Постановление Главы администрации Ивановской области от 21.05.1996 № 281
О создании аварийно - спасательного отряда в структуре штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области
Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от 17.07.2006 г. N 101-уг ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 21.05.1996 N 281 г.Иваново О создании аварийно - спасательного отряда в структуре штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области (В редакции Указов Губернатора Ивановской области от 15.11.2004 г. N 135-уг) В соответствии с Федеральным законом "Об аварийно-спасательныхслужбах и статусе спасателей" от 22 августа 1995 года, Федеральнымзаконом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 года,Положением "О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций", утвержденным ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113, и вцелях оперативного выполнения спасательных и других неотложных работпри возникновении производственных аварий, катастроф и стихийныхбедствий, спасения людей на территории области постановляю: 1. С 1 июня 1996 года создать аварийно-спасательный отряд вструктуре штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямобласти в составе: до 31.12.1996 года трех спасателей за счетместного бюджета (остальные - на общественных началах), а с01.01.1997 г. - согласно штатному расписанию (приложение 1). 2. Утвердить положение об аварийно-спасательном отряде(приложение 2). 3. Начальнику штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области (Диомидов) предусмотреть выделение необходимогопомещения для размещения личного состава, автомобильной техники,специального имущества и оборудования аварийно-спасательного отряда. Провести аттестацию личного состава аварийно-спасательногоотряда в сроки, установленные Постановлением Министерства юстицииРоссийской Федерации от 23 октября 1992 года N 27 "Об утвержденииосновных положений о порядке аттестации служащих учреждений,организаций, находящихся на бюджетном финансировании". При проведении аттестования руководствоваться Положением обаттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей натерритории Российской Федерации, утвержденным на заседаниимежведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательныхформирований и спасателей на территории Российской Федерации(протокол N 1 от 16 апреля 1995 года). С 1 сентября 1996 года организовать дежурство личным составомаварийно-спасательного отряда. 4. Управлению финансов области (Грузнов) до 15 июля 1996 годапредусмотреть выделение денежных средств на приобретение специальногоимущества, специальной и автомобильной техники для оснащенияаварийно-спасательного отряда согласно заявке штаба по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области. Денежные средства для обеспечения деятельностиаварийно-спасательного отряда с 01.01.1997 года предусмотреть всоответствии с законодательством Российской Федерации, нормативнымиправовыми документами федеральных органов исполнительной власти,законами и иными нормативными правовыми документами Ивановскойобласти за счет средств федерального и областного бюджета. Ассигнования на финансирование аварийно-спасательного отрядауказываются в бюджете области в статье, предусматривающей расходы насодержание штаба по делам ГО и ЧС области ежегодно. 5. Областному комитету Красного Креста (Болотова) оказатьпомощь штабу по делам ГО и ЧС области в оснащенииаварийно-спасательного отряда спасательными комплектами черезмеждународный Красный Крест (по согласованию). 6. Контроль за ходом выполнения данного постановления возложитьна председателя комиссии администрации Ивановской области почрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности,заместителя главы администрации Ивановской области Старикова В.А. (Вредакции Указа Губернатора Ивановской областиот 15.11.2004 г. N 135-уг) И. о. Главы администрации области В.Мельников ---------------------------------------------------------------------- Приложение 1 к постановлению Главы администрации Ивановской области от 21.05.1996 N 281 Штатное расписание аварийно - спасательного отряда штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области +----------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Наименование должностей ¦Количество штатных ¦ ¦п/п ¦ ¦ единиц ¦ +----+---------------------------------------+-------------------¦ ¦ 1. ¦ Командир отряда ¦ 1 ¦ ¦ 2. ¦ Старший смены - спасатель ¦ 3 ¦ ¦ 3. ¦ Врач ¦ 3 ¦ ¦ 4. ¦ Фельдшер ¦ 3 ¦ ¦ 5. ¦ Водитель санитарной машины ¦ 3 ¦ ¦ 6. ¦ Пиротехник ¦ 1 ¦ ¦ 7. ¦ Газосварщик ¦ 8 ¦ ¦ 8. ¦ Водитель - крановщик ¦ 1 ¦ ¦ 9. ¦ Аквалангист ¦ 3 ¦ ¦10. ¦ Техник по гидрооборудованию ¦ 3 ¦ ¦11. ¦ Химик - разведчик ¦ 3 ¦ ¦12. ¦ Водитель спец. автомобиля "Газель" ¦ 3 ¦ ¦13. ¦ Электромеханик ¦ 1 ¦ ¦14. ¦ Водитель автомобиля МТО - АТ ¦ 3 ¦ ¦15. ¦ Спасатель ¦ 3 ¦ ¦ ¦ Итого: ¦ 41 ¦ +----------------------------------------------------------------+ Примечание. Денежные надбавки за особый режим трудаустанавливаются в соответствии с приказом ГКЧС РФ N 150 от 20.04.1993года и положением об аварийно-спасательном отряде штаба по делам ГО иЧС области.