Постановление Главы администрации Ивановской области от 23.04.1997 № 269
Об утверждении Положения об управлении образования администрации Ивановской области
Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от 11.10.2002 г. N 200-уг ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 23.04.1997 N 269 г.Иваново Об утверждении положения об управлении образования администрации Ивановской области В соответствии со ст. 38 Закона Российской Федерации "Окраевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областнойадминистрации" от 05.03.92 N 2449-1, ст. 53 Устава (Основного Закона)Ивановской области от 04.04.95 N 07-ОЗпостановляю: 1. Утвердить Положение об управлении образования администрацииИвановской области. 2. Войти в Законодательное Собрание с предложением о признанииутратившим силу решения Малого Совета Ивановского областного Советанародных депутатов двадцать первого созыва "Об утверждении Положенияоб управлении образования администрации Ивановской области" от29.10.93 N 258. 3. Обязать начальника управления образования Добрякову Л.Н.привести структуру, должностные инструкции и штатное расписаниеработников управления в соответствие с новой редакцией Положения. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы администрации области Воронова Ю.М. и начальникауправления образования Добрякову Л.Н. Глава администрации Ивановской области В.Тихомиров ---------------------------------------------------------------------- Утверждено постановлением Главы администрации области от 23.04.1997 N 269 Положение об управлении образования администрации Ивановской области I. Общие положения 1.1. Управление образования администрации Ивановской областиявляется государственным органом управления образованием иструктурным подразделением администрации области, осуществляющимгосударственную политику в сфере образования и координирующим работупо этому направлению на территории Ивановской области. Создание, реорганизация или ликвидация управления образованияосуществляется администрацией области в порядке, установленномдействующим законодательством. В своей деятельности управление непосредственно подчиняетсяадминистрации области и Министерству общего и профессиональногообразования Российской Федерации и отчитывается в установленномпорядке перед органом представительной власти области. 1.2. Управление образования в своей работе руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Законом РФ "Об образовании",Федеральным Законом РФ "О высшем и послевузовском профессиональномобразовании" и другими действующими на территории РоссийскойФедерации законодательными актами, указами и распоряжениямиПрезидента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ,нормативными актами органов исполнительной и представительной властиобласти и настоящим Положением. 1.3. Управление образования выполняет свои задачи вовзаимодействии с заинтересованными управлениями и комитетамиадминистрации области, местными (муниципальными) органами управленияобразованием, а также с иными предприятиями, учреждениями иобщественными организациями. Систему управления образованием на территории Ивановскойобласти образуют: - управление образования администрации Ивановской области иподведомственные ему организации; - отделы (управления) образования администраций городов(районов) и подведомственные им организации. 1.4. Управление образования администрации Ивановской областиявляется юридическим лицом, имеет печать с изображениемгосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,а также соответствующие печати и штампы, расчетный и иные, в томчисле валютный, счета в банковских и кредитных учреждениях. Юридический адрес управления образования: 153000, г. Иваново,пл. Революции, 2. 1.5. Финансирование управления образования администрацииобласти осуществляется за счет средств областного бюджета,направляемых на содержание органов управления областной администрации. 1.6. По инициативе управления образования из внебюджетныхсредств и части бюджетных средств, направляемых на инновационнуюдеятельность, может быть создан фонд развития образования области. 1.7. По решению собственника либо уполномоченного им органа(комитета по управлению государственным имуществом администрацииИвановской области) управлению образования передается имущество направе оперативного управления. II. Основные задачи управления образования 2.1. Осуществление федеральной политики в области образования;обеспечение федеральной программы развития образования,государственных образовательных стандартов и функционирования системыобразования на уровне государственных нормативов. 2.2. Претворение в жизнь принципов государственной политики вобласти образования, в первую очередь обеспечение егообщедоступности, гуманистического и светского характера, приоритетаобщечеловеческих ценностей в образовательном процессе,демократического и государственно-общественного характера управленияобразованием. 