Постановление Главы администрации Ивановской области от 27.03.1997 № 185
Об организации государственной службы медико-социальной экспертизы в Ивановской области
Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от 04.02.2003 г. N 13-уг ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 27.03.1997 N 185 г.Иваново Об организации государственной службы медико - социальной экспертизы в Ивановской области (В редакции Указов Губернатора Ивановской области от 16.07.2001 г. N 180-уг) В соответствии с Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации", УказомПрезидента Российской Федерации от 01.07.96 N 1011 "О мерах пообеспечению государственной поддержки инвалидов", постановлениямиПравительства Российской Федерации от 03.04.96 N 392 "ОГосударственной службе медико-социальной экспертизы" и от 13.08.96N 965 "О порядке признания граждан инвалидами" постановляю: 1. Преобразовать с 1 апреля 1997 г. врачебно-трудовыеэкспертные комиссии в учреждения государственной службымедико-социальной экспертизы Ивановской области (приложение 1). 2. Утвердить Положение об учреждениях государственной службымедико-социальной экспертизы Ивановской области (приложение 2) и ееструктуру (приложение 3). 3. Рекомендовать главам администраций городов Иванова(Троеглазов), Вичуги (Ветров), Кинешмы (Стариков), Фурманова (Гущин),Шуи (Кузнецов), Кинешемского района (Кобылкин) преобразоватьмежрайонные врачебно-трудовые экспертные комиссии в межрайонные бюромедико-социальной экспертизы в соответствии с данным Положением. 4. Управлению социальной защиты населения (Фомина): обеспечить методическую помощь органам социальной защитынаселения администраций городов и районов в вопросах организациидеятельности межрайонных бюро медико-социальной экспертизы; осуществить преобразование врачебно-трудовых экспертныхкомиссий в бюро медико-социальной экспертизы в 1997 году в пределахсредств, предусмотренных на содержание учреждений и выполнениемероприятий по социальной защите населения; рассмотреть вопрос о размещении учреждений медико-социальнойэкспертизы в помещении областного Центра по начислению и выплатепенсий и пособий после его ликвидации. 5. Управлению социальной защиты населения (Фомина), управлениюздравоохранения (Медведев) разработать мероприятия по обеспечениювзаимодействия государственной службы медико-социальной экспертизы сорганами и учреждениями здравоохранения по вопросам экспертизы иреабилитации инвалидов. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы администрации области Воронова Ю.М. и начальникауправления социальной защиты населения Фомину Л.А. Глава администрации Ивановской области В.Тихомиров ----------------------------------------------------------------------- Приложение 1 к постановлению Главы администрации Ивановской области от 27.03.1997 N 185 ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ВРАЧЕБНО - ТРУДОВЫХ ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЙ В УЧРЕЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ МЕДИКО - СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ +------------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Старое название ¦ Новое название ¦ +---+------------------------------+-------------------------------¦ ¦ 1.¦Ивановская областная (высшая) ¦ главное бюро медико-социальной¦ ¦ ¦врачебно-трудовая экспертная ¦ экспертизы ¦ ¦ ¦комиссия N 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ивановская областная (высшая) ¦ ¦ ¦ ¦врачебно-трудовая экспертная ¦ ¦ ¦ ¦комиссия N 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦Глазная врачебно-трудовая ¦ офтальмологическое бюро ¦ ¦ ¦экспертная комиссия ¦ медико-социальной экспертизы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.¦Кардиологическая ¦ кардиологическое бюро ¦ ¦ ¦врачебно-трудовая экспертная ¦ медико-социальной экспертизы ¦ ¦ ¦комиссия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4.¦Психиатрическая ¦ психиатрическое бюро ¦ ¦ ¦врачебно-трудовая экспертная ¦ медико-социальной экспертизы ¦ ¦ ¦комиссия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5.¦Туберкулезная ¦ фтизиатрическое бюро ¦ ¦ ¦врачебно-трудовая экспертная ¦ медико-социальной экспертизы ¦ ¦ ¦комиссия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6.¦Межрайонная врачебно-трудовая ¦ бюро медико-социальной ¦ ¦ ¦экспертная комиссия общего ¦ экспертизы общего профиля ¦ ¦ ¦профиля администрации ¦ г. Иванова N 1 ¦ ¦ ¦Ленинского района г. Иванова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7.¦Межрайонная врачебно-трудовая ¦ бюро медико-социальной ¦ ¦ ¦экспертная комиссия общего ¦ экспертизы общего профиля ¦ ¦ ¦профиля администрации ¦ г. Иванова N 2 ¦ ¦ ¦Октябрьского района г. Иванова¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 8.¦Межрайонная врачебно-трудовая ¦ бюро медико-социальной ¦ ¦ ¦экспертная комиссия общего ¦ экспертизы общего профиля ¦ ¦ ¦профиля администрации ¦ г. Иванова N 3 ¦ ¦ ¦Фрунзенского района г. Иванова¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 9.