Закон Ивановской области от 29.05.1996 № 22-оз
О референдуме Ивановской области
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕФЕРЕНДУМЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Законодательным Собранием 14 марта 1996 года Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Референдум Ивановской области Референдум Ивановской области - голосование жителей Ивановской области - граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в пределах Ивановской области, по законопроектам, действующим законам и другим вопросам областного значения. Референдум Ивановской области наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа. Референдум Ивановской области проводится на всей территории Ивановской области. Референдум Ивановской области проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Каждый участник референдума Ивановской области обладает одним голосом. Гражданин голосует на референдуме Ивановской области лично. Участие в референдуме является свободным, контроль за волеизъявлением гражданина не допускается. В ходе референдума никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Вопросы, связанные с подготовкой и проведением референдума Ивановской области, рассматриваются избирательными комиссиями, комиссиями по проведению референдума Ивановской области, органами государственной власти и органами местного самоуправления открыто и гласно. Статья 2. Право на участие в референдуме Ивановской области В референдуме Ивановской области имеет право участвовать каждый житель Ивановской области, являющийся гражданином Российской Федерации, достигший на день проведения референдума 18 лет. Не имеют права участвовать в референдуме Ивановской области граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Статья 3. Вопросы референдума Ивановской области На референдум Ивановской области не могут выноситься вопросы: 1) досрочного прекращения или продления срока полномочий Главы администрации Ивановской области, Законодательного Собрания Ивановской области, а равно о проведении досрочных выборов Главы администрации, Законодательного Собрания Ивановской области, либо об отсрочке таких выборов; 2) принятия и изменения областного бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств области; 3) введения, изменения и отмены областных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты; 4) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; 5) относящиеся в соответствии с Уставом Ивановской области к исключительной компетенции Законодательного Собрания области; 6) относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации к исключительному ведению Российской Федерации. Вопросы, выносимые на референдум Ивановской области, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации. Статья 4. Обстоятельства, исключающие проведение референдума Ивановской области Референдум Ивановской области не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории Ивановской области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения. Повторный референдум Ивановской области не проводится в течение года после дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума Ивановской области с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса. Статья 5. Финансирование референдума Ивановской области Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума Ивановской области, осуществляется за счет средств областного бюджета. Статья 6. Законодательство о референдуме Ивановской области Законодательство о референдуме Ивановской области составляют Конституция Российской Федерации, другие федеральные законы, Устав Ивановской области, настоящий Закон. Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 7. Инициатива проведения референдума Ивановской области Инициатива проведения референдума Ивановской области принадлежит: 1) не менее чем двум процентам граждан, имеющих место жительства в Ивановской области и право на участие в референдуме Ивановской области, при условии, что на территории одного района или города областного значения проживают не более 20 процентов из них; 2) Законодательному Собранию Ивановской области; 3) Главе администрации Ивановской области. В период между назначением референдума Ивановской области и официальным опубликованием (обнародованием) его результатов субъекты, упомянутые в части первой настоящей статьи, не могут выступать с инициативой о проведении нового референдума. Статья 8. Порядок реализации инициативы граждан о проведении референдума Ивановской области Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме Ивановской области, а равно областное общественное объединение или областное отделение межрегионального или общероссийского общественного объединения или действующее на территории Ивановской области, устав которого предусматривает участие в выборах в органы государственной власти и зарегистрирован соответственно территориальным органом юстиции или Министерством юстиции Российской Федерации не позднее, чем за шесть месяцев до обращения с инициативой о проведении референдума Ивановской области, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 50 человек для сбора подписей в поддержку инициативы о проведении референдума Ивановской области. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию Ивановской области с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы указываются: 1) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на референдум Ивановской области; 2) фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории Ивановской области. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении референдума Ивановской области. Избирательная комиссия Ивановской области, установив соответствие ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Закона, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается мотивированное постановление избирательной комиссии Ивановской области. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Основанием для отказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушение инициативной группой положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" и настоящего Закона. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи в поддержку инициативы проведения референдума Ивановской области. При этом ранее собранные подписи граждан не учитываются. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по форме, утвержденной избирательной комиссией Ивановской области, действительно в течение трех месяцев. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум Ивановской области. В случае вынесения на референдум Ивановской области законопроекта лицо, проводящее сбор подписей, должно представлять гражданину по первому его требованию текст этого законопроекта. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает число собранных подписей, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные по соответствующему району, городу областного значения, и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченными инициативной группы в избирательную комиссию Ивановской области. Избирательная комиссия Ивановской области проверяет соответствие поступивших документов требованиям настоящего Закона, принимает по результатам проверки постановление и в течение 10 дней со дня последнего поступления подписных листов направляет их со своим постановлением в Законодательное Собрание Ивановской области. Копия постановления избирательной комиссии направляется также инициативной группе. Если же в результате проверки будет установлено, что число действительных подписей не отвечает требованиям пункта 1 части первой статьи 7 настоящего Закона, выносится постановление избирательной комиссии Ивановской области об отказе в проведении референдума Ивановской области, копия указанного постановления направляется инициативной группе, и данная инициативная группа не может выступать повторно с предложением о проведении референдума Ивановской области. В случае, если избирательная комиссия Ивановской области обнаружит нарушения, связанные с оформлением документов, документы возвращаются инициативной группе. При этом срок действия регистрационного свидетельства может быть продлен, но не более чем на 15 дней. Статья 9. Подписной лист референдума Ивановской области В листе для сбора подписей граждан в поддержку инициативы о проведении референдума Ивановской области (подписном листе) указываются: 1) наименование района или города областного значения, где производится сбор подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области; 2) номер регистрационного свидетельства, дата регистрации инициативной группы избирательной комиссией Ивановской области; 3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум Ивановской области; 4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа гражданина, имеющего право на участие в референдуме Ивановской области, его подпись и дата подписи. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из уполномоченных инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении к настоящему Закону. Статья 10. Порядок реализации инициативы Законодательного Собрания Ивановской области о проведении референдума Инициатива Законодательного Собрания о проведении референдума Ивановской области оформляется постановлением Законодательного Собрания Ивановской области. Постановление должно содержать формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум Ивановской области. Статья 11. Порядок реализации инициативы Главы администрации Ивановской области о проведении референдума Ивановской области Инициатива Главы администрации о проведении референдума Ивановской области оформляется постановлением Главы администрации Ивановской области и направляется в Законодательное Собрание Ивановской области. Постановление Главы администрации должно содержать формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум Ивановской области. При вынесении на референдум Ивановской области проекта закона к постановлению Главы администрации прилагается полный текст проекта закона Ивановской области. Статья 12. Назначение референдума Ивановской области Референдум Ивановской области назначает Законодательное Собрание Ивановской области. До принятия такого решения Законодательное Собрание в течение 10 дней со дня получения документов и приложенных к ним материалов, указанных в статьях 8, 10, 11 настоящего Закона, направляет их на экспертное заключение с целью установления соответствия вопросов, выносимых на референдум, требованием статьи 3 настоящего Закона. Экспертное заключение готовится независимыми экспертами, назначаемыми на равных началах Законодательным Собранием и Главой администрации Ивановской области. Назначение экспертов для подготовки заключения оформляется совместным постановлением Законодательного Собрания Ивановской области и Главы администрации Ивановской области. Экспертиза проводится в течение 20 дней со дня назначения экспертов. В случае положительного заключения Законодательное Собрание Ивановской области на очередном заседании принимает постановление о назначении референдума Ивановской области, в котором определяет дату его проведения, при этом голосование может быть назначено на любой выходной день в период от двух до трех месяцев со дня опубликования постановления. В постановлении указывается формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум. Законодательное Собрание Ивановской области отказывает в проведении референдума Ивановской области в случае несоответствия предлагаемых вопросов статье 3 настоящего Закона. Постановление Законодательного Собрания о назначении референдума Ивановской области либо об отказе в проведении референдума Ивановской области подлежит официальному опубликованию. Копия указанного постановления направляется инициаторам проведения референдума Ивановской области в трехдневный срок. Указанное решение может быть обжаловано в судебном порядке. Постановление о назначении референдума Ивановской области либо об отказе в проведении референдума Ивановской области в случае, предусмотренном частью четвертой настоящей статьи, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов. Проведение выборов Главы администрации Ивановской области, Законодательного Собрания Ивановской области, органов местного самоуправления одновременно с проведением референдума Ивановской области не допускается. Глава 3. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ К ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 13. Комиссии по проведению референдума Ивановской области Подготовку и проведение референдума Ивановской области осуществляют: 1) избирательная комиссия Ивановской области, действующая в качестве комиссии референдума Ивановской области; 2) территориальные (районные, городские и другие) комиссии по проведению референдума Ивановской области; 3) участковые комиссии по проведению референдума Ивановской области. Статья 14. Порядок формирования территориальной (районной, городской и других) комиссий по проведению референдума Ивановской области Территориальная (районная, городская и другие) комиссии по проведению референдума Ивановской области формируется в составе 5 - 9 членов не позднее 10 дней со дня официального опубликования постановления Законодательного Собрания Ивановской области о назначении референдума Ивановской области. Состав территориальной комиссии назначается выборным органом местного самоуправления. Председатель, заместитель председателя и секретарь территориальной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой комиссии. В пределах одной административно-территориальной единицы с большим числом граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области, по решению комиссии референдума Ивановской области могут формироваться несколько территориальных комиссий по проведению референдума Ивановской области. При определении кандидатур в состав территориальной комиссии по проведению референдума Ивановской области выборный орган местного самоуправления учитывает предложения общественных объединений, собраний граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области, по месту работы, службы, учебы и жительства. В случае, если выборный орган местного самоуправления не назначил состав территориальной комиссии по проведению референдума Ивановской области в срок, установленный частью первой настоящей статьи, либо если на данной территории выборный орган местного самоуправления отсутствует, формирование территориальной комиссии производится комиссией референдума Ивановской области. Инициаторы вправе назначить по одному члену комиссии с правом совещательного голоса в каждую территориальную комиссию по проведению референдума Ивановской области. Статья 15. Порядок формирования участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области Участковая комиссия по проведению референдума Ивановской области формируется в количестве 5 - 10 членов выборным органом местного самоуправления не позднее, чем за 40 дней до дня проведения референдума Ивановской области. При определении кандидатур в состав участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области выборный орган местного самоуправления учитывает предложения общественных объединений, собраний граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области, по месту работы, службы, учебы и жительства. Председатель, заместитель председателя и секретарь участковой комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой комиссии. В случае, если выборный орган местного самоуправления не назначил состав участковой комиссии в срок, установленный частью первой настоящей статьи, либо если на данной территории выборный орган местного самоуправления отсутствует, формирование участковой комиссии производится соответствующей территориальной комиссией по проведению референдума Ивановской области. Инициаторы вправе назначить по одному члену комиссии с правом совещательного голоса в каждую участковую комиссию по проведению референдума Ивановской области. Статья 16. Полномочия комиссии референдума Ивановской области Комиссия референдума Ивановской области: 1) руководит деятельностью комиссий по проведению референдума Ивановской области; 2) осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке и проведении референдума Ивановской области, обеспечивает единообразное применение настоящего Закона; 3) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий по проведению референдума Ивановской области и принимает по ним мотивированные решения; 4) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций по вопросам организационно-технической подготовки и проведения референдума Ивановской области; 5) контролирует своевременность и правильность составления списков граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области и предоставление этих списков для ознакомления граждан; 6) содействует средствам массовой информации в проведении мероприятий, направленных на разъяснение содержания вопроса, вынесенного на референдум Ивановской области; 7) устанавливает формы бюллетеня для голосования на референдуме и обеспечивает их изготовление и снабжение ими территориальных комиссий по проведению референдума Ивановской области; 8) утверждает образцы печатей комиссий по проведению референдума Ивановской области; 9) обеспечивает не позднее, чем за 45 дней до проведения референдума Ивановской области опубликование в средствах массовой информации текста законопроекта, вынесенного на референдум, и текста действующего Закона, который предлагается отменить или изменить; 10) устанавливает единую нумерацию участков референдума Ивановской области на территории Ивановской области; 11) определяет результаты референдума Ивановской области и публикует (обнародует) их в средствах массовой информации; 12) распределяет между территориальными комиссиями по проведению референдума Ивановской области денежные средства, выделенные на подготовку и проведение референдума Ивановской области, и обеспечивает контроль за целевым использованием указанных денежных средств; 13) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом. В случае истечения установленного законом срока полномочий избирательной комиссии Ивановской области во время подготовки и проведения референдума Ивановской области полномочия избирательной комиссии Ивановской области, действующей в качестве комиссии референдума Ивановской области, сохраняются вплоть до официального опубликования (обнародования) результатов голосования и принятого на референдуме Ивановской области решения. Статья 17. Полномочия территориальной (районной, городской и других) комиссии по проведению референдума Ивановской области Территориальная (районная, городская и другие) комиссия по проведению референдума Ивановской области: 1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением референдума Ивановской области на соответствующей территории, информирует население об адресах и номерах телефонов участковых комиссий по проведению референдума Ивановской области; 2) координирует работу участковых комиссий по проведению референдума Ивановской области на соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих комиссий и принимает по ним мотивированные решения; 3) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума Ивановской области, и распределяет их между участковыми комиссиями по проведению референдума Ивановской области; 4) организует доставку бюллетеней для голосования и иных документов участковым комиссиям по проведению референдума Ивановской области; 5) оказывает организационно-техническую помощь участковым комиссиям по проведению референдума Ивановской области в организации голосования на участках референдума Ивановской области; 6) устанавливает итоги голосования на референдуме Ивановской области на соответствующей территории, сообщает их средствам массовой информации и передает протокол об итогах голосования в комиссию референдума Ивановской области; 7) обеспечивает передачу документации, связанной с подготовкой и проведением референдума Ивановской области, в архивный отдел администрации Ивановской области; 8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом. Полномочия территориальной комиссии по проведению референдума Ивановской области прекращаются по