деятельности по использованию лесного фонда (В редакции Постановления Главы администрации Ивановской области от 01.03.2000 г. N 179; Указов Губернатора Ивановской области от 23.04.2001 г. N 112-уг; от 31.08.2001 г. N 225-уг) В целях обеспечения эффективного и рациональногоиспользования лесного фонда, усиления государственного контроля захозяйственной деятельностью, связанной с лесопользованием натерритории Ивановской области в соответствии со ст. 72 КонституцииРФ и ст.81 Лесного Кодекса Российской Федерации от 29.01.97 N22-ФЗ и Договором о разграничении предметов ведения и полномочиймежду органами государственной власти Российской Федерации иорганами государственной власти Ивановской области до принятияПравительством Российской Федерации соответствующих нормативныхактов, п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить Временное положение о лицензированиидеятельности по использованию лесного фонда на территорииИвановской области (приложение 1 и Положение о независимойэкспертной комиссии по рассмотрению жалоб соискателей лицензий наосуществление деятельности по использованию лесного фонда(приложение 2). 2. Возложить функции по лицензированию деятельности поиспользованию лесного фонда на главное управление экономическогоразвития и торговли администрации области. (В редакции УказаГубернатора Ивановской области от 31.08.2001 г. N 225-уг) 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации области Иванова Л.Г. Глава администрации Ивановской области В.Тихомиров------------------------------------------------------------------- Утверждено постановлением главы администрации Ивановской области от 27.12.99 N 870 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании деятельности по использованию лесного фонда Ивановской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение определяет порядок выдачи лицензиина деятельность по использованию лесного фонда (лесопользование)на территории Ивановской области, осуществляемую юридическимилицами (организациями) независимо от их организационно-правовыхформ и форм собственности, а также индивидуальнымипредпринимателями без образования юридического лица,зарегистрированными на территории Ивановской области. НастоящееВременное положение действует до принятия ПравительствомРоссийской Федерации соответствующих нормативных актов. Настоящее положение также распространяется на юридические лица,зарегистрированные на территориях иных субъектов РоссийскойФедерации, филиалы которых расположены на территории Ивановскойобласти и имеют самостоятельный баланс, собственные счета вбанковских и других кредитных учреждениях. (Дополнен - УказГубернатора Ивановской области от 03.07.2000 г. N 11-уг) 1.2. Положение не распространяется на лесхозы, национальныепарки, другие организации комитет природных ресурсов по Ивановскойобластии сельские лесхозы Ивановского управления сельскими лесамипри проведении ими рубок промежуточного пользования и других видовлесопользования, а также на сельхозорганизации, заключившиедоговоры на безвозмездное пользование в соответствии со ст. 130Лесного кодекса Российской Федерации. (В редакции ПостановленияГлавы администрации Ивановской области от 23.04.2001 г. N 112-уг) 1.3. Не требуется лицензии при осуществлении деятельности позаготовке древесины на участках лесфонда, предоставленных вкраткосрочное пользование в соответствии с частью второй ст. 43Лесного кодекса Российской Федерации: - бюджетными организациями; - сельскохозяйственными организациями для собственных нужд(включая фермеров) в объеме до 500 куб. м в год; - гражданами для собственных нужд в объеме до 80 куб. м в год (В редакции Постановления Главы администрации Ивановскойобласти от 01.03.2000 г. N 179) 1.4. Наличие лицензии не отменяет необходимости выпискилесорубочного и лесного билета (ордера), разрешающего пользованиеконкретным участком лесного фонда. 1.5. Лицензия выдается на осуществление следующих видовлесопользования: а) заготовка древесины; б) заготовка живицы; в) заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, коры,бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и других); г) побочное лесопользование для производственных икоммерческих нужд (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев ипасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущихплодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов,лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, леснойподстилки и опавших листьев, камыша); 1.6. Лицензия является официальным документом, разрешающимосуществление указанного вида деятельности и определяющим условияего осуществления. Передача лицензии другому юридическому лицу илииндивидуальному предпринимателю запрещается. В лицензии указываются: наименование органа, выдавшего лицензию; для юридических лиц - наименование и юридический адрес; для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество,паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, местожительства), номер свидетельства о регистрации; вид деятельности на осуществление которой выдается лицензия; вид лесопользования (перечисляются виды лесопользования,разрешенные лицензиату): срок действия лицензии; условия осуществления лесопользования; регистрационный номер лицензии и дата выдачи; 1.7. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровнеценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Они являютсядокументом строгой отчетности. Приобретение, учет и хранениебланков лицензий осуществляет лицензирующий орган. 1.8. Лицензия подписывается руководителем (в случае егоотсутствия - заместителем руководителя) лицензирующего органа изаверяется гербовой печатью. 2. Лицензионные требования и условия 2.1. Соблюдение законодательства Российской Федерации иИвановской области, иных нормативно- правовых актов,регламентирующих лесоводственные, экологические, санитарные,гигиенические, противопожарные правила, правила техникибезопасности, технологические требования проведения работ позаготовке древесины и живицы в лесах РФ. 2.2. Наличие соответствующей профессиональной подготовки. 3. Принятие решения о выдаче лицензии 3.1. Для получения лицензии заявитель представляет влицензирующий орган: а) заявление о выдаче лицензии, с указанием: - для юридических лиц - полного наименования иорганизационно-правовой формы, юридического адреса, наименованиябанка и номера расчетного счета в банке; - для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени,отчества, паспортных данных (серия, номер, кем и когда выдан,место жительства); - вида лицензируемой деятельности; - видов лесопользования; - срока действия лицензии. б) копии следующих документов с предъявлением их оригиналов,если они не заверены нотариусом: - учредительных документов и свидетельства о государственнойрегистрации - для юридического лица; - свидетельства о государственной регистрации гражданина вкачестве индивидуального предпринимателя. в) справку о постановке на учет в налоговом органе; г) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления; д) экспертное заключение комитет природных ресурсов поИвановской области с оценкой: (В редакции Указа ГубернатораИвановской области от 23.04.2001 г. N 112-уг) состава и квалификации специалистов; собственной или арендованной технической базы; действенности систем охраны труда; внутрипроизводственной системы контроля за соблюдениемлесохозяйственных требований; действенности системы охраны окружающей природной среды,охраны лесов от пожаров, средств пожаротушения. е) заключение управления по труду и социальным вопросамадминистрации области о соответствии условий труда лицензируемоговида деятельности требованиям охраны труда; (В редакции УказаГубернатора Ивановской области от 23.04.2001 г. N 112-уг) Требовать от заявителя представления документов, непредусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, запрещается. Все документы, представленные для получения лицензии,регистрируются лицензирующим органом. 3.2. Для получения экспертного заключения в комитет природныхресурсов по Ивановской области представляются следующие документы:(В редакции Указа Губернатора Ивановской областиот 23.04.2001 г. N 112-уг) - заявление (по установленной форме); - копия свидетельства о государственной регистрациипредприятия (с предъявлением оригинала, если копия не заверенанотариусом); - копия свидетельства о государственной регистрациифизического лица в качестве индивидуального предпринимателя (спредъявлением оригинала в случае, если копия не заверенанотариусом); - сведения о профессиональной подготовке специалистов,обеспечивающих осуществление лицензируемого вида деятельности (поустановленной форме); - характеристика технической базы или копии договоров опривлечении машин, механизмов и оборудования, необходимых дляосуществления лицензируемого вида деятельности (по установленнойформе); - сведения о наличии внутрипроизводственной системы контролясоблюдения лесохозяйственных требований (по установленной форме); - сведения о действующих системах охраны окружающей природнойсреды (по установленной форме); - сведения о соблюдении требований законодательства инормативных правовых актов по охране труда и технике безопасности(по установленной форме); - копия документа об оплате выдачи экспертного заключения. 3.3. За выдачу экспертного заключения взимается плата вразмере затрат за его подготовку, но не более трех минимальныхразмеров оплаты труда. 3.4. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензиипринимается лицензирующим органом не позднее чем через 30 дней содня получения заявления со всеми необходимыми документами. 3.5. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется(вручается) заявителю в письменной форме в 3-дневный срок послепринятия соответствующего решения с указанием причин отказа. Основанием для отказа в выдаче лицензии является: - наличие в документах, представленных заявителем,недостоверной или искаженной информации; - отрицательное экспертное заключение, установившеенесоответствие условиям, необходимым для осуществления данноговида деятельности. - информация территориального органа лесного хозяйства,государственных надзорных и контрольных органов о фактахправонарушений соискателя лицензии в сфере лесопользования;(Дополнен - Указ Губернатора Ивановской областиот 23.04.2001 г. N 112-уг) 3.6. Заявитель имеет право обжаловать отказ в выдаче лицензиив лицензирующем органе или в суде. Для рассмотрения жалобы пообращению заявителя может быть создана независимая экспертнаякомиссия с участием заявителя, представителей лицензирующегооргана и независимых специалистов для проведения экспертизы. Припроведение независимой экспертизы расходы, связанные с оплатойтруда экспертов, и другие расходы (транспортные, телефонные),оплачиваются заявителем отдельно в соответствии с составленнойсметой. При принятии комиссией решения о соответствии представленныхзаявителем документов лицензионным требованиям и условиямлицензирующий орган обязан в течение 3 дней рассмотреть вопрос овыдаче лицензии заявителю. 4. Действие лицензии 4.1. Лицензия на лесопользование выдается на срок до пятилет, но не менее чем на три года, или на меньший срок по заявлениюлица, обратившегося за ее получением. Срок действия лицензии может быть продлен по просьбелицензиата. Продление лицензии производится в порядке,установленном для ее получения. В продлении срока действиялицензии может быть отказано в случае, если за время действиялицензии зафиксированы нарушения лицензиатом лицензионныхтребований и условий. 4.2. Действие лицензии распространяется на территорию всейобласти. 5. Порядок переоформления лицензии 5.1. В случае реорганизации, изменения наименованияюридического лица, юридического адреса, изменения паспортныхданных индивидуального предпринимателя, утраты лицензии лицензиатобязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлениилицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающихуказанные сведения. До переоформления лицензии лицензиат осуществляетдеятельность на основании ранее выданной лицензии и документа,подтверждающего подачу заявления о переоформлении лицензии, вслучае утраты лицензии - на основании временного разрешения,выданного лицензирующим органом. 6. Приостановление действия и аннулирование лицензии 6.1. Лицензирующий орган может приостановить действиелицензии в случае: - выявления лицензирующим органом, территориальным органомуправления лесным хозяйством, государственными надзорными иконтрольными органами нарушений лицензиатом лицензионныхтребований и условий; - невыполнения лицензиатом решений лицензирующего органа,обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения, условийдействия лицензии. 6.2. Лицензирующий орган обязан установить срок устранениялицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановлениедействия лицензии. Указанный срок не может превышать шестьмесяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранилуказанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться всуд с заявлением об аннулировании лицензии. После получения от лицензиата заявления об устраненииобстоятельств, повлекших за собой приостановление действиялицензии, лицензирующий орган обязан в срок не более 20 днейпринять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе ввозобновлении ее действия. 6.3. Лицензия считается возобновленной после принятиялицензирующим органом соответствующего решения, о котором непозднее чем в 3-дневный срок с момента принятия оповещаетсялицензиат, территориальный орган управления лесным хозяйством итерриториальные органы Государственной налоговой службы. 6.4. Лицензия теряет юридическую силу и считаетсяаннулированной в случаях: - ликвидации юридического лица или прекращения егодеятельности в результате реорганизации; - прекращения действия свидетельства о государственнойрегистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Если лицензиат в течение трех месяцев не уплатил лицензионныйсбор, лицензирующий орган вправе аннулировать указанную лицензию; 6.5. Действие лицензии прекращается на основании заявлениялицензиата, или по истечении срока действия лицензии. 6.6. Лицензия может быть аннулирована решением суда наосновании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, илиоргана государственной власти в соответствии с его компетенцией. Основанием для аннулирования лицензии является: - обнаружение недостоверных или искаженных данных вдокументах, представленных для получения лицензии; - неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионныхтребований и условий; - незаконность решения о выдаче лицензии; - неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекшихза собой приостановление действия лицензии. До вступления решения суда в законную силу лицензирующийорган вправе приостановить действие лицензии. 6.7. Решение о приостановлении действия лицензии или онаправлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводитсялицензирующим органом до лицензиата в письменной форме смотивированным обоснованием не позднее, чем через три дня со дняпринятия решения. 7. Формирование и ведение реестров лицензий 7.1. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр выданных,зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий налесопользование. В реестрах лицензий должны быть указаны: - наименование и юридический адрес лицензиата; - сведения о лицензирующем органе; - вид деятельности, на осуществление которой выдана лицензия; - дата выдачи; - регистрационный номер лицензии; - срок действия лицензии; - основание и даты приостановления и возобновления действиялицензии; - основание и дата аннулирования лицензии. 