Постановление Главы администрации Ивановской области от 05.02.1997 № 70
О созданииф фонда социальной поддержки населения Ивановской области (Вместе с Уставом государственного учреждения Фонд социальной поддержки населения Ивановской области)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05.02.97 N 70 О СОЗДАНИИ ФОНДА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ В целях обеспечения внебюджетного финансирования мероприятий по социальной поддержке населения области постановляю: 1. Создать фонд социальной поддержки населения Ивановской области. 2. Утвердить устав государственного учреждения "Фонд социальной поддержки населения Ивановской области" (прилагается). Глава администрации Ивановской области В.Тихомиров ------------------------------------------------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации Ивановской области от 05.02.97 N 70 УСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ФОНД СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" 1. Общие положения 1.1. Фонд социальной поддержки населения Ивановской области (далее - Фонд) является государственным учреждением, созданным администрацией Ивановской области для осуществления функций, обеспечивающих социальную поддержку малоимущих слоев населения в соответствии с социальными программами Ивановской области. 1.2. В своей деятельности Фонд руководствуется действующим законодательством РФ (ГК ст.120), Федеральным законом "О некоммерческих организациях" от 12.01.96 N 7-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 26.12.91 N 328 "О дополнительных мерах по социальной поддержке населения в 1992 году", постановлением Правительства РФ от 19.02.92 N 121 "Об утверждении положения о Республиканском (Федеральном) и территориальных фондах социальной поддержки населения и мерах по обеспечению деятельности этих фондов (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.95 N 507)" и создается для формирования финансовых источников социальной поддержки малообеспеченных граждан. 1.3. Фонд обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в рублях и иностранной валюте, печать со своим наименованием, бланки, эмблему, товарный знак и фирменную атрибутику. 1.4. Учредителем Фонда является администрация Ивановской области. Юридический адрес учреждения: 153002, г. Иваново, ул. Батурина, 5. 1.5. Результаты деятельности Фонда рассматриваются и утверждаются главой администрации Ивановской области. 1.6. Фонд может создать свои филиалы, которые действуют на основании положений, утверждаемых фондом социальной поддержки населения Ивановской области. 1.7. Срок действия Фонда не ограничен. 1.8. Юридический адрес Фонда: 153002, г. Иваново, ул.Батурина, 5. 2. Цели и предмет деятельности Фонда 2.1. Основными целями Фонда являются: 2.1.1. Материальная поддержка малоимущих жителей области. 2.1.2. Аккумулирование средств, необходимых для социальной поддержки населения. 2.1.3. Финансирование программ, проектов и мероприятий, направленных на социальную поддержку населения. 2.1.4. Развитие системы социального обслуживания населения. 2.2. В соответствии с основными целями своей деятельности Фонд осуществляет: оказание помощи органам исполнительной власти в финансировании программ социальной поддержки населения; участие в разработке и реализации программ и мероприятий социальной поддержки малообеспеченных граждан и социального обслуживания населения; финансовое обеспечение программ социальной поддержки населения за счет доходов от собственной деятельности, добровольных взносов юридических и физических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг; финансовую поддержку общественных организаций в формах, не противоречащих действующему законодательству; управление передаваемым Фонду имуществом, в том числе ценными бумагами и денежными средствами; проведение мероприятий, направленных на привлечение и эффективное использование средств, в том числе проведение конкурсов, выставок, ярмарок, аукционов, лотерей, а также совершение операций с ценными бумагами в порядке, установленном действующим законодательством; оказание информационных, консультационных, посреднических, представительских и агентских услуг для российских и зарубежных предпринимателей, поиск партнеров по совместной деятельности; предпринимательскую деятельность, необходимую для достижения общественно полезных целей, ради которых создан Фонд, и соответствующую этим целям; внешнеэкономическую деятельность в установленном действующим законодательством порядке; создание и участие в создании коммерческих и некоммерческих организаций в том числе зарубежных, деятельность которых соответствует уставным целям Фонда; создание филиалов и представительств. 2.3. Фонд может осуществлять любую другую деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации, направленную на достижение уставных целей. 2.4. Для осуществления уставной деятельности Фонд заключает договоры с юридическими и физическими лицами, приобретает и отчуждает имущество в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим уставом. 