Постановление Главы администрации Ивановской области от 27.07.1999 № 481
О временном порядке оказания услуг ломбардами на территории Ивановской области
Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от 08.01.2003 г. N 3-уг ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 27 июля 1999 г. N 481 г.Иваново О временном порядке оказания услуг ломбардами на территории Ивановской области Руководствуясь Гражданским кодексом РФ, Законом РФ от 07.02.92N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального законаот 09.01.96 N 2-ФЗ), Законом РФ от 29.05.92 N 2872-1 "О залоге",Уставом Ивановской области, принятым Законодательным Собранием26.03.96, ст. 5, постановлением Правительства РФ от 09.10.95 N 984"Об утверждении Положения о лицензировании деятельности ломбардов", вцелях улучшения деятельности ломбардов постановляю: 1. Утвердить Временный порядок оказания услуг ломбардами натерритории Ивановской области (прилагается). 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна начальника управления потребительского рынка и услуг администрацииобласти Куликова В.Н. Глава администрации Ивановской области В.Тихомиров---------------------------------------------------------------------- Приложение к постановлению Главы администрации области от 27.07.1999 N 481 ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК оказания услуг ломбардами на территории Ивановской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий Временный порядок оказания услуг ломбардами натерритории Ивановской области (далее - Порядок) разработан всоответствии с Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ), Законом РФ от29 мая 1992 г. N 2872-1 "О залоге", Законом РФ от 7 февраля 1992 г. N2300-1 "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального законаот 9 января 1996 г. N 2-ФЗ), Федеральным законом от 25 сентября 1998года N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности",постановлением Правительства РФ от 9 октября 1995 г. N 984 "Обутверждении Положения о лицензировании деятельности ломбардов",другими нормативными актами Российской Федерации и Ивановской области. 1.2. Порядок определяет основные принципы и нормы,регламентирующие на единой нормативной и организационно-методическойоснове деятельность ломбардов на территории Ивановской области. Порядок распространяется на всех юридических лиц,осуществляющих деятельность ломбардов на территории Ивановскойобласти, независимо от местонахождения (юридического адреса) иорганизационно-правовой формы. 2. Основные понятия, применяемые для целей настоящего Порядка 2.1. Деятельность ломбарда - предпринимательская деятельностьюридического лица по принятию от граждан в залог движимого имущества,предназначенного для личного потребления, в обеспечение краткосрочныхкредитов или по приему на хранение вещей, принадлежащих гражданину, среализацией невостребованного имущества в установленном ГК РФ порядке. 2.2. Ломбард - специализированная организация, осуществляющая всоответствии со статьями 358 и 919 ГК РФ предпринимательскуюдеятельность согласно пункту 2.1. настоящего Порядка. 2.3. Территориально обособленный объект - территориальнообособленное подразделение ломбарда, осуществляющее деятельностьломбарда (в том числе - приемный пункт ломбарда, осуществляющий приемимущества в залог и/или на хранение с его инкассацией в хранилищеломбарда). 2.4. Движимое имущество, предназначенное для личногопотребления, - любые вещи, не относящиеся к недвижимости,принадлежащие физическим лицам на праве собственности и непредназначенные для предпринимательской деятельности. Примечание. Операции ломбарда с изделиями из драгоценныхметаллов и драгоценных камней и другими видами ограниченнооборотоспособного имущества осуществляются в соответствии стребованиями законодательства, регулирующего операции ссоответствующими объектами гражданских прав. 2.5. Клиент ломбарда - физическое лицо, сдавшее в ломбардимущество в залог (залогодатель) или на хранение (поклажедатель). 2.6. Оценка - цена, по которой ломбард оценивает имущество,принимаемое в залог и/или на хранение. 2.7. Краткосрочный кредит - обеспеченные залогом вещей вломбарде денежные средства, предоставляемые клиенту (залогодателю)ломбардом на срок до одного года. 2.8. Льготный срок - период времени после истечения срокапользования кредитом ломбарда (срока хранения имущества в ломбарде),установленный ломбардом в соответствии с законодательством, в течениекоторого ломбард не имеет права реализовывать невостребованноеимущество. 2.9. Лицензия - разрешение (право) на осуществлениелицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдениилицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органомюридическому лицу. 2.10. Лицензионные требования и условия - совокупностьустановленных нормативными правовыми актами требований и условий,выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого видадеятельности. 