Постановление Главы администрации Ивановской области от 06.07.1998 № 508
Об утверждении Положения об управлении здравоохранения администрации Ивановской области
Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от 15.04.2002 г. N 58-уг ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 06.07.1998 N 508 г. Иваново Об утверждении Положения об управлении здравоохранения администрации Ивановской области В соответствии со ст. 38 Закона РФ "О краевом, областном Советенародных депутатов и краевой, областной администрации" от 05.03.92N 2449-1, ст. 53 Устава (Основного Закона) Ивановской области от 04.04.95 N 07-ОЗ постановляю: 1. Утвердить Положение об управлении здравоохраненияадминистрации Ивановской области (прилагается). 2. Войти в Законодательное Собрание с предложением о признанииутратившим силу решения Малого Совета Ивановского областного Советанародных депутатов двадцать первого созыва "Об утверждении Положенияоб управлении здравоохранения администрации Ивановской области" от29.10.93 N 255. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы администрации области Воронова Ю. М. и начальникауправления здравоохранения Медведева А. С.Глава администрацииИвановской области В. ТИХОМИРОВ Утверждено постановлением Главы администрации Ивановской области от 06.07.1998 N 508 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Управление здравоохранения администрации Ивановской области(далее именуется - управление) является органом исполнительной власти,входящим в структуру администрации Ивановской области. Управление осуществляет государственную политику в сферездравоохранения, координирует деятельность в этой области другихобластных органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов,субъектов государственной, муниципальной и частной системыздравоохранения. Создание, реорганизация или ликвидация управления осуществляетсяадминистрацией области в порядке, установленном действующимзаконодательством. 2. В своей деятельности управление непосредственно подчиняетсяГлаве администрации Ивановской области. 3. Управление в своей работе руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, ведомственными нормативнымиактами, нормативными актами органов исполнительной и представительнойвласти области и настоящим Положением. 4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии сМинистерством здравоохранения Российской Федерации, сзаинтересованными управлениями и комитетами администрации области,органами местного самоуправления городов и районов области,Территориальным фондом обязательного медицинского страхования поИвановской области, центральными районными больницами области, а такжес иными предприятиями, учреждениями и общественными организациями. 5. В систему управления входят лечебно - профилактические,аптечные, образовательные, детские санаторные учреждения, бюро судебно- медицинской экспертизы, служба переливания крови, медицинский центр"Резерв" и иные предприятия, учреждения, организации, подведомственныеэтому управлению. 6. Основными задачами управления являются: 1) разработка концепции и стратегии Ивановской области в вопросахздравоохранения и медицинской помощи населению, организация еереализации; 2) обеспечение государственных гарантий медицинской помощигражданам в объеме территориальной программы обязательногомедицинского страхования; 3) проведение на территории Ивановской области единой политики вобласти здравоохранения; 4) определение приоритетных направлений развития здравоохраненияИвановской области; 5) осуществление совместно с территориальным центромгосударственного санитарно - эпидемиологического надзора мероприятийпо медицинской профилактике заболеваний; 6) координация деятельности государственных, муниципальных ичастных организаций здравоохранения; 7) организация и координация деятельности по дипломной ипостдипломной подготовке медицинских и фармацевтических кадров; 8) представление интересов Ивановской области в вопросахорганизации медицинской помощи гражданам на федеральном,межрегиональном и международном уровнях; 9) контроль за качеством предоставляемой населению медицинскойпомощи, фармацевтической продукции на территории Ивановской области. 