Постановление Главы администрации Ивановской области от 07.10.1997 № 646
Об организации общественных работ в Ивановской области
Утратил силу - Постановление Главы администрации Ивановской области от 29.05.2000 г. N 442 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 07.10.1997 N 646 г.Иваново Об организации общественных работ в Ивановской области В соответствии с Положением об организации общественных работ,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от14.07.97 N 875, постановляю: 1. Утвердить положение об организации общественных работ вИвановской области (приложение 1) и перечень оплачиваемыхобщественных работ, организуемых в области для обеспечения временнойзанятости и материальной поддержки безработных граждан (приложение 2). 2. Рекомендовать главам городских и районных администраций попредложению и при участии местных органов занятости: ежегодно принимать решения об организации общественных работ,определив их виды и объемы; при планировании местных бюджетов предусмотреть введение статьи"Общественные работы" и выделение соответствующих средств. 3. Финансирование общественных работ осуществлять за счетсредств организаций, в которых проводятся эти работы, местногобюджета и привлечения, при необходимости, средств фонда занятостинаселения в соответствии с заключенными договорами. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы администрации области, начальника управленияэкономики и прогнозирования Иванова Л.Г. и начальника департаментафедеральной государственной службы занятости населения по Ивановскойобласти Сергееву Т.Б. Глава администрации Ивановской области В.Тихомиров ---------------------------------------------------------------------- Приложение 1 к постановлению Главы администрации области от 07.10.1997 N 646 Положение об организации общественных работ в Ивановской области Настоящее положение определяет порядок организации оплачиваемыхобщественных работ и условия участия граждан в этих работах. Положение разработано в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о занятости, труде и социальном страховании. 1. Общие положения 1.1. Под оплачиваемыми общественными работами (далее именуются- общественные работы) понимаются общедоступные виды трудовойдеятельности, как правило, не требующей предварительнойпрофессиональной подготовки работников, имеющей социально полезнуюнаправленность и организуемой для обеспечения временной занятостиграждан, ищущих работу. 1.2. Общественные работы организуются органами местногосамоуправления по предложению и при участии органов службы занятостинаселения. Общественные работы организуются на предприятиях, в учрежденияхи других организациях независимо от формы собственности (далееименуются - организации). 1.3. Не допускается под видом общественных работ использоватьимеющиеся у организаций постоянные рабочие места и вакантныедолжности. 1.4. К общественным работам не могут быть отнесены работы,связанные с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий,стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций,требующих специальной подготовки работников. 1.5. Общественные работы призваны обеспечить: - осуществление потребностей территорий и организаций ввыполнении работ, носящих временный или сезонный характер, и работ повыполнению региональных программ социально-экономического развития, сучетом необходимости и целесообразности их организации; - предоставление временного заработка (трудового дохода)гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости населения вкачестве лиц, ищущих работу, с целью оказания им материальнойподдержки в период поиска постоянного места работы; - приобщение к трудовой деятельности лиц, впервые ищущихработу, не имеющих профессии (специальности), в том числе молодежи,вступающей в трудоспособный возраст; - трудовую реабилитацию лиц, имеющих длительный (более одногогода) перерыв в профессиональной деятельности, в том числе лиц,освобожденных из мест лишения свободы. 1.6. Органы службы занятости населения осуществляют работу понаправлению граждан на общественные работы в соответствии срегиональными программами содействия занятости населения, а такженастоящим положением. 1.7. Настоящее положение определяет деятельность органов службызанятости населения по организации и проведению общественных работ. 2. Порядок работы центров занятости населения по организации общественных работ 2.1. В целях реализации решений по организации и проведениюобщественных работ органы службы занятости населения: - анализируют состояние рынка труда, количество и составнезанятого населения и безработных граждан; - выявляют спрос и предложение на участие в общественныхработах; - осуществляют сбор информации о возможности организации врегионе общественных работ, объемах и сроках выполнения работ,порядке их финансирования, условиях и формах оплаты труда, а такжесогласовывают требования, предъявляемые к работникам; - содействуют гражданам, изъявившим желание участвовать вобщественных работах, в выборе вида работ, исходя из их возрастных,физических и иных возможностей; - решают совместно с органами исполнительной власти,заинтересованными организациями вопросы финансирования общественныхработ; - заключают с организациями договоры о совместной деятельностипо организации и проведению общественных работ; - информируют население и организации о порядке проведения врегионе общественных работ, условиях, режимах и оплате труда. 