Постановление Главы администрации Ивановской области от 15.06.1999 № 377
Об утверждении Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Ивановской области
Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от 21.03.2002 г. N 40-уг ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 15.06.1999 N 377 г.Иваново Об утверждении порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Ивановской области (В редакции Постановления Главы администрации Ивановской области от 27.07.99 г. N 479; Указа Губернатора Ивановской области от 31.07.2000 г. N 26-уг) В соответствии с Федеральным законом от 22.11.95 N 171-ФЗ "Огосударственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции от07.01.99 N 18-ФЗ) и Законом Ивановской области от 19.05.99 N 17-ОЗ "Опередаче органам местного самоуправления муниципальных образованийполномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции"постановляю: 1. Утвердить Порядок лицензирования розничной продажиалкогольной продукции на территории Ивановской области (приложение 1)и Положение о независимой экспертной комиссии по рассмотрению жалобсоискателей лицензий на розничную продажу алкогольной продукции(приложение 2). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления в срок до 1июля 1999 года: - провести проверку выданных и действующих лицензий на ихсоответствие Порядку, утвержденному настоящим постановлением; - обеспечить представление в управление экономики ипрогнозирования администрации области информации в электронном виде овыданных и действующих на 01.06.99 лицензиях по структуре единой базыданных, разработанной управлением экономики и прогнозирования(постановление Главы администрации области от 18.02.99 N 91 "Оформировании единой базы данных по лицензиям, выданным органамиисполнительной власти области"). 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы администрации области Иванова Л.Г. Глава администрации Ивановской области В.Тихомиров ----------------------------------------------------------------------- Приложение 1 к постановлению Главы администрации Ивановской области от 15.06.1999 N 377 ПОРЯДОК ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок регулирует выдачу лицензии на розничнуюпродажу алкогольной продукции на территории Ивановской области,осуществляемую юридическими лицами (организациями) независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, а такжеиндивидуальными предпринимателями без образования юридического лица. 1.2. К алкогольной продукции относится пищевая продукция,произведенная с использованием этилового спирта, произведенного изпищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5% объемаготовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на спиртныенапитки, и вино (за исключением пива). Спиртные напитки - алкогольная продукция, которая производится сиспользованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, ине относится к вину или пиву. Разновидностью спиртных напитковявляются коньячные изделия (коньяки, бренди). Вино - алкогольная продукция, произведенная из виноматериалов, ссодержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, неболее 22% объема готовой продукции. 1.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, обязаныполучать ее только от организаций - производителей алкогольнойпродукции, имеющих лицензии на производство и оптовую реализациюалкогольной продукции, и организаций оптовой торговли, имеющихлицензии на оптовую реализацию алкогольной продукции и аккредитованныхна территории Ивановской области. (В редакции Постановления Главыадминистрации Ивановской области от 27.07.99 г. N 479) 1.4. Лицензия является официальным документом, разрешающимосуществление указанного вида деятельности и определяющим условия егоосуществления. Передача лицензии другому юридическому лицу илииндивидуальному предпринимателю запрещается. В лицензии указываются: наименование органа, выдавшего лицензию; для юридических лиц - наименование и юридический адрес; для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество,паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, местожительства), номер свидетельства о регистрации; вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;срок действия лицензии; условия осуществления розничной продажи алкогольной продукции; регистрационный номер лицензии и дата выдачи; место осуществления данного вида деятельности. 1.5. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценнойбумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Они являютсядокументом строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланковлицензий осуществляют лицензирующие органы. 1.6. Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа(в случае его отсутствия - заместителем руководителя) и заверяетсягербовой печатью этого органа. 2. Лицензионные требования и условия 2.1. Соблюдение законодательства Российской Федерации иИвановской области. 