2.11. Реализация невостребованного имущества - продажаимущества после истечения льготного срока в установленном ГК РФпорядке. 3. Лицензирование деятельности ломбардов 3.1. Деятельность ломбарда осуществляется только юридическимлицом на основании лицензии (копии лицензии), выдаваемойгосударственным органом лицензирования - управлением потребительскогорынка и услуг администрации Ивановской области в порядке,определяемом Положением о лицензировании деятельности ломбардов, всоответствии с требованиями к деятельности ломбардов, установленнымиГК РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иИвановской области, а также настоящим Порядком. 3.2. Требование иных, кроме лицензии, разрешений наосуществление деятельности ломбарда, не предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Ивановской области,запрещается. 3.3. Осуществление деятельности ломбарда без лицензии (копиилицензии) или с нарушением условий лицензирования является незаконнойпредпринимательской деятельностью, преследуемой в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке. 3.4. Осуществление деятельности ломбарда с нарушениемтребований, установленных настоящим Порядком, является основанием дляприостановления или аннулирования действия лицензии. 3.5. Лицензия, выданная органом лицензирования управлениемпотребительского рынка и услуг администрации Ивановской области,действует только на территории Ивановской области. 3.6. Лицензионные требования и условия, обязательные квыполнению ломбардами при оказании услуг населению: 3.6.1. соблюдение законодательства Российской Федерации; 3.6.2. соблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических,гигиенических/противопожарных норм и правил; 3.6.3. соблюдение положений о лицензировании деятельностиломбардов; 3.6.4. соблюдение положений настоящего Порядка оказания услугломбардов на территории Ивановской области; 3.6.5. выполнение требований органов МВД по обеспечениюсохранности имущества граждан, сдаваемого в залог и/или на хранение. 4. Сертификация услуг ломбарда 4.1. Услуги ломбарда могут подлежать сертификации в порядке,устанавливаемом Правительством Российской Федерации. 5. Имущество, принимаемое ломбардом 5.1. Ломбард не имеет права принимать в залог (на хранение): 5.1.1. Недвижимое имущество; 5.1.2. Движимое имущество юридических лиц; 5.1.3. Движимое имущество граждан, предназначенное дляпредпринимательской деятельности, например, партии товаров. Примечание. Указанное в пункте 5.1.3. имущество не подлежитприему в залог, но может быть принято только на хранение. 5.1.4. Движимое имущество граждан, относящееся к объектам,которые законодательством Российской Федерации исключены из оборота,или ограничены в обороте и не подлежат приему ломбардами. 5.2. Номенклатура принимаемого имущества, не запрещенного кприему, определяется ломбардом самостоятельно, исходя из спросанаселения, материально-технической базы и других факторов. 6. Кадры (персонал) ломбарда 6.1. Руководитель (директор) и главный бухгалтер ломбардадолжны иметь: высшее образование, или стаж работы на этих должностяхв ломбарде не менее трех лет, или свидетельство (диплом) оспециальной подготовке (аттестации) по соответствующей специальности(квалификации) в образовательных заведениях, имеющих правоосуществлять такую подготовку (аттестацию). 6.2. Руководитель территориально обособленного объекта,осуществляющего деятельность ломбарда, должен иметь: высшее илисреднее специальное образование, или стаж работы в ломбарде не менеетрех лет, или специальную подготовку (аттестацию) по соответствующейспециальности (квалификации) в учебных заведениях, имеющих правоосуществлять такую подготовку (аттестацию). 6.3. Каждый территориально обособленный объект, осуществляющийдеятельность ломбарда, должен иметь не менее, чем одного специалиста,обладающего специальностью (квалификацией) товароведа (эксперта -оценщика) ломбарда, полученной в образовательном заведении, имеющемправо осуществлять такую подготовку, или имеющего стаж работы посоответствующей специальности (квалификации) не менее трех лет. 7. Материально - техническая база ломбарда 7.1. Помещения ломбарда (территориально обособленного объекта)должны отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиямпожарной безопасности, обеспечивать возможность приема имущества уклиентов и сохранность принятого имущества. Осуществляемая внеобходимых случаях транспортировка принятого имущества (например, изприемного пункта в территориально обособленное хранилище) должнаосуществляться под охраной, в соответствии с установленнымизаконодательством Российской Федерации правилами. 7.2. Помещение для клиентов должно быть отделено (отгорожено отзоны приема имущества перегородкой (барьером). 