7. Для решения возложенных на него задач управление осуществляетследующие функции: 1) В области комплексных проблем здравоохранения: разрабатывает территориальную программу государственных гарантийпо обеспечению граждан медицинской помощью; организует реализацию федеральных программ развитияздравоохранения на территории Ивановской области; разрабатывает и организует реализацию территориальных программохраны здоровья граждан, в том числе направленных на выравниваниетерриториальных различий в уровне медицинской помощи, программпрофилактики заболеваний, оказания медицинской помощи, санитарно -гигиенического образования населения; организует лицензирование и сертификацию медицинской ифармацевтической деятельности; определяет приоритетные направления, организует и финансируетнаучно - исследовательские работы, связанные с охраной здоровьяграждан; утверждает уставы областных подведомственных унитарных учрежденийздравоохранения; содействует созданию и организации деятельности негосударственныхучреждений и организаций здравоохранения; участвует в определении объема лекарственных, диагностическихсредств, изделий медицинского назначения, иммунологических препаратовдля нужд населения области; совместно с заинтересованными органами осуществляет контроль заоборотом и порядком использования наркотических и психотропных средствв учреждениях здравоохранения; осуществляет в установленном порядке контроль за финансово -хозяйственной деятельностью подведомственных управлению организаций; рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимаетпо ним необходимые меры, организует прием граждан по вопросам,отнесенным к компетенции управления. 2) В области профилактики заболеваний, медицинской помощи,инвалидности, медицинской экспертизы: обеспечивает осуществление и совершенствование профилактической,лечебно - диагностической и лечебно - оздоровительной работы; совершенствует организацию медицинской помощи населению, проводитоптимизацию функционирования системы здравоохранения, исходя изреальных условий, проводит структурное преобразование отрасли; проводит работу по управлению качеством медицинской помощи,совершенствованию стандартизации медицинской деятельности; развивает сеть санаторных учреждений здравоохранения,осуществляет руководство и контроль за их деятельностью; организует диспансеризацию и медицинскую реабилитацию лиц,подвергшихся техногенному и радиационному воздействию; организует в учреждениях здравоохранения диспансеризацию имедицинскую реабилитацию больных, страдающих хроническими, в том числесоциально значимыми заболеваниями; в пределах своей компетенции осуществляет методическоеруководство медицинской реабилитацией инвалидов; в пределах своей компетенции осуществляет мероприятия попрофилактике инфекционных, в том числе особо опасных, паразитарныхзаболеваний, а также профессиональных заболеваний и отравлений,неинфекционных заболеваний, связанных с воздействием на здоровьенеблагоприятных факторов среды его обитания; разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощинуждающимся в социальной защите группам населения (детям, пенсионерам,больным с определенными заболеваниями и др.). 3) В области охраны семьи, материнства, отцовства и детства: разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровья матери,отца, ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за их выполнением; участвует в решении вопросов медико - социальной помощи семье,матери, отцу и ребенку; разрабатывает предложения, направленные на улучшение питаниядетей, беременных женщин и кормящих матерей. 4) В области медицинской статистики и информатизации: осуществляет работу по ведению статистики в здравоохранении; совместно с Территориальным фондом обязательного медицинскогострахования обеспечивает взаимодействие информационных системздравоохранения и обязательного медицинского страхования в областиинформационного, программного, технического и сетевого обеспечения; обеспечивает формирование единой системы информатизации отрасли; осуществляет публикацию материалов о состоянии здоровья населенияобласти и деятельности учреждений здравоохранения. 5) В области стандартизации и контроля качества лекарственных,диагностических, дезинфекционных средств и иммунобиологическихпрепаратов, изделий медицинского назначения и медицинской техники: осуществляет контроль за качеством, оборотом и порядкомиспользования лекарственных, диагностических, дезинфекционных средств,иммунобиологических препаратов. 6) В области кадровой политики: разрабатывает и реализует совместно с заинтересованнымиучреждениями и другими организациями программу кадрового обеспеченияучреждений здравоохранения, включая вопросы постдипломной подготовкиврачей, организует подготовку и повышение квалификации среднихмедицинских работников; осуществляет контроль за квалификационным состоянием ипрофессиональным уровнем руководящих работников учреждений областногоподчинения; руководит подведомственными средними медицинскими учебнымизаведениями, осуществляет контроль за их деятельностью; обеспечивает совместно с ИГМА, НИИ материнства и детствакоординацию научно - исследовательских работ, имеющих фундаментальноеи прикладное значение для здравоохранения, а также внедрениедостижений науки и техники, отечественного и зарубежного опыта в сферездравоохранения; совместно с ОК профсоюзов работников здравоохранения решаетвопросы социальной и правовой защищенности медицинских работников. 