Закон Ивановской области от 06.07.1998 № 46-ОЗ
Об утверждении решений XVII Собрания учредителей Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Федерации "Центральная Россия"
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 06.07.1998 N 46-ОЗ г.Иваново Об утверждении решений XVII Собрания учредителей Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Федерации "Центральная Россия" Принят Законодательным Собранием 25 июня 1998 года Статья 1. Утвердить решения XVII Собрания учредителейМежрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектовФедерации "Центральная Россия" от 11.07.97, состоявшегося в г.Костроме: N 1 "О концепции бюджета Российской Федерации на 1998 год иНалогового кодекса Российской Федерации"; N 3 "О совместных действияхпо поддержке агропромышленного комплекса Центральной России"; N 4 "Омерах по улучшению использования лесосырьевых ресурсов ЦентральнойРоссии"; N 5 "О реализации Комплексной программы по созданию единогоинформационного пространства Центральной России" за исключениемвторого подпункта пункта 7 данного решения; N 6. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня официальногоопубликования. Глава администрации Ивановской области В.Тихомиров ---------------------------------------------------------------------- Решение XVII Собрания учредителей Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Федерации "Центральная Россия" от 11.07.1997 N 1 г.Иваново О концепции бюджета РФ на 1998 г. и Налогового кодекса РФ Заслушав доклад Первого Вице-Главы администрации Московскойобласти Власова В.О. и обсудив данный вопрос, Собрание учредителейАссоциации отмечает, что основным недостатком концепции бюджетнойполитики является то, что формирование федерального бюджетапроисходит в отрыве от региональных и местных бюджетов: следует увязывать федеральные и региональные бюджеты; необходимо распределять НДС между федеральным Центром ирегионами, закрепив в законодательном порядке распределение платежейпо НДС и налогу на прибыль по схеме: 50% - в федеральный бюджет, 50%- в бюджет субъекта Федерации; при распределении налогов между федеральными и региональнымибюджетами необходим дифференцированный подход с учетом собственныхпотенциалов регионов; целесообразна передача субъектам Федерации части поступленийакцизов на отдельные виды минерального сырья, таможенных пошлин,полностью зачисляемых в федеральный бюджет; при расчете трансфертов по бюджету на 1998 г. следует учесть: - в целях определения сопоставимой базы по доходам фактическиепоступления должны корректироваться не только на прирост недоимки поотдельным видам налогов, но и на недоимки прошлых периодов,поступивших в 1996 г.; - расчет сумм новых видов налогов и платежей (налог с розничныхпродаж, налог на покупку валюты, водного налога, налога пользователейживотного мира, экологического налога, гостиничного налога)производить по ставкам, предлагаемым Налоговым кодексом с применениемпонижающего коэффициента; особое внимание необходимо уделить созданию механизмовгосударственного регулирования рыночных отношений путем разработкифедеральных целевых среднесрочных программ, регулированием таможенныхтарифов, ценами на энергоресурсы; нельзя допустить ликвидации целевого фонда - Территориальногодорожного фонда; между федеральными сборами и сборами субъектов РФ должнособлюдаться соотношение: 70% - в местные бюджеты и 30% в -федеральный бюджет; методологически правильно в начале определять минимальныесоциальные стандарты по регионам, а затем рассчитывать федеральныйбюджет; в порядке эксперимента следует сформировать в федеральномбюджете несколько фондов бюджетного выравнивания в целях концентрациибюджетных инвестиционных ресурсов для финансирования межрегиональныхсоциальных программ, направленных на обеспечение развитиясобственного налогового потенциала субъектов Федерации. Собрание учредителей Ассоциации решило: 1. Принять за основу для дальнейшей работы ПравительстваРоссийской Федерации представленные проекты Концепции бюджетнойполитики на 1998 год и Налогового кодекса. 2. Рекомендовать органам власти субъектов Федерации, входящих вАссоциацию, направить свои замечания и предложения ФедеральномуСобранию Российской Федерации. 3. Обратиться к Президенту с просьбой о создании Общественногосовета для доработки проекта концепции Налогового кодекса РФ иотработки бюджетной политики на 1998 год. 4. Создать рабочую группу под руководством Власова В.О. дляподготовки проекта Обращения в Правительство РФ. Генеральный директор А.Д.