7.3. Рабочая зона ломбарда должна обеспечивать возможностьраздельного приема изделий из драгоценных металлов и драгоценныхкамней и другого имущества. 7.4. Хранение ломбардом изделий из драгоценных металлов идрагоценных камней и другого принятого у населения имущества (вещей)должно осуществляться в соответствии с требованиями, установленнымизаконодательством Российской Федерации для хранения соответствующихвидов ценностей. 8. Информация о ломбарде и его услугах 8.1. Ломбард (территориально обособленный объект) должен иметьвывеску на русском языке с указанием своего фирменного наименования(наименования), фирменного наименования (наименования) организации,владеющей ломбардом (территориально обособленным объектом), ееместонахождения (юридического адреса) и своего режима работы, еслииные требования к информации, имеющейся на вывеске, не установленызаконодательством Российской Федерации и Ивановской области. 8.2. В помещении ломбарда (территориально обособленногообъекта), предназначенном для обслуживания клиентов, в удобном дляобозрения ими месте, должна содержаться следующая обязательнаяинформация (документация): 8.2.1. Фирменное наименование (наименование организации,владеющей ломбардом (территориально обособленным объектом), ееместонахождение (юридический адрес); 8.2.2. Информация о государственной регистрации организации,владеющей ломбардом (территориально обособленным объектом), суказанием зарегистрировавшего ее органа, режим работы организации -владельца и номер телефона; 8.2.3. Режим работы ломбарда (территориально обособленногообъекта) и его номер телефона; 8.2.4. Ксерокопия лицензии на деятельность ломбарда по данномуадресу; 8.2.5. Ксерокопия регистрационного удостоверениятерриториальной инспекции пробирного надзора на данный адрес (дляломбардов, принимающих изделия из драгоценных металлов и драгоценныхкамней); 8.2.6. Сведения о льготах и преимуществах, предусмотренныхдействующим законодательством Российской Федерации и Ивановскойобласти для отдельных категорий потребителей; 8.2.7. Правила (условия) оказания услуг ломбардов, в том числе: - сведения о номенклатуре принимаемого имущества; - ценах на услуги, оказываемые ломбардом; - правила оценки принимаемого имущества; - правила выдачи кредитов; - правила реализации невостребованного в установленный срокимущества; 8.2.8. Текст действующего Закона РФ "О защите правпотребителей" или извлечения (выписки) из него; 8.2.9. Текст настоящего Порядка; 8.2.10. Адрес и телефон подразделения по защите правпотребителей органа местного самоуправления; 8.2.11. Книга заявлений и предложений, полистнопронумерованная, прошитая и скрепленная печатью организации -владельца ломбарда; указанная книга предоставляется клиенту по еготребованию; 8.2.12. Другая информация (документация), предусмотреннаязаконодательством Российской Федерации и Ивановской области. 9. Режим работы ломбарда 9.1. Режим работы муниципальных ломбардов (территориальнообособленных объектов) устанавливается решением соответствующегооргана местного самоуправления. 9.2. Режим работы ломбардов, не указанных в пункте 9.1.настоящего Порядка, устанавливается самостоятельно организацией -владельцем ломбарда (территориально обособленного объекта). 9.3. Режим работы доводится до общего сведения и долженсоответствовать установленному. 10. Операции ломбарда 10.1. Все операции ломбарда осуществляются с гражданами немоложе 18 лет по предъявлению личного паспорта или заменяющего его,по законодательству, документа. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут бытьклиентами ломбарда только с письменного согласия своих законныхпредставителей - родителей, усыновителей или попечителя. 10.2. Оценка принятого имущества осуществляется ломбардом посоглашению с клиентом, исходя из цен на вещи такого рода и качества,обычно устанавливаемых в торговле (в том числе на торгахневостребованными залогами) на момент их принятия в залог. Для лома из драгоценных металлов оценка осуществляется по ценамМинистерства финансов РФ на момент принятия лома в залог. 10.3. Размер выдаваемого кредита, порядок и срок его выдачи ивозврата клиентом, определяется ломбардом по соглашению с клиентом. 10.3.1. Срок пользования кредитом должен исчисляться в полныхкалендарных днях и может составлять от 1 до 365 дней, при этоммаксимальный срок пользования кредитом определяется ломбардом. 10.3.2. Клиент имеет право до истечения срока выкупазаложенного имущества получить услугу по продлению срока пользованиякредитом без выкупа имущества (получить услугу перезалога). 10.4. Размер и порядок внесения платы за услуги ломбарда похранению имущества и выдаче кредитов устанавливается ломбардом посоглашению с клиентом и доводятся до сведения клиента до оформлениязалогового билета и сохранной квитанции. 