7) В области охраны труда, обеспечения социальных льгот игарантий для работников подведомственных учреждений и организаций: анализирует причины производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, а такжепринимает меры по их устранению и профилактике; осуществляет методическое руководство службами охраны трудаподведомственных учреждений, организует обучение руководителей ЛПУ повопросам охраны труда; участвует в установленном порядке в разработке, заключении ивыполнении отраслевых соглашений в качестве представителяработодателя; осуществляет контроль за соблюдением установленныхзаконодательством Российской Федерации социальных гарантий вподведомственных учреждениях, на предприятиях и в других организациях. 8) В области оказания помощи населению при чрезвычайныхситуациях: обеспечивает функционирование и развитие областной службымедицины катастроф совместно с заинтересованными организациями; создает в установленном порядке запасы медицинского имущества,лекарственных и дезинфекционных средств, иммунобиологическихпрепаратов и технических средств для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, обеспечивает экстренную поставку в зонучрезвычайных ситуаций; организует разработку, внедрение и совершенствование методов исредств оказания экстренной медицинской помощи лечения пострадавшегонаселения с учетом характера чрезвычайных ситуаций; обеспечивает координацию работ по оказанию экстренной медицинскойпомощи пострадавшим и больным и по их эвакуации из зон чрезвычайныхситуаций; обеспечивает совместно с заинтересованными управлениямипроведение мероприятий по комплексному медицинскому обслуживаниюграждан, пострадавших от воздействия радиации. 9) В области финансово - экономической деятельности: участвует в работе администрации Ивановской области поопределению объема финансирования из областного бюджета, формируетзаявку потребности в бюджетных средствах на очередной финансовый год; осуществляет финансирование в установленном порядке иэкономический анализ деятельности подведомственных учреждений и другихорганизаций, а также экспертизу и утверждение проектов смет; осуществляет работу и методическое руководство порядкомстатистического и бухгалтерского учета и отчетности в органах иучреждениях здравоохранения, контролирует достоверность статистическойинформации. 10) В области капитального строительства и обеспеченияматериальными ресурсами: осуществляет надзор и контроль за качеством выполнениястроительно - монтажных работ в подведомственных учреждениях, как настроящихся объектах здравоохранения, так и на объектах капитальногоремонта; совместно с управлением экономики и прогнозирования разрабатываетпрогнозы инвестиций по капитальному строительству объектовздравоохранения на текущий и последующий годы; организует работу по обеспечению подведомственных учрежденийматериально - техническими ресурсами. 11) В области медицинского страхования: участвует в реализации государственной политики в областиобязательного медицинского страхования, а также использованиидополнительных источников финансирования здравоохранения; разрабатывает предложения по созданию перечня гарантированныхмедицинских услуг в рамках территориальной программы обязательногомедицинского страхования; принимает в установленном порядке участие в работе правленияТерриториального фонда обязательного медицинского страхования. 12) В области внешнеэкономической деятельности и международногосотрудничества: обеспечивает совместно с администрацией области участие вдеятельности международных организаций в области здравоохранения, втом числе создания санитарно - эпидемиологического благополучиянаселения, а также обмен делегациями работников здравоохранения. 