2.2. Организация и проведение общественных работ можетпредусматривать: - применение гибких форм организации труда и режимов неполногорабочего времени; - создание на предприятиях специальных видов работ дляотдельных категорий населения, особо нуждающихся в социальной защите. 2.3. Отношения сторон, участвующих в организации и проведенииобщественных работ, регламентируются договорами, заключаемыми между: - органами службы занятости населения и исполнительной власти; - органами службы занятости населения и организациями региона; - организациями и гражданами, выполняющими отдельные виды иобъемы общественных работ по направлению органов службы занятостинаселения. В договорах определяются права и обязанности сторон оборганизации и проведении общественных работ. Условия договора должны определять производственныевозможности, количество создаваемых рабочих мест и численностьучастников, место проведения и характер работ, сроки начала иокончания работ, уровень оплаты труда, стоимость выполнения работ,размеры и порядок их финансирования, требования по обеспечениюусловий охраны труда. 3. Технология организации общественных работ 3.1. На общественные работы направляются граждане, прошедшиерегистрацию в органах службы занятости населения в качестве лиц,ищущих работу, нуждающиеся в социальной защите и материальнойподдержке. 3.2. Преимущественным правом на участие в общественных работахпользуются безработные граждане, не получающие пособия побезработице, а также безработные граждане, состоящие на учете ворганах службы занятости населения свыше шести месяцев. Направление на участие в общественных работах в соответствующейорганизации, выданное гражданину, является основанием для его приемана работу. Услуги по направлению граждан на общественные работы органыслужбы занятости населения оказывают бесплатно. 3.3. С лицами, желающими участвовать в общественных работах,работодатель заключает срочный трудовой договор сроком до 6 месяцев. Трудовой договор заключается на основе соблюдения принципов инорм, установленных действующим законодательством о труде РоссийскойФедерации. При заключении трудового договора следует учитывать: - возможность распространения на временных работников льгот ипреимуществ, действующих на предприятии; - ответственность, права и обязанности сторон, условиярасторжения договора. 3.4. Общественные работы считаются подходящими для следующихкатегорий граждан: - впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющихпрофессии - (специальности); - отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию поимеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию илипройти переподготовку после окончания первоначального (12-месячного)периода безработицы; - состоящих на учете в органах службы занятости населения более18 месяцев, а также более 3 лет не работавших; - обратившихся в органы службы занятости населения послеокончания сезонных работ. 3.5. Безработные граждане, направленные на оплачиваемыевременные общественные работы, считаются занятыми и снимаются с учетас момента принятия их на общественные работы. 3.6. Безработные граждане, направляемые на разовые общественныеработы сроком менее одного календарного месяца, сохраняют статусбезработного и с учета в службе занятости не снимаются. 3.7. Время участия граждан в общественных работах включается вобщий трудовой стаж на условиях, предусмотренных законодательством. 4. Оплата труда на общественных работах 4.1. Оплата труда граждан, занятых на общественных работах,производится работодателем за фактически выполненную работу всоответствии с действующими в организации условиями оплаты труда и(или) на договорной основе, но не ниже минимального размера оплатытруда, установленного федеральным законом. 4.2. В период участия граждан из числа безработных вобщественных работах за счет средств фонда занятости населения имустанавливаются доплаты к заработку в размере причитавшегося импособия по безработице на условиях и в порядке, определяемыхнастоящим положением: - доплата безработным гражданам, занятым на общественныхработах, производится органами службы занятости населения зафактически отработанное время на основании соответствующей справки,выдаваемой работодателем ежемесячно. Размер доплаты определяется сучетом установленных выплат на лиц, находящихся на их содержании.Изменение размера доплат осуществляется в порядке, установленном дляопределения размера и условий выплаты пособия по безработице; - доплата за участие в общественных работах производитсябезработным гражданам, которые на момент заключения (перезаключения)срочного договора с работодателем получали пособие по безработице; - доплаты к заработку из средств фонда занятости населения непроизводятся по истечении срока выплаты пособия по безработице или напериод приостановки выплаты пособия; - максимальный период предоставления доплат за участие вобщественных работах в суммарном исчислении не должен превышать шестимесяцев со дня заключения (перезаключения) срочного трудовогодоговора; - доплаты гражданам, участвующим в общественных работах,производятся центром занятости населения по бухгалтерской ведомостиежемесячно на основании приказа по центру занятости населения. Основанием для осуществления доплаты к заработку гражданина,занятого на общественных работах, является: - уведомление работодателя о приеме на работу (направление илиотрывной талон рекомендательного письма); - выписка из приказа организации; - справка от работодателя о фактической продолжительноститрудовой деятельности за текущий месяц в соответствии с табелем учетарабочего времени, заверенная руководителем организации и главнымбухгалтером и скрепленная печатью. После завершения участия гражданина в общественных работах приповторной постановке на учет для определения размера пособия побезработице сумма доплат из фонда занятости населения не учитывается. 