Доносиян ---------------------------------------------------------------------- Решение XVII Собрания учредителей Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Федерации "Центральная Россия" от 11.07.1997 N 3 г.Иваново О совместных действиях по поддержке Агропромышленного комплекса Центральной России Заслушав и обсудив сложившуюся ситуацию, Собрание полномочныхпредставителей учредителей Ассоциации отмечает: - оценка состояния АПК, данная Постановлением Правительства РФот 26 февраля т. г. N 224, съездом Агропромышленного Союза России 26- 27 февраля т. г., Постановлениями Совета Федерации и состоявшейся 2- 3 июня т. г. научно-практической конференцией "Рыночные отношения вАПК России: современное состояние и перспективы" соответствуетдействительности, - существующая система финансирования и кредитования,оказывающая поддержку не селу, а коммерческим банкам, не позволяетсделать оптимистических прогнозов относительно стабилизации иразвития АПК. Реализуемая модель рыночных отношений характеризуетсяполным нарушением ценовых отношений, отсутствием доступного кредита ифинансовых ресурсов не только для развития, но и поддержанияпроизводства, - прогноз на урожай по ряду культивируемых в регионе культурблагоприятный, но из-за отсутствия горюче-смазочных материалов,техники и запчастей потери урожая могут оказаться значительными. На основании изложенного, собрание решило: - в целях устранения недостатков финансирования АПК, носящегосезонный характер, поручить Президенту Ассоциации выйти вправительство с предложением о проведении эксперимента по льготномукредитованию, предлагаемому Ассоциацией "Центральная Россия"совместно с Агропромышленным Союзом, - поручить Ассоциации создать консолидированный пакет заказовна поставку в регионы ГСМ, минеральных удобрений, сельхозтехники изапасных частей к ней на осень 1997 - весну 1998 года, а такжепредложений на поставку продовольствия для спецпотребителей, опираясьпри этом на положительный опыт работы ЦРПВ в текущем году, - во исполнение решения Собрания учредителей Ассоциации"Центральная Россия" от 14 марта 1997 года (г. Иваново), поручитьГенеральной дирекции Ассоциации продолжить работу по созданиюМежрегионального фонда социально-экономического развития регионов,указав в качестве одного из приоритетов деятельности кредитованиерегионов с целью преодоления кассового разрыва при финансировании АПКи реализации других региональных и межрегиональных программ. Генеральный директор А.Д.Доносиян ---------------------------------------------------------------------- Решение XVII Собрдния учредителей Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Федерации "Центральная Россия" от 11.07.1997 N 4 г.Иваново О мерах по улучшению использования лесосырьевых ресурсов Центральной России Заслушав и обсудив выступление Главы администрации Костромскойобласти Шершунова В.А. по проблемам, связанным с состояниемлесопромышленного комплекса РФ, решили: Поручить Президенту Ассоциации обратиться от имени Ассоциации вПравительство РФ с предложениями "О неотложных мерах по улучшениюиспользования лесосырьевых ресурсов Центральной России": 1. Обеспечить ежегодное льготное кредитование межсезонныхзапасов древесины для сплава и промпереработки предприятиями лесной идеревообрабатывающей промышленности. 2. Осуществить выделение средств из федерального бюджета навозмещение затрат лесопромышленным предприятиям по содержаниюобъектов социально-бытовой сферы, находящихся на балансе предприятий,до их передачи в собственность местных органов согласно ПостановлениюПравительства РФ от 7 марта 1995 г. N 235. 3. Обеспечить бюджетное финансирование федеральной программы"Развитие лесопромышленного комплекса Российской Федерации",утвержденной Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 1995 г. N 1123. 4. Принять решение о предоставлении отсрочки предприятиямлесопромышленного комплекса по штрафам и пени, образовавшимся занесвоевременную уплату налогов в федеральный бюджет и государственныевнебюджетные фонды. 5. В целях создания условий по обновлению оборудования ивнедрения современных технологий снизить ставки таможенных пошлин на50% ввозимые машины, оборудование, запасные части для лесной идеревообрабатывающей промышленности. 6. Решить вопрос по снижению тарифов на электроэнергию ижелезнодорожные перевозки продукции лесопромышленного комплекса на50%. 7. Просить Правительство РФ восстановить ГосударственныйКомитет по управлению лесопромышленным комплексом. Генеральный директор А.Д.