Закон Ивановской области от 15.04.1996 № 18-ОЗ
О государственной службе Ивановской области
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 15.04.96 N 18-0З г.Иваново О государственной службе Ивановской области Принят Законодательным собранием 26.03.96 (В редакции Законов Ивановской области от 18.03.99 г. N 7-оз; от 23.07.2001 г. N 49-оз; от 23.04.2002 г. N 21-оз) Настоящий закон устанавливает порядок организации и прохождениягосударственной службы Ивановской области, правовое и социальноеположение государственных служащих Ивановской области и разработан всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом"Об основах государственной службы Российской Федерации" и инымфедеральным законодательством о государственной службе, исходя изпринципа разграничения полномочий между органами государственнойвласти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в целяхконкретизации и развития правовых норм и положений о государственнойслужбе с учетом интересов, особенностей и финансовых возможностейИвановской области. ГЛАВА 1. Общие положения Статья 1. Государственная должность Ивановской области 1. Государственная должность Ивановской области - должность ворганах государственной власти Ивановской области, а также в иныхгосударственных органах Ивановской области, образуемых в соответствиис Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставомИвановской области (далее - государственные органы), с установленнымкругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данногогосударственного органа, денежным содержанием и ответственностью заисполнение этих обязанностей, включенная в Реестр государственныхдолжностей в Российской Федерации и Реестр государственных должностейв Ивановской области. Государственные должности Ивановской области подразделяются внастоящем законе на: 1) должности, устанавливаемые уставом Ивановской области длянепосредственного исполнения полномочий государственных органов(Председатель Законодательного собрания, Глава Администрации(Губернатор) Ивановской области, депутаты Законодательного Собрания,мировые судьи и другие) - государственные должности категории "А".Размер и виды денежного содержания лиц, замещающих государственныедолжности категории "А", определяются федеральными законами и законамиИвановской области. (В редакции Законов Ивановской области от05.10.2000 г. N 60-оз; от 18.12.2001 г. N 85-оз) Правовой статус лиц, замещающих государственные должностиИвановской области, указанные в настоящем подпункте, устанавливаютсяспециальными законами Российской Федерации и Ивановской области; 2) должности, учреждаемые в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке, для непосредственного обеспеченияисполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А"-государственные должности категории "Б"; 3) должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий- государственные должности категории "В". 2. В целях технического обеспечения деятельностигосударственных органов в их штатное расписание могут включатьсядолжности, не относящиеся к государственным должностям. 3. Государственная должность государственной службы Ивановскойобласти - государственная должность категории "Б" или "В" вгосударственных органах Ивановской области, включенная в Реестргосударственных должностей государственной службы Ивановской области. 4. Реестр государственных должностей государственной службыИвановской области является частью Реестра государственных должностейгосударственной службы Российской Федерации и Реестра государственныхдолжн остей в Ивановской области. 5. В Реестр государственных должностей государственной службыИвановской области включаются государственные должности к атегорий"Б" и "В", класс ифицированные по группам. К указанному Рееструприлагаются перечень специализаций государственных должностейгосударственной службы и квалификационные требования к лицам,замещающим государственные должности государственной службы. Реестр государственных должностей государственной службыИвановской области утверждается законом Ивановской области. Статья 2. Государственная служба Ивановской области 1. Под государственной службой Ивановской области понимаетсяпрофессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочийгосударственных органов Ивановской области, находящаяся в веденииИвановской области. Государственная служба осуществляется на штатныхгосударственных должностях в органах законодательной(представительной), исполнительной власти Ивановской области и иныхобразуемых в соответствии с законодательством Российской Федерации иИвановской области государственных органах. К государственной службе относится исполнение должностныхобязанностей лицами, замещающими государственные должности категории"Б" и "В". К государственной службе не относится исполнение должностныхобязанностей лицами, замещающими государственные должности категории"А". Должности, включаемые в штатные расписания государственныхорганов для технического обеспечения их деятельности, не относятся кгосударственным должностям государственной службы. 2. Государственная служба на государственных должностяхкатегории "Б" ограничена сроком, на который назначаются илиизбираются соответствующие лица, замещающие государственные должностикатегории "А". 3. Государственная служба в территориальных структурахфедеральных органов исполнительной власти, федеральных судах,образованных в Ивановской области, других федеральных государственныхорганах, регламентируется законодательством Российской Федерации. Статья 3. Государственный служащий Ивановской области 1. Государственным служащим Ивановской области являетсягражданин Российской Федерации, исполняющий в установленном порядкеобязанности по государственной должности государственной службы заденежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств областногобюджета, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством,из средств федерального бюджета. 2. Государственные служащие органов государственной властиИвановской области, а также иных государственных органов Ивановскойобласти являются государственными служащими Российской Федерации. 3. Размеры расходов на денежное содержание государственныхслужащих, включая расходы на компенсационные выплаты и оплатупредоставляемых им социальных услуг, устанавливаются бюджетомИвановской области, а в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством, федеральным бюджетом. Статья 4. Правовое регулирование государственной службыИвановской области 1. Государственная служба Ивановской области регулируетсяКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основахгосударственной службы Российской Федерации", федеральными законами ииными нормативными актами Российской Федерации, уставом Ивановскойобласти, настоящим законом, законами и иными нормативными правовымиактами Ивановской области. Особенности государственной службы в отдельных государственныхорганах Ивановской области устанавливаются на основаниизаконодательства Российской Федерации. 