¦Межрайонная врачебно-трудовая ¦ Вичугское межрайонное бюро ¦ ¦ ¦экспертная комиссия общего ¦ медико-социальной ¦ ¦ ¦профиля администрации ¦ экспертизы общего профиля ¦ ¦ ¦г. Вичуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10.¦Городская врачебно-трудовая ¦ Кинешемское городское бюро ¦ ¦ ¦экспертная комиссия общего ¦ медико-социальной экспертизы ¦ ¦ ¦профиля администрации ¦ общего профиля ¦ ¦ ¦г. Кинешмы N 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦11.¦Межрайонная врачебно-трудовая ¦ Кинешемское межрайонное бюро ¦ ¦ ¦экспертная комиссия общего ¦ медико-социальной экспертизы ¦ ¦ ¦профиля администрации ¦ общего профиля ¦ ¦ ¦Кинешемского района N 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦12.¦Межрайонная врачебно-трудовая ¦ Фурмановское межрайонное бюро ¦ ¦ ¦экспертная комиссия общего ¦ медико-социальной экспертизы ¦ ¦ ¦профиля администрации ¦ общего профиля ¦ ¦ ¦г. Фурманова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦13.¦Межрайонная врачебно-трудовая ¦ Шуйское межрайонное бюро ¦ ¦ ¦экспертная комиссия общего ¦ медико-социальной экспертизы ¦ ¦ ¦профиля администрации г. Шуи ¦ общего профиля ¦ +------------------------------------------------------------------+ Приложение 2 к постановлению Главы администрации Ивановской области от 27.03.1997 N 185 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УЧРЕЖДЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ МЕДИКО - СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения 1. Настоящее Положение регулирует деятельность учрежденийгосударственной службы медико-социальной экспертизы (далее именуются- учреждения), создаваемых в соответствии с Федеральным законом "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации", в системеорганов социальной защиты населения Ивановской области для проведениямедико-социальной экспертизы лиц, нуждающихся в этом. 2. К учреждениям относятся бюро медико-социальной экспертизы(далее именуется - бюро) и главное бюро медико-социальной экспертизы(далее именуется - главное бюро). 3. Основными задачами учреждений являются: определение группы инвалидности, ее причин (обстоятельств иусловий возникновения), сроков и времени наступления инвалидности,потребности инвалида в различных видах социальной защиты; разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов,содействие в реализации мероприятий социальной защиты инвалидов,включая их реабилитацию, и оценка эффективности этих мероприятий; формирование данных государственной системы учета инвалидов,изучение состояния, динамики инвалидности и факторов, к нейприводящих; участие в разработке комплексных программ в областипрофилактики инвалидности, медико-социальной экспертизы, реабилитациии социальной защиты инвалидов. 4. Учреждения в своей деятельности руководствуются федеральнымизаконами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,законами Ивановской области, иными нормативными правовыми актами, атакже положением об учреждениях. Учреждения при установлении инвалидности руководствуютсяутвержденным Правительством Российской Федерации Положением опризнании лица инвалидом. 5. Учреждения осуществляют свою деятельность во взаимодействиис органами социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения,службой занятости населения и другими органами и учреждениями,осуществляющими деятельность в сфере медико-социальной реабилитацииинвалидов, а также с представителями общественных организацийинвалидов. 6. Решения об установлении инвалидности принимаютсяколлегиально, простым большинством голосов специалистов учреждения,осуществляющих медико-социальную экспертизу, и являются обязательнымидля исполнения соответствующими органами государственной власти,органами местного самоуправления, а также организациями всех формсобственности. 7. Учреждения несут в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке ответственность за выполнениевозложенных на них задач. 8. Учреждения в своей деятельности используют формы первичныхучетно-отчетных документов и бланков строгой отчетности, утверждаемыхв установленном порядке. II. Организация деятельности учреждений 9. Учреждения создаются, реорганизуются и ликвидируются порешению государственных органов исполнительной власти Ивановскойобласти в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. Расходы на содержание учреждений производятся за счет средствобластного и местного бюджетов. 10. Количество учреждений, а также их профиль и штатыустанавливаются государственными органами исполнительной властиобласти по согласованию с управлением социальной защиты населения. 11. Формирование сети бюро производится исходя из численностинаселения, проживающего на территории области, и числаосвидетельствуемых в год граждан из расчета одно учреждение на 70тыс. человек, при условии освидетельствования 1,8 - 2 тыс. человек вгод. С учетом сложившихся социально-демографических, географических идругих особенностей области и муниципальных образований бюро могутсоздаваться в расчете на иную численность населения и числоосвидетельствуемых в год граждан. 