Постановление Главы администрации Ивановской области от 12.05.1996 № 262
Об утверждении положения об основах хозяйственной деятельности и финансировании организаций культуры и искусства
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 12.05.1996 N 262 г.Иваново Об утверждении положения об основах хозяйственной деятельности и финансировании организаций культуры и искусства (В редакции Постановления Главы администрации Ивановской области от 09.04.98 г. N 274; Указа Губернатора Ивановской области от 09.07.2003 г. N 109-уг) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.06.95 N 609 "Об утверждении Положения об основаххозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры иискусства и в целях упорядочения и совершенствования системыхозяйствования в организациях культуры и искусства постановляю: 1. Утвердить Положение об основах хозяйственной деятельности ифинансирования организаций культуры и искусства (прилагается). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления разработатьположения об основах хозяйственной деятельности и финансированияорганизаций культуры и искусства, находящихся в муниципальнойсобственности. Глава администрации Ивановской области В.Тихомиров---------------------------------------------------------------------- Утверждено постановлением Главы администрации области от 12.05.1996 N 262 Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства 1. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет основы хозяйственнойдеятельности и финансирования следующих некоммерческих организацийкультуры и искусства (далее - организации культуры): - профессиональных театров (драматических, музыкального, куколи других), гастрольно-концертного центра "Ивановоконцерт",самостоятельных творческих исполнительских коллективов и другихорганизаций исполнительских искусств, основная деятельность которыхориентирована на публичный показ спектаклей, концертов, цирковых,эстрадных и других представлений и (или) их организацию и подготовку; - библиотек, музеев, депозитариев произведений культуры иискусства, выставочных залов и картинных галерей, парков культуры иотдыха, зоопарков, учреждений клубного типа (домов и дворцовкультуры, клубов, домов ремесел, социально-культурных и другихспециализированных и многофункциональных комплексов и объединений),научно-методического обьединения народного творчества и другихорганизаций, основная деятельность которых носит просветительский,культурно-досуговый и (или) научно-методический и информационныйхарактер; - (Исключен - Постановление Главы администрации Ивановскойобласти от 09.04.98 г. N 274) - иных организаций, основная деятельность которых направлена насохранение, создание, распространение и освоение культурныхценностей, предоставление культурных благ населению. 2. Настоящее Положение распространяется на организациикультуры, находящиеся в областной собственности. Для организаций культуры, находящихся в муниципальнойсобственности, настоящее Положение носит рекомендательный характер. 3. Под организацией культуры понимается организация, созданнаяучредителем (собственником или уполномоченным им органом) дляосуществления культурной деятельности некоммерческого характера,финансируемая им полностью или частично и пользующаяся имуществомучредителя на праве оперативного управления. 4. Организация культуры создается, реорганизуется иликвидируется в порядке, предусмотренном Законом Ивановской области"О культуре". 5. Учредитель организации культуры утверждает ее устав(положение) и изменения к нему, назначает на должность и освобождаетот должности руководителя, заключает, изменяет и расторгает контрактыс руководителем в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. Руководитель организации культуры без доверенности действует отимени организации, представляет ее интересы во взаимоотношениях сюридическими и физическими лицами, в пределах своей компетенциираспоряжается имуществом организации, заключает договоры, в том числетрудовые, выдает доверенности. открывает в банках расчетный и другиесчета, пользуется правом распоряжения средствами, утверждает штатноерасписание и устанавливает должностные оклады, надбавки, доплаты идругие выплаты стимулирующего характера, издает приказы и даетуказания, обязательные для всех работников организации, несетперсональную ответственность за результаты деятельности организации. 6. Организация культуры является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс или смету, счета (в том числе расчетный ивалютный) в банках и других кредитных учреждениях, печатьустановленного образца, а также иные необходимые для осуществления еедеятельности печати и штампы, собственную символику. В соответствии с законодательством Российской Федерацииорганизация культуры может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах, вустановленном порядке несет ответственность по своим обязательствам. 7. Деятельность организации культуры осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,актами федеральных органов исполнительной власти, на которые вустановленном порядке возложено регулирование деятельности всоответствующей отрасли (уполномоченных органов), Законом Ивановскойобласти "О культуре", постановлениями и распоряжениями органовгосударственной власти области, комитета по культуре и искусствуадминистрации области, настоящим Положением и уставом (положением)организации культуры. 8. Деятельность, направленная на сохранение, создание,распространение и освоение культурных ценностей, предоставлениекультурных благ населению (культурная деятельность) в различныхформах и видах, является основной деятельностью организации культуры. Помимо основной деятельности организация культуры можетосуществлять иную не противоречащую законодательству РоссийскойФедерации деятельность, предусмотренную ее уставом (положением), втом чиспе предпринимательскую. 9. В соответствии с Законом Ивановской области "О культуре"организация культуры может осуществлять предпринимательскуюдеятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей,ради которых она создана, и соответствующую этим целям. Виды и формыпредпринимательской деятельности определяются уставом (положением)организации культуры. Учредитель имеет право в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке приостановить предпринимательскуюдеятельность организации культуры, если эта деятельность идет в ущербосновной. Любые платные формы культурной деятельности не рассматриваютсякак предпринимательские, если доход от них полностью идет на развитиеи совершенствование организации культуры. 