2. На государственных служащих Ивановской областираспространяется действие законодательства Российской Федерации иИвановской области о труде с особенностями, предусмотреннымиФедеральным законом "Об основах государственной службы РоссийскойФедерации" и настоящим законом. 3. На государственных служащих, замещающих государственныедолжности категории "Б", распространяется действие настоящего законас ограничениями, предусмотренными пунктом 2 статьи 2 настоящегозакона. ГЛАВА II. Организация государственной службы Статья 5. Принципы государственной службы Ивановской области Государственная служба основана на принципах: 1) верховенства Конституции Российской Федерации и законов надиными нормативными правовыми актами и должностными инструкциями приисполнении государственными служащими должностных обязанностей иобеспечении их прав; 2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия: обязанности государственных служащихпризнавать, соблюдать и защищать права и свободы человека игражданина; 3) единства системы государственной власти, разграниченияпредметов ведения между Российской Федерацией и Ивановской областью; 4) разделения законодательной, исполнительной и судебнойвластей; 5) равного доступа граждан к государственной службе всоответствии со способностями и профессиональной подготовкой; 6) обязательности для государственных служащих решений,принятых вышестоящими государственными органами и руководителями впределах их полномочий и в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Ивановской области; 7) единства основных требований, предъявляемых кгосударственной службе; 8) профессионализма и компетентности государственных служащих; 9) гласности в осуществлении государственной службы; 10) ответственности государственных служащих заподготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либоненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; 11) внепартийности государственной службы; отделениярелигиозных объединений от государства; 12) стабильности кадров государственных служащих вгосударственных органах. Статья 6. Классификация государственных должностейгосударственной службы 1. Государственные должности государственной службыподразеляются на следующие группы: высшие государственные должности государственной службы (5-ягруппа ); главные государственные должности государственной службы (4-ягруппа ); ведущие государственные должности государственной службы (3-ягруппа ); старшие государственные должности государственной службы (2-ягруппа ); младшие государственные должности государственной службы (1-ягруппа ). 2. Государственные должности государственной службыподразделяются по специализациям, предусматривающим наличие угосударственного служащего для исполнения обязанностей погосударственной должности государственной службы одной специализациисоответствующего профессионального образования. Специализация государственных должностей государственной службыустанавливается в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Ивановской области в зависимости от функциональныхособенностей государственных должностей государственной службы иособенностей предмета ведения соответствующих государственных органов. 3. В квалификационные требования к служащим, замещающимгосударственные должности государственной службы, включаютсятребования к : 1) уровню профессионального образования с учетом группы испециализации государственных должностей государственной службы; 2) стажу и опыту работы по специальности; 3) уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральногозаконодательства, уУстава Ивановской области и законов областиприменительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей. 4. Гражданам, претендующим на государственную должностьгосударственной службы, необходимо иметь: 1) для высших должностей государственной службы - высшеепрофессиональное образование по специализации государственныхдолжностей государственной службы или образование, считающеесяравноценным с дополнительным высшим профессиональным образованием поспециализации государственных должностей государственной службы, истаж государственной службы на главных государственных должностях неменее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет; 2) для главных государственных должностей государственнойслужбы - высшее профессиональное образование по специализациигосударственных должностей государственной службы или образование,считающееся равноценным с дополнительным высшим профессиональнымобразованием по специализации государственных должностейгосударственной службы, и стаж государственной службы на ведущихгосударственных должностях не менее двух лет или стаж работы поспециальности не менее трех лет; 3) для ведущих государственных должностей государственнойслужбы- высшее профессиональное образование по специализации"государственное управление" либо по специализации государственныхдолжностей государственной службы или образование, считающеесяравноценным, и стаж государственной службы на старших государственныхдолжностях не менее двух лет или стаж работы по специальности неменее трех лет; 4) для старших государственных должностей государственнойслужбы - высшее профессиональное образование по специализации"государственное управление" либо по специализации государственныхдолжностей государственной службы или образование, считающеесяравноценным, и стаж работы по специальности не менее трех лет; 5) для младших государственных должностей государственнойслужбы - среднее профессиональное образование по специализациигосударственных должностей государственной службы или образование,считающееся равноценным, без предъявления требований к стажу. Решение о признании образования равноценным принимаетсяфедеральным органом по вопросам государственной службы. 5. Другие требования к государственным должностямгосударственной службы могут устанавливаться федеральными законами изаконами Ивановской области, а также нормативными актамигосударственных органов или их аппаратов, с учетом особенностейпредмета ведения этих государственных органов, в отношениигосударственных служащих этих государственных органов. Статья 7. Квалификационные разряды государственных служащих 1. По результатам государственного квалификационного экзаменаили аттестации государственным служащим присваиваютсяквалификационные разряды. Квалификационные разряды государственных служащих указывают насоответствие уровня профессиональной подготовки государственныхслужащих квалификационным требованиям, предъявляемым кгосударственным должностям государственной службы соответствующихгрупп. Порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоенияквалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иныегосударственные должности государственной службы, аттестациигосударственных служащих устанавливается федеральным законом. 2. Государственный квалификационный экзамен может быть проведенпо инициативе государственного служащего для присвоения ему порезультатам указанного экзамена очередного квалификационного разрядабез последующего перевода на другую государственную должностьгосударственной службы. 