8. В соответствии с возложенными на него задачами и функциямиуправление имеет право: принимать в пределах своей компетенции нормативные акты,обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами натерритории Ивановской области, давать разъяснения по применениюнормативных актов органов исполнительной власти, регулирующихотношения в области здравоохранения; проводить проверку работы организаций, предприятий, учреждений,независимо от организационно - правовых форм и видов собственности повопросам, входящим в компетенцию органа управления, выдаватьобязательные для исполнения заключения, указания и предложения поустранению выявленных недостатков; заслушивать отчеты и доклады руководителей отделов, комитетов,управлений и других структурных подразделений администрации Ивановскойобласти, органов местного самоуправления, организаций, предприятий иучреждений по вопросам охраны здоровья граждан; принимать участие в определении объема средств на здравоохранениев бюджете Ивановской области, в установлении размера платежа наобязательное медицинское страхование неработающего населения; получать у других структурных подразделений администрацииИвановской области, других юридических и физических лиц необходимуюдля осуществления возложенных на управление задач информацию набезвозмездной основе; проводить конференции, совещания, встречи, организовыватьвыставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию,с участием представителей ведомственного здравоохранения; создавать экспертные, консультативные и информационно -аналитические советы и комиссии по вопросам охраны здоровья населения,утверждать положения о них и их состав; в установленном порядке заключать договоры с учреждениями,организациями, предприятиями и физическими лицами на предоставлениеработ, услуг, а также на поставки товаров для нужд системыздравоохранения; привлекать для осуществления своей деятельности, исходя изпринципа организационной и экономической целесообразности, другиеучреждения, организации, предприятия и физических лиц, создаватьвременные творческие коллективы; разрабатывать проекты нормативных правовых актов в сферездравоохранения с последующим вынесением их на рассмотрениепредставительного и исполнительного органов власти области. 9. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Главой администрации области. Начальник управления имеет заместителей, назначаемых на должностьи освобождаемых от должности постановлением Главы администрацииобласти. 10. Начальник управления: организует работу управления на принципе единоначалия и несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на управлениезадач и функций; распределяет обязанности между своими заместителями; действует без доверенности от имени управления, представляет егоинтересы в государственных органах и других организациях, совершаетсделки и иные юридические действия; в пределах, установленных законодательством, распоряжаетсяимуществом управления, заключает договоры, выдает доверенности; открывает расчетный и иные счета управления; утверждает уставы подведомственных учреждений здравоохранения, впределах своей компетенции издает приказы, распоряжения и даетуказания, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическимилицами, занимающимися медицинской и фармацевтической деятельностью натерритории Ивановской области; в установленных пределах утверждает штатное расписаниеуправления, определяет размеры оплаты труда его работников всоответствии с действующими нормативными документами; назначает на должность и освобождает от должности работниковуправления, руководителей подведомственных учреждений, заключает,возобновляет, изменяет и расторгает с ними контракты. 11. При управлении здравоохранения образуется коллегия в составеначальника управления (председатель коллегии), его заместителей подолжности, работников местных (муниципальных) органов управленияздравоохранения и представителей научно - исследовательскихмедицинских учреждений, общественных и других организаций. Члены коллегии утверждаются Главой администрации области попредложению начальника управления здравоохранения. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы развитияздравоохранения. Ее решения принимаются большинством голосов ипроводятся в жизнь приказами начальника управления здравоохранения. 12. Приказы, распоряжения начальника управления по вопросамдиагностики, лечения, профилактики заболеваний и фармацевтическойдеятельности, а также по другим вопросам, отнесенным к компетенцииуправления, обязательны для всех юридических и физических лиц,независимо от их организационно - правовой формы, занимающихсясоответствующей деятельностью на территории Ивановской области. 13. Управление является юридическим лицом, имеет печать сизображением государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, а также иные печати и штампы, расчетные и иные, в томчисле валютный, счета в банковских и кредитных учреждениях.Местонахождение управления: 153000, г. Иваново, ул. Батурина, 8. 14. Финансирование управления осуществляется за счет средствобластного бюджета, направляемых на содержание органов управленияобластной администрации. 15. По решению собственника либо уполномоченного им органа(комитета по управлению государственным имуществом администрацииИвановской области) управлению передается имущество на правеоперативного управления.