Доносиян ---------------------------------------------------------------------- Решение XVII Собрания учредителей Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Федерации "Центральная Россия" от 11.07.1997 N 5 г.Иваново О реализации Комплексной Прогрдммы по созданию единого информационного пространства Центральной России Рассмотрев данный вопрос повестки дня, учитывая предложения изамечания, высказанные в ходе обсуждения, Собрание приняло следующиерешения: 1. Считать целесообразным продолжить сотрудничество регионов(субъектов Федерации) Центральной России путем совместной разработкии реализации Комплексной межрегиональной, межведомственной Программы"Единое информационное пространство Центральной России" (далее"Программы"), начатое Координационным Советом по информатизации всоответствии с Концепцией, утвержденной 3 ноября 1995 г. (г.Ярославль). 2. Поручить Председателю Координационного Совета Бурову С.А.организовать доработку проекта Программы с учетом предложенийзаседания Координационного Совета от 1.07.97 г. (г. Москва) поприоритетным проектам соответствующим современным потребностямрегионов Центральной России и в срок до 5 сентября 1997 г. провестиее согласование на очередном заседании Координационного Совета поинформатизации. Утвердить в качестве наиболее приоритетных работ по Программесоздание следующих межрегиональных систем Центральной России: Системаинформационного взаимодействия регионов на основе использованиятехнологии InterNet и высокоскоростных каналов связи; Система обменаинформацией регионов по разработке и продвижению инвестиционныхпроектов; Система информационной поддержки деятельности отечественныхпроизводителей и малого предпринимательства "Спрос и Предложение";Система дистанционного обучения. 3. По результатам согласования просить Президента иГенерального директора Ассоциации внести в установленном порядкепроект Постановления об утверждении Программы в ПравительствоРоссийской Федерации. 4. В связи с ликвидацией Комитета при Президенте РоссийскойФедерации по политике информатизации поручить Генеральному директоруАссоциации заключить Генеральное соглашение о сотрудничестве с вновьсозданным Государственным комитетом Российской Федерации по связи иинформатизации. 5. Поручить Генеральному директору Ассоциации и ПредседателюКоординационного Совета по информатизации разработать программусотрудничества с Академией народного хозяйства при Правительстве РФпо направлениям: Система дистанционного обучения ("Телеакадемия"); Межрегиональный журнал "Профессионал". 6. Привлечь к работе Координационного Совета по информатизацииСовет директоров ЦНТИ (Председатель Каверин А.А.), заключив с нимСоглашение о сотрудничестве. 7. Учредителям Ассоциации: назначить уполномоченных представителей от своих регионов вКоординационный Совет по информатизации в должности не нижеПредседателя Комитета и до 1 сентября 1997 г. направить сведения оних в адрес Дирекции Ассоциации; решить вопрос финансирования работ Координационного Совета поинформатизации в 1997 г. в соответствии со Сметой (прилагается) вобъеме 5 млн. руб. с каждого региона. Генеральный директор А.Д.Доносиян ---------------------------------------------------------------------- Решение XVII Собрания учредителей Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Федерации "Центральная Россия" от 11.07.1997 N 6 г.Иваново а) О развитии туристического маршрута "Золотое кольцо России" Отмечая важную роль въездного и внутреннего туризма всоциально-экономическом развитии регионов, считая необходимымсодействовать сохранению историко-культурного наследия российскихгородов, учредители межрегиональной ассоциации "Центральная Россия"решили: 1. Считать первоочередными задачами: - формирование единой социально-экономической политики развитиятуризма в зоне маршрута "Золотое кольцо России"; - сохранение и разумное использование богатейшегоисторико-культурного и природного наследия территорий; - развитие современной туристской инфраструктуры. 2. Создать межрегиональный Координационный Совет по туризму врамках ассоциации "Центральная Россия". 3. Обратиться в Правительство и Государственную Думу РоссийскойФедерации с предложением о скорейшей разработке и принятии комплексапрограммных мероприятий по экономическому стимулированию развитиятуризма, включающих в себя систему нормативных и законодательныхактов, обеспечивающих благоприятные условия инвестирования вроссийскую туристскую инфраструктуру. 