Постановление Главы администрации Ивановской области от 16.11.1999 № 776
О порядке оповещения и информации населения Ивановской области
Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области
от 22.09.2016 № 163-уг
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 16 ноября 1999 г. N 776
г.Иваново
О порядке оповещения и информации населения
Ивановской области
(В редакции Указа Губернатора Ивановской области
от 22.03.2006 г. N 47-уг)
В целях реализации Федерального закона "О гражданской обороне"
от 12.02.98 N 28-ФЗ и на основании совместного приказа МЧС Российской
Федерации, Гостелекома Российской Федерации по связи и
информатизации, Федерального государственного унитарного предприятия
"Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная
компания" "Об утверждении Положения о системах оповещения гражданской
обороны" от 07.12.98 N 701/212/803 постановляю:
1. Одобрить представленные Главным управлением МЧС России по
Ивановской области Рекомендации "О системах оповещения гражданской
обороны Ивановской области" (прилагаются). (В редакции Указа
Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований привести системы оповещения гражданской обороны городов и
районов области в соответствие с Положением, введенным в действие
совместным приказом МЧС РФ, Гостелекома РФ по связи и информатизации и
Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская
государственная телевизионная и радиовещательная компания" от 07.12.98
N 701/212/803 и прилагаемыми Рекомендациями. (В редакции Указа
Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
3. Ответственность за создание, совершенствование и организацию
эксплуатационно - технического обслуживания средств оповещения,
поддержание их в готовности к применению возложить на Главное
управление МЧС России по Ивановской области (Волков). (В редакции
Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
Техническое обслуживание проводить силами предприятий связи
Ивановский областной узел электросвязи Верхневолжского филиала ОАО
«Центртелеком» (Брусенцев) на договорной основе. (В редакции Указа
Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
начальника главного управления МЧС России по Ивановской области
Волкова И.И. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области
от 22.03.2006 г. N 47-уг)
Глава администрации
Ивановской области В.Тихомиров
----------------------------------------------------------------------
Приложение
к постановлению
Главы администрации области
от 16.11.1999 N 776
Р Е К О М Е Н Д А Ц И И
главного управления МЧС России по Ивановской области
по реализации положения о системах оповещения гражданской
обороны на территории Ивановской области
Общие положения
1. Настоящие рекомендации разработаны в целях реализации
Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской
обороне" на основании совместного приказа Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий, Гостелекома Российской
Федерации, федерального государственного унитарного предприятия
"Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная
компания" N 701/212/803 от 07.12.98 г. "Об утверждении положения о
системах оповещения гражданской обороны".
2. Настоящие рекомендации определяют состав, задачи, структуру
и механизм реализации мероприятий гражданской обороны по оповещению,
а так же порядок создания, совершенствования и поддержания в
постоянной готовности к задействованию систем оповещения гражданской
обороны.
3. Система оповещения гражданской обороны представляет
организационно - техническое объединение сил и специальных
технических средств оповещения, сетей вещания, каналов сети связи
общего пользования и ведомственных сетей связи.
4. Системы оповещения гражданской обороны на территории
Ивановской области включают в себя областную, местные, локальные и
объектовые системы оповещения.
5. Руководители органов местного самоуправления, объектов
(организаций), несут персональную ответственность за создание,
совершенствование и поддержание в постоянной готовности к
задействованию системы оповещения гражданской обороны. (В редакции
Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
Основные задачи систем оповещения ГО
6. Основной задачей областной системы оповещения ГО является
обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения
от Главного управления МЧС России по Ивановской области до: (В
редакции Указа Губернатора Ивановской области
от 22.03.2006 г. N 47-уг)
- органов, осуществляющих управление гражданской обороны в
муниципальных образованиях; (В редакции Указа Губернатора
Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
- руководящего состава Гражданской обороны области;
- оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных
объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и
экономическое значение или представляющих высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
- населения, проживающего на территории области.