7.2. Информация, содержащаяся в реестрах лицензий, являетсяоткрытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.Такие лица вправе получить за плату в лицензирующем органеинформацию из реестров лицензий в виде выписок о конкретныхлицензиатах. Плата за предоставление указанной информации не можетпревышать затраты лицензирующего органа на подготовку такойвыписки. 7.3. Лицензирующий орган обязан безвозмездно предоставлятьинформацию из реестра лицензий органам государственной власти.Срок предоставления информации из реестров лицензий не можетпревышать трех дней с даты подачи соответствующего заявления. 8. Осуществление надзора 8.1. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионныхтребований и условий осуществляется лицензирующим органом,территориальным органом управления лесным хозяйством,государственными надзорными и контрольными органами в пределахсвоей компетенции. Информация о фактах нарушений в сфере лесопользования,выявленных территориальным органом управления лесным хозяйством,государственными надзорными и контрольными органами, в обязательномпорядке направляется лицензирующему органу для принятия решения овыдаче лицензии или дальнейшем действии и продлении имеющейсялицензии. (Дополнен - Указ Губернатора Ивановской областиот 23.04.2001 г. N 112-уг) 8.2. Лицензирующий орган имеет право: - проводить проверки деятельности лицензиата на предметсоответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионнымтребованиям и условиям; - запрашивать и получать от лицензиата необходимые объясненияи справки по вопросам, возникающим при проведении проверок; - составлять на основании результатов проверок акты(протоколы) с указанием конкретных нарушений; - выносить решения, обязывающие лицензиата устранитьвыявленные нарушения, устанавливать сроки устранения такихнарушений; - выносить предупреждение лицензиату. 8.3. Лицензирующий орган обязан представлять в информационныйцентр управления экономики и прогнозирования информацию повыданным, приостановленным, возобновленным и аннулированнымлицензиям в соответствии с постановлением главы администрацииобласти от 18.02.99 N 91 "О формировании единой базы данных полицензиям, выданным органами исполнительной власти области". 8.4. Лицензиат обязан обеспечивать условия для проведениялицензирующим органом проверок, в том числе предоставлятьнеобходимую информацию и документы. 9. Размеры и порядок уплаты сборов за выдачу лицензий 9.1. За рассмотрение лицензирующим органом заявления навыдачу лицензии взимается плата в 3-кратном минимальном размереоплаты труда, установленном федеральным законом. 9.2. За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в10-кратном минимальном размере оплаты труда, установленномфедеральным законом. 9.3. За переоформление лицензии взимается плата в размереодной десятой минимального размера оплаты труда, установленногофедеральным законом. 9.4. Указанные платежи перечисляются в областной бюджет нарасчетный счет 40201801300000100004, код 1020403. 10. Ответственность лицензирующих органов 10.1. Решения и действия лицензирующих органов могут бытьобжалованы в установленном порядке в судебные органы. 10.2. Руководители и должностные лица лицензирующих органовнесут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнениеустановленного порядка лицензирования в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к постановлению главы администрации Ивановской области от 27.12.99 N 870 П О Л О Ж Е Н И Е о независимой экспертной комиссии по рассмотрению жалоб соискателей лицензий на осуществление деятельности по использованию лесного фонда Независимая экспертная комиссия по рассмотрению жалобсоискателей лицензий на осуществление деятельности поиспользованию лесного фонда создается лицензирующим органом. При получении от соискателя лицензии письменного заявления онесогласии с отказом в выдаче лицензии и о необходимостипроведения независимой экспертизы лицензирующий орган формируетнезависимую экспертную комиссию. Комиссия формируется из независимых специалистов,представителей областного комитета по охране окружающей среды,управления промышленности и других организаций. В своей работе комиссия руководствуется действующимзаконодательством Российской Федерации, нормативными документами,принятыми в области лицензирования деятельности по использованиюлесного фонда Комиссия в течение 30 дней со дня регистрации заявлениярассматривает представленные соискателем лицензии документы,осуществляет проверку соответствия лицензионным требованиям иусловиям и готовит экспертное заключение об обоснованности решениялицензирующего органа. Соискатель лицензии, представители лицензирующего органа иобластного управления лесами имеют право присутствовать при работекомиссии. Решение комиссии в виде протокола доводится до лицензирующегооргана и соискателя лицензии в течение 3 дней после его принятия.-------------------------------------------------------------------