2.3. Оказание содействия в рамках возможностей, имеющихся всистеме образования области, в получении гражданами России основногообщего образования на родном языке. 2.4. Организация образовательной, профессиональной испециальной подготовки граждан, реализация их права на получение какбесплатных, так и платных образовательных услуг. III. Функции управления образования 3.1. Для решения своих основных задач управление образования попоручению органов исполнительной и представительной власти области: - разрабатывает и реализует в установленном порядкерегиональные программы развития образования, включая международные, сучетом национальных и региональных социально-экономических,экологических, культурных, демографических и других особенностей; - прогнозирует и координирует развитие сети образовательныхучреждений; - в установленном законом порядке создает, реорганизует иликвидирует образовательные учреждения областного подчинения, а такжесогласовывает с учредителями создание, реорганизацию и ликвидациюгосударственных профессиональных учебных заведений всех уровней,находящихся в ведении Российской Федерации, на территории Ивановскойобласти; - осуществляет полномочия учредителя государственных высшихучебных заведений, находящихся в ведении Ивановской области каксубъекта Российской Федерации; - приостанавливает в установленном порядке деятельностьподведомственных образовательных учреждений, осуществляемую снарушениями требований законодательства в сфере образования и (или)устава образовательного учреждения; - вносит предложения по формированию областного бюджета в частирасходов на образование и фонда развития образования области, а такжепо установлению местных налогов и сборов на цели образования иобластных нормативов его финансирования; - участвует в работе администрации Ивановской области поопределению объема финансирования из регионального бюджета,направленного на подготовку специалистов с высшим профессиональнымобразованием, переподготовку и повышение квалификациинаучно-педагогических работников, развитие науки в интересахИвановской области; - организует финансирование и оказывает посреднические услугиместным органам управления образованием и образовательным учреждениямв части их материально-технического обеспечения; - вносит предложения совместно с заинтересованнымиорганизациями по установлению дополнительных к федеральнымтребований, предъявляемых к образовательным учреждениям в частистроительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровьяобучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса иоборудования учебных помещений; - вносит предложения по установлению дополнительных кфедеральным льгот, видов и норм материального обеспеченияобучающихся, воспитанников, а также педагогических работниковобразовательных учреждений; - организует разработку примерных учебных планов, программ,курсов, дисциплин, издание учебной литературы для образовательныхучреждений всех типов и видов, кроме образовательных учрежденийсреднего, высшего и послевузовского профессионального образования; - проводит по доверенности государственной аттестационнойслужбы аттестацию образовательных учреждений дошкольного, общего,дополнительного образования, начального профессиональногообразования; принимает участие в проведение аттестацииобразовательных учреждений среднего, высшего и послевузовскогопрофессионального образования; - определяет региональную политику в области дошкольного,общего, дополнительного образования, начального и среднегопрофессионального образования в части национально-региональныхкомпонентов государственных образовательных стандартов; - согласовывает с вузами содержание национально-региональныхкомпонентов государственных образовательных стандартов высшего ипослевузовского профессионального образования в случае финансированияих реализации за счет бюджета Ивановской области; - содействует развитию и реализации новых эффективныхтехнологий обучения в области высшего и послевузовскогопрофессионального образования; - обеспечивает непрерывность и преемственность процессаобразования всех ступеней и уровней; - изучает потребности рынка труда в рабочих и специалистах дляИвановской области, разрабатывает прогноз их подготовки; - совместно с руководителями подведомственных учрежденийпрофессионального образования всех уровней согласовывает план приемаобучающихся в эти учреждения, направления интегрирования всехступеней профессионального образования, направления профессиональнойориентации и структуру допрофессиональной подготовки обучающихся вобщеобразовательных учреждениях; - содействует созданию и функционированию корпоративнойкомпьютерной сети системы образования, банка педагогических инновацийи других интегрированных информационных ресурсов. 