3. Государственным служащим могут быть присвоены следующиеквалификационные разряды : действительный государственный советник Российской Федерации 1,2 и 3 класса - государственным служащим, замещающим высшиегосударственные должности государственной службы; государственный советник Российской Федерации 1, 2 и 3 класса -государственным служащим, замещающим главные государственныедолжности государственной службы; советник Российской Федерации 1, 2 и 3 класса - государственнымслужащим, замещающим ведущие государственные должностигосударственной службы; советник государственной службы 1, 2 и 3 класса -государственным служащим, замещающим старшие государственныедолжности государственной службы; референт государственной службы 1, 2 и 3 класса -государственным служащим, замещающим младшие государственныедолжности государственной службы. 4. Присвоение квалификационных разрядов действительныхгосударственных советников Российской Федерации, государственныхсоветников Российской Федерации производится Президентом РоссийскойФедерации. Присвоение других квалификационных разрядовгосударственных служащих производится высшим должностным лицомИвановской области - главой администрации области. Статья 8. Личное дело государственного служащего, реестргосударственных служащих 1. Прохождение государственной службы отражается в личном делегосударственного служащего. Личное дело государственного служащеговедется кадровой службой соответствующего государственного органа ипри переводе государственного служащего на новое местогосударственной службы передается по указанному месту государственнойслужбы. Ведение нескольких личных дел одного государственногослужащего не допускается. 2. Сведения о государственных служащих, в том числе сведения огосударственных служащих, включенных в резерв на выдвижение навышестоящие государственные должности государственной службы,вносятся в реестр государственных служащих Ивановской области. Порядок ведения личных дел и реестра государственных служащихосуществляется в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законамии иными нормативными правовыми актами Ивановской области. Сбор и внесение в личные дела и реестр государственных служащихсведений об их политической и религиозной принадлежности, о частнойжизни запрещается. ГЛАВА III. Правовое положение государственного служащего Статья 9. Права государственного служащего 1. Государственный служащий имеет право на : 1) ознакомление с документами, определяющими его права иобязанности по занимаемой государственной должности государственнойслужбы, критерии оценки качества работы и условия продвижения послужбе, а также на организационно-технические условия, необходимыедля исполнения им должностных обязанностей; 2) получение в установленном порядке информации и материалов,необходимых для исполнения должностных обязанностей; 3) посещение в установленном порядке для исполнения должностныхобязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от формсобственности; 4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии сдолжностными обязанностями; 5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещениевакантной государственной должности государственной службы; 6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания сучетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации; 7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела,отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их вличное дело, приобщение к личному делу своих объяснений; 8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации засчет средств областного бюджета; (Действие приостановлено - ЗаконИвановской области от 23.07.2001 г. N 49-оз) 9) выход в отставку; 10) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственнойслужбы; 11) проведение по его требованию служебного расследования дляопровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; 12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) длязащиты своих прав, социально-экономических и профессиональныхинтересов; 13) внесение в любые инстанции предложений по совершенствованиюгосударственной службы. 2. Государственный служащий вправе обратиться в соответствующиегосударственные органы или в суд для разрешения споров, связанных сгосударственной службой, в том числе по вопросам проведенияквалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержаниявыданных характеристик, приема на государственную службу, еепрохождения, реализации прав государственного служащего, перевода надругую государственную должность государственной службы,дисциплинарной ответственности государственного служащего,несоблюдения гарантий и социальной защиты государственного служащего,увольнения с государственной службы. Статья 10. Основные обязанности государственного служащего Государственный служащий обязан: 1) обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдениеКонституции Российской Федерации, Устава Ивановской области,реализацию федеральных законов и законов Ивановской области, в томчисле регулирующих сферу его полномочий; 2) добросовестно исполнять должностные обязанности; 3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; 4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих впорядке подчиненности руководителей, отданные в пределах ихдолжностных полномочий, за исключением незаконных; 5) в пределах своих должностных обязанностей своевременнорассматривать обращения граждан и общественных объединений,предприятий, учреждений и организаций, государственных органов иорганов местного самоуправления, а также запросы депутатов ипринимать по ним решения в порядке, установленном федеральнымизаконами и законами Ивановской области; 6) соблюдать установленные в государственном органе правилавнутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядокработы со служебной информацией; 7) поддерживать уровень квалификации, достаточный дляисполнения своих должностных обязанностей; 8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, атакже не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнениемдолжностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честьи достоинство граждан. Статья 11. Ограничения, связанные с государственной службой 1. Государственный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом законодательных (представительных) органовРоссийской Федерации, Ивановской области и органов местногосамоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организацией,если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке,установленном федеральным законом и законами Ивановской области, емуне поручено участвовать в управлении этой организацией; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц вгосударственном органе, в котором он состоит на государственнойслужбе либо который непосредственно подчинен или непосредственноподконтролен ему; 6) использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое государственное имущество и служебную информацию; 7) получать гонорары за публикации и выступления в качествегосударственного служащего; 8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода напенсию; 9) принимать без разрешения Президента Российской Федерациинаграды, почетные и специальные звания иностранных государств,международных и иностранных организаций; 10) выезжать в служебные командировки за границу за счетфизических и юридических лиц, за исключением служебных командировок,осуществляемых в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации или на взаимной основе по договоренности федеральныхорганов государственной власти и органов государственной властиИвановской области с государственными органами иностранных государстви иностранными организациями; 11) принимать участие в забастовках; 12) использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, общественных, в том числе религиозных,объединений для пропаганды отношения к ним. В государственных органахне могут образовываться структуры политических партий, религиозных,общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 2. Государственный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию государства на время прохождениягосударственной службы находящиеся в его собственности доли (пакетыакций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,установленном федеральным законом. 3. Государственный служащий после получения предписания онеисполнении им норм, предусмотренных подпунктами 1-4 пункта первогонастоящей статьи, обязан в течение одного месяца сделать выбор впользу государственной службы либо иной деятельности, если иное неустановлено федеральными и областными законами, актами ПрезидентаРоссийской Федерации и вышестоящих органов исполнительной власти. Статья 12. Сведения о доходах государственного служащего и обимуществе, принадлежащем ему на праве собственности 1. Гражданин при поступлении на государственную службу, а такжегосударственный служащий в соответствии с федеральным закономежегодно обязаны представлять в органы государственной налоговойслужбы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащемим на праве собственности, являющихся объектами налогообложения. 2. Поступающие в органы государственной налоговой службысведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну. Статья 13. Поощрения государственного служащего За успешное и добросовестное исполнение государственнымслужащим своих должностных обязанностей, продолжительную ибезупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности кнему применяются следующие виды поощрений : 1) объявление благодарности; 2) денежное поощрение; 3) награждение ценным подарком; 4) награждение Почетной грамотой; 5) присвоение Почетного звания; 6) представление к награждению государственными наградами иприсвоению почетных званий Российской Федерации; 7) досрочное присвоение квалификационного разряда; 8) иные виды поощрения. Статья 14. Ответственность государственного служащего 1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственнымслужащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) нагосударственного служащего могут налагаться органом илируководителем, имеющими право назначать государственного служащего нагосударственную должность государственной службы, следующиедисциплинарные взыскания : 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение. 2. Государственный служащий, допустивший должностной проступок,может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса оего дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнениядолжностных обязанностей с сохранением денежного содержания.Отстранение государственного служащего от исполнения должностныхобязанностей в этом случае производится распоряжением руководителя,указанного в пункте 1 настоящей статьи. 3. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканийустанавливается законодательством Российской Федерации. 4. Государственный служащий в случае сомнения в правомерностиполученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форменезамедлительно сообщить об этом своему непосредственномуруководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящемуруководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствиеруководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждаетуказанное распоряжение, государственный служащий обязан егоисполнить, за исключением случаев, когда его исполнение являетсяадминистративно либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение государственным служащимнеправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжениеруководитель. 5. Государственный служащий несет предусмотреннуюзаконодательством Российской Федерации ответственность за действияили бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересовграждан. Статья 15. Гарантии для государственного служащего 1. Государственному служащему гарантируются : 1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностныхобязанностей; 2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренныефедеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиИвановской области; 3) ежегодный оплачиваемый отпуск; 4) медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числепосле выхода его на пенсию; 5) переподготовка ( переквалификация ) и повышение квалификациис сохранением денежного содержания на период обучения; 6) обязательность получения его согласия на перевод на другуюгосударственную должность государственной службы, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральными законами; 7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионноеобеспечение членов семьи государственного служащего в случае егосмерти, наступившей в связи с исполнением им должностныхобязанностей, а также другие социальные гарантии по пенсионномуобеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации иИвановской области; 8) обязательное государственное страхование на случайпричинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением имдолжностных обязанностей; (Действие приостановлено - Закон Ивановскойобласти от 23.07.2001 г. N 49-оз) 9) обязательное государственное социальное страхование наслучай заболевания или потери трудоспособности в период прохожденияим государственной службы; 10) защита его и членов семьи от насилия, угроз, другихнеправомерных действий в связи с исполнением им должностныхобязанностей в порядке, установленном федеральным законом. 2. Государственному служащему в зависимости от условийпрохождения им государственной службы предоставляются в случаях ипорядке, установленных федеральными законами и законами Ивановскойобласти, жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсациятранспортных расходов. 3. Государственному служащему,направленному в служебнуюкомандировку, предоставляется: 1) преимущественное право на получение проездного документа,места в гостинице; 2) рабочее место, возможность пользования средствами связи. 