10. Организация культуры самостоятельна в осуществлении своейтворческой, производственной и экономической деятельности в пределах,определяемых законодательством Российской Федерации и своим уставом(положением). Государственные органы, органы местного самоуправления невмешиваются в профессионально-творческую деятельность организациикультуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет кпропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной,религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, атакже к порнографии. 2. Имущество организации культуры 11. В целях обеспечения уставной деятельности организациякультуры обладает имуществом: - закрепленным учредителем в установленном порядке: - приобретаемым за счет имеющихся у организации культурыфинансовых средств, в том числе за счет доходов, получаемых отпредусмотренной уставом (положением) деятельности; - получаемым в форме дарения, пожертвования юридических ифизических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях. 12. Здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование идругое имущество, переданное организации культуры учредителем,закрепляются за ней в установленном порядке на праве оперативногоуправления. Закрепление за организацией культуры зданий и сооружений.отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и культуры, атакже природных комплексов и объектов, производится комитетом покультуре и искусству на основе акта приема-передачи и охранногообязательства, заключаемого организацией с научно-производственнымцентром по охране и использованию памятников истории и культуры направе оперативного управления. 13. При осуществлении оперативного управления имуществоморганизация культуры (искусства) обязана: - эффективно использовать закрепленное на праве оперативногоуправления имущество; - обеспечивать сохранность и использование закрепленного за нимна праве оперативного управления имущества строго по назначению; - не допускать ухудшения технического состояния закрепленногона праве оперативного управления имущества (за исключениемнормативного износа в процессе эксплуатации); - осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного заорганизацией имущества. 14. Излишнее, неиспользуемое, либо используемое не поназначению имущество, закрепленное за организацией, может быть изъятов порядке, определенном действующим законодательством. 15. Организация культуры самостоятельно распоряжаетсяимуществом, приобретенным за счет доходов. получаемых отпредусмотренной уставом (положением) деятельности, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и в целях, определенныхуставом (положением). 16. Имущество организации культуры, переданное ей в форме дара,пожертвования или по завещанию, приобретенное ею за счет средств,выделенных ей по смете, а также по договору или на иных основаниях,поступает в оперативное управление организации культуры. 17. Музейные, архивные и библиотечные фонды организациикультуры, являющиеся частью обшероссийских музейных. архивных.библиотечных фондов и представляющие собой предметы особого режимахранения, закрепляются за организацией культуры собственникомисключительно на праве оперативного управления, не входят в составимущества, отражаемого в балансе, и учитываются в учетно-хранительныхдокументах. Прелметы, представляющие историческую, научную, художественнуюили иную ценность, включаются в состав музейных и библиотечных фондовв установленном порядке независимо от источников их приобретения. Прием, учет и выдача предметов музейных, библиотечных иархивных фондов происходит в соответствии с инструкциями,утверждаемыми органами, уполномоченными действующим законодательством. 18. Контроль за использованием имущества, находящегося воперативном управлении организации культуры, осуществляет комитет покультуре и искусству администрации области и комитет по управлениюгосударственным имуществом. 19. Земельный участок, занимаемый государственным илимуниципальным учреждением культуры, предоставляется в постоянное(бессрочное) пользование в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и Ивановской области. (В редакции УказаГубернатора Ивановской области от 09.07.2003 г. N 109-уг) 20. Организация культуры отвечает по своим обязательствамнаходящимися в ее распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидарную ответственность по ееобязательствам несет собственник соответствующего имущества(учредитель) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Финансирование организации культуры 21. Финансовые средства организации культуры образуются засчет: - бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя; - доходов от платных форм культурной деятельности; - платежей за оказание услуг по договорам с юридическими ифизическими лицами; - добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных позавещаниям; - кредитов банков и иных кредитных учреждений: - других доходов и поступлений в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 22. Размеры бюджетного финансирования организации культурырассчитываются на основе обших принципов, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. 23. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели: - оплату труда работников (специалистов, творческого,управленческого, производственного и вспомогательного персонала) каксостояших в штате, так и привлекаемых по договорам, выплату гонораровавторам произведений, используемых организацией культуры; - содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги,освещение. текущий ремонт и прочие аналогичные расходы),оборудования, транспорта и (или) затраты на их аренду; - содержание природных комплексов и обьектов, относяшихся кданной организации культуры; - комплектование библиотечных фондов, формирование новых ипополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особогорежима их хранения. приобретение материалов для реставрации фондов,научно-методическую деятельность: - материальное обеспечение художественного воплощениятворческих замыслов (создание новых постановок, представлений,подготовку концертных программ и других видов массовых зрелищ,организацию фестивалей, выставок, проведение работ по созданию иобновлению экспозиций) и поддержание в рабочем состоянииматериального оформления постановок (программ, номеров),художественных экспозиций; - оснащение организации культуры современными техническимисредствами и оборудованием, в том числе обеспечивающими безопасностьфондов хранения и здания организации культуры; - проведение капитального ремонта; - реставрацию памятников истории, культуры и архитектуры.