2.2. Соблюдение Правил розничной торговли алкогольнойпродукцией. 2.3. Соблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических,гигиенических и противопожарных норм и правил. 3. Принятие решения о выдаче лицензии 3.1. Для получения лицензии заявитель представляет влицензирующий орган: а) заявление о выдаче лицензии, с указанием: - для юридических лиц - полного наименования иорганизационно-правовой формы, юридического адреса, наименованиябанка и номера расчетного счета в банке; - для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени,отчества, паспортных данных (серия, номер, кем и когда выдан, местожительства); - перечня территориально обособленных объектов, на которых будетосуществляться заявленная деятельность, с указанием адреса ихместорасположения; - вида лицензируемой деятельности; - срока действия лицензии; б) копии следующих документов с предъявлением их оригиналов,если они не заверены нотариусом: - учредительных документов и свидетельства о государственнойрегистрации - для юридического лица; - свидетельства о государственной регистрации гражданина вкачестве индивидуального предпринимателя; в) справку о постановке на учет в налоговом органе; г) справку налогового органа об отсутствии у заявителяпросроченной задолженности по уплате налогов, сборов и другихобязательных платежей в бюджеты всех уровней; д) характеристику объекта лицензирования (вид объекта,специализация, вид алкогольной продукции, площадь торгового искладского помещения, наличие охранной сигнализации, наличие сейфадля хранения документов и денег); е) заключение органов санитарно-эпидемиологической службы иГосударственной противопожарной службы о соответствии торговых искладских помещений установленным требованиям; ж) справку о наличии контрольно-кассовой машины; з) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления; и) копию информационного письма областного комитета статистики овключении в Единый государственный реестр предприятий и организаций. Требовать от заявителя представления документов, непредусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, запрещается. Все документы, представленные для получения лицензии,регистрируются лицензирующим органом. 3.2. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензиипринимается лицензирующим органом не позднее чем через 30 дней со дняполучения заявления со всеми необходимыми документами. 3.3. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется(вручается) заявителю в письменной форме в 3-дневный срок послепринятия соответствующего решения с указанием причин отказа. Основанием для отказа в выдаче лицензии являются: наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной иискаженной информации; отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствиеусловиям, необходимым для осуществления данного вида деятельности, иусловиям безопасности. 3.4. Заявитель имеет право обжаловать отказ в выдаче лицензии влицензирующем органе или в суде. Для рассмотрения жалобы по обращениюзаявителя может быть создана независимая экспертная комиссия сучастием заявителя, представителей лицензирующего органа инезависимых специалистов для проведения экспертизы. При проведениинезависимой экспертизы расходы, связанные с оплатой труда экспертов идругие расходы (транспортные, телефонные), оплачиваются заявителемотдельно в соответствии с составленной сметой. При принятии комиссией решения о соответствии представленныхзаявителем документов лицензионным требованиям и условиямлицензирующий орган обязан в течение 3 дней рассмотреть вопрос овыдаче лицензии заявителю. 4. Действие лицензии 4.1. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукциивыдается на срок не менее, чем три года, или на меньший срок позаявлению лица, обратившегося за ее получением. Срок действиялицензии может быть продлен по просьбе лицензиата. Продление лицензиипроизводится в порядке, установленном для ее получения. В продлениисрока действия лицензии может быть отказано в случае, если за времядействия лицензии зафиксированы нарушения лицензиатом лицензионныхтребований и условий. 4.2. Действие лицензии распространяется только на территорию,подведомственную органу, выдавшему лицензию. Деятельность на основании лицензии, выданной органом местногосамоуправления Ивановской области, на территории иного муниципальногообразования Ивановской области может осуществляться после регистрациитаких лицензий соответствующими органами местного самоуправления. Регистрация проводится в соответствии с Временным положением опорядке регистрации на территории Ивановской области лицензий,выданных органами исполнительной власти иных субъектов РоссийскойФедерации, утвержденным постановлением Главы администрации области от17.08.98 N 609 (Собрание законодательства Ивановской области,31.08.98, N 16 (106), 30.12.98 N 24 (114), 15.12.99 N 23 (137).