Постановление Главы администрации Ивановской области от 19.01.1998 № 27
О состоянии контроля за исполнением поручений и документов главы администрации области в 1997 году и мерах по совершенствованию контроля за исполнением в 1998 году
Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от 23.04.2012 г. N 65-уг РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19.01.98 N 27 О СОСТОЯНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПОРУЧЕНИЙ И ДОКУМЕНТОВ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ В 1997 ГОДУ И МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ В 1998 ГОДУ (В редакции Распоряжения Главы администрации Ивановской области от 29.04.2002 г. N 425-р) Рассмотрев информацию группы контроля аппарата администрации области о состоянии контроля за исполнением поручений и документов Президента РФ и Правительства РФ, Главы администрации области в 1997 году, постановляю: 1. (Утратил силу - Распоряжение Главы администрации Ивановскойобласти от 29.04.2002 г. N 425-р) 2. (Утратил силу - Распоряжение Главы администрации Ивановскойобласти от 29.04.2002 г. N 425-р) 3. (Утратил силу - Распоряжение Главы администрации Ивановскойобласти от 29.04.2002 г. N 425-р) 4. (Утратил силу - Распоряжение Главы администрации Ивановскойобласти от 29.04.2002 г. N 425-р) 5. Постановление Главы администрации области от 07.02.97 N 77 "О состоянии контроля за исполнением поручений и документов вышестоящих органов и Главы администрации области в 1996 году и мерах по совершенствованию контроля за исполнением в 1997 году" считать утратившим силу. Глава администрации Ивановской области В.Тихомиров ------------------------------------------------------------------ Приложение 1 к постановлению Главы администрации области от 19.01.98 N 27 ИНФОРМАЦИЯ О СОСТОЯНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПОРУЧЕНИЙ И ДОКУМЕНТОВ ПРЕЗИДЕНТА РФ И ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ, ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ В 1997 ГОДУ В истекший период группа контроля аппарата администрации области совместно со специалистами отделов, комитетов и управлений администрации проводила целенаправленную работу по осуществлению контроля за своевременным исполнением поручений Главы администрации области по выполнению документов и поручений вышестоящих органов власти и управления, постановлений и распоряжений Главы администрации области по приоритетным направлениям социально-экономических программ. На 1997 год составлены план контроля за исполнением документов и график тематических проверок, разработаны мероприятия по улучшению контрольной деятельности. Постановлением Главы администрации области от 24.04.97 N 271 утвержден порядок организации контроля за исполнением поручений и документов в администрации. В приемных заместителей Главы администрации, комитетах и управлениях администрации области назначены ответственные по контролю за исполнением документов. Внедрены рекомендации Главного контрольного управления Президента РФ по упреждающему контролю. Специалисты группы контроля на каждое первое число месяца проводят анализ контрольной деятельности, составляют перечень контрольных документов на предстоящий месяц и направляют материал заместителям Главы администрации области и руководителю аппарата. Организован ежедневный контроль за исполнением документов и поручений Главы администрации области, каждый понедельник руководителям отделов аппарата администрации направляется перечень контрольных документов на неделю. Используется такая форма контроля как, карточки - напоминания (в текущем году только специалистами группы контроля в адрес исполнителей направлено более 350 карточек). В течение 1997 года контролировалось исполнение 235 поручений Главы администрации области по выполнению постановлений Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ. Особое внимание уделялось организации контроля за исполнением следующих Указов Президента РФ: - от 03.04.97 N 278 "О первоочередных мерах по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию "Порядок во власти - порядок в стране. (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)"; - от 07.03.96 N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю"; - от 18.08.96 N 1213 "Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной продукции"; - от 28.04.97 N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации"; - от 08.07.97 N 690 "О мерах по ликвидации задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы и денежного довольствия военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел РФ"; - от 06.06.96 N 810 "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы". Анализ показал, что этот важный нормативный акт главы государства выполняется не в полном объеме, низка исполнительская дисциплина государственных служащих и должностных лиц. Главы городских и районных администраций, руководители структурных подразделений несвоевременно, а иногда и вообще не рассматривают критические выступления в средствах массовой информации. Действующая система организации контроля позволила снизить в текущем году количество поручений, не исполненных в установленные сроки, до 10 (3,3%) против 29 (18,7%) в 1996 году, тем не менее, некоторые поручения исполнялись в срок более шести месяцев, вместо одного. Например, поручения по исполнению: - постановления Правительства РФ от 05.08.96 N 942 "О неотложных мерах по обеспечению водой населения и объектов экономики в бассейне реки Волги" при резолюции Главы администрации области: Головкову А.П., Грузнову А.П., Дмитриеву В.Ю., Азарову В.Г. - срочно подготовить проект постановления - исполнялось более шести месяцев, и только 26.02.97 года было принято постановление Главы администрации области N 119; - постановления Правительства РФ от 29.08.96 N 1032 "Об утверждении национального плана действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года" при резолюции: Воронову Ю.М., Медведеву А.С., Добряковой Л.Н., Фоминой Л.А. - Ваши предложения по п. 3 - исполнялось пять месяцев, и только 31.01.97 принято постановление Главы администрации области N 54; - выписки из протокола Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 08.04.97 N 5 "О проекте Федерального закона "О дополнительном пенсионном обеспечении родителей и вдов погибших кадровых военнослужащих" при резолюции: Воронову Ю.М., Красину Н.Н., Коноплеву А.Н, Фоминой Л.А. - для подготовки замечаний и предложений - информация готовилась 49 дней; - указа Президента РФ от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" при резолюции: Мельникову В.Г., Иванову Л.Г., Грузнову А.П., Долинину В.Ф. - внесите предложения - исполнялось почти три месяца, и только 02.07.97 г. принято постановление Главы администрации области N 439; - закона РФ от 29.01.97 N 22-ФЗ "О Лесном Кодексе Российской Федерации" исполнялось почти два месяца; - постановления Правительства РФ от 19.12.96 N 1505 "О Государственной целевой программе "структурная перестройка производственной базы акционерных корпораций "Росагропромстрой" и "Нечерноземагропромстрой" на 1997 - 2000 г. г." при резолюции: Мельникову В.Г., Грузнову А.П., Овсянкину Н.А. - внесите предложения по п. 4 настоящего постановления - исполнялось более трех месяцев. Необходимо также отметить, что в течение года по разным причинам были перенесены сроки исполнения 21 поручения Главы администрации области. Задержки при исполнении поручений в установленные сроки происходят в секретариатах заместителей Главы администрации, руководителей отделов, комитетов и управлений администрации. Без нарушения сроков исполнения поручений Главы администрации области работают комитет по управлению госимуществом, управление по труду и социальным вопросам, региональная энергетическая комиссия, центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В текущем году контролировалось исполнение 450 постановлений и распоряжений Главы администрации области, снято с контроля 137, признаны утратившими силу 8 документов, что составляет 32,2%. Практически на все контрольные документы Главы администрации области представлены соответствующие информации. Анализ отчетов показал, что большая часть постановлений и распоряжений принята к исполнению и выполняется, но есть постановления Главы администрации области, где исполнение их невозможно или задерживается по причине отсутствия или недостаточного финансирования, например: N 104 от 06.04.93 "О неудовлетворительном выполнении графика ликвидации подвальных и заглубленных газовых котельных в городе Иваново" (за последние семь лет из федерального бюджета не выделялись средства на развитие централизованных источников теплоснабжения - информация от 19.12.97 начальника отдела координации строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Тимофеева А.М.); N 42 от 31.01.95 "О дополнительных мерах по улучшению качества питьевой воды Уводьского водохранилища" (применение масштабных мероприятий по реализации комплекса природоохранных мер в связи с отсутствием финансовых средств в настоящее время практически невыполнимо - информация от 1.07.97 N 90 председателя комитета по водному хозяйству Азарова В.