истечении 30 дней после официального опубликования (обнародования) результатов референдума Ивановской области. Статья 18. Полномочия участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области Участковая комиссия по проведению референдума Ивановской области: 1) оповещает население об адресе и номере телефона участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области, времени ее работы, а также о дне и месте проведения голосования; 2) составляет и уточняет список граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области, по участку референдума Ивановской области; 3) проводит ознакомление граждан со списком граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в указанном списке и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений и дополнений; 4) обеспечивает подготовку и надлежащее оборудование помещений для проведения голосования; 5) контролирует соблюдение на территории участка референдума Ивановской области правил размещения агитационных материалов; 6) организует голосование на участке референдума Ивановской области; 7) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по участку референдума Ивановской области, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию по проведению референдума Ивановской области; 8) рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принимает по ним мотивированные решения; 9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом. Полномочия участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области прекращаются после выполнения требований части первой статьи 39 настоящего Закона. Статья 19. Статус членов комиссии по проведению референдума Ивановской области Члены избирательной комиссии Ивановской области, действующей в качестве комиссии референдума Ивановской области, имеющие в соответствии с избирательным законодательством Российской Федерации и Ивановской области право решающего голоса, а также члены территориальной и участковой комиссий по проведению референдума Ивановской области, имеющие право решающего голоса, обязаны присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии по проведению референдума Ивановской области. Члены комиссии по проведению референдума Ивановской области как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса: 1) заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии; 2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и требовать проведения по ним голосования; 3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; 4) вправе знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей и нижестоящих комиссий и получать заверенные копии этих документов. Члены комиссии с правом совещательного голоса вправе присутствовать при подсчете голосов и составлении протокола об итогах голосования и при иных действиях, осуществляемых комиссией. При принятии решения комиссией члены комиссии с правом совещательного голоса в голосовании не участвуют. Член комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях: 1) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий; 2) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации; 3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии; 4) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим. Члену комиссии по проведению референдума Ивановской области с правом решающего голоса, освобожденному во время подготовки и проведения референдума Ивановской области от основной работы, оплата труда производится за счет средств, выделенных на проведение референдума Ивановской области. В течение срока своих полномочий он не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу. Член комиссии по проведению референдума Ивановской области с правом решающего голоса во время подготовки и проведения референдума не может быть привлечен без согласия соответствующего прокурора к уголовной ответственности или подвергнут административному взысканию, налагаемому в судебном порядке. Срок полномочий членов территориальной и участковой комиссии с правом совещательного голоса истекает одновременно со сроком полномочий этих комиссий. Статья 20. Гласность в деятельности комиссий по проведению референдума Ивановской области Решения комиссий по проведению референдума Ивановской области публикуются в печати и передаются другим средствам массовой информации. Комиссии доводят до сведения граждан итоги голосования и результаты референдума Ивановской области. На заседаниях комиссий вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы, зарегистрированной в соответствии со статьей 8 настоящего Закона, и представители средств массовой информации. В день проведения референдума Ивановской области в помещениях участков референдума с момента начала работы участковой комиссии до окончания оформления документов об итогах голосования на участках референдума вправе присутствовать наблюдатели, направленные инициативной группой, общественными объединениями, уставы которых зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации либо управлением юстиции Ивановской области, а также представители средств массовой информации. Порядок аккредитации журналистов устанавливается комиссией референдума Ивановской области не позднее, чем за 30 дней до дня проведения референдума Ивановской области. В случае отказа в предоставлении аккредитации соответствующая комиссия обязана принять мотивированное решение и выдать копию решения заявителю. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме общественным объединением или инициативной группой с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства наблюдателя, а также номера и места нахождения участка референдума Ивановской области, на который он направляется. Полномочия наблюдателя действительны только при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя на участок референдума Ивановской области не требуется. Наблюдатель вправе: 1) знакомиться со списками граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области; 2) присутствовать при голосовании граждан, которые по состоянию здоровья или другим уважительным причинам голосуют вне участка референдума Ивановской области; 3) присутствовать при подсчете голосов и составлении протокола участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области об итогах голосования; 4) обращаться в участковую комиссию по проведению референдума Ивановской области с предложениями и замечаниями; 5) обжаловать действия (бездействие) участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области в территориальную комиссию по проведению референдума Ивановской области. Предложения и замечания наблюдателей рассматриваются председателем участковой комиссии, а при необходимости - на заседании участковой комиссии. Вмешательство наблюдателей в действия комиссии по проведению референдума Ивановской области не допускается. Статья 21. Организация деятельности комиссий по проведению референдума Ивановской области Комиссия референдума Ивановской области проводит свое первое заседание не позднее трех дней со дня официального опубликования постановления Законодательного Собрания Ивановской области о назначении референдума Ивановской области. Территориальные и участковые комиссии по проведению референдума Ивановской области проводят свои первые заседания не позднее двух дней с момента их формирования. Деятельность комиссий по проведению референдума Ивановской области осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа членов комиссии с правом решающего голоса. При принятии решения комиссией по проведению референдума Ивановской области в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии является решающим. Решения комиссии референдума Ивановской области по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения референдума Ивановской области, об определении результатов референдума Ивановской области, признании референдума Ивановской области несостоявшимся или признании итогов голосования на отдельных участках недействительными принимаются на заседании комиссии референдума Ивановской области большинством голосов от общего числа членов комиссии референдума Ивановской области с правом решающего голоса. Решения других комиссий по проведению референдума Ивановской области об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря соответствующей комиссии, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения референдума Ивановской области, об установлении итогов голосования также принимаются большинством голосов от общего числа членов соответствующей комиссии по проведению референдума Ивановской области с правом решающего голоса. Решения комиссий по проведению референдума Ивановской области по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов соответствующей комиссии по проведению референдума Ивановской области с правом решающего голоса. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии. Члены комиссии по проведению референдума Ивановской области, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее, чем в течение трех дней, а за три дня до дня проведения референдума Ивановской области и в день проведения референдума - немедленно. Решения комиссии по проведению референдума, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Закону, другим законам Ивановской области либо принятые комиссией по проведению референдума Ивановской области с превышением установленных полномочий, подлежат отмене вышестоящей комиссией по проведению референдума Ивановской области или судом. При этом вышестоящая комиссия по проведению референдума Ивановской области вправе принять самостоятельное решение по существу вопроса. Решения комиссии по проведению референдума Ивановской области, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также для нижестоящих комиссий по проведению референдума Ивановской области. Заседание комиссии по проведению референдума Ивановской области созывается и проводится председателем или, по его поручению, заместителем председателя комиссии. Заседание комиссии по проведению референдума Ивановской области проводится также по требованию не менее трети членов комиссии с правом решающего голоса. На заседании комиссии по проведению референдума Ивановской области при рассмотрении жалобы (заявления) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон. Функции аппарата комиссии референдума Ивановской области осуществляет аппарат избирательной комиссии Ивановской области. Статья 22. Содействие деятельности комиссий по проведению референдума Ивановской области Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории области, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям по проведению референдума Ивановской области содействие в реализации их полномочий, в том числе в предоставлении необходимых для проведения референдума Ивановской области помещений, транспорта, средств связи, технического оборудования, а также предоставлять сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий по проведению референдума Ивановской области в течение пяти дней, а за пять дней до дня проведения референдума Ивановской области и в день проведения референдума Ивановской области - немедленно. Статья 23. Обжалование решений и действий комиссий по проведению референдума Ивановской области Решения и действия (бездействие) комиссии референдума Ивановской области и ее должностных лиц могут быть обжалованы в Ивановский областной суд. Решения и действия (бездействие) комиссий по проведению референдума Ивановской области и их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию по проведению референдума Ивановской области или в соответствующий суд. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию не является обязательным условием для обращения в соответствующий суд. Решения нижестоящей комиссии по проведению референдума Ивановской области могут быть отменены, а ее действия могут быть приостановлены вышестоящей комиссией по проведению референдума Ивановской области. При этом вышестоящая комиссия по проведению референдума Ивановской области вправе принять самостоятельное решение по существу жалобы (заявления). Решения по жалобам (заявлениям), поступившим в вышестоящую комиссию по проведению референдума Ивановской области в ходе подготовки референдума, принимаются в течение пяти дней с момента поступления жалобы (заявления) в комиссию, а за пять дней до дня проведения референдума Ивановской области и в день проведения референдума Ивановской области - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах (заявлениях), требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются в течение 10 дней. Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб (заявлений) по вопросам, связанным с проведением референдума Ивановской области. Статья 24. Образование участков референдума Ивановской области Для проведения голосования и подсчета голосов граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области, образуются участки референдума Ивановской области. Участки референдума Ивановской области образует орган местного самоуправления, определенный уставом муниципального образования, по согласованию с соответствующей территориальной комиссией по проведению референдума Ивановской области не позднее, чем за 45 дней до дня проведения референдума с учетом административно-территориального деления и местных условий в целях создания максимальных удобств для граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области, из расчета не более 3000 граждан на каждый участок референдума Ивановской области. В санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области, могут образовываться участки референдума Ивановской области в срок, предусмотренный частью второй настоящей статьи. Военнослужащие - граждане Российской Федерации голосуют на общих участках референдума Ивановской области. В порядке исключения допускается образование участков референдума в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов районах. В этих случаях участки референдума Ивановской области образуют командиры воинских частей по решению комиссии референдума Ивановской области. При этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области, наблюдателям по предъявлении соответствующего удостоверения о полномочиях и паспорта или заменяющего его документа. Списки участков референдума Ивановской области с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых комиссий по проведению референдума Ивановской области подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 35 дней до дня проведения референдума Ивановской области. Статья 25. Списки граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области Список граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области, по участку референдума Ивановской области составляется участковой комиссией по проведению референдума Ивановской области на основании данных, представляемых по установленной форме Главой местной администрации. Данные о гражданах, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области, Глава местной администрации направляет в участковую комиссию по проведению референдума Ивановской области не позднее, чем за 40 дней до дня проведения референдума Ивановской области. Список составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, а также на основе адресов граждан). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адрес места жительства гражданина. Военнослужащие и члены их семей, проживающие вне пределов расположения воинской части, включаются в списки по месту жительства на общих основаниях. Списки граждан, которые в день проведения референдума Ивановской области могут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания на территории Ивановской области, составляются на основании данных, представляемых руководителями указанных учреждений. Список граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области, составляется в двух экземплярах по форме, утверждаемой комиссией референдума Ивановской области, и подписывается председателем участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области и ее секретарем. Один экземпляр списка граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области, остается в участковой комиссии, а второй экземпляр передается в соответствующую территориальную комиссию по проведению референдума Ивановской области не позднее, чем за 16 дней до дня проведения референдума Ивановской области. Статья 26. Порядок включения в списки граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области В списки граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области, включаются граждане в соответствии со статьей 2 настоящего Закона. Основанием для включения гражданина в список по конкретному участку референдума Ивановской области является факт его проживания на территории данного участка референдума Ивановской области, устанавливаемый в соответствии с Федеральным законом, определяющим права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства на территории Российской Федерации. Гражданин может быть включен в список только на одном участке референдума Ивановской области. Граждане, имеющие право на участие в референдуме, находящиеся в день проведения референдума в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания на территории Ивановской области, включаются в список граждан, имеющих право на участие в референдуме по месту их пребывания. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, имеющие право на участие в референдуме и проживающие в общежитиях, включаются в список по участку референдума по месту нахождения общежития. Граждане, имеющие право на участие в референдуме Ивановской области, но поселившиеся на территории участка референдума после представления списка для всеобщего ознакомления, а также граждане, по какой-либо иной причине не включенные в список, дополнительно включаются участковой комиссией по проведению референдума Ивановской области в указанный список на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих место проживания на территории данного участка референдума. Статья 27. Ознакомление со списком граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области Списки граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области, представляются для всеобщего ознакомления не позднее, чем за 30 дней до дня проведения референдума. Каждому гражданину предоставляется право заявить в участковую комиссию по проведению референдума Ивановской области о невключении его в список граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области, а также о любой ошибке или неточности в указанном списке. Участковая комиссия обязана проверить заявление и устранить ошибку или неточность либо не позднее, чем через 24 часа выдать заявителю ответ в письменной форме с изложением мотивов принятого решения. Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию по проведению референдума Ивановской области или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три дня до дня проведения референдума Ивановской области и в день проведения референдума Ивановской области - немедленно. При положительном для заявителя решении исправление всписке производится участковой комиссией немедленно. Вносить изменения в списки граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области, после начала подсчета голосов запрещается. Статья 28. Финансовое обеспечение проведения референдума Ивановской области Расходы комиссий по подготовке и проведению референдума Ивановской области, а также по обеспечению деятельности этих комиссий в течение срока их полномочий производятся за счет средств областного бюджета. Соответствующие расходы предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете. Средства на проведение референдума Ивановской области, предусмотренные областным бюджетом, поступают в распоряжение комиссии референдума Ивановской области и распределяются между нижестоящими комиссиями по проведению референдума Ивановской области. Порядок перечисления денежных средств территориальным и участковым комиссиям по проведению референдума Ивановской области определяется комиссией референдума Ивановской области. Председатели комиссий по проведению референдума Ивановской области распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий по проведению референдума по финансовым вопросам. Неизрасходованные бюджетные средства после окончания референдума остаются на специальных счетах избирательных комиссий для использования на цели, предусмотренные частью первой настоящей статьи. Статья 29. Порядок учета денежных средств и финансовая отчетность Порядок поступления и расходования бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение референдума Ивановской области, определяется комиссией референдума Ивановской области в соответствии с действующим законодательством. Формы финансового отчета избирательных комиссий о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение референдума, устанавливаются комиссией референдума Ивановской области. Участковые комиссии по проведению референдума Ивановской области представляют территориальным комиссиям по проведению референдума Ивановской области финансовые отчеты не позднее, чем через 10 дней со дня опубликования результатов референдума Ивановской области. Территориальные комиссии по проведению референдума Ивановской области представляют финансовый отчет комиссии референдума Ивановской области не позднее, чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов голосования на референдуме. Комиссия референдума Ивановской области представляет финансовый отчет о расходовании средств областного бюджета Законодательному Собранию Ивановской области не позднее, чем через три месяца со дня официального опубликования результатов голосования на референдуме. Указанный финансовый отчет должен быть опубликован комиссией референдума Ивановской области в средствах массовой информации не позднее, чем через месяц со дня его представления Законодательному Собранию Ивановской области. Статья 30. Агитация по вопросам, вынесенным на референдум Ивановской области Граждане, имеющие право на участие в референдуме Ивановской области, общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами беспрепятственно вести агитацию за или против проведения референдума Ивановской области, за или против участия в референдуме Ивановской области, за или против законопроекта, действующего закона или иного вопроса, выносимого на референдум. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается проводить агитацию, распространять любые агитационные материалы: 1) органам государственной власти, органам местного самоуправления, а также их должностным лицам; 2) воинским частям, военным учреждениям и организациям; 3) благотворительнным организациям и религиозным объединениям; 4) членам избирательных комиссий, членам комиссий по проведению референдума Ивановской области. Агитация заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню проведения референдума Ивановской области. В день проведения референдума Ивановской области и в предшествующий ему день агитация запрещается. Агитационные печатные материалы, ранее вывешенные вне помещений комиссий по проведению референдума Ивановской области, сохраняются на прежних местах. Агитация, предусмотренная частью первой настоящей статьи, может проводиться: 1) через средства массовой информации; 2) путем проведения различных мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, иных мероприятий); 3) путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов; 4) в иных не запрещенных законом формах. Запрещается проведение агитации, сопровождаемой предоставлением гражданам бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг (за исключением информационных услуг), ценных бумаг, а также выплатой денежных средств. Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях и о лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается. Комиссии по проведению референдума Ивановской области, поставленные в известность о распространении анонимных или подложных агитационных материалов либо об иных нарушениях установленного порядка проведения агитации, вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности. Вывешивание агитационных материалов на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях комиссий по проведению референдума Ивановской области и в помещениях участков референдума запрещается. Средства массовой информации, одним из учредителей которых являются государственные органы, предприятия, учреждения и организации либо которые финансируются полностью или частично за счет государственных средств или средств местного самоуправления, обязаны обеспечить равные возможности для агитации за или против вопроса, вынесенного на референдум Ивановской области. Глава 4. ГОЛОСОВАНИЕ НА РЕФЕРЕНДУМЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ Статья 31. Помещение для голосования Помещение для голосования предоставляется в распоряжение участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области Главой соответствующей местной администрации. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или специально оборудованные места для тайного голосования, либо должны быть пригодные для тайного голосования комнаты. Кабины, специально оборудованные места либо комнаты для тайного голосования оснащаются столиками и письменными принадлежностями. Применение карандашей при заполнении бюллетеней для голосования на референдуме Ивановской области не допускается. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая комиссия оборудует стенд, на котором помещаются образцы заполнения бюллетеней для голосования на референдуме Ивановской области как за, так и против вопроса, вынесенного на референдум, а если на референдум Ивановской области вынесен проект закона, то на стенд помещаются текст этого проекта и текст действующего закона, который предлагается отменить или изменить. Статья 32. Бюллетень для голосования на референдуме Ивановской области В бюллетене для голосования на референдуме Ивановской области точно воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "за" или "против", под которыми помещаются пустые квадраты. При вынесении на референдум Ивановской области нескольких вопросов они включаются в один бюллетень для голосования на референдуме, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи проекта закона также последовательно нумеруются. Бюллетень для голосования на референдуме Ивановской области должен содержать разъяснение о порядке его заполнения. При вынесении на референдум Ивановской области проекта закона комиссия референдума Ивановской области решает вопрос о целесообразности приобщения к каждому бюллетеню для голосования текстов выносимых на референдум проекта закона и действующего закона, который предлагается отменить или изменить. Если текст проекта закона и текст действующего закона, который предлагается отменить или изменить, не приобщаются к бюллетеню для голосования, то они вывешиваются в помещении каждого участка референдума Ивановской области для всеобщего ознакомления. В случае проведения референдума Ивановской области в один день с местным или иным референдумом бюллетени для голосования на каждом референдуме изготавливаются на бумаге разных цветов либо каждый из бюллетеней имеет иной отличительный знак. Форма и текст бюллетеня для голосования на референдуме Ивановской области утверждаются комиссией референдума Ивановской области не позднее, чем за 28 дней до дня проведения референдума Ивановской области. Бюллетени для голосования на референдуме Ивановской области печатаются не позднее, чем за 20 дней до дня проведения референдума по распоряжению комиссии референдума Ивановской области. Территориальные комиссии по проведению референдума получают от комиссии референдума Ивановской области бюллетени для голосования не позднее, чем за 16 дней до дня проведения референдума Ивановской области. Участковые комиссии по проведению референдума Ивановской области получают от территориальных комиссий по проведению референдума Ивановской области бюллетени для голосования не позднее, чем за три дня до дня проведения референдума Ивановской области. По каждому участку референдума Ивановской области число бюллетеней для голосования не может превышать более, чем на полпроцента число зарегистрированных граждан, имеющих право на участие в референдуме на данном участке референдума Ивановской области. В правом верхнем углу бюллетеня для голосования ставятся подписи двух членов участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области, которые заверяются печатью участковой комиссии. Не заверенные участковой комиссией по проведению референдума Ивановской области бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются. Статья 33. Порядок голосования на референдуме Ивановской области На всех участках референдума Ивановской области голосование проводится с 8 до 22 часов по местному времени. О времени и месте голосования участковая комиссия по проведению референдума Ивановской области оповещает граждан не позднее, чем за 20 дней до дня проведения референдума Ивановской области. На участках референдума Ивановской области, образованных в воинских частях, в отдаленных и труднодоступных районах, участковая комиссия по проведению референдума Ивановской области может объявить голосование законченным раньше времени, установленного частью первой настоящей статьи, если проголосовали все граждане, включенные в список граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области. Если менее чем за 15 дней до дня выборов гражданин, включенный в список граждан, имеющих право на участие в референдуме, установит, что не будет иметь возможности прибыть в день референдума в помещение того избирательного участка, где он включен в список граждан, имеющих право на участие в референдуме, он вправе проголосовать досрочно, заполнив бюллетень для голосования на референдуме Ивановской области в помещении территориальной (за 15 - 4 дня до дня референдума) или участковой (не ранее, чем за три дня до дня референдума) комиссии. При досрочном голосовании соответствующая комиссия по проведению референдума Ивановской области обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя. Если гражданин голосует в помещении территориальной комиссии по проведению референдума Ивановской области, то на обороте выдаваемого ему бюллетеня для голосования на референдуме