5. Финансирование общественных работ 5.1. Финансирование общественных работ производится за счетсредств организаций, в которых организуются эти работы, и, принеобходимости, средств местного бюджета и фонда занятости населения. 5.2. Источники и объемы финансирования общественных работучитываются в смете затрат при заключении договоров на организациюобщественных работ. Смета на организацию общественных работ являетсянеотъемлемой частью договора. 5.3. Средства фонда занятости населения могут привлекаться нафинансирование общественных работ, связанных с созданием рабочих местна предприятиях, организующих общественные работы, а также связанныхс расходами по приобретению мелкого хозяйственного и другогоинвентаря, необходимого для проведения общественных работ. 6. Учет и отчетность 6.1. Органы службы занятости населения при организацииобщественных работ осуществляют учет граждан, направленных наобщественные работы. 6.2. Отчетность по общественным работам осуществляется органамислужбы занятости населения по установленной государственнойстатистической отчетности о занятости населения. 6.3. Контроль за организацией общественных работ осуществляетсясоответствующими органами службы занятости населения и местнымиадминистрациями.---------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к постановлению Главы администрации области от 07.10.1997 N 646 Перечень оплачиваемых общественных работ +----------------------------------------------------------------+ ¦N ¦Отрасль ¦ Виды работ ¦ ¦п/п ¦народного ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦ ¦ +----+--------------+--------------------------------------------¦ ¦1. ¦Коммунальное ¦Благоустройство и озеленение территорий,¦ ¦ ¦хозяйство ¦уборка городов и поселков, ремонт тротуаров,¦ ¦ ¦ ¦транспортных магистралей, реставрация¦ ¦ ¦ ¦памятников. Сохранение и развитие¦ ¦ ¦ ¦природоохранных территорий, зон отдыха,¦ ¦ ¦ ¦лесопаркового хозяйства. Отдельные виды¦ ¦ ¦ ¦дорожных работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+--------------+--------------------------------------------¦ ¦2. ¦Строительство ¦Подсобные работы на строительных объектах,¦ ¦ ¦ ¦ремонт жилья на объектах¦ ¦ ¦ ¦социально-культурного назначения,¦ ¦ ¦ ¦восстановление историко-архитектурных¦ ¦ ¦ ¦памятников. Выполнение отдельных видов работ¦ ¦ ¦ ¦в строительстве автодорог и дорожном¦ ¦ ¦ ¦строительстве, их ремонт и содержание,¦ ¦ ¦ ¦прокладка водопроводных, газовых,¦ ¦ ¦ ¦канализационных и других коммуникаций ¦ +----+--------------+--------------------------------------------¦ ¦3. ¦Промышленность¦Погрузочно-разгрузочные и подсобные работы,¦ ¦ ¦и транспорт ¦другие виды неквалифицированных работ.¦ ¦ ¦ ¦Обслуживание пассажирского транспорта,¦ ¦ ¦ ¦работа в организациях связи. ¦ +----+--------------+--------------------------------------------¦ ¦4. ¦Здраво- ¦Уход за престарелыми и инвалидами, помощь в¦ ¦ ¦охранение, ¦обслуживании больных. Уборка больничных¦ ¦ ¦социальное ¦территорий. Содействие в обеспечении¦ ¦ ¦обеспечение ¦оздоровления и отдыха детей в период¦ ¦ ¦ ¦каникул. Работа по пересчету пенсий и¦ ¦ ¦ ¦пособий ¦ +----+--------------+--------------------------------------------¦ ¦5. ¦Сельско- ¦Выполнение сезонных сельскохозяйственных¦ ¦ ¦хозяйственные ¦работ, в том числе посадка и прополка¦ ¦ ¦работы ¦сельскохозяйственных культур, уборка урожая,¦ ¦ ¦ ¦заготовка, переработка и хранение¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйственной продукции, заготовка¦ ¦ ¦ ¦кормов и другие виды неквалифицированных¦ ¦ ¦ ¦работ. Проведение сельскохозяйственных¦ ¦ ¦ ¦мелиоративных (ирригационных) работ. ¦ +----+--------------+--------------------------------------------¦ ¦6. ¦Торговля, ¦Переработка, фасовка плодоовощной продукции,¦ ¦ ¦общественное ¦погрузочно-разгрузочные работы ¦ ¦ ¦питание ¦ ¦ +----+--------------+--------------------------------------------¦ ¦7. ¦Лесная ¦Лесопосадка, санитарная очистка леса,¦ ¦ ¦промышленность¦лесозаготовки. Заготовка лекарственного¦ ¦ ¦ ¦сырья, сбор и заготовка ягод и грибов ¦ +----+--------------+--------------------------------------------¦ ¦8. ¦Прочие виды ¦Проведение социологических исследований.¦ ¦ ¦работ ¦Выполнение технических работ в военных¦ ¦ ¦ ¦комиссариатах по работе с призывниками в¦ ¦ ¦ ¦ряды Вооруженных Сил РФ. Дежурство¦ ¦ ¦ ¦внештатных сотрудников милиции по охране¦ ¦ ¦ ¦общественного порядка в городах и поселках¦ ¦ ¦ ¦области. Проведение мероприятий¦ ¦ ¦ ¦общественно-культурного назначения (перепись¦ ¦ ¦ ¦населения, спортивные соревнования,¦ ¦ ¦ ¦фестивали). Сбор макулатуры и вторичного¦ ¦ ¦ ¦сырья и другие виды работ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------+