7. Основной задачей местных систем оповещения является
обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения
от органов, осуществляющих управление гражданской обороной на
территории муниципального образования, до: (В редакции Указа
Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
- оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных
объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и
экономическое значение или представляющих высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
- руководящего состава гражданской обороны муниципального
образования, а также руководителей районных и городских служб
гражданской обороны;
- населения, проживающего на территории муниципального
образования. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области
от 22.03.2006 г. N 47-уг)
8. Основной задачей локальных систем оповещения является
обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения
до:
- руководителей и персонала объекта;
- объектовых сил и спасательных служб; (В редакции Указа
Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
- руководителей (дежурных служб) объектов (организаций),
расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
- оперативных дежурных служб органов, осуществляющих управление
гражданской обороной на территории муниципального образования; (В
редакции Указа Губернатора Ивановской области
от 22.03.2006 г. N 47-уг)
- населения проживающего в зоне действия локальной системы
оповещения.
9. Основной задачей объектовой системы оповещения гражданской
обороны является доведение сигналов и информации оповещения до:
- руководителей и персонала объекта;
- объектовых сил и спасательных служб. (В редакции Указа
Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
Задействование системы оповещения ГО
10. Решение на задействование системы оповещения принимает
Губернатор Ивановской области или глава администрации соответствующего
муниципального образования. (В редакции Указа Губернатора Ивановской
области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
11. Губернатор Ивановской области или глава администрации
соответствующего муниципального образования для оповещения населения
имеет право приостановки трансляции программ на подведомственных
территориях по сетям радио, телевизионного и проводного вещания
независимо от ведомственной принадлежности, организационно - правовых
форм и форм собственности. (В редакции Указа Губернатора Ивановской
области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
12. Сигналы и информация оповещения передаются вне всякой
очереди с использованием всех имеющихся средств связи и оповещения.
13. Оперативные дежурные службы, получив сигнал (распоряжение),
подтверждают их получение, немедленно доводят полученный сигнал
(распоряжение) до подчиненных органов управления и населения с
последующим докладом Губернатору Ивановской области или главе
администрации соответствующего муниципального образования. (В редакции
Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
14. Передача сигналов (распоряжений) может осуществляться в
автоматизированном режиме (с использованием технических средств
оповещения, сопряженных с каналами связи, а также сетями вещания) и
неавтоматизированном режиме оповещения с использованием средств и
каналов связи общегосударственной связи и ведомственных сетей связи,
а также сетей вещания.
15. Основной способ оповещения населения - передача речевых
сообщений по сетям вещания. Речевая информация передается населению с
перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут.
Допускается 2 - 3 кратное повторение передачи речевого сообщения.
16. Взаимодействие оперативных дежурных служб органов,
осуществляющих управление гражданской обороной, с другими ведомствами
и организациями, участвующими в передаче сигналов (распоряжений) и
информации оповещения организуется в соответствии с решением
Губернатора Ивановской области или главы администрации
соответствующего муниципального образования и инструкциями,
согласованными с заинтересованными ведомствами и организациями. (В
редакции Указа Губернатора Ивановской области
от 22.03.2006 г. N 47-уг)
17. Порядок задействования системы оповещения ГО, состав
привлекаемых для оповещения и информирования сил и средств,
ответственные за выполнение мероприятий должностные лица определяются
решениями Губернатора Ивановской области или главы администрации
соответствующего муниципального образования. (В редакции Указа
Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
18. Решение на задействование системы оповещения ГО
разрабатываются органом, осуществляющим управление гражданской
обороной совместно со Ивановским областным узлом электросвязи
Верхневолжского филиала ОАО «Центртелеком», согласовывается с
руководством телевизионных и радиовещательных компаний. (В редакции
Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
19. О всех случаях (санкционированных и несанкционированных)
задействования систем оповещения ГО докладывается в вышестоящий орган
и Главное управление МЧС России по Ивановской области. (В редакции
Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
Создание, совершенствование и поддержание
в готовности систем оповещения ГО
20. Система оповещения ГО создается заблаговременно в мирное
время.