4. Государственному служащему в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актамиИвановской области возмещаются расходы и предоставляются иныекомпенсации в связи со служебными командировками , с приемом нагосударственную службу, переводом на государственную должностьгосударственной службы в другой государственный орган, направлениемна государственную службу в другую местность, возмещаются связанные сэтим транспортные расходы и расходы на оплату жилья, а такжепроизводятся другие выплаты в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Ивановской области. 5. Расходы, связанные с предоставлением гарантий,предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средствобластного бюджета, а в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством, из средств федерального бюджета. 6. Федеральными законами и законами Ивановской области могутбыть предусмотрены и иные гарантии для государственного служащего. Статья 16. Правовое положение государственного служащего приликвидации и реорганизации государственного органа 1. При ликвидации государственного органа или сокращении егоштата государственному служащему в случае невозможностипредоставления работы в том же государственном органе должна бытьпредложена другая государственная должность государственной службы вдругом государственном органе с учетом его профессии, квалификации изанимаемой ранее должности. 2. При невозможности трудоустройства государственному служащему,заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируетсяпереподготовка ( переквалификация ) с сохранением на периодпереподготовки ( переквалификации ) денежного содержания по занимаемойдо увольнения государственной должности государственной службы инепрерывного стажа, а также предоставление возможности замещения инойгосударственной должности государственной службы. (Действиеприостановлено - Закон Ивановской области от 23.07.2001 г. N 49-оз) При увольнении в связи с ликвидацией государственного органаили сокращении штата государственному служащему выплачивается среднийзаработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев ( беззачета выходного пособия ). В случае непредоставлениягосударственному служащему работы в соответствии с его профессией иквалификацией государственный служащий остается в реестрегосударственных служащих Ивановской области ( с указанием "врезерве") с сохранением в течение года непрерывного стажагосударственной службы. 3. Должностные лица Законодательного собрания и его аппарата,администрации области после освобождения их от должности продолжаютполучать назначенную им заработную плату до устройства на новое местоработы в течение одного года в следующих случаях: 1) неизбрание или неназначение на должность после окончаниясрока полномочий; 2) упразднение должностей в связи с изменениемадминистративно-территориального деления, структуры аппаратаЗаконодательного собрания, реорганизацией администрации области; 3) удовлетворение заявления о добровольной отставке должностныхлиц Законодательного собрания, администрации области, если онипроработали в этой должности не менее одного года. В случае, если на новом месте работы указанные должностные лицаполучают заработную плату ниже размеров прежней, то производитсядоплата до уровня прежней заработной платы, но не более одногокалендарного года со дня ухода с должности. Оплата производится изобластного бюджета. Статья 17. Денежное содержание государственного служащего 1. Денежное содержание государственного служащего состоит издолжностного оклада, надбавок к должностному окладу заквалификационный разряд, особые условия государственной службы,выслугу лет, а также премий по результатам работы и иных выплат,предусмотренных федеральным законодательством и законами Ивановскойобласти. 2. Размер должностного оклада, размеры и порядок установлениянадбавок к должностному окладу государственного служащегоопределяются законодательством Российской Федерации и законамиИвановской области. 3. Денежное содержание и другие выплаты государственномуслужащему подлежат индексации в порядке, установленном федеральнымизаконами и законодательством Ивановской области. Статья 18. Отпуск государственного служащего 1. Государственному служащему устанавливается ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска государственному служащему завыслугу лет предоставляется в порядке и на условиях, определяемыхфедеральными законами и законами Ивановской области, дополнительныйоплачиваемый отпуск. (Исключен - Закон Ивановской области от 18.03.99 г. N 7-оз) 2. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемыйотпуск суммируются и по желанию государственного служащего могутпредоставляться по частям. При этом продолжительность одной частипредоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней. 3. Государственному служащему может быть предоставлен отпускбез сохранения заработной платы на срок не более одного года, еслииное не предусмотрено федеральным законом. Статья 19. Пенсионное обеспечение государственного служащего ичленов его семьи 1. Государственный служащий имеет право на получение пенсии завыслугу лет, назначенной в соответствии с федеральным законом. Вслучае смерти, связанной с исполнением государственным служащимдолжностных обязанностей, в том числе наступившей после увольненияего с государственной службы, члены семьи умершего имеют право наполучение пенсии по случаю потери кормильца. Условия, порядокназначения и выплаты указанных пенсий определяются федеральнымзаконом. 2. Государственный служащий имеет право на другие социальныегарантии по пенсионному обеспечению, устанавливаемые государственнымиорганами Ивановской области. 3. При сокращении, реорганизации аппарата государственныхорганов государственный служащий имеет право выхода на досрочнуюпенсию на основаниях, предусмотренных законодательством о занятостинаселения. Статья 20. Обязательное государственное страхованиегосударственного служащего (Действие приостановлено - Закон Ивановскойобласти от 23.07.2001 г. N 49-оз) 1. Жизнь, здоровье и имущество государственных служащихподлежат обязательному государственному страхованию за счет средствбюджета Ивановской области, а в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством, за счет средств федерального бюджета. Обязательное государственное страхование государственныхслужащих на территории Ивановской области осуществляется органамигосударственного страхования на основании договора, заключаемогостраховщиком и государственными органами Ивановской области. Органыгосударственного страхования выплачивают страховые суммы в случаяхгибели ( смерти ), причинения телесных повреждений или иного вредаздоровью, повреждения или уничтожения имущества государственныхслужащих в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей. 2. Виды, условия и порядок проведения обязательногогосударственного страхования государственных служащих устанавливаетсязаконодательством Российской Федерации и Ивановской области. Статья 21. Стаж государственной службы 1. Стаж государственной службы государственного служащегоИвановской области, дающий право на получение надбавки за выслугулет, дополнительного оплачиваемого отпуска, назначение пенсии завыслугу лет и выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию,включает в себя время работы ( в том числе на выборных должностях ) вгосударственных органах, на должностях в органах местногосамоуправления и иные периоды трудовой деятельности, установленныефедеральным законодательством. 