(Дополнен - Указ Губернатора Ивановской областиот 31.07.2000 г. N 26-уг) 4.3. Действие лицензии распространяется на деятельность входящихв состав предприятия (организации) структурных подразделений. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется нанескольких территориально обособленных объектах, юридическому лицуили индивидуальному предпринимателю одновременно с лицензией выдаютсяее заверенные копии с указанием местонахождения каждого объекта. При изменении перечня территориально обособленных объектов, накоторых осуществляется деятельность лицензиата, дополнительныеэкземпляры лицензии выдаются по заявлению лицензиата с приложениемдокументов, предусмотренных подпунктами "д", "е", "ж", "з" пункта 3.1настоящего Порядка. 5. Порядок переоформления лицензии 5.1. В случае реорганизации, изменения наименования юридическоголица, юридического адреса, изменения паспортных данныхиндивидуального предпринимателя, утраты лицензии лицензиат обязан в15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии сприложением соответствующих документов, подтверждающих указанныесведения. Переоформление лицензии проводится в порядке, установленном дляее получения. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельностьна основании ранее выданной лицензии и документа, подтверждающегоподачу заявления о переоформлении лицензии, в случае утраты лицензии- на основании временного разрешения, выданного лицензирующим органом. 6. Приостановление действия и аннулирование лицензии 6.1. Лицензирующий орган может приостановить действие лицензии вслучае: - выявления лицензирующим органом, государственными надзорными иконтрольными органами нарушений лицензиатом лицензионных требований иусловий; - невыполнения лицензиатом решений лицензирующего органа,обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения условийдействия лицензии. 6.2. Лицензирующий орган обязан установить срок устранениялицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановлениедействия лицензии. Указанный срок не может превышать шести месяцев. Вслучае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанныеобстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд сзаявлением об аннулировании лицензии. Лицензирующий орган в срок не более чем семь дней со дняпринятия решения о приостановлении действия лицензии осуществляетснятие остатков алкогольной продукции и пломбирование помещений, вкоторых хранится продукция, в целях исключения ее реализации. После получения от лицензиата заявления об устраненииобстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии,лицензирующий орган обязан в срок не более 20 дней принять решение овозобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении еедействия. 6.3. Лицензия считается возобновленной после принятиясоответствующего решения лицензирующим органом, о котором не позднеечем в 3-дневный срок с момента принятия он оповещает лицензиата итерриториальные органы Государственной налоговой службы. 6.4. Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированнойв случаях: - ликвидации юридического лица или прекращения его деятельностив результате реорганизации; - прекращения действия свидетельства о государственнойрегистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Если лицензиат в течение трех месяцев не уплатил лицензионныйсбор, лицензирующий орган вправе аннулировать указанную лицензию. 6.5. Действие лицензии может быть прекращено на основаниизаявления самого заявителя или по истечении срока действия такойлицензии. 6.6. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основаниизаявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или органагосударственной власти в соответствии с его компетенцией. Основанием для аннулирования лицензии является: - обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах,представленных для получения лицензии; - неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионныхтребований и условий; - незаконность решения о выдаче лицензии; - неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших засобой приостановление действия лицензии. До вступления решения суда в законную силу лицензирующий органвправе приостановить действие лицензии. 6.7. Решение о приостановлении действия лицензии или онаправлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводитсялицензирующим органом до лицензиата в письменной форме смотивированным обоснованием не позднее, чем через три дня со дняпринятия решения. 7. Формирование и ведение реестров лицензий 7.1. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр выданных,зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий нарозничную торговлю алкогольной продукцией. В реестрах лицензий должны быть указаны: - наименование и юридический адрес лицензиата; - адрес (место фактической деятельности) осуществлениялицензируемого вида деятельности; - сведения о лицензирующем органе; - вид деятельности, на осуществление которой выдана лицензия; - дата выдачи; - регистрационный номер лицензии; - срок действия лицензии; - основание и даты приостановления и возобновления действиялицензии; - основание и дата аннулирования лицензии. 