21. Областная система оповещения ГО создается, совершенствуется и
поддерживается в постоянной готовности к задействованию под
руководством Губернатора Ивановской области органами, осуществляющими
управление гражданской обороной с участием Ивановского областного узла
электросвязи Верхневолжского филиала ОАО «Центртелеком»,
радиовещательных и телевизионных компаний. (В редакции Указа
Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
Областная система оповещения должна организационно, технически
и программно сопрягаться с системами оповещения Центрального
регионального центра, Министерства обороны РФ и других органов
исполнительной власти и организаций. Технические параметры
(характеристики) сопряжения систем оповещения ГО с системами
оповещения других исполнительных органов власти и организаций должны
соответствовать техническим параметрам (характеристикам) сетей связи
общего пользования.
22. Местные системы оповещения ГО создаются, совершенствуются и
поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под
руководством соответствующего Губернатора Ивановской области или главы
администрации соответствующего муниципального образования органами,
осуществляющими управление гражданской обороной на территории
муниципального образования, с участием Ивановского областного узла
электросвязи Верхневолжского филиала ОАО «Центртелеком». 23. Локальные
системы оповещения в районах размещения потен циально
опас ных объектов и объектовые системы оповещения ГО создаются,
совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к
задействованию под руководством соответствующего начальника
гражданской обороны органами, осуществляющими управленГубернатора
Ивановской области или главы администрации соответствующего
муниципального образованияслужб оповещения и связи гражданской
обороны. Зоны дейстИвановского областного узла электросвязи
Верхневолжского филиала ОАО «Центртелеком»размещения потенциально
опасных объектов определяются Правительством Российской Федерации. 24.
Местные, локальные и объектовые сис (В редакции Указа Губернатора
Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)темы опове
щения гражданской
обороны являются составной частью областной систем
оповещения гражданской обороны и должны организационно, технически и
программно сопрягаться с ними.
25. Системы оповещения ГО должны обеспечивать как циркулярное
так и выборочное (по направлениям оповещения) доведение сигналов
(распоряжений) и информации оповещения.
Местные и объектовые системы оповещения ГО должны обеспечивать
циркулярное доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения.
26. Органы, осуществляющие управление гражданск ой обороной, службы оповещения и связи гражданской обороны,
провИвановский областной узел электросвязи Верхневолжского филиала ОАО
«Центртелеком» мероприятий по исключению несанкционированного
задействования систем оповещения ГО. 27. Для обеспечения устойчивого
функциониро
в (В редакции Указа Губернатора Ивановской области
от 22.03.2006 г. N 47-уг)ания систем
оповещения ГО при их создании предусматривается:
- доведение сигналов (распоряжений) с нескольких территориально
разнесенных пунктов управления;
- комплексное использование нескольких территориально
разнесенных систем (каналов, линий) связи на одном направлении связи;
- размещение в системах оповещения средств связи и оповещения
на защищенных пунктах управления;
- создание и использование запасов мобильных средств
оповещения.
28. Для оповещения и информирования населения телевизионные и
радиовещательные компании заблаговременно в мирное время создают
запасные центры вещания.
29. Запасы мобильных средств оповещения и связи создаются и поддерживаются в готовности к задействованию во всех
органах управления гражданской обороны в соответствии с решением
начальников гражданской обороны. Номенклатура, объем, места
размещения, а так же порядок накопления, хранения определяются
создающим их органом по с
(В редакции Указа Губернатора Ивановской
области от 22.03.2006 г. N 47-уг)огласованию
с Главным управлением МЧС России по Ивановской области. (В редакции
Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
30. В целях поддержания в готовности систем оповещения ГО
проводятся проверки их работоспособности и организуется
эксплуатационно - техническое обслуживание.
31. Проверка систем оповещения ГО планируется и проводится на
основании решения соответствующего начальника гражданской обороны и утвержденных планов проверки. 32. Эксплуатационно -
техническое обслуживание средсГубернатора Ивановской области или главы
администрации соответствующего муниципального образования органами,
осуществляющими у
правление (В редакции Указа Губернатора Ивановской
области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
гражданской обороной, и проводится предприятиями связи на договорных
условиях.
Руководство организацией оповещения
33. Общее руководство организацией оповещения осуществляется
начальниками гражданской обороны через органы, осуществляющие
у правление гражданской обороны соответствующего уровня. 34.