3.2. Управление образования в пределах своей компетенции: - определяет концептуальные направления взаимодействияобразовательных учреждений по всем уровням образовательных программ; - анализирует состояние системы образования в области,прогнозирует изменение образовательных потребностей на основесоциологических исследований, динамики социально-экономическогоразвития области; - содействует созданию и функционированию негосударственныхобразовательных учреждений всех типов и видов, включаяпрофессиональные; - осуществляет в установленном порядке финансированиеотносящихся к государственной собственности области и непосредственноподчиненных управлению образования образовательных и иных учрежденийи организаций, объектов капитального строительства; - организует систему работы с детьми и подростками, которыеимеют отклоняющиеся формы поведения, недостатки умственного ифизического развития; - оказывает методическую помощь органам, осуществляющим функциипо опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц, позащите прав детей, нуждающихся в помощи государства; - формирует региональный банк данных о проживающих натерритории Ивановской области детях - сиротах и детях, оставшихся безпопечения родителей; - организует устройство ребенка в семьи граждан, проживающих натерритории Ивановской области или на территориях других субъектовРоссийской Федерации; - подбирает детей для лиц, изъявивших желание взять ребенка навоспитание в семью, и выдает им направление в орган опеки ипопечительства для посещения ребенка по его фактическому местужительства (нахождения); - ведет учет иностранных граждан и лиц без гражданства,обратившихся в управление образования и изъявивших желание усыновитьдетей, являющихся гражданами Российской Федерации, и предоставляет иминформацию о детях, в отношении которых возникли установленныезаконом основания для их усыновления (удочерения) иностраннымигражданами или лицами без гражданства; - организует планово-финансовую и контрольно-ревизионную работув системе образования области, осуществляет внутриведомственныйфинансовый контроль, совершенствует социально-экономический механизмдеятельности образовательных учреждений; - организует совместно с управлением по труду и социальнымвопросам администрации области профессиональное обучение ипереобучение высвобождающегося и незанятого населения; - осуществляет в порядке, установленном действующимзаконодательством, контроль за деятельностью подведомственныхобразовательных учреждений и организационно-методическое руководствоорганами управления образованием муниципальных образований; - готовит соответствующие разделы региональной программыразвития образования и контроль за ее реализацией образовательнымиучреждениями и органами местного самоуправления; - рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан всроки, установленные действующим законодательством, принимает по нимнеобходимые меры, осуществляет прием граждан по вопросам образования; - обеспечивает соблюдение законодательства РоссийскойФедерации, исполнение нормативных актов органов исполнительной ипредставительной власти области. В области среднего, высшего и послевузовского профессиональногообразования: - осуществляет по поручению учредителей образовательныхучреждений и государственного органа управления образованием,выдавшего лицензию на ведение образовательной деятельности, контрольза соответствием деятельности учебных заведений их уставам; - участвует по поручениям федерального органа управленияпрофессиональным образованием в лицензировании деятельности средних ивысших профессиональных учебных заведений; - организует по согласованию с федеральным органом управленияпрофессиональным образованием работу по созданию и реорганизациигосударственных средних и высших профессиональных учебных заведений,находящихся в ведении Ивановской области; - участвует по согласованию с государственной аттестационнойслужбой и федеральным органом управления профессиональнымобразованием в мероприятиях по контролю за качеством среднего,высшего и послевузовского профессионального образования; - содействует в материально-техническом обеспеченииобразовательного процесса, ведении нового строительства, проведениикапитального ремонта образовательных учреждений; - привлекает через совет ректоров научный потенциал вузов длясоздания экспертных советов по различным направлениям экономики,разработки региональных образовательных программ, проведениянаучно-практических конференций по актуальным проблемамсовременности, осуществления совместных научно-исследовательскихпроектов по заказу органов исполнительной и представительной власти; - оказывает помощь педагогическим вузам в прохождениистудентами педагогической практики в школах области, в проведениисовместных научно-практических конференций, в организации ипроведении областных олимпиад для школьников, в организации занятий вюношеских школах, в работе секций научного общества учащихся старшихклассов школ, в проведении мероприятий по повышению качестваподготовки будущих учителей, укреплению связи обучения с жизнью школы; - содействует трудоустройству выпускников педагогических вузовв школы области. В сфере