2. В стаж государственной службы государственного служащегоИвановской области включается также время работы на ответственныхдолжностях в следующих организациях и учреждениях, выполнявших всоответствии с законодательством функции государственного управления: - в аппаратах обкома, райкомов, горкомов КПСС, на освобожденныхвыборных должностях в этих органах, в аппаратах и на освобожденныхвыборных должностях аналогичных комитетов ВЛКСМ до момента введения вдействие в новой редакции статьи 6 Конституции СССР (14 марта 1990года); - в аппаратах профсоюзных органов области, городов и районов,на освобожденных выборных должностях в этих органах. 3. В стаж государственной службы для отдельных лиц, относящихсяк высшей и главной государственным должностям государственной службыИвановской области, решением органа государственной власти можетвключаться время их трудовой деятельности на других должностях, неоговоренных законодательством Российской Федерации и Ивановскойобласти. ГЛАВА IV. Прохождение государственной службы Ивановской области Статья 22. Поступление на государственную службу Ивановскойобласти и нахождение на государственной службе 1. Право поступления на государственную службу имеют гражданеРоссийской Федерации не моложе 18 лет, владеющие русским языком,имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям,установленным настоящим законом для государственных служащих. 2. При поступлении на государственную службу, а также при еепрохождении не допускается установление каких бы то ни было прямыхили косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола,расы, национальности, языка, происхождения, имущественного идолжностного положения, места жительства, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным впорядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации ифедеральными законами. 3. Гражданин не может быть принят на государственную службу инаходиться на государственной службе в случае: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; 2) лишения его права занимать государственные должностигосударственной службы в течение определенного срока решением суда,вступившим в законную силу; 3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; 4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим государственную или иную охраняемую закономтайну, если исполнение должностных обязанностей по государственнойдолжности государственной службы, на которую претендует гражданин,связано с использованием таких сведений; 5) близкого родства и свойства ( родители, супруги, братья,сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и детисупругов ) с государственным служащим, если их государственная службасвязана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностьюодного из них другому; 6) наличия гражданства иностранного государства, за исключениемслучаев, если доступ к государственной службе урегулирован навзаимной основе межгосударственными соглашениями; 7) отказа от представления сведений, предусмотренных статьей 12настоящего закона. 4. При поступлении на государственную службу гражданинпредставляет: 1) личное заявление; 2) документ, удостоверяющий личность; 3) трудовую книжку; 4) документы, подтверждающие профессиональное образование; 5) справку из органов государственной налоговой службы опредставлении сведений об имущественном положении; 6) медицинское заключение о состоянии здоровья; 7) другие документы, если это предусмотрено федеральнымзаконом. 5. Сведения, представленные согласно настоящему закону припоступлении гражданина на государственную службу, а также при решениивопроса о его назначении на высшую государственную должностьгосударственной службы, подлежат проверке в установленном федеральнымзаконом порядке. В отдельных государственных органах федеральным законом могутустанавливаться дополнительные требования к проверке сведений,сообщаемых гражданином при поступлении на государственную службу иназначении его на высшие государственные должности государственнойслужбы. В случае установления в процессе проверки обстоятельств,препятствующих поступлению гражданина на государственную службу илиназначению его на высшую государственную должность государственнойслужбы, указанный гражданин информируется в письменной форме опричинах отказа в принятии его на государственную службу илиназначении на высшую государственную должность государственной службы. 6. Гражданин поступает на государственную службу на условияхтрудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срокне более 5 лет. В трудовой договор включается обязательство гражданина,поступающего на государственную службу, обеспечивать выполнениеКонституции Российской Федерации, федеральных законов, законовИвановской области в интересах граждан Российской Федерации и жителейИвановской области. Поступление гражданина на государственную службу оформляетсяприказом ( постановлением, распоряжением ) по государственному органуо назначении его на государственную должность государственной службы. 7. Назначение впервые или вновь поступающих на государственнуюслужбу осуществляется: на государственные должности государственной службы категории"Б"- по представлению соответствующих лиц, замещающих должностикатегории "А", либо уполномоченных ими лиц или государственныхорганов. Порядок подбора кандидатур определяется соответствующимгосударственным органом или лицом, замещающим государственнуюдолжность категории "А", в соответствии с нормативными правовымиактами Российской Федерации и нормативными правовыми актамиИвановской области; на государственные должности государственной службы 1 группыкатегории "В" - соответствующим должностным лицом. Порядок подборакандидатур определяется нормативными правовыми актами Ивановскойобласти; на государственные должности государственной службы 2, 3, 4 и 5групп категории "В" - по результатам конкурса на замещение вакантнойгосударственной должности государственной службы. 8. Законодательством Российской Федерации и Ивановской областимогут быть предусмотрены особенности назначения на отдельные видыгосударственных должностей государственной службы. 9. При прекращении государственной службы в связи с выходом вотставку, в том числе в связи с выходом на пенсию, государственныйслужащий считается находящимся в отставке и сохраняет присвоенный емуквалификационный разряд. В трудовой книжке производится запись опоследней государственной должности государственной службы суказанием " в отставке". 