ставятся подписи двух членов территориальной комиссии по проведению референдума Ивановской области, которые заверяются печатью территориальной комиссии. Заполненный бюллетень для голосования на референдуме Ивановской области гражданин помещает в конверт, который заклеивает и передает дежурному члену территориальной или участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно территориальной или участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области, которые заверяются печатью соответствующей комиссии. Территориальная комиссия по проведению референдума Ивановской области передает список проголосовавших граждан и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую комиссию не позднее, чем за три дня до дня выборов. В случае досрочного голосования в помещении территориальной комиссии по проведению референдума Ивановской области секретарь участковой комиссии, на территории которой проживает данный гражданин, делает в соответствующей строке списка граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области, запись: "досрочное" (после поступления в участковую комиссию по проведению референдума Ивановской области запечатанного конверта с бюллетенями для голосования на референдуме Ивановской области из территориальной комиссии по проведению референдума Ивановской области) и расписывается. В 8 часов по местному времени в день проведения референдума Ивановской области председатель участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области объявляет участок референдума Ивановской области открытым и предъявляет членам комиссии, наблюдателям и присутствующим в помещении для голосования гражданам все ящики для голосования, которые затем опечатываются, после чего председатель участковой комиссии приглашает граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области, приступить к голосованию. При получении бюллетеня для голосования на референдуме Ивановской области гражданин проставляет в списке граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области, серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия гражданина либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего его документа могут быть проставлены в списке членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Гражданин проверяет правильность произведенной записи и расписывается. В случае, если гражданин, имеющий право на участие в референдуме Ивановской области, не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня для голосования на референдуме Ивановской области, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссий по проведению референдума Ивановской области и наблюдателей. Лицо, оказавшее гражданину помощь, указывает свои фамилию, имя, отчество и расписывается в списке граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области, в графе "Подпись гражданина о получении бюллетеня для голосования на референдуме Ивановской области". Каждый гражданин, имеющий право на участие в референдуме Ивановской области, голосует лично. Голосование за других лиц не допускается. Заполнение бюллетеня для голосования на референдуме Ивановской области производится в кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования, в которых не допускается присутствие кого бы то ни было, за исключением этого гражданина. Гражданин, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень для голосования на референдуме, вправе пригласить в кабину, специально оборудованное место или комнату для тайного голосования любое лицо, за исключением членов комиссии по проведению референдума Ивановской области и наблюдателей. Фамилия, имя, отчество этого лица указываются в списке граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области, рядом с подписью гражданина, имеющего право на участие в референдуме Ивановской области, о получении бюллетеня для голосования на референдуме Ивановской области. Если гражданин голосует за принятие вынесенного на референдум Ивановской области вопроса, он ставит знак "плюс" или любой иной знак в квадрате под словом "за". Если гражданин голосует против вынесенного на референдум Ивановской области вопроса, он ставит знак "плюс" или любой иной знак в квадрате под словом "против". Заполненный бюллетень для голосования на референдуме Ивановской области гражданин опускает в ящик для голосования. Ящики для голосования должны находиться в поле зрения членов участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области и наблюдателей. Участковая комиссия по проведению референдума Ивановской области обязана обеспечить возможность участия в голосовании всем гражданам, имеющим право на участие в референдуме Ивановской области, в том числе гражданам, которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не могут прибыть для голосования на участок референдума и делали по этому поводу заявление в устной или письменной форме. В этих целях на участке референдума Ивановской области должно быть необходимое количество переносных ящиков для голосования. Количество переносных ящиков для голосования определяется решением территориальной комиссии по проведению референдума Ивановской области. Заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения участка референдума Ивановской области должно быть подтверждено гражданином в письменной форме по прибытии к нему членов участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области. Членам участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области, выезжающим по заявлениям о предоставлении возможности проголосовать вне помещения участка референдума, выдаются бюллетени для голосования на референдуме Ивановской области, в получении которых они расписываются, в количестве, соответствующем числу заявлений. Число заявлений, а также число использованных и возвращенных бюллетеней для голосования на референдуме указывается в отдельном акте. Одновременно в списке граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области, делается отметка о том, что гражданин проголосовал вне помещения участка референдума Ивановской области. При проведении голосования вне помещения участка референдума Ивановской области вправе присутствовать наблюдатели. По возвращении членов участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области в помещение участка референдума переносной ящик для голосования не вскрывается до начала подсчета голосов. Организация голосования вне помещения участка референдума Ивановской области должна исключать возможность нарушения права гражданина на участие в референдуме Ивановской области, а равно возможность искажения его волеизъявления. Председатель участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В случае отсутствия председателя участковой комиссии его заменяет заместитель председателя участковой комиссии, а при отсутствии последнего - секретарь или иной член участковой комиссии, уполномоченный комиссией. Член участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области отстраняется от участия в работе комиссии, а наблюдатель незамедлительно удаляется из помещения участка референдума в случае, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявление гражданина Российской Федерации. Решение об этом принимается участковой комиссией. В случае, если гражданин, имеющий право на участие в референдуме Ивановской области, считает, что при заполнении бюллетеня для голосования совершил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой комиссии, выдавшему бюллетень для голосования на референдуме Ивановской области, с просьбой выдать ему новый бюллетень для голосования на референдуме взамен испорченного. Член участковой комиссии выдает гражданину новый бюллетень для голосования на референдуме Ивановской области, делая при этом соответствующую отметку в списке граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области, рядом с фамилией указанного гражданина. Испорченный бюллетень для голосования на референдуме Ивановской области погашается, о чем составляется отдельный акт. Статья 34. Подсчет голосов граждан, принявших участие в референдуме Ивановской области, участковой комиссией по проведению референдума Ивановской области По истечении времени голосования на референдуме Ивановской области председатель участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области объявляет о том, что получить бюллетени для голосования и проголосовать могут только граждане, уже находящиеся в помещении для голосования. Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой комиссии в присутствии наблюдателей, если они находятся в помещении для голосования, подсчитывают и погашают неиспользованные бюллетени для голосования на референдуме Ивановской области. Число этих бюллетеней оглашается и заносится в протокол участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области об итогах голосования, после чего председатель участковой комиссии проверяет сохранность печатей или пломб на ящиках для голосования, предлагает удостовериться в их сохранности членам участковой комиссии и наблюдателям и вскрывает ящики для голосования. Вскрытие ящиков для голосования осуществляется поочередно - вначале переносных ящиков для голосования, затем стационарных ящиков для голосования. Вначале производится подсчет бюллетеней для голосования на референдуме Ивановской области, находившихся в переносных ящиках для голосования. Число бюллетеней для голосования на референдуме Ивановской области, находившихся в переносных ящиках для голосования, не должно превышать число подтверждений в письменной форме граждан о проведении голосования вне помещения участка референдума Ивановской области. В случае обнаружения в переносном ящике для голосования большего числа бюллетеней для голосования на референдуме Ивановской области, чем число подтверждений в письменной форме граждан, все бюллетени, находившиеся в переносном ящике для голосования, признаются недействительными решением участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области. Этот факт с указанием фамилий членов участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области, обеспечивших проведение