---------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к постановлению Главы администрации Ивановской области от 21.05.1996 N 281 Положение об аварийно - спасательном отряде штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение определяет основные задачи, права,обязанности, ответственность и статус спасателей, организацию ипорядок функционирования поисково-спасательного отряда. 1.2. Поисково-спасательный отряд штаба по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям области является его структурнымподразделением и создается для выполнения первоочередныхаварийно-спасательных и других неотложных работ по спасению людей иматериальных ценностей, оказавшихся в зоне поражения, а также попредотвращению дальнейшего развития аварийных ситуаций. 1.3. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы поликвидации чрезвычайных ситуаций проводятся под общим руководствомсоответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям во взаимодействиис пожарными подразделениями, службой охраны общественного порядка,бригадами скорой медицинской помощи и другими службами иорганизациями, привлекаемыми к работе в очаге поражения. Руководителем поисково-спасательного отряда является начальникштаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. 1.4. Финансовое, материально-техническое обеспечениепоисково-спасательного отряда производится за счет средств областногобюджета через штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области. 2. Правовой статус и задачи поисково - спасательного отряда 2.1. Правовые основы создания и деятельностипоисково-спасательного отряда составляют: Конституция РоссийскойФедерации, Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах истатусе спасателя" (N 151, 1995 г.), Федеральный закон "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" (N 68, 1994 г.). Непосредственная деятельность поисково-спасательного отряда,входящих в него смен и отдельных спасателей осуществляется наосновании настоящего Положения, других руководящих и нормативныхдокументов по вопросам предупреждения и действий в чрезвычайныхситуациях. 2.2. Основными принципами деятельности поисково-спасательногоотряда и спасателей являются: - принцип гуманизма и милосердия, предусматривающийприоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей,защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций; - принцип единоначалия руководства поисково-спасательнымотрядом; - принцип оправданного риска и обеспечение безопасности припроведении аварийно-спасательных и неотложных работ; - принцип постоянной готовности поисково-спасательного отряда коперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работпо их ликвидации. 2.3. Основными задачами поисково-спасательного отряда, которыев обязательном порядке возлагаются на него, являются: - поддержание сил и средств поисково-спасательного отряда впостоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций ипроведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; - контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территории кпроведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; - ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектахили территории. Кроме того в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации на поисково-спасательный отряд могут возлагаться задачи по: - участию в разработке планов предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территории, плановвзаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на другихобъектах и территориях; - надзору в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; - участию в контроле за соблюдением технологических иинженерно-технических требований в области предупреждениячрезвычайных ситуаций; - пропаганде знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, участию в подготовке населения и работниковадминистрации к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций; - участию в разработке нормативных документов по вопросаморганизации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ; - первоначальной оценке обстановки масштабов происшествия, атакже прогнозированию развития чрезвычайных ситуаций; - розыску и спасению людей, находящихся в завалах в зонеразрушения зданий и сооружений; - оказанию первой медицинской помощи и эвакуации пострадавшихиз зон поражения; - извлечению потерпевших аварию людей из автомобилей, поездов,других транспортных средств и оказанию им помощи; - проведение комплекса мероприятий по ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций, связанных с разливами ртути и агрессивныхжидкостей (кислот, щелочей и т. п.); - оценке объекта, учреждения совместно с Федеральной службойбезопасности (ФСБ) при получении сигнала о минировании (установке)взрывных устройств; - организации взаимодействия с личным составом государственнойпротивопожарной службы, службы экстренной медицинской помощи, охраныобщественного порядка и другими формированиями, привлекаемыми кликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 2.4. Начальник и личный состав поисково-спасательного отряданесут персональную ответственность за выполнение возложенных задач,организацию действий поисково-спасательного отряда в чрезвычайныхситуациях и его готовность. 3. Комплектование поисково - спасательного отряда 3.1. Комплектование поисково-спасательного отрядаосуществляется на добровольной основе. На должности спасателейпринимаются граждане, имеющие среднее (полное) общее образование,признанные при медицинском освидетельствовании годными к работеспасателями и соответствующие установленным требованиям к уровню ихпрофессиональной и физической подготовки, а также требованиям,предъявляемым к их морально-психологическим качествам. 3.2. К непосредственному исполнению обязанностей спасателейдопускаются граждане, достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее(полное) общее образование, прошедшие обучение по программеподготовки спасателей и аттестованные в установленном порядке напроведение аварийно-спасательных работ. 3.3. При приеме граждан в поисково-спасательный отряд надолжности спасателей с ними заключается трудовой договор (контракт),в котором закрепляются особенности и режим работы спасателей; порядоки условия оплаты труда, специальные гарантии и льготы спасателям;обязательство неукоснительного выполнения спасателями возложенных наних обязанностей и распоряжений на дежурстве и при проведении работпо ликвидации чрезвычайных ситуаций. Трудовой договор (контракт) со спасателем может быть расторгнутпо инициативе администрации штаба по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям области в случае однократного необоснованногоотказа спасателя от участия в проведении работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций. 3.4. Допуск спасателей к выполнению работ в составе поисковоспасательного отряда проводится после предварительного обучения по120 - часовой программе, положительного проведения аттестации впорядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Спасатели, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходепроверок свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации ипроведение работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций подоговору не допускаются и к проведению аварийно-спасательных работ непривлекаются. Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статусспасателя. 4. Порядок работы поисково - спасательного отряда 4.1. Привлечение поисково-спасательного отряда к ликвидациичрезвычайных ситуаций осуществляется: - в соответствии с планом действий Ивановской областнойподсистемы РСЧС по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - в соответствии с планом взаимодействия с военнымкомандованием Ивановского гарнизона по ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории области; - установленным порядком действий при возникновении и развитиичрезвычайных ситуаций; - по решению уполномоченных на то должностных лиц администрацииобласти. 4.2. Повседневная деятельность поисково-спасательного отрядаорганизуется в соответствии с годовым планом подготовки отряда, вкотором предусматриваются мероприятия по реализации мер, направленныхна повышение профессиональной подготовки личного состава иоперативности реагирования на возникающие ситуации чрезвычайногохарактера. Действия поисково-спасательного отряда организуются всоответствии с планом готовности штаба по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям области к действиям в чрезвычайных ситуациях.Планы подготовки поисково-спасательного отряда утверждаютсяначальником штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области. 4.3. С момента возникновения чрезвычайной ситуациипоисково-спасательный отряд переходит на непрерывный режим работы,конкретный распорядок которого устанавливается начальником штаба поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области взависимости от характера и масштаба происшествия. 4.4. Место дислокации поисково-спасательного отряда на периодчрезвычайных условий определяется исходя из необходимостиэффективного выполнения спасательных работ. 4.5. Оперативное управление работниками поисково-спасательногоотряда в чрезвычайных ситуациях осуществляется начальникомоперативного отдела штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области. 