Постановление Главы администрации Ивановской области от 27.01.1997 № 29
О порядке подготовки населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 27.01.97 N 29 г.Иваново О порядке подготовки населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций В соответствии с Федеральным законом "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" от 21.12.94 N 68-ФЗ, постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации "О единой государственной системе предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 05.11.95 N 1113, "О порядкеподготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" от24.07.95 N 738 постановляю: 1. Утвердить Порядок подготовки населения Ивановской области всфере защиты от чрезвычайных ситуаций (прилагается). 2. Установить, что подготовка населения Ивановской области всфере защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера (далее - чрезвычайные ситуации) ведется по соответствующимвозрастным и социальным группам, с использованием новых учебныхпрограмм и методик обучения, компьютерных средств, интенсивныхметодов обучения. Подготовка населения к действиям в чрезвычайныхситуациях осуществляется на предприятиях, в учреждениях (в том числеобразовательных) и организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также поместу жительства. 3. Методическое руководство, координацию и контроль заподготовкой населения в Ивановской области в сфере защиты отчрезвычайных ситуаций возложить на управление по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям области (далее - управление ГОЧС). 4. Управлению образования во взаимодействии с управлением ГОЧСпри организации учебной работы и осуществлении контроля за еепроведением в образовательных учреждениях области обеспечить строгоесоблюдение требований постановления Правительства РоссийскойФедерации от 24.07.95 N 738 в части, касающейся выполнения в процессеобучения обязательного минимума по вопросам подготовки учащихся всфере защиты от чрезвычайных ситуаций. 5. Управлению печати и информации, компании Ивтелерадио,управлению ГОЧС, органам исполнительной власти области, органамместного самоуправления, организациям обеспечивать широкую пропагандузнаний в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числес использованием средств массовой информации. Глава администрации Ивановской области В.Тихомиров---------------------------------------------------------------------- Утвержден постановлением главы администрации области от 27.01.97 N 29 Порядок подготовки населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций 1. Настоящий порядок определяет основные задачи, формы и методыподготовки населения Ивановской области в сфере защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжегруппы населения, которые проходят подготовку к действиям вчрезвычайных ситуациях. 2. Подготовке в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций подлежат: - население, учащиеся общеобразовательных учреждений иучреждений начального, среднего и высшего профессиональногообразования; - руководители органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления, руководители предприятий, учреждений иорганизаций независимо от организационно-правовых форм и формсобственности (далее - организации), а также специалисты в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее -специалисты); - работники органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления, организаций в составе сил областнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - областная подсистема РСЧС). 3. Основные задачи подготовки в сфере защиты от чрезвычайныхситуаций: - обучение всех групп населения правилам поведения и основнымспособам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первоймедицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными ииндивидуальными средствами защиты; - обучение (переподготовка) руководителей всех уровнейуправления к действиям по защите населения от чрезвычайных ситуаций; - выработка у руководителей и специалистов органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления иорганизаций навыков по подготовке и управлению силами и средствами,входящими в областную подсистему РСЧС; - практическое усвоение работниками в составе сил областнойподсистемы РСЧС своих обязанностей при действиях в чрезвычайныхситуациях. 4. Подготовка населения, занятого в сферах производства иобслуживания и не входящего в состав сил областной подсистемы РСЧС,осуществляется путем проведения занятий по месту работы исамостоятельного изучения действий в чрезвычайных ситуациях согласнорекомендуемым программам, с последующим закреплением полученныхзнаний и навыков на учениях и тренировках. Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений и учрежденийначального, среднего и высшего профессионального образованияосуществляется в учебное время по образовательным программам повопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, которые согласовываются сМинистерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(далее - МЧС России) и утверждаются Министерством образованияРоссийской Федерации. 