10.4.1. Оплата услуг по предоставлению кредита и (или) хранениюимущества осуществляется исходя из срока фактического хранения(пользования кредитом) в календарных днях. 10.5. Выдача имущества клиенту осуществляется после полногопогашения им задолженности ломбарду, если иное не предусмотренодоговором ломбарда с клиентом. 10.6. Операции ломбарда, включающие прием и оценку имущества;возмещение утери (повреждения) имущества; выдачу и возврат кредитов;оплату пользования услугами ломбарда; реализацию невостребованногоимущества; определение размера требований ломбарда к клиентувыполняются по правилам, разработанным ломбардом самостоятельно, нопри строгом соблюдении требований ГК РФ, нормативных правовых актовРоссийской Федерации, а также настоящего Порядка. Порядок и условия осуществления операций ломбарда вобязательном порядке доводятся до сведения клиентов. 10.7. Договор о залоге вещей в ломбарде оформляетсяобязательной выдачей ломбардом клиенту именного залогового билета,договор о хранении - выдачей именной сохранной квитанции. 10.8. Применяемые ломбардом правила и другие документы,регулирующие условия осуществления операций ломбарда, не могутущемлять права клиентов, а также противоречить другим требованиямзаконов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации иИвановской области. 10.9. Условия договора о залоге (хранении) вещей в ломбарде,ограничивающие права клиента ломбарда по сравнению с правами,предоставляемыми ему законами Российской Федерации, ничтожны, то естьявляются недействительными, не требуя признания их таковыми судом. Вслучае, если в результате исполнения такого договора у клиентавозникли убытки, они подлежат возмещению в полном объеме. 10.10. Ломбарды, оказывающие услуги населению, обязаны выдаватьклиентам залоговые билеты (сохранные квитанции), по формам бланковстрогой отчетности, утвержденным в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке. Указанные бланки заполняютсяматериально-ответственными лицами, осуществляющими оценкупринимаемого в залог (на хранение) товара. При заполнении указываются наименования должностей лиц,осуществляющих хозяйственные операции, в соответствии со штатнымрасписанием конкретного ломбарда. 10.11. В залоговый билет (сохранную квитанцию), по усмотрениюломбарда и согласованию с местным налоговым органом, могут включатьсядополнительные сведения, не предусмотренные формой, с учетомособенностей технологии ломбарда и задач ломбарда по информированиюклиента. 10.12. При утере залогового билета (сохранной квитанции) клиентдолжен известить об этом ломбард, а ломбард обязан принять меры длянедопущения выдачи предмета залога (предмета хранения) постороннемулицу. 10.13. После выкупа (получения) имущества ломбард по требованиювыдает клиенту копию залогового билета (сохранной квитанции) или инойдокумент, подтверждающий взаимоотношения клиента с ломбардом,содержащий следующие обязательные реквизиты: - наименование организации; - Ф.И.О. клиента; - номер залогового билета (сохранной квитанции); - сумма, уплаченная клиентом за услуги ломбарда. 11. Реализация невостребованного имущества 11.1. В случае невозвращения в установленный срок суммыкредита, обеспеченного залогом вещей в ломбарде, и (или) в случае невостребования в установленный срок сданных на хранение вещей ломбардвправе на основании исполнительной надписи нотариуса по истечениильготного срока продать это имущество с публичных торгов в порядке,установленном ГК РФ, иными правовыми актами Российской Федерации (дляизделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и другогоограниченно оборотоспособного имущества с учетом требованийзаконодательства к реализации этих изделий). 11.1.1. Льготный (дополнительный) срок устанавливаетсяломбардом, но не может быть меньше одного месяца для имущества,принятого в залог, и двух месяцев для имущества, принятого только нахранение. 11.1.2. Реализация невостребованного имущества с публичныхторгов осуществляется непосредственно ломбардом или, по договору сломбардом, специализированной организацией, имеющей на это право, сучетом требований законодательства по продаже изделий из драгоценныхметаллов и драгоценных камней. 11.1.3. Для реализации ломбардом с публичных торгов вустановленном ГК РФ порядке невостребованного имущества по адресу,указанному в лицензии на деятельность ломбарда, лицензия на такуюреализацию не требуется, если иное не предусмотрено действующимзаконодательством. 11.1.4. Начальная продажная цена невостребованного имуществаопределяется по соглашению ломбарда с клиентом. Невостребованноеимущество продается лицу, предложившему на торгах наивысшую цену. 11.1.5. Ломбард (или специализированная организация, проводящаяторги) обязан (обязана) сделать извещение о проведении торгов неменее чем за 30 дней до их проведения. Извещение должно включатьследующие сведения: - время, место и форма торгов; - предмет и порядок проведения торгов, в том числе начальнаяцена, порядок оформления участия в торгах, порядок определения лица,выигравшего торги; - другие сведения по усмотрению организатора торгов. 