7.2. Информация, содержащаяся в реестрах лицензий, являетсяоткрытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц. Такиелица вправе получить за плату в лицензирующем органе информацию изреестров лицензий в виде выписок о конкретных лицензиатах. Плата запредоставление указанной информации не может превышать затратылицензирующего органа на подготовку такой выписки. 7.3. Лицензирующий орган обязан безвозмездно предоставлятьинформацию из реестра лицензий органам государственной власти. Срокпредоставления информации из реестров лицензий не может превышатьтрех дней с даты подачи соответствующего заявления. 8. Осуществление надзора 8.1. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований иусловий осуществляется государственными надзорными и контрольнымиорганами и лицензирующим органом в пределах своей компетенции. 8.2. Лицензирующий орган имеет право: - проводить проверки деятельности лицензиата на предметсоответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионнымтребованиям и условиям; - запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения исправки по вопросам, возникающим при проведении проверок; - составлять на основании результатов проверок акты (протоколы)с указанием конкретных нарушений; - выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленныенарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений; - выносить предупреждение лицензиату. 8.3. Лицензирующий орган обязан представлять в управлениеэкономики и прогнозирования информацию по выданным, приостановленным,возобновленным и аннулированным лицензиям в соответствии спостановлением Главы администрации области от 18.02.99 N 91 "Оформировании единой базы данных по лицензиям, выданным органамиисполнительной власти области". Информация о приостановлении,возобновлении и аннулировании лицензии должна представляться втрехдневный срок со дня принятия решения. 8.4. Лицензиат обязан обеспечивать условия для проведениялицензирующим органом проверок, в том числе предоставлять необходимуюинформацию и документы. 9. Размеры и порядок уплаты 9.1. За рассмотрение лицензирующим органом заявления на выдачулицензии и за выдачу лицензии взимается плата в размерах и порядке,которые установлены Законом Ивановской области от 19.05.99 N 17-ОЗ "Опередаче органам местного самоуправления муниципальных образованийполномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции". 9.2. При возобновлении действия приостановленных лицензий платане взимается. 9.3. Суммы платы перечисляются в бюджет, на средства которогосодержится лицензирующий орган. 10. Ответственность лицензирующих органов 10.1. Решения и действия лицензирующих органов могут бытьобжалованы в установленном порядке в судебные органы. 10.2. Руководители и должностные лица лицензирующих органовнесут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнениеустановленного порядка лицензирования розничной продажи алкогольнойпродукции в соответствии с законодательством Российской Федерации.----------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к постановлению Главы администрации Ивановской области от 15.06.1999 N 377 ПОЛОЖЕНИЕ О НЕЗАВИСИМОЙ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ СОИСКАТЕЛЕЙ ЛИЦЕНЗИЙ НА РОЗНИЧНУЮ ПРОДАЖУ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ Независимая экспертная комиссия по рассмотрению жалобсоискателей лицензий на розничную продажу алкогольной продукциисоздается лицензирующим органом в соответствии с Федеральным закономот 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"(в редакции от 07.01.99 N 18-ФЗ). При получении от соискателя лицензии письменного заявления онесогласии с отказом в выдаче лицензии и о необходимости проведениянезависимой экспертизы лицензирующий орган формирует независимуюэкспертную комиссию. Комиссия формируется из независимых специалистов, представителейлицензирующего органа и областного управления потребительского рынкаи услуг или областного управления экономики и прогнозирования. В своей работе комиссия руководствуется действующимзаконодательством Российской Федерации, нормативными документами,принятыми в области лицензирования розничной продажи алкогольнойпродукции на федеральном и областном уровне. Комиссия в течение 30 дней со дня регистрации заявлениярассматривает представленные соискателем лицензии документы,осуществляет проверку соответствия лицензионным требованиям иусловиям и готовит экспертное заключение об обоснованности решениялицензирующего органа. Соискатель лицензии имеет право присутствовать при работекомиссии. Решение комиссии в виде протокола доводится до лицензирующегооргана и соискателя лицензии в течение 3 дней после его принятия.