3. Имущество и финансовая деятельность Фонда 3.1. Органы государственной власти закрепляют за Фондом имущество на праве оперативного управления. 3.2. Источниками формирования имущества Фонда являются: средства федерального фонда социальной поддержки населения, поступающие на реализацию программ социальной поддержки населения; доходы от предпринимательской деятельности Фонда, его предприятий, учреждений, филиалов, представительств; арендная плата за здания, сооружения и имущество, находящиеся на балансе фонда; доходы от организуемых Фондом денежно-вещевых лотерей, аукционов, зрелищных мероприятий, эксплуатации игровых автоматов; добровольные взносы предприятий, организаций, Фондов, общественных объединений, граждан; гуманитарная помощь и средства, вырученные от ее реализации, при наличии договоренности с донорами; кредиты и ссуды российских и зарубежных юридических и физических лиц в рублях и иностранной валюте; другие поступления, не противоречащие действующему законодательству. 3.3. Фонд вправе за счет временно свободных средств, направленных на социальную защиту, осуществлять предпринимательскую деятельность, лишь для достижения целей, ради которых он создан. 3.4. Фонд может объединять часть своего имущества и денежные средства с имуществом и денежными средствами государственных и иных организаций для совместного выполнения работ и оказания услуг. 3.5. Фонд может передавать часть имущества создаваемым предприятиям, филиалам и представительствам по решению и на условиях, определяемых попечительским советом Фонда. 3.6. При осуществлении оперативного управления имуществом, находящимся на балансе, Фонд обязан: эффективно использовать имущество, закрепленное на праве оперативного управления; обеспечивать сохранность и использование имущества по целевому назначению; не допускать ухудшения технического состояния имущества; осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного имущества. 3.7. Доходы, полученные от уставной деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Фонда, учитываются на отдельном балансе и должны быть направлены на достижение уставных целей. Фонд отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. 3.8. Фонд ведет учет доходов и расходов по предпринимательской деятельности. 3.9. Для достижения основной цели и создания финансового механизма деятельности Фонда средства распределяются на четыре части: распределительную, страховую, оборотную и затратную. 3.10. Распределительная часть средств Фонда строго фиксируется, используется только по основному назначению для финансирования мероприятий социальной защиты и в качестве оборотных средств не используется. 3.11. Страховая часть средств Фонда используется в качестве резерва для восполнения необходимых средств в распределительной части и для пополнения оборотной части в непредвиденных обстоятельствах. 3.12. Затраты на текущую деятельность исполнительной дирекции Фонда (амортизация ОС, арендная плата, расходы за коммунальные услуги, транспортные и командировочные расходы, заработная плата и т.д.) осуществляются в размере производственной себестоимости, смета затрат утверждается высшим органом управления Фонда и финансируется из затратной, а в случае ее дефицита - из оборотной части. 3.13. Распределительная часть должна составлять не менее 50% имеющихся в наличии внебюджетных денежных средств, предназначенных на цели социальной защиты, остальные средства направляются на образование оборотной части. Средства, поступающие на уставную деятельность Фонда, делятся на две части: 50% направляются в распределительную часть на цели социальной защиты и 50% - в оборотную часть. 3.14. Прибыль, полученная от предпринимательской деятельности Фонда и его предприятий, накапливается на субсчетах внутри Фонда следующим образом: в распределительную часть - 30%; в оборотную часть - 35%; в страховую часть - 5%; в фонды развития (затратная часть Фонда) - 30%. 3.15. Оборотная часть средств используется в качестве финансовой основы для предпринимательской деятельности (организации сети магазинов и предприятий, сферы услуг для малоимущих граждан, участие в прибылях в рамках предприятий, проведение аукционов и др.). 3.16. Целевые поступления направляются непосредственно в распределительную часть Фонда на цели социальной защиты. 3.17. Оплата труда работников Фонда регулируется положением об оплате труда фонда социальной поддержки населения Ивановской области. 3.18. Средства Фонда расходуются на дополнительное, сверх бюджетного, финансирование программ и мероприятий по следующим направлениям: предоставление натуральной помощи в виде предметов первой необходимости (продуктов питания, одежды, обуви) бесплатно или по льготным ценам; оказание социальных услуг, в том числе на дому; организация бесплатного питания; предоставление дотаций на приобретение лекарств, протезно-ортопедических изделий (в соответствии с медицинскими показаниями), на оплату коммунально-бытовых услуг; оказание материальной помощи в виде дополнительных выплат; обеспечение ночного проживания бездомных граждан; развитие социально-трудовой реабилитации и профессиональной ориентации; создание собственных предприятий с целью организации рабочих мест для граждан с ограниченной трудоспособностью и производство предметов первой необходимости, других изделий для оказания натуральной помощи, пополнения финансовых ресурсов Фонда; обеспечение текущей деятельности фонда; другие мероприятия, направленные на социальную защиту населения. 