10. На государственного служащего с его согласия может бытьвозложено исполнение дополнительных обязанностей по другойгосударственной должности государственной службы с оплатой посоглашению между руководителем государственного органа игосударственным служащим. 11. В случае служебной необходимости государственный служащийИвановской области с его согласия может быть командирован в другойгосударственный орган для исполнения должностных обязанностей погосударственной должности государственной службы по его специальностина срок до 2 лет. Статья 23. Конкурс на замещение вакантной государственнойдолжности государственной службы 1. Конкурс на замещение вакантной государственной должностигосударственной службы ( далее - конкурс ) обеспечивает право гражданна равный доступ к государственной службе. 2. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление научастие в нем, при соблюдении условий, установленных пунктами 1,3 и 4статьи 22 настоящего закона. Государственные служащие могут участвовать в конкурсенезависимо от того, какие должности они занимают в момент егопроведения. 3. Конкурс может проводиться в форме конкурса документов (назамещение вакантных государственных должностей государственной службы2-й группы ) или конкурса - испытания ( на замещение вакантныхгосударственных должностей государственной службы 3,4 и 5 групп ). 4. Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса документовна основании документов об образовании, о прохождении государственнойслужбы и о другой трудовой деятельности, а также на основаниирекомендаций, результатов тестирования, других документов,представляемых по решению соответствующих органов по вопросамгосударственной службы. 5. Конкурс-испытание проводится государственной конкурснойкомиссией через квалификационный экзамен. 6. Конкурсные ( государственные конкурсные ) комиссииформируются в соответствии с абзацом 3 части 3 пункта 2 статьи 27настоящего закона. 7. Информация о дате, месте и об условиях проведения конкурсаподлежит опубликованию в официальных изданиях. 8. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурсав письменной форме в течение месяца со дня его завершения. 9. Решение конкурсной ( государственной конкурсной ) комиссииявляется основанием для назначения на соответствующую государственнуюдолжность государственной службы либо отказа в таком назначении. 10. Другие условия проведения конкурса определяются законами ииными нормативными правовыми актами Ивановской области. Статья 24. Испытание при замещении государственной должностигосударственной службы 1. Для гражданина, впервые принятого на государственнуюдолжность государственной службы, в том числе по итогам конкурсадокументов, или для государственного служащего при переводе нагосударственную должность государственной службы иной группы или инойспециализации устанавливается испытание на срок от 3 до 6 месяцев. В срок испытания не засчитываются период временнойнетрудоспособности и другие периоды, когда государственный служащийотсутствовал на службе по уважительным причинам. 2. На государственного служащего в период испытанияраспространяется действие настоящего закона. 3. Государственному служащему до окончания срока испытанияочередной квалификационный разряд не присваивается. 4. При неудовлетворительном результате испытаниягосударственный служащий может быть переведен с его согласия напрежнюю или другую государственную должность государственной службы,а при отказе от перевода - уволен. 5. Если срок испытания истек, а государственный служащийпродолжает государственную службу, он считается выдержавшим испытаниеи последующее увольнение допускается только по основаниям,предусмотренным федеральным законом. Статья 25. Аттестация государственного служащего 1. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия государственного служащего занимаемой государственнойдолжности государственной службы, а также для решения вопроса оприсвоении государственному служащему квалификационного разрядапроводится его аттестация. 2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но нереже одного раза в 4 года. 3. Порядок и условия проведения аттестаций устанавливаютсязаконодательством Российской Федерации, законами и иными нормативнымиактами Ивановской области. Статья 26. Основание для прекращения государственной службы 1. Государственная служба прекращается при увольнениигосударственного служащего, выходе в отставку, в том числе в связи свыходом на пенсию. 2. Помимо оснований, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации о труде, увольнение государственного служащегоможет быть осуществлено по инициативе руководителя государственногооргана в случаях: 1) достижения им предельного возраста, установленного длязамещения государственной должности государственной службы; 2) прекращения гражданства Российской Федерации; 3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных длягосударственного служащего настоящим законом; 4) разглашения сведений, составляющих государственную и инуюохраняемую законом тайну; 5) возникновения других обстоятельств, предусмотренных пунктом3 статьи 23 настоящего закона. 3. Выход на пенсию государственного служащего осуществляется впорядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст длянахождения на государственной должности государственной службы - 60лет. Допускается продление нахождения на государственной службегосударственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущиегосударственные должности государственной службы и достигшихпредельного для государственной службы возраста, решениемруководителя соответствующего государственного органа. Однократное продление срока нахождения на государственнойслужбе государственного служащего допускается не более чем на одингод. Продление нахождения на государственной службе государственногослужащего достигшего возраста 65 лет, не допускается. Последостижения указанного возраста он может продолжать работу вгосударственных органах на условиях срочного трудового договора. 4. Отставка государственного служащего производится в форме: 1) добровольной отставки по достижении пенсионного возраста; 2) отставки по достижении предельного возраста для нахожденияна государственной должности государственной службы; 3) отставки по личному желанию государственного служащего; 4) отставки в связи с ликвидацией государственного органа илисокращением штатов. ГЛАВА V. Обеспечение эффективности государственной службы вИвановской области Статья 27. Органы по вопросам государственной службы Ивановскойобласти 1. Деятельность органов по вопросам государственной службынаправлена на кадровое, организационное и нормативно-правовоеобеспечение государственной службы, осуществление прав и обязанностейгосударственных служащих, соблюдение ограничений и гарантий длягосударственных служащих. 