голосования вне помещения участка референдума, отражается в акте, который прилагается к протоколу участковой комиссии об итогах голосования. При подсчете голосов граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области, прежде всего отделяются бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные участковой комиссией по проведению референдума Ивановской области, и недействительные бюллетени для голосования на референдуме Ивановской области. Недействительными считаются бюллетени для голосования на референдуме Ивановской области, по которым невозможно установить волеизъявление гражданина, в частности такие, в которых знак "плюс" или любой иной знак проставлен в двух квадратах или не проставлен ни в одном из них. При возникновении сомнения в недействительности бюллетеней для голосования на референдуме Ивановской области участковая комиссия разрешает вопрос голосованием. При принятии решения о признании бюллетеня для голосования на референдуме Ивановской области недействительным участковая комиссия указывает на его оборотной стороне причины недействительности данного бюллетеня. Эта запись заверяется подписями не менее трех членов участковой комиссии. Недействительные бюллетени для голосования на референдуме Ивановской области хранятся упакованными отдельно от других бюллетеней. Подсчет голосов граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области, должен проводиться непосредственно членами участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области с правом решающего голоса без перерыва до получения итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели. Участковая комиссия по проведению референдума Ивановской области составляет протокол об итогах голосования. В протокол об итогах голосования по участку референдума Ивановской области вносятся следующие данные: число граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области, зарегистрированных по участку референдума Ивановской области, включая граждан, внесенных в список граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области, дополнительно; число бюллетеней для голосования на референдуме Ивановской области, полученных участковой комиссией; число бюллетеней для голосования на референдуме Ивановской области, выданных гражданам в помещении участка референдума Ивановской области; число бюллетеней для голосования на референдуме Ивановской области, выданных гражданам, проголосовавшим досрочно; число бюллетеней для голосования на референдуме Ивановской области, выданных гражданам, проголосовавшим вне помещения участка референдума Ивановской области; число погашенных бюллетеней для голосования на референдуме Ивановской области; число бюллетеней для голосования на референдуме Ивановской области, содержащихся в переносных ящиках для голосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы); число бюллетеней для голосования на референдуме Ивановской области, содержащихся в стационарных ящиках для голосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы); число извлеченных из ящиков для голосования бюллетеней неустановленной формы; число действительных бюллетеней для голосования на референдуме Ивановской области; число бюллетеней для голосования, признанных недействительными (в том числе отдельной строкой - число бюллетеней для голосования, не содержащих отметок ни по одной из позиций); число голосов, поданных за вопрос, вынесенный на референдум Ивановской области; число голосов, поданных против вопроса, вынесенного на референдум Ивановской области. В случае вынесения на референдум Ивановской области альтернативных вариантов решения вопроса в протокол вносятся все варианты и число голосов граждан, принявших участие в референдуме Ивановской области, поданных за каждый из вариантов, а также число голосов граждан, принявших участие в референдуме Ивановской области, поданных против всех вариантов. Протокол участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области об итогах голосования составляется в трех экземплярах в присутствии всех членов участковой комиссии и наблюдателей и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии. Член участковой комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в участковую комиссию в день проведения референдума Ивановской области, а также принятые по ним решения участковой комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений по ним приобщаются ко второму экземпляру протокола. Если на голосование выносилось одновременно несколько вопросов, подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких бы то ни было исправлений. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области об итогах голосования, а также при сомнении в правильности составления указанного протокола вышестоящая комиссия по проведению референдума Ивановской области вправе принять решение о повторном подсчете голосов соответствующей участковой комиссией. Повторный подсчет голосов граждан проводится участковой комиссией в присутствии не менее трех членов вышестоящей комиссии по проведению референдума Ивановской области. Первый экземпляр протокола участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области об итогах голосования после его подписания незамедлительно направляется в соответствующую территориальную комиссию по проведению референдума Ивановской области. Второй экземпляр протокола участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области об итогах голосования вместе с опечатанными бюллетенями для голосования на референдуме Ивановской области, со списками членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей от инициативной группы, общественных объединений, представителей средств массовой информации, присутствовавших при подсчете голосов, хранится у секретаря участковой комиссии до окончания ее работы. Третий экземпляр протокола участковой комиссии по проведению референдума Ивановской области об итогах голосования предоставляется для ознакомления членам участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, представителям средств массовой информации. Статья 35. Установление итогов голосования территориальной комиссией по проведению референдума Ивановской области На основании протоколов участковых комиссий по проведению референдума Ивановской области об итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных территориальная комиссия по проведению референдума Ивановской области не позднее, чем через три дня со дня проведения референдума Ивановской области устанавливает итоги голосования на соответствующей территории. Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены территориальной комиссии с правом решающего голоса. Территориальная комиссия по проведению референдума Ивановской области составляет протокол об итогах голосования, в который заносятся данные о числе участковых комиссий на соответствующей территории и числе протоколов участковых комиссий, на основании которых составляется протокол об итогах голосования по соответствующей территории, суммарные данные протоколов участковых комиссий, установленные частью девятой статьи 34 настоящего Закона, а также общее число бюллетеней, полученных соответствующей комиссией от комиссии референдума Ивановской области. Протокол территориальной комиссии по проведению референдума Ивановской области об итогах голосования по соответствующей территории составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами территориальной комиссии. К протоколу в обязательном порядке прилагается сводная таблица, которая включает данные протоколов всех участковых комиссий по соответствующей территории. Член территориальной комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в территориальную комиссию по проведению референдума Ивановской области, а также принятые по ним решения территориальной комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений по ним приобщаются ко второму экземпляру протокола. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе территориальной комиссии по проведению референдума Ивановской области об итогах голосования по соответствующей территории, а также при сомнении в правильности составления указанного протокола комиссия референдума Ивановской области вправе принять решение о повторном подсчете голосов соответствующей территориальной комиссией. Повторный подсчет голосов проводится территориальной комиссией в присутствии не менее трех членов комиссии референдума Ивановской области. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии по проведению референдума Ивановской области об итогах голосования по соответствующей территории после его подписания и сводная таблица незамедлительно направляются в комиссию референдума Ивановской области. Второй экземпляр протокола территориальной комиссии по проведению референдума Ивановской области об итогах голосования по соответствующей территории и сводная таблица вместе с протоколами участковых комиссий по проведению референдума Ивановской области, со списками членов территориальной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей от инициативной группы, общественных объединений, иностранных (международных) наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствующих при установлении итогов голосования по соответствующей территории и составлении протокола, хранятся у секретаря территориальной комиссии до окончания ее работы. Третий экземпляр протокола территориальной комиссии по проведению референдума Ивановской области об итогах голосования по соответствующей территории и сводная таблица предоставляются для ознакомления членам территориальной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, представителям средств массовой информации. Статья 36. Определение результатов референдума Ивановской области На основании протоколов территориальных комиссий по проведению референдума Ивановской области об итогах голосования по соответствующей территории путем суммирования содержащихся в них данных комиссия референдума Ивановской области не позднее чем через 10 дней со дня проведения референдума Ивановской области определяет результаты референдума Ивановской