Г.); N 287 от 12.07.95 "О мерах по обеспечению жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1995 - 1997 годах" (денежных средств на реализацию программы не поступало - информация от 30.01.97 N 41-23 заместителя начальника управления экономики и прогнозирования Булыгина В.М.); N 420 от 31.10.95 "О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы" (за 1997 год ассигнований в область не перечислено - информация от 19.12.97 г. N 41-23 заместителя начальника управления экономики и прогнозирования Булыгина В.М.); N 391 от 08.07.96 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 08.06.96 N 660 "О мерах содействия снижению социальной напряженности на рынке труда в Ивановской области" (средства для снятия социальной напряженности на рынке труда не выделены. В связи с отсутствием средств в государственном фонде занятости населения РФ финансирование мероприятий второго этапа региональной программы повышения занятости населения в Ивановской области с 1996 года приостановлено - информация от 22.10.97 N 711 начальника департамента федеральной государственной службы занятости населения по Ивановской области Сергеевой Т.Б.). В целях соблюдения режима экономии при исполнении областного бюджета в 1997 году было приостановлено действие постановлений Главы администрации области и некоторых документов Законодательного Собрания, приводящих к увеличению расходов областного бюджета (постановление Главы администрации области от 10.02.97 N 84). В соответствии с графиком тематических проверок состояния дел по исполнению поручений и документов Президента РФ и Правительства РФ, Главы администрации области в 1997 году специалистами аппарата администрации области проведены целевые проверки в администрациях городов и районов области, их структурных подразделениях и предприятиях. Изучены вопросы: профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в г. Шуе; социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в г. Фурманове; деятельности органов исполнительной власти в Заволжском районе; хода выполнения Указа Президента РФ от 19.02.96 N 210 "О продлении действия Президентской программы "Дети России" в части реализации целевой программы "Организация летнего отдыха детей" в администрациях Савинского, Приволжского, Южского и Верхнеландеховского районов; подготовки сельскохозяйственных товаропроизводителей к весенне-полевым работам и реализации реформ в агропромышленном комплексе в Приволжском районе; выполнения закона Ивановской области "О мерах по государственной поддержке и финансовому оздоровлению предприятий текстильной и легкой промышленности" и постановления Главы администрации области "О мерах по государственной поддержке предприятий машиностроительного комплекса Ивановской области" в г. Кинешме; организации контроля за исполнением документов и поручений Главы администрации области в комитетах по культуре и искусству, физической культуре и спорту, управлении архитектуры и градостроительства; администрациях г. Кинешмы, Лежневского и Пестяковского районов. Результаты проверок доложены главам администраций городов и районов, руководителям проверяемых структурных подразделений администрации области. Внесены конкретные предложения. Вместе с тем отдельные проверки не оказывают заметного влияния на улучшение деятельности управленческих и хозяйственных структур, ограничиваются констатацией вскрытых упущений. Требует дальнейшего совершенствования работа по координации контроля с другими контролирующими органами, укреплению деловых контактов работников аппарата администрации со специалистами государственной налоговой инспекции по Ивановской области, управления Федерального казначейства, УВД и др. В текущем году контролировалось исполнение 27 наказов, предложений и просьб избирателей, поступивших В.Н. Тихомирову в период подготовки выборов Главы администрации области. Особое внимание уделялось обеспечению контроля за своевременной подготовкой законопроектов. Серьезные недостатки в этом вопросе отмечены постановлением Главы администрации области от 11.09.97 N 587 "О нарушениях порядка сдачи и оформления законопроектов, включенных в план основных направлений законопроектной работы Законодательного Собрания на 1997 год". В общей сложности группой контроля аппарата администрации области контролировалось исполнение 860 поручений и документов Главы администрации по насущным проблемам социально-экономического развития области. Сложилась целостная система организации контроля, но конечный результат деятельности исполнительных органов не удовлетворяет социальных запросов населения. Поэтому, контролю за исполнением поручений и документов необходимо придать первостепенное значение, повысить исполнительскую дисциплину должностных лиц.