12. В зависимости от уровня, структуры заболеваемости иинвалидности образуются бюро общего профиля, специализированногопрофиля (для проведения медико-социальной экспертизы больных сразличными заболеваниями, дефектами и последствиями травм) исмешанного профиля. Медико - социальная экспертиза лиц в возрасте до 18 летпроводится в педиатрическом бюро медико - социальной экспертизы, атакже может проводиться в бюро одного из профилей в зависимости отимеющейся патологии (В редакции Указа Губернатора Ивановской областиот 16.07.2001 г. N 180-уг) 13. В штатный норматив входят специалисты, принимающиеэкспертное решение (3 врача различных специальностей), специалист пореабилитации, специалист по социальной работе и психолог. Кроме того,штатным расписанием могут предусматриваться должности старшеймедицинской сестры, медицинского регистратора, шофера и, при наличииЭВМ, оператора ЭВМ. При необходимости в штатный норматив бюро могут быть введеныдругие специалисты. 14. В штатный норматив главного бюро входят несколько составовспециалистов, принимающих экспертное решение: группы специалистов по функциональной диагностике,профориентации и организации труда инвалидов, их социально-средовойадаптации, а также специалисты служб юридического консультирования,информационно-статистического обеспечения, финансирования ибухгалтерского учета. В состав специалистов, принимающих экспертное решение, входятне менее 4 врачей различных специальностей, специалисты пореабилитации различного профиля, специалисты по социальной работе ипсихологи. 15. Количество составов специалистов, входящих в штатныйнорматив главного бюро, определяется из расчета 1 состав специалистовна 4 бюро. Для проведения медико-социальной экспертизы граждан главноебюро может привлекать консультантов по медицинским и социальнымвопросам. 16. Бюро: определяет структуру и степень ограничения жизнедеятельностиосвидетельствуемых лиц и их реабилитационный потенциал; устанавливает факт наличия инвалидности, определяет группу,причины (обстоятельства и условия возникновения), сроки и времянаступления инвалидности; определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (впроцентах) работников, получивших увечье, профессиональноезаболевание либо иное повреждение здоровья, связанное с исполнениемими трудовых обязанностей, и необходимость осуществлениядополнительных мер социальной защиты; определяет причинную связь смерти пострадавшего лица спроизводственной травмой, профессиональным заболеванием, пребываниемна фронте и другими обстоятельствами, при которых законодательствомРоссийской Федерации предусматривается предоставление льгот семьеумершего; определяет потребность инвалидов в специальных транспортныхсредствах; формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитацииинвалидов, а также контролирует их реализацию; оказывает разностороннюю помощь лицам, прошедшиммедико-социальную экспертизу, в том числе в виде консультаций поюридическим вопросам и содействует в обеспечении необходимойсоциальной защиты инвалидов, включая реабилитацию; формирует банк данных о гражданах, прошедших медико-социальнуюэкспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение задемографическим составом инвалидов и представляет соответствующиесведения в главное бюро; принимает участие в изучении факторов, приводящих кинвалидности, и в разработке комплексных программ профилактикиинвалидности; предоставляет в соответствующие военные комиссариаты сведенияобо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и лицпризывного возраста. 17. Главное бюро: проводит медико-социальную экспертизу лиц, обжаловавших решениябюро, и в случае необоснованности этих решений изменяет их; проводит медико-социальную экспертизу граждан по направлениямбюро в случаях, требующих применения специальных методов обследования; формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитацииинвалидов в случаях, требующих применения специальных методовобследования, а также контролирует их реализацию; оказывает первичную реабилитационно-психологическую ипрофессиональную помощь гражданам, прошедшим медико-социальнуюэкспертизу; формирует областной банк данных о гражданах, прошедшихмедико-социальную экспертизу, осуществляет государственное наблюдениеза демографическим составом инвалидов, проживающих на территорииобласти, и представляет соответствующие сведения в управлениесоциальной защиты населения администрации области; принимает участие в изучении факторов, приводящих кинвалидности, и в разработке комплексных программ профилактикиинвалидности; представляет в соответствующие военные комиссариаты сведенияобо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и лицпризывного возраста; оказывает консультативную помощь врачам - экспертам и другимспециалистам бюро осуществляет контроль за деятельностью бюро. (В редакции УказаГубернатора Ивановской области от 04.01.2001 г. N 6-уг) 18. Учреждения для осуществления своих полномочий имеют право: направлять лиц, проходящих медико-социальную экспертизу, наобследование с целью уточнения их