области. Суммирование содержащихся в протоколах территориальных комиссий данных осуществляют непосредственно члены комиссии референдума Ивановской области с правом решающего голоса. Комиссия референдума Ивановской области признает референдум Ивановской области состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области. Число граждан, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней для голосования установленной формы, извлеченных из ящиков для голосования. Комиссия референдума Ивановской области признает решение принятым на референдуме Ивановской области, если за него в целом по Ивановской области проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании. Если на референдум Ивановской области выносились альтернативные варианты вопросов и ни один из указанных вариантов не получил необходимого числа голосов, то все варианты считаются отклоненными. Постановлением комиссии референдума Ивановской области результаты голосования на отдельных участках могут быть признаны недействительными из-за допущенных нарушений настоящего Закона, существенно повлиявших на итоги голосования. В этом случае комиссия референдума Ивановской области вправе поручить соответствующим комиссиям по проведению референдума Ивановской области провести повторное голосование не позднее 15 дней со дня официального опубликования (обнародования) постановления комиссии референдума Ивановской области. Комиссия референдума Ивановской области составляет протокол о результатах референдума Ивановской области, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии референдума Ивановской области с правом решающего голоса и в который вносятся следующие данные: число территориальных комиссий по проведению референдума Ивановской области; число протоколов территориальных комиссий по проведению референдума Ивановской области об итогах голосования, на основании которых составляется протокол комиссии референдума Ивановской области; число граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области; число бюллетеней для голосования на референдуме Ивановской области, полученных участковыми комиссиями по проведению референдума Ивановской области; число бюллетеней для голосования на референдуме Ивановской области, выданных гражданам на участках референдума; число бюллетеней для голосования на референдуме Ивановской области, выданных гражданам, проголосовавшим досрочно; число бюллетеней для голосования, выданных гражданам, проголосовавшим вне помещений участков референдума Ивановской области; число погашенных бюллетеней для голосования на референдуме Ивановской области; число бюллетеней для голосования на референдуме Ивановской области, содержащихся в переносных ящиках для голосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы); число бюллетеней для голосования на референдуме Ивановской области, содержащихся в стационарных ящиках для голосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы); число извлеченных из ящиков для голосования бюллетеней неустановленной формы; число действительных бюллетеней для голосования на референдуме Ивановской области; число бюллетеней для голосования на референдуме Ивановской области, признанных недействительными (в том числе отдельной строкой - число бюллетеней для голосования на референдуме Ивановской области, не содержащих отметок ни по одной из позиций); число голосов, поданных за вопрос, вынесенный на референдум Ивановской области; число голосов, поданных против вопроса, вынесенного на референдум Ивановской области. В случае вынесения на референдум Ивановской области альтернативных вариантов вопроса в протокол вносятся все варианты и число голосов граждан, принявших участие в референдуме Ивановской области, поданных за каждый из вариантов, а также число голосов граждан, принявших участие в референдуме Ивановской области, поданных против всех вариантов. Если на голосование выносилось одновременно несколько вопросов, подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно. Член комиссии референдума Ивановской области, не согласный с протоколом комиссии референдума Ивановской области о результатах референдума Ивановской области в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. К протоколу комиссии референдума Ивановской области о результатах референдума Ивановской области в обязательном порядке прилагается сводная таблица, которая включает данные протоколов всех территориальных комиссий по проведению референдума Ивановской области. Статья 37. Опубликование (обнародование) и вступление в силу решения, принятого на референдуме Ивановской области Принятое на референдуме Ивановской области решение и итоги голосования в целом по Ивановской области подлежат официальному опубликованию (обнародованию) комиссией референдума Ивановской области не позднее трех дней после определения результатов референдума Ивановской области. Комиссия референдума Ивановской области в тот же срок опубликовывает (обнародует) для всеобщего сведения итоги голосования по каждому району, городу. Принятое на референдуме Ивановской области решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) комиссией референдума Ивановской области, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на референдуме Ивановской области. Статья 38. Юридическая сила решения, принятого на референдуме Ивановской области Решение, принятое на референдуме Ивановской области, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Решение, принятое на референдуме Ивановской области, действует на всей территории Ивановской области и может быть отменено или изменено не иначе, как путем принятия решения на новом референдуме Ивановской области. Если для реализации решения, принятого на референдуме Ивановской области, требуется издание дополнительного правового акта, областной орган государственной власти, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме Ивановской области, определить срок подготовки данного правового акта. Статья 39. Хранение документации референдума Ивановской области Документация участковых комиссий по проведению референдума Ивановской области, включая бюллетени для голосования на референдуме Ивановской области, передается в соответствующие территориальные комиссии по проведению референдума Ивановской области не позднее 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума Ивановской области. Территориальные комиссии по проведению референдума Ивановской области по окончании своей работы сдают всю документацию на постоянное хранение в архивный отдел администрации Ивановской области. По истечении двух лет после официального опубликования (обнародования) результатов референдума Ивановской области бюллетени для голосования на референдуме Ивановской области уничтожаются, о чем составляется акт по форме, утверждаемой комиссией референдума Ивановской области. Документация комиссии референдума Ивановской области сдается на постоянное хранение в архивный отдел администрации Ивановской области через год со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума Ивановской области. Глава 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕФЕРЕНДУМЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 40. Ответственность за нарушение законодательства о референдуме Ивановской области Лица, препятствующие свободному осуществлению гражданином его права на участие в референдуме Ивановской области путем подкупа, обмана, применения физического насилия или угрозы его применения, подлога документов референдума Ивановской области, заведомо неправильного подсчета голосов граждан, имеющих право на участие в референдуме Ивановской области, или иным путем, либо препятствующие работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума Ивановской области и работе членов указанных комиссий, а также законной деятельности инициативной группы, наблюдателей или условиям проведения агитации, либо препятствующие выполнению решения, принятого на референдуме Ивановской области, несут административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами. Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 41. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации области В.ТИХОМИРОВг. Иваново29 мая 1996 годаN 22-ОЗ Приложение к Закону Ивановской области от 29.05.1996 N 22-ОЗ ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Подписной лист__________________________________________________________ наименование района, города областного значения, где собираются подписи граждан_______________________________________________________________ наименование общественного объединения, образовавшего инициативную группу (заполняется в соответствующем случае)__________________________________________________________________ номер регистрационного свидетельства, дата регистрации инициативной группы Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении референдума Ивановской области с формулировкой вопроса (вопросов): ____________________________________________________________________________________________________________________________________ +--+-------------+-----+-------------+-----------+-------+-------+ ¦N ¦ ФИО ¦Дата ¦ Адрес места ¦ Серия и ¦ Дата ¦Подпись¦ ¦ ¦ ¦рож- ¦ жительства ¦ номер ¦подписи¦ ¦ ¦ ¦ ¦дения¦ ¦ паспорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заменяющего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ его ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ документа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+-------------+-----+-------------+-----------+-------+-------+ ¦1.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+-------------+-----+-------------+-----------+-------+-------+ ¦2.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+-------------+-----+-------------+-----------+-------+-------+ Подписной лист удостоверяю_______________________________ фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, собирающего подписи Подпись и дата Уполномоченный инициативной группы:____________________ фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа уполномоченного инициативной группы Подпись и дата