3.19. Право на получение помощи предоставляется особо нуждающимся пенсионерам, инвалидам, лицам, имеющим иждивенцев (детей и нетрудоспособных членов семьи), другим нетрудоспособным гражданам, совокупный среднедушевой доход которых не превышает бюджета прожиточного минимума, установленного на областном уровне, а также гражданам, лишившимся средств к существованию в результате стихийных бедствий (пожаров, наводнений), других непредвиденных обстоятельств (грабеж, несчастный случай) по решению органов, учреждений социальной защиты населения. 3.20. Контингент получателей помощи, ее виды, формы и размер определяются попечительским советом Фонда в соответствии с установленным порядком. 4. Органы Фонда 4.1. Высшим органом управления является (попечительский совет) правление Фонда. 4.2. Состав правления (попечительский совет) утверждается главой администрации Ивановской области в количестве 8 чел. Правление возглавляет председатель, назначенный главой администрации Ивановской области. 4.3. Правление Фонда собирается не реже 1 раза в квартал. Правление может собираться для решения текущих вопросов по инициативе председателя, 1/3 членов правления или по требованию исполнительного директора. Решение принимается простым большинством голосов от числа присутствующих. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 состава правления. Результаты заседания правления протоколируются. 4.4. Исключительной компетенцией правления Фонда является: вынесение предложений об изменении устава; определение основных направлений деятельности Фонда; принятие решений о направлении средств из распределительной части Фонда на цели социальной защиты населения; утверждение перспективных планов деятельности; определение структуры Фонда, утверждение штатного расписания, должностей, порядок их замещения и оплаты; предложения по кандидатурам на должность исполнительного директора Фонда; утверждение ежеквартальных отчетов исполнительной дирекции о текущей деятельности Фонда; принятие решения об учреждении филиалов, представительств и предприятий Фонда и их ликвидации; образование исполнительных органов Фонда; распределение прибыли Фонда, полученной от текущей предпринимательской деятельности; утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса; утверждение финансового плана Фонда и внесение изменений в него. 5. Исполнительный орган Фонда 5.1. Исполнительным органом Фонда является дирекция, возглавляемая исполнительным директором, назначаемым главой администрации Ивановской области. 5.2. Исключительной компетенцией исполнительного директора Фонда является: сбор заявок, оперативная работа по подготовке проектов смет расходования средств и контроль за их использованием; представительство Фонда в отношениях с предприятиями, организациями и учреждениями; заключение от имени Фонда договоров (контрактов) и обеспечение их выполнения; самостоятельное использование оборотной и затратной частей в рамках, предусмотренных уставом Фонда; прием-увольнение работников; распоряжение имуществом Фонда в пределах полномочий, предоставленных ему правлением; принятие решений по всем другим вопросам управления, не отнесенным к компетенции правления. 5.3. Исполнительный директор обязан вести учет и отчетность перед правлением о финансово-хозяйственной деятельности исполнительной дирекции Фонда. 6. Контроль за деятельностью Фонда 6.1. Периодический или разовый контроль за финансовой деятельностью Фонда осуществляется по решению главы администрации Ивановской области. Для этих целей он создает ревизионную комиссию или назначает ревизора. 6.2. Фонд обязан по окончании года информировать население области через средства массовой информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности и об использовании средств, направленных на цели социальной защиты. 7. Прекращение деятельности Фонда 7.1. Ликвидация или реорганизация Фонда может быть осуществлена по решению учредителя, при изменении условий и задач, послуживших основой для его образования, а также по основаниям и в соответствии с действующим законодательством. 7.2. Оставшиеся после удовлетворения всех обязательств средства Фонда передаются учредителю. 8. Прочие положения 8.1. Администрация Ивановской области может предоставлять Фонду помещения, хозяйственный инвентарь, транспорт, средства оргтехники, необходимые для достижения целей и решения задач, установленных настоящим Уставом. 8.2. При реорганизации или ликвидации Фонда арендованное имущество возвращается администрации области.