клинико-функционального диагноза ипрофессиональных возможностей в лечебно-профилактические учреждениягосударственной и муниципальной систем здравоохранения,реабилитационные и другие государственные и муниципальные учреждения,осуществляющие деятельность в сфере медико-социальной экспертизы иреабилитации инвалидов; запрашивать и получать от организаций всех форм собственностисведения, необходимые для принятия решения и выполнения другихфункций, возложенных на учреждения; проводить контрольные освидетельствования инвалидов длядинамического наблюдения за выполнением мероприятий, предусмотренныхиндивидуальными программами реабилитации; направлять специалистов в организации всех форм собственности сцелью изучения условий труда инвалидов, контроля за осуществлениемреабилитационных мероприятий и в других случаях, необходимых длявыполнения функций, возложенных на учреждения. III. Управление учреждениями 19. Управление учреждением осуществляется его руководителем. 20. Руководитель главного бюро является руководителемгосударственной службы медико-социальной экспертизы области. 21. Руководитель главного бюро и руководителиспециализированных бюро назначаются на должность и освобождаются отдолжности управлением социальной защиты населения администрацииобласти. Руководители межрайонных бюро назначаются на должность иосвобождаются от должности соответствующими городскими и районнымиотделами социальной защиты населения по согласованию с управлениемсоциальной защиты населения и главным бюро. На должность руководителя учреждения назначается лицо, имеющеевысшее медицинское образование. 22. Руководитель учреждения: организует медико-социальную экспертизу и обеспечивает еекачественное проведение; утверждает структуру, должностные обязанности работников; устанавливает ставки заработной платы (должностные оклады)работников на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работниковбюджетной сферы, в соответствии с тарифно-квалификационнымитребованиями, определяет виды и размеры надбавок, доплат и другихвыплат стимулирующего характера в пределах средств, направляемых наоплату труда; несет персональную ответственность за деятельность учреждения ипроведение медико-социальной экспертизы. IV. Имущество учреждений 23. Учреждение в целях обеспечения реализации возложенных нанего задач обладает имуществом, закрепленным за ним в установленномпорядке собственником или уполномоченным им органом на правеоперативного управления. 24. Учреждение несет ответственность за сохранность иэффективное использование по назначению закрепленного за нимимущества. 25. Учреждению предоставляются собственником или уполномоченнымим органом в соответствии с установленными нормативами помещения(преимущественно на базе лечебно-профилактических учрежденийздравоохранения), позволяющие обеспечить свободный доступ к ниминвалидов, а также транспортные средства и оборудование, отвечающеесанитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиямтехники безопасности.----------------------------------------------------------------------- Приложение 3 к постановлению Главы администрации Ивановской области от 27.03.1997 N 185 СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ МЕДИКО - СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Управление социальной защиты населения администрации Ивановской области ¦ ¦ Руководитель Государственной службы медико - социальной экспертизы Ивановской области (Руководитель главного бюро медико - социальной экспертизы) ¦ +-------------------------+--------------------+ ¦ ¦ ¦ Бюро медико - Главное бюро Межрайонные бюро социальной экспертизы медико-социальной медико-социальной специализированного экспертизы экспертизы общего профиля ¦ профиля г. Иванова +------------+ +----------+ +--------+ Кардиологическое -¦ +- Состав специалистов, +-Межрайонное бюро бюро МСЭ N 1 ¦ ¦ принимающих экспертное ¦ МСЭ общего ¦ ¦ решение N 1 ¦ профиля Кардиологическое -¦ ¦ ¦ г. Иванова N 1 бюро МСЭ N 2 ¦ +- Состав специалистов, ¦ ¦ ¦ принимающих экспертное +-Межрайонное бюро Онкологическое -¦ ¦ решение N 2 ¦ МСЭ общего бюро МСЭ ¦ ¦ ¦ профиля ¦ +- Состав специалистов, ¦ г. Иванова N 2 Офтальмологическое-¦ ¦ принимающих экспертное ¦ бюро МСЭ ¦ ¦ решение N 3 +-Межрайонное бюро ¦ ¦ ¦ МСЭ общего Психиатрическое -¦ +- Состав специалистов, ¦ профиля бюро МСЭ N 1 ¦ ¦ принимающих экспертное ¦ г. Иванова N 3 ¦ ¦ решение N 4 ¦ Психиатрическое -¦ ¦ +-Межрайонное бюро бюро МСЭ N 2 ¦ +- Группа специалистов МСЭ общего ¦ ¦ по профессиональной профиля Травматологическое-¦ ¦ и социальной г. Иванова N 4 бюро МСЭ ¦ ¦ реабилитации ¦ ¦ инвалидов Фтизиатрическое -+ ¦ бюро МСЭ +- Бюро медико - социальной экспертизы общего профиля городов и районов Ивановской области ¦ +--------------------------+-------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Вичугское Кинешемское Кинешемское Шуйское Фурмановское межрайонное городское межрайонное межрайонное межрайонное бюро МСЭ бюро МСЭ бюро МСЭ бюро МСЭ бюро МСЭ общего общего общего общего общего профиля профиля профиля профиля профиля