2. Координация деятельности по реализации задач, вытекающих изнастоящего закона, осуществляется советом по вопросам государственнойслужбы при главе администрации Ивановской области. Совет по вопросам государственной службы формируется изпредставителей Законодательного собрания, администрации области исудебных органов. 3. Совет по вопросам государственной службы: анализирует состояние и эффективность государственной службы ворганах государственной власти; координирует разработку проектовнормативных актов по вопросам организации государственной службы; организует совместно с соответствующими государственнымиорганами работу по формированию конкурсных ( государственныхконкурсных ) комиссий, проведению аттестации и государственныхквалификационных экзаменов; информирует граждан о проведенииконкурсов на замещение вакантных государственных должностейгосударственной службы; координирует методическую работу органов по вопросамгосударственной службы и кадровых служб в государственных органах; разрабатывает предложения по формированию Реестрагосударственных должностей государственной службы Ивановской области,Реестра государственных должностей в Ивановской области и внесению вних изменений; осуществляет методическое руководство профессиональнойподготовкой, переподготовкой (переквалификацией) и повышениемквалификации государственных служащих, а также формирование резервана выдвижение на вышестоящие государственные должностигосударственной службы. взаимодействует по вопросам своей деятельности с федеральныморганом по вопросам государственной службы - Советом по вопросамгосударственной службы при Президенте Российской Федерации; 3. Управление государственной службой в Ивановской областиосуществляют: управление государственной службы администрации области; кадровые службы государственных органов. Статья 28. Кадровая служба государственного органа В государственных органах области создаются кадровые службы(отделы, секторы, ответственные исполнители). Кадровая служба государственного органа: 1) обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантныхгосударственных должностей государственной службы, аттестации,прохождение государственными служащими испытания при замещениигосударственных должностей государственной службы; 2) оформляет решения государственных органов, связанные спрохождением государственными служащими государственной службы, ведетличные дела государственных служащих; 3) консультирует государственных служащих по вопросам ихправового положения, соблюдения ограничений, связанных сгосударственной службой; 4) анализирует уровень профессиональной подготовкигосударственных служащих, организует переподготовку(переквалификацию) и повышение квалификации государственных служащих. ГЛАВА VI. Заключительные и переходные положения Статья 29. Приведение нормативных правовых актов Ивановскойобласти в соответствие с настоящим законом 1. Государственным органам Ивановской области привестинормативные правовые акты в соответствие с настоящим законом втечение трех месяцев со дня его вступления в силу. 2. Нормативные правовые акты в Ивановской области до приведенияих в соответствие с Федеральным законом "Об основах государственнойслужбы Российской Федерации" и настоящим законом применяются в части,не противоречащей Федеральному закону и настоящему закону. Статья 30. Порядок вступления в силу Закона Ивановской области"О государственной службе Ивановской области" 1. С момента вступления в силу настоящего закона все лица,занимающие государственные должности государственной службы вгосударственных органах Ивановской области, считаются находящимися нагосударственной службе Ивановской области. Отнесение кгосударственной службе Ивановской области работы на штатныхдолжностях в государственных органах Ивановской области, образованныхпосле вступления в силу настоящего закона, осуществляется всоответствии с настоящим законом. До принятия Реестра государственных должностей государственнойслужбы Ивановской области к государственным должностямгосударственной службы Ивановской области относятся государственныедолжности государственной службы, указанные в перечне государственныхдолжностей государственной службы Ивановской области, прилагаемом кнастоящему закону. 2. Установленные ранее в государственных органах Ивановскойобласти законодательством Российской Федерации и Ивановской областиуставы о дисциплине, а также чины и звания для отдельных видовгосударственной службы сохраняются. 3. Статья 7 настоящего закона вступает в силу одновременно сфедеральным законом, определяющим процедуру присвоенияквалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иныегосударственные должности государственной службы. 4. Установленные настоящим законом квалификационные требованияк стажу и опыту работы по государственным должностям государственнойслужбы Ивановской области применяются по государственным должностям,замещаемым государственными служащими после вступления в силунастоящего закона. 5. Должностные инструкции (должностные обязанности)государственных служащих утверждаются в соответствии сквалификационными требованиями, установленными настоящим законом инормативными актами соответствующих государственных органовИвановской области. Должностные инструкции (должностные обязанности) должнысодержать конкретные обязанности по государственной должностигосударственной службы в зависимости от функциональных особенностейданной должности и предмета ведения соответствующего государственногооргана. Руководителям государственных органов в 3-месячный срокутвердить должностные инструкции (должностные обязанности) посоответствующим государственным должностям государственной службы. 6. Пункт 2 статьи 16 настоящего закона вступает в силуодновременно с федеральным законом, определяющим порядок передачигосударственными служащими находящихся в их собственности долей(пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций вдоверительное управление под гарантию государства. 7. Руководителям государственных органов Ивановской областиоформить трудовые и пенсионные отношения с государственнымислужащими, достигшими предельного возраста нахождения нагосударственной службе в соответствии с пунктом 3 статьи 26настоящего закона, в месячный срок со дня вступления в силунастоящего закона. 8. До принятия закона Ивановской области о муниципальной службесоциальные гарантии и ограничения для государственных служащих,установленные настоящим Законом, распространяются на муниципальныхслужащих в Ивановской области. 9. Администрации Ивановской области в шестимесячный срок со днявступления в силу настоящего закона разработать и представить нарассмотрение Законодательного собрания Ивановской области проектызаконов Ивановской области, необходимость в принятии которых вытекаетиз настоящего закона. 10. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Ивановской области В.Тихомиров---------------------------------------------------------------------- Приложение к закону Ивановской области "О государственной службе Ивановской области" от 15.04.96 N 18-ОЗ (Утратил силу - Закон Ивановской области от 23.04.2002 г. N 21-оз)