переданных в пользование организации культуры; - другие затраты, связанные с основной деятельностьюорганизации культуры. Запрещается нецелевое использование бюджетных ассигнований,выделяемых на осуществление основной деятельности организациикультуры, в том числе размещение бюджетных ассигнований на депозитныхсчетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для полученияорганизацией культуры дополнительного дохода. 24. Поступление средств из внебюджетных источников не являетсяоснованием для уменьшения размера бюджетных ассигнований организациикультуры. 25. Финансирование организации культуры и корректировка размерабюджетных ассигнований осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Законом Ивановской области"О культуре". 26. Поступающие из различных источников средства, в том числедоходы организации культуры от предусмотренной уставом (положением)деятельности, за исключением средств на капитальный ремонт,реставрацию памятников истории и купьтуры, содержание природныхкомплексов и объектов, оснащение техническими средствами иоборудованием, питание и стипендии учашимся средних профессиональныхучебных заведений культуры, а также добровольных пожертвований,имеющих целевое назначение, включаются в обший доход организациикультуры и образуют ее единый фонд финансовых средств. 27. Из средств общего дохода организация культуры осуществляетвозмещение материальных затрат, расчеты по обязательствам сюридическими и физическими лицами, выплачивает проценты за кредит,заработную плату, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующегохарактера, начисления на заработную плату и иные текущие расходы. Оставшиеся средства направляются в фондытворческо-производственного и социального развития и материальногопоощрения организации культуры, образованные по нормативам,устанавливаемым учредителем. 28. Отчисления в фонд творческо-производственного и социальногоразвития производятся ежеквартально (ежемесячно) и учитываются вобщей сумме затрат по основной деятельности организации культуры. В фонд творческо-производственного и социального развитиянаправляются также: - бюджетные ассигнования, выделяемые на капитальный ремонт,реставрацию. содержание природных комплексов и объектов, оснащениетехническими средствами и оборудованием; - средства, полученные от реализации в установленном порядкеизлишнего, устаревщего и изношенного оборудования и другихматериальных ценностей; - целевые взносы физических и юридических лиц. Средства фонда творческо-производственного и социальногоразвития расходуются на творческое, производственное и социальноеразвитие организации культуры и не могут быть использованы на оплатутруда, выплату материальной помощи и других видов денежныхвознаграждений. Положение о фонде творческо-производственного и социальногоразвития разрабатывается и утверждается организацией культурысамостоятельно в соответствии с настоящим Положением и в порядке,предусмотренном уставом (положением) организации культуры. 29. Не использованные в отчетном периоде средства не могут бытьизъяты у организации культуры или зачтены учредителем в объемефинансирования следующего года. 4. Регулирование деятельности организации культуры 30. Уполномоченный орган ежегодно в установленном порядкедоводит до организации культуры данные о размерах ассигнований илимитах централизованных капитальных вложений, выделяемых за счетсредств федерального и областного бюджетов. 31. Организация культуры на основе данных учредителя, имеющихсятворческих и экономических ресурсов, запросов населения исоциально-творческого заказа комитета по культуре и искусству, атакже других юридических и физических лиц самостоятельноразрабатывает и утверждает план своей деятельности. 32. План включает в себя: - мероприятия, направленные на реализациютворческо-производственной и самостоятельной хозяйственнойдеятельности, укрепление материапьно-технической базы и социальноеразвитие организации культуры; - объемы основной деятельности, определяемые спецификойорганизации культуры и региональными условиями; - объем финансовых средств и направления их использования всоответствии с уставом (положением). В плане предусматриваются единовременные бюджетные ассигнованиядля выполнения целевых социально-творческих заказов учредителя напроведение отдепьных мероприятий (работ, услуг). Заказ оформляется договором, в котором определяются объем,структура и сроки выполнения мероприятий, порядок их обеспеченияматериальными и финансовыми ресурсами. 33. План утверждается руководителем организации купьтуры. 34. Обязательным документом при ежегодном планированиидеятельности организации культуры является смета доходов и расходоворганизации культуры. Планирование предпринимательской деятельности организациикультуры и учет средств, полученных от ее осуществления, ведутсяобособленно. 35. В соответствии с законодательством Российской Федерацииформы и системы оплаты труда работников, виды и размеры надбавок,доплат и других выплат стимулирующего характера, а также структура иштаты устанавливаются организацией культуры самостоятельно в пределахсредств, имеющихся на оплату труда. 36. Организация культуры самостоятельно устанавливает цены(тарифы) на платные успуги и продукцию, включая цены на билеты, кромеслучаев, когда законодательством Российской Федерациипредусматривается государственное регулирование цен (тарифов) наотдельные виды продукции, товаров и успуг. При проведении платных мероприятий организация культуры всоответствии с действующим в Российской Федерации законодательствомустанавливает льготы на их посещение для детей дошкольного возраста.учащихся, инвалидов, военнослужащих срочной службы, многодетных семей.