НепоГубернатором Ивановской области или главой администрации
соответствующего муниципального образованияацией оповещения
осуществляется: - в области - Главным управлением МЧС России
по Иван
(В редакции Указа Губернатора Ивановской области
от 22.03.2006 г. N 47-уг)овской
области во взаимодействии с ОАО "Ивтелеком" и Ивановской ГТРК
"Ивтелерадио"; (В редакции Указа Губернатора Ивановской области
от 22.03.2006 г. N 47-уг)
- на местном уровне - органами, осуществляющими управление
гражданской обороной на территории городов и районов во взаимодействии
с городским и и районными филиалами Ивановский областной узел электросвязи
Верхневолжского филиала ОАО «Центртгородских округов и муниципальных
районовциями ведомственных сетей связи, филиалами ВГТРК в части
использования сетей связи общего пользования и сетей вещания. (В
редакции Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N
47-уг) Обязанности органов, осуществляющих управление гражданской
обороной, организаций связи Ивановский областной узе
л электросвязи
Верхневолжского филиала ОАО «Центртелеком»,
ИГТРК "Ивтелерадио" и их филиалов
по оповещению и информированию населения
35. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной в
области, в городах (городских и сельских районах):
- разрабатывают тексты речемуниципальных образованияхф (В редакции Указа
Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)ормирования населения и организуют их запись на магнитные носители;
- обеспечивают установку на объектах вещания специальной
аппаратуры для ввода сигналов и информации оповещения в программы
вещания;
- организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных
служб органов, осуществляющих управление гражданской обороной;
- планируют и проводят совместно с организациями связи Ивановский
областной узел электросвязи Верхневолжского филиала ОАО
«Центртелеком», ИГТРК "Ивтелерадио" проверки систем оповещения ГО,
тренировки по передаче сигналов и информации оповещения; (В редакции
Указа Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
- представляют заявки в организации связи ОАО "Ивтелеком"на
выделение соединительных линий и каналов связи от органов,
осуществляющих управление гражданской обороной, к объектам вещания;
- разрабатывает совместно с организациями связи Ивановский
областной узел электросвязи Верхневолжского филиала ОАО
«Центртелеком», ИГТРК "Ивтелерадио" порядок взаимодействия
соответствующих оперативных дежурных (диспетчерских) служб при
передаче сигналов и информации оповещения по сетям вещания. (В
редакции Указа Губернатора Ивановской области
от 22.03.2006 г. N 47-уг)
36. Организации связи Ивановский областной узел электросвязи
Верхневолжского филиала ОАО «Центртелеком»: (В редакции Указа
Губернатора Ивановской области от 22.03.2006 г. N 47-уг)
- обеспечивают готовность технических средств оповещения, каналов
связи и систем передачи к доведению сигналов и информации оповещения
(по подписанным договорам с Главным управлением МЧС России по
Ивановской области); (В редакции Указа Губернатора Ивановской области
от 22.03.2006 г. N 47-уг)
- организует и осуществляет подготовку дежурных (диспетчерских)
служб организаций и объектов связи;
- осуществляет подготовку эксплуатационного персонала объектов
связи.
37. Ивановская ГТРК "Ивтелерадио" и ее филиалы на территории
области:
- организуют и осуществляют подготовку дежурных (диспетчерских)
служб и обслуживающего персонала объектов вещания;
- обеспечивают постоянную готовность технических средств
вещания к передаче условных сигналов оповещения и речевой информации;
- определяют по заявкам органов, осуществляющих управление
гражданской обороной, перечень и порядок функционирования
радиовещательных станций, предназначенных для оповещения населения;
- организуют и осуществляют подготовку эксплуатационного
персонала объектов вещания;
- проводят по заявкам органов, осуществляющих управление
гражданской обороной, запись речевых сообщений для населения на
магнитные носители;
- обеспечивают постоянную готовность персонала объектов вещания
к оповещению и информированию населения.
Порядок финансирования систем оповещения ГО
38. Финансирование создания, совершенствования и содержания
систем оповещения ГО, создания и содержания запасов средств
оповещения всех уровней управления гражданской обороны,
осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.