4. Выйти с предложением в Правительство РФ о целесообразностивыделения туризма в самостоятельную отрасль экономики, включаявведение специализированной государственной туристской статистики,единого реестра субъектов туристской сферы и туристскойинфраструктуры, выделение в государственной бюджетной классификацииспециального раздела "туризм". 5. Выйти в Правительство России с предложением включитьФедеральную целевую программу "Развитие туризма в РоссийскойФедерации" в число приоритетных, обеспечив соответствующее бюджетноефинансирование начиная с 1997 года. 6. Проводить единую туристскую рекламно-информационную политикупо привлечению туристов на маршруты "Золотого кольца России". Дляэтого: - учредить журнал "Золотое кольцо России"; - обеспечить согласование годовых планов-мероприятий в сферекультуры и туризма территорий "Золотого кольца России"; - рассмотреть возможность создания единого реестра туристскихресурсов региона "Золотого кольца России"; - в целях рекламы и развития туристских возможностей региона"Золотое кольцо России" поддержать предложение администрации итуристских фирм Ярославской области о совместной работе намеждународных туристских биржах единым стендом "Золотое кольцоРоссии" под эгидой Российской Ассоциации Туристских Агентств; - проводить работу по формированию единого информационногопространства с использованием компьютерных технологий длятуроператоров, турагентов; - обратить внимание Государственного Комитета РФ по физическойкультуре и туризму на необходимость активизации деятельностипредставительства ГКФТ РФ за рубежом по пропаганде российскихтуристских возможностей, привлечению иностранных туристских фирм ксотрудничеству с российскими партнерами. 7. Поддержать предложение о проведении в 1998 году вЯрославской области научно-практической конференции по актуальнымвопросам развития туризма на базе историко-культурного наследия малыхгородов России. б) О Соглашениях по сотрудничеству Ассоциации с Российскими и международными организациями 1. Принять к сведению информацию о заключенных Соглашениях(договорах) Ассоциации с российскими и международными организациями. 2. Одобрить работу Дирекции по сотрудничеству с ВенгерскойРеспубликой. 3. Рекомендовать руководителям субъектов Федерации ЦентральнойРоссии приступить к реализации концепции по созданиюроссийско-венгерского Торгового Дома. 4. Провести в ноябре 1997 г. встречу деловых кругов ЦентральнойРоссии и Венгрии. 5. Поддержать совместную инициативу и поручить Генеральномудиректору Ассоциации в срок до 01.10.97 г. заключить Соглашение осотрудничестве с группой Военно-Страховой компании. 6. Возобновить работу Координационного Совета по ВЭД, для чегоучредителям в срок до 15.09.97 г. передать в Дирекцию Ассоциациисведения о своих представителях в состав Координационного Совета поВЭД. Координационному Совету по ВЭД в течение октября провестизаседание для решения и представления на следующее XVIII Собраниеучредителей следующих вопросов: а) Подготовить и представить на утверждение Собранияучредителей программу поставок продукции силовым структурам. б) Провести анализ реализации соглашений/договоров субъектовЦентральной России с отечественными и зарубежными организациями сцелью обобщения причин задержки в их реализации. в) Возобновить практику проведения международных семинаров иконференций по привлечению инвестиций в экономику Центральной России,развязки неплатежей и региональному законотворчеству. в) Об ассоциации региональных торгово - промышленных палат Центра России Участники Собрания, исходя из того, что одним из рычаговоживления экономической ситуации в регионах является развитиепредпринимательства и поддержка отечественных производителей, решили: 1. Одобрить предложения по сотрудничеству ассоциации"Центральная Россия" с ассоциацией торгово-промышленных палат ЦентраРоссии. 2. Поручить Генеральному директору Ассоциации "ЦентральнаяРоссия" до 15.09.97 г. подписать Соглашение о сотрудничестве сТоргово-Промышленной палатой России в сфере информационноговзаимодействия и обеспечения развития малого предпринимательства. 3. Поручить Генеральному директору Ассоциации совместно сассоциацией торгово-промышленных палат Центра России в срок до 1ноября с. г. подготовить проект Соглашения о сотрудничестве в частиразвития инфраструктуры продвижения продукции отечественныхпроизводителей регионов Центральной России. 4. Активизировать работу Координационного Совета по экономике,для чего учредителям в срок до 15.09. передать в Дирекцию сведения освоих представителях в составе Координационного Совета по экономике.Дирекции Ассоциации организовать проведение заседанияКоординационного Совета в октябре т. г. Генеральный директор А.Д.Доносиян