4.6. Для первоначального проведения спасательных и другихнеотложных работ на месте возникновения чрезвычайной ситуациипривлекается дежурная смена поисково-спасательного отряда, а вдальнейшем, в зависимости от складывающейся обстановки, пораспоряжению начальника штаба по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям области могут быть привлечены все спасателиотряда. 4.7. Переход работы поисково-спасательного отряда с режимачрезвычайных условий на повседневную деятельность осуществляется порешению начальника штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области. 4.8. Прекращение аварийно-спасательных работ как средстворазрешения коллективного трудового спора не допускается. 5. Права и обязанности должностных лиц и специалистов поисково - спасательного отряда 5.1. Начальник поисково-спасательного отряда подчиняетсяначальнику штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области и является непосредственным начальником всеголичного состава отряда. Он отвечает за состояние готовности отряда квыполнению поставленных задач, профессиональную подготовку, заподдержание порядка, дисциплины, сохранность и состояние закрепленныхпомещений, техники и имущества. Имеет право для ликвидации последствий чрезвычайной ситуациидополнительно привлекать в необходимом количестве подчиненный личныйсостав, в том числе и находящийся на отдыхе. Начальник поисково-спасательного отряда обязан: - осуществлять непосредственное руководство проведениемпервоочередных аварийно-спасательных работ; - принимать участие в совершенствовании организационно-штатнойструктуры отряда, его оснащенности; - разрабатывать документы по организации действий всоответствии с предназначением, определять функциональные обязанностиподчиненного личного состава; - совершенствовать и развивать учебно-материальную базу; - принимать меры к обеспечению безопасности в ходеаварийно-спасательных работ; - осуществлять пропагандистское обеспечение через средствамассовой информации мероприятий, направленных на совершенствованиеработы по защите населения при авариях, катастрофах, стихийныхбедствиях. 5.2. Начальник поисково-спасательного подразделения являетсянепосредственным начальником для всего личного состава дежурнойсмены. Он подчиняется начальнику поисково-спасательного отряда,начальнику штаба по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациямобласти. Он отвечает за состояние готовности дежурной смены к выполнениюпоставленной задачи, техническую исправность оборудования, средствзащиты, транспортных средств к выполнению аварийно-спасательныхработ. При ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в отсутствиеначальника поисково-спасательного отряда пользуется его правами. 5.3. В дежурную смену назначается подготовленный поспециальности и имеющий допуск к самостоятельной работе спасатель. Онподчиняется начальнику поисково-спасательного подразделения,начальнику отряда, начальнику штаба по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям области. Спасатель отвечает за точное и своевременное выполнениепоисково-спасательных работ, техническую исправность оборудования,средств защиты и другого имущества, закрепленного за ним. Спасатели обязаны: - быть в готовности к участию в проведении работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций, совершенствовать свою физическую, специальную,медицинскую, психологическую подготовку; - совершенствовать навыки действий в составепоисково-спасательного отряда; - неукоснительно соблюдать технологию аварийно-спасательныхработ; - активно вести поиск пострадавших, принимать меры по ихспасению, оказывать им первую медицинскую и другие виды помощи; - неукоснительно выполнять приказы, отдаваемые в ходепроведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций руководителяпоисково-спасательного отряда, в составе которого спасатели принимаютучастие в проведении указанных работ; - разъяснять гражданам правила безопасного поведения в целяхнедопущения чрезвычайных ситуаций и порядок действия в случае ихвозникновения. 5.4. Права спасателей: Спасатели, привлеченные к работам по ликвидации чрезвычайныхситуаций, имеют право на внеочередное приобретение билетов на всевиды транспорта при следовании к месту проведения указанных работ. В ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийспасатели имеют право на: - полную и достоверную информацию, необходимую для выполненияими своих обязанностей; - беспрепятственный проход на территорию и производственныеобъекты организаций, в жилые помещения для проведения работ поликвидации чрезвычайных ситуаций; - требование от всех лиц, находящихся в зонах чрезвычайныхситуаций, соблюдения установленных мер безопасности; - экипировку и оснащение в соответствии с технологиейпроведения аварийно-спасательных работ; - использование для спасения людей