5. Подготовка руководителей и специалистов в сфере защиты отчрезвычайных ситуаций осуществляется: - руководителей органов исполнительной власти Ивановскойобласти - на ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимыхначальником гражданской обороны Российской Федерации - ПредседателемПравительства Российской Федерации, начальником гражданской обороны -главой администрации области; - руководителей и специалистов органов исполнительной властиобласти - в Академии гражданской защиты МЧС России; - руководителей, командно-начальствующего составаневоенизированных формирований и специалистов органов местногосамоуправления - в учебно-методическом центре (по гражданской оборонеи чрезвычайным ситуациям) Ивановской области (далее - УМЦ ГОЧСобласти), а также в ходе учений и тренировок; - руководителей, командно-начальствующего составаневоенизированных формирований и работников учреждений - на городскихи районных (межрайонных) курсах гражданской обороны (далее - курсыГО); - работников организаций в составе аварийно-спасательных,военизированных и специализированных формирований постояннойготовности - в учебных заведениях повышения квалификации ипереподготовки кадров, учебно-тренировочных центрах, центрахподготовки министерств и ведомств Российской Федерации; - работников организаций в составе невоенизированныхформирований - непосредственно по месту работы. 6. В целях проверки подготовленности населения в сфере защитыот чрезвычайных ситуаций регулярно проводятся командно-штабные,тактико-специальные и комплексные учения и тренировки. Командно-штабные учения продолжительностью до трех сутокпроводятся в органах исполнительной власти области один раз в двагода, в органах местного самоуправления - один раз в три года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организацияхпроводятся один раз в год продолжительностью до одних суток. При проведении командно-штабных учений в органах исполнительнойвласти области и органах местного самоуправления могут вустановленном порядке привлекаться оперативные группы гарнизонов,соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации,внутренних и других войск, органов управления внутренних дел области,а также силы областной подсистемы РСЧС. Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часовпроводятся с формированиями гражданской обороны (далее - формированияГО) как территориальными, так и с формированиями ГО органов местногосамоуправления и организаций, а также с силами и средствами областнойподсистемы РСЧС - один раз в три года, с формированиями, силами исредствами повышенной (постоянной) готовности - один раз в год. Комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятсяодин раз в три года в органах местного самоуправления, ворганизациях, имеющих численность работников более 300 человек, и влечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. Вдругих организациях один раз в три года проводятся тренировкипродолжительностью до восьми часов. Тренировки с учащимися общеобразовательных учреждений иучреждений начального, среднего и высшего профессиональногообразования проводятся ежегодно. 7. Подготовка населения, не занятого в сферах производства иобслуживания, осуществляется путем проведения бесед, лекций,просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки поместу жительства, а также самостоятельного изучения пособий ипамяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм потематике защиты от чрезвычайных ситуаций. 8. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Ивановской области в соответствии с рекомендациями МЧСРоссии осуществляет координацию, методическое руководство и контрольза подготовкой в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций, а такжеопределяет объем программ и периодичность обучения в УМЦ ГОЧС областии на курсах ГО. 9. Граждане, привлекаемые на учения и тренировки по отработкевопросов защиты от чрезвычайных ситуаций, имеют право: - на информирование о риске, которому они могут подвергнуться входе учений и тренировок; - на получение компенсации за ущерб, причиненный их здоровью научениях и тренировках; - на сохранение средней заработной платы по месту работы напериод участия в учениях и тренировках за счет средств организаций,планирующих и проводящих учения и тренировки. 10. Финансирование подготовки руководителей и специалистоворганов исполнительной власти области, организации учений итренировок по отработке вопросов защиты от чрезвычайных ситуаций,проводимых органами исполнительной власти области, осуществляется впределах средств, выделяемых на эти цели из областного бюджета. За счет средств областного бюджета финансируются содержание УМЦГОЧС области, курсов ГО, подготовка руководителей специалистов иработников в составе территориальных невоенизированных формирований,проведение учений и тренировок под руководством начальникагражданской обороны - главы администрации области, а также обучениенаселения, не занятого в сферах производства и обслуживания. За счет средств местных бюджетов финансируются подготовкаруководителей и обучение работников в составе невоенизированныхформирований органов местного самоуправления, тренировки и учения,проводимые органами местного самоуправления, а также участие вучениях, проводимых органами исполнительной власти области.