начального профессионального образования: - организует лицензирование учреждений начальногопрофессионального образования на территории области; - проводит по доверенности Министерства общего ипрофессионального образования на основании заявления образовательногоучреждения и аттестационного заключения его государственнуюаккредитацию; - организует и проводит в соответствии с действующиминормативными актами аттестацию педагогических и руководящихработников образовательных учреждений; - содействует в материально-техническом обеспеченииобразовательного процесса, ведении нового строительства, проведениикапитального ремонта образовательных учреждений. В сфере дошкольного, общего и дополнительного образования: - проводит лицензирование учреждений дошкольного, общего идополнительного образования на территории области или поручает этуработу местным (муниципальным) органам управления образованием поместу нахождения образовательного учреждения; - проводит аттестацию и аккредитацию образовательныхучреждений; - организует и проводит аттестацию педагогических и руководящихработников учреждений образования; - формирует задания и размещает заказы наматериально-техническое обеспечение учебно-воспитательных учреждений;организует новое строительство и капитальный ремонт образовательныхучреждений; - организует и проводит мероприятия по подготовке,переподготовке и повышению квалификации педагогических работниковучреждений системы образования области, а также специалистов местных(муниципальных) органов управления образованием; - осуществляет иные функции, определенные действующимзаконодательством. IV. Полномочия управления образования Управление образования, осуществляя возложенные на него задачии реализуя свои функции, имеет следующие полномочия: - вносить на рассмотрение администрации области вопросы,относящиеся к ее ведению; - получать в установленном порядке необходимую информацию повопросам образования из областных, городских и районных органовуправления, научно-исследовательских и образовательных учреждений,использовать соответствующие виды и формы отчетности; - обеспечивать соблюдение законодательства РоссийскойФедерации, нормативных актов Ивановской области в сфере образования,контролировать исполнение государственных образовательных стандартов; - инспектировать по поручению Министерства общего ипрофессионального образования РФ любые образовательные учреждения илюбой орган управления образованием на территории области по вопросамсвоей компетенции в порядке надзора. V. Руководство управлением образования 5.1. Управление образования администрации Ивановской областивозглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности Главой администрации области по согласованию сМинистерством общего и профессионального образования РФ. Начальник несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на управление образования задач и отчитывается одеятельности управления в установленном порядке перед органамиисполнительной и представительной власти области. Начальник управления: - руководит деятельностью управления образования; - назначает заместителей и распределяет обязанности между ними; - вносит в установленном порядке на рассмотрение Главыадминистрации области проекты постановлений и распоряжений повопросам, отнесенным к компетенции управления образования; - устанавливает степень ответственности заместителей начальникаи руководителей структурных подразделений управления образования завыполнение возложенных на них обязанностей; - в пределах своей компетенции, определенной действующимзаконодательством, издает приказы, инструкции и дает указания,обязательные для выполнения всеми областными, муниципальнымиорганизациями и учреждениями образования, местными (муниципальными)органами управления образованием; - утверждает структуру и штатное расписание аппарата управленияобразования в пределах установленного фонда заработной платы ичисленности его работников, положения о структурных подразделенияхуправления, а также на основе типовых положения и уставыподведомственных управлению образования учреждений; - назначает на должность и освобождает от должности работниковаппарата управления, руководителей соответствующих подведомственныхучреждений; - представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников к награждению; - имеет другие полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 5.2. При управлении образования образуется коллегия в составеначальника управления (председатель коллегии), его заместителей подолжности, работников местных (муниципальных) органов управленияобразованием и представителей образовательных учреждений,общественных и других организаций. Члены коллегии утверждаются Главой администрации области попредложению начальника управления образования. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы развития образования.Ее решения принимаются большинством голосов и проводятся в жизньприказами начальника управления.