и в случае крайнейнеобходимости в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, средств связи, транспорта, имущества и иных материальныхсредств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций. 5.5. Спасатели, принимающие участие в проведении спасательныхработ: проходят медицинскую и психологическую реабилитацию вмедицинских учреждениях в соответствии с заключенными договорами; имеют право на обеспечение питанием при несении круглосуточногодежурства из расчета 20 руб. за дежурство. Реализация мер социальной поддержки спасателей осуществляется засчет средств, предусмотренных в сметах доходов и расходов насодержание главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Ивановской области. Условия и порядок предоставления указанных мер социальнойподдержки определяется указом губернатора Ивановской области . (Вредакции Указа Губернатора Ивановской областиот 12.10.2004 г. N 119-уг) 5.6. Спасатели, пострадавшие в ходе исполнения обязанностей,возложенных на них трудовым договором (контрактом), а также иныеспасатели, пострадавшие в ходе проведения работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций, имеют право на бесплатное медицинскоеобслуживание и выплаты в размере среднемесячной заработной платы поосновному месту работы. 5.7. Спасатели имеют право на льготное пенсионное обеспечение всоответствии с законодательством Российской Федерации. За работу вособых условиях в зоне чрезвычайной ситуации личный составпоисково-спасательного отряда имеет право на реабилитацию из расчета1 день отдыха за 3 дня работы при продолжительности рабочего дня неменее 12 часов. При работах с повышенным риском продолжительностьрабочего дня может быть снижена до безопасного времени. Штаб по делам ГО и ЧС области может привлекатьпоисково-спасательный отряд по обслуживанию объектов экономикиобласти на договорной основе. Денежные суммы от выполненных работ в соответствии с договоромперечисляются в областной бюджет. До 70% этих денежных средств могутбыть использованы для премирования участников ликвидации чрезвычайныхситуаций и совершенствования материально-технической базыпоисково-спасательного отряда. 5.8. В целях заинтересованности в результатах своего труда впериод несения дежурства и ликвидации последствий аварий, катастроф,стихийных бедствий начальник штаба по делам ГО и ЧС области вправеустанавливать денежные надбавки за особый режим труда ипрофессиональный риск личному составу поисково-спасательного отряда впределах утвержденного фонда оплаты труда в порядке, установленномзаконодательством. 6. Гарантии правовой и социальной защиты личного состава поисково - спасательного отряда 6.1. Спасатели подлежат обязательному бесплатному личномустрахованию. Страхование спасателей производится при назначении их надолжности в поисково-спасательный отряд. Страхование производится насумму не менее двухсоткратного минимального размера оплаты труда,установленного законодательством Российской Федерации. 6.2. В случае гибели спасателей при исполнении ими обязанностейлибо в случае смерти, наступившей до истечения одного года со дняувольнения вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) илизаболевания, полученного в период и в связи с исполнением имиобязанностей, членам их семей - женам (мужьям), детям, не достигшимвозраста 18 лет (учащимся - в возрасте до 23 лет), либо детям старшеэтого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста18 лет, отцам и матерям выплачивается (в равных долях) единовременноепособие в размере 120 окладов месячного денежного содержания. В случае получения спасателями при исполнении ими обязанностейувечья (ранения, травмы, контузии, заболевания, исключающих для нихвозможность дальнейшей работы в качестве спасателей) им выплачиваетсяединовременное пособие в размере 60 окладов месячного денежногосодержания. 6.3. Члены семей спасателей, погибших при исполненииобязанностей, а также члены семей других спасателей, погибших впериод и вследствие участия в проведении работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций, сохраняют в течение одного года право нальготы, которыми они, как члены его семьи, пользовались всоответствии с законодательством Российской Федерации. 7. Ответственность спасателей Спасатели, виновные в неисполнении обязанностей, возложенных наних трудовым договором (контрактом), умышленном причинении припроведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вреда здоровьюспасаемых граждан, нанесении ущерба природной среде, материальным икультурным ценностям, несут дисциплинарную, административную,гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 8. В повседневной деятельности режим работы спасателейопределяется правилами внутреннего трудового распорядка, графикамидежурств, расписаниями занятий или иных мероприятий по специальнойподготовке.