11.1.6. Невостребованные изделия из драгоценных металлов идрагоценных камней, подлежат сдаче в Госфонд в установленном порядке. 11.2. Если сумма, вырученная при реализации невостребованногоимущества, превышает размер требований ломбарда к клиенту, разницавозвращается клиенту при его обращении в ломбард (в течение трех летс даты реализации). 11.3. После реализации невостребованного имущества требованияломбарда к клиенту (должнику) погашаются, даже, если сумма,вырученная при реализации этого имущества, недостаточна для ихполного удовлетворения. 11.4. В случае объявления первых торгов несостоявшимися,ломбард вправе, по соглашению с клиентом, приобрести невостребованноеимущество и зачесть в счет покупной цены свои требования,обеспеченные залогом. К такому соглашению применяются правила одоговоре купли - продажи. 11.5. В случае объявления несостоявшимися повторных торгов,ломбард вправе оставить невостребованное имущество за собой с оценкойего в сумме не более, чем на десять процентов ниже начальнойпродажной цены на повторных торгах. Если ломбард не воспользуетсяправом оставить за собой невостребованное имущество в течение месяцасо дня объявления повторных торгов несостоявшимися, договор о залоге(хранении) прекращается. 11.6. Реализация невостребованного имущества иначе, чем впорядке, предусмотренном действующим законодательством РоссийскойФедерации и настоящими Порядком не допускается. 12. Страхование принятого имущества 12.1. Ломбард обязан страховать в пользу клиента за свой счетпринятое имущество в полной сумме его оценки, сделанной всоответствии с пунктом 10.2. настоящего Порядка. 12.2. Страхование осуществляется страховой компанией, имеющейлицензию на соответствующие виды страхования, полученную вустановленном законодательством порядке. 13. Учет и отчетность по операциям ломбарда 13.1. Ведение учета и отчетности ломбарда осуществляется вобщем порядке, установленном для учета и отчетности юридических лиц,с учетом нижеследующего: 13.1.1. Учет по изделиям из драгоценных металлов и драгоценныхкамней ведется раздельно от учета по другим видам принимаемогоимущества. 13.2. Учет и отчетность ломбарда должны быть организованы такимобразом, чтобы иметь возможность, по требованию уполномоченныхконтролирующих органов, оперативно предоставлять следующие сведенияоб имуществе, принятом ломбардом: - количество изделий; - номера залоговых билетов (сохранных квитанций); - сумма оценки; - сумма выданного клиенту кредита; - сумма, уплаченная клиентом (всего и по каждому залоговомубилету (сохранной квитанции). 14. Сохранение ломбардом тайны клиента 14.1. Ломбард обязан сохранять тайну по операциям и сделкамклиентов. Информация по операциям и сделкам клиента с ломбардом можетпредоставляться только самому клиенту, его законным представителям инаследникам, а также в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, - органам государственной власти и управления. 15. Обеспечение права клиента на принятое ломбардом имущество 15.1. Клиент имеет право, после погашения задолженностиломбарду, получить имущество, сданное в ломбард и нереализованное впорядке, указанном в разделе 11 настоящего Порядка, независимо отусловий договора залога (хранения). 15.2. В случае повреждения принятого имущества, ломбард обязанотремонтировать (или оплатить ремонт) поврежденного имущества, а вслучае утраты или невозможности ремонта имущества - возместитьклиенту стоимость имущества согласно сумме оценки, определенной всоответствии с пунктом 10.2. настоящего Порядка, и указанной взалоговом билете (сохранной квитанции). В случае отсутствиясоглашения сторон, все споры решаются в порядке, установленномзаконодательством. 15.3. Вещи, сданные в залог и/или на хранение, не могут бытьизъяты из ломбарда помимо воли их владельца, иначе, как по решениюсоответствующего органа или приговору суда, вступившими в законнуюсилу. 15.4. В случае наложения в установленном законодательствомпорядке ареста правоохранительным органом или запрещения нотариальнойконторы на реализацию имущества граждан, оно находится в ломбарде довступления в законную силу приговора суда или вступления в праванаследства, если срок не продлевался в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 15.5. Клиент ломбарда вправе пользоваться судебной защитойсвоих прав. 16. Ответственность ломбарда перед клиентом 16.1. Ломбард несет ответственность перед клиентом в порядке,установленном действующим законодательством, за вред, причиненныйличности и/или имуществу клиента вследствие недостатка оказаннойуслуги и/или противоправной деятельности ломбарда. 16.2. Требования клиента об устранении недостатка оказаннойуслуги и возмещении ему убытков и вреда подлежат удовлетворениюломбардом в добровольном порядке.