• Главная
• Законы
• 1996
• Апрель
• 3
• Закон Ивановской области от 03.04.1996 № 13-оз

Закон Ивановской области от 03.04.1996 № 13-оз

О местном самоуправлении в Ивановской области

         
                         ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                            03.04.1996 N 13-ОЗ
                                г.Иваново
                         О местном самоуправлении
                           в Ивановской области
                     Принят Законодательным Собранием 14 марта 1996 года
  
        (В редакции Законов Ивановской области от 17.02.97 г. N 3-ОЗ;
              от 25.03.2002 г. N 15-оз;
             от 18.04.2003 г. N 32-ОЗ)
  
  
        Настоящий   закон   в  соответствии  с  Конституцией  РоссийскойФедерации,   Федеральным   законом  "Об  общих  принципах  организацииместного  самоуправления  в  Российской Федерации", уставом Ивановскойобласти:
        устанавливает  порядок  организации  местного  самоуправления  игарантии его осуществления в Ивановской области;
        определяет  место  и  роль  местного  самоуправления  в  системенародовластия в Ивановской области;
        устанавливает   основы   правового   регулирования   организацииместного  самоуправления  органами  государственной  власти и местногосамоуправления в Ивановской области.
                         Глава 1. Общие положения
        Статья 1. Местное самоуправление в Ивановской области
        Местное  самоуправление  в  Ивановской  области - признаваемая игарантируемая  Конституцией  Российской Федерации, Федеральным законом"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"   и   настоящим   законом   самостоятельная   и   под  своюответственность  деятельность  населения городских, сельских поселенийи  иных  территорий  местного  самоуправления  в Ивановской области порешению  вопросов местного значения путем референдума, выборов, другихформ  прямого  волеизъявления  через выборные и другие органы местногосамоуправления,    исходя   из   интересов   населения   муниципальныхобразований,       особенностей       административно-территориальногоустройства,   на  основе  законов  и  соответствующей  материальной  ифинансовой базы.
        Статья  2.  Правовая  основа  местного  самоуправления 
        1. Правовую основу местного самоуправления составляют:
        Конституция Российской Федерации;
        Федеральный  закон  "Об  общих  принципах  организации  местногосамоуправления в Российской Федерации";
        федеральные законы;
        устав Ивановской области;
        настоящий закон;
        законы Ивановской области;
        уставы муниципальных образований;
        иные   нормативные  правовые  акты,  действующие  на  территорииРоссийской Федерации и Ивановской области.
        2.     Законодательное     регулирование    вопросов    местногосамоуправления  в  Ивановской  области осуществляется законами и иныминормативными  правовыми  актами  Ивановской  области  в соответствии сКонституцией   Российской    Федерации   и   Федеральным  законом  "Об общих принципах организации   местного   самоуправления   в РоссийскойФедерации".  
        Законы и иные  нормативные  правовые  акты  Ивановской  области, устанавливающие нормы  муниципального  права, не  могут  противоречитьКонституции  Российской  Федерации  и  Федеральному  закону  "Об общихпринципах    организации    местного   самоуправления   в   РоссийскойФедерации",    ограничивать   гарантированные   ими   права   местногосамоуправления.
        3.   Порядок  организации  деятельности  населения,  выборных  идругих  органов  местного  самоуправления  по  осуществлению  местногосамоуправления  определяется  в  уставе  муниципального  образования всоответствии   с  настоящим  законом  и  другими  законами  Ивановскойобласти.
        4.  Настоящий  закон  действует  на  всей  территории Ивановскойобласти.  Законы  и иные нормативные правовые акты Ивановской области,правовые  акты  органов  и  должностных лиц местного самоуправления немогут противоречить настоящему закону.
        Статья 3. Права граждан на участие в местном самоуправлении
        1.  Граждане  Российской  Федерации,  проживающие  в  Ивановскойобласти,  имеют  равные  права  на  участие  в  осуществлении местногосамоуправления  как непосредственно, так и через своих представителей,независимо   от  пола,  расы,  национальности,  языка,  происхождения,имущественного   и   должностного   положения,  отношения  к  религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
        2. Граждане имеют право:
        участвовать  в местных референдумах, выборах, собраниях (сходах)и других формах прямого волеизъявления;
        отзыва    депутатов,    членов    выборных    органов   местногосамоуправления,  выборных  должностных  лиц  местного самоуправления ивыражения    недоверия    органам   и   должностным   лицам   местногосамоуправления;
        обращаться  в  органы  местного  самоуправления  и к должностнымлицам   местного   самоуправления,   знакомиться   с   документами   иматериалами,  непосредственно  затрагивающими права и свободы человекаи  гражданина,  а  также  получать  в  соответствии с законом полную идостоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления;
        участвовать  в  обсуждении  вопросов  местного значения, опросахобщественного мнения и других формах непосредственной демократии;
        на народную правотворческую инициативу;
        на равный доступ  к муниципальной службе;
        на судебную защиту права на участие в местном самоуправлении.
        3.  Граждане осуществляют свое право на местное самоуправление впорядке,    определенном   законодательством   Российской   Федерации,Ивановской   области,   уставами   муниципальных   образований,   и  всоответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан.
        Статья 4. Муниципальные образования
        1.  Местное  самоуправление  осуществляется  на  всей территорииИвановской   области  в  городских,  сельских  поселениях  и  на  иныхтерриториях   местного   самоуправления   в   границах   муниципальныхобразований.  Муниципальным  образованием  в  Ивановской области могутявляться   городские,   сельские   поселения,   несколько   поселений,объединенных  общей  территорией,  часть  поселения,  иная  населеннаятерритория,  предусмотренная  настоящим  законом,  в  пределах которыхосуществляется    местное    самоуправление,   имеются   муниципальнаясобственность,    местный    бюджет   и   выборные   органы   местногосамоуправления.
        2.   Правом   на   осуществление   местного   самоуправления   вмуниципальном  образовании  обладают  граждане  Российской  Федерации,имеющие    место    жительства    на    территории    соответствующегомуниципального  образования, определяемое в соответствии с федеральнымзаконодательством,  устанавливающим права граждан Российской Федерациина  свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства натерритории Российской Федерации (далее - население или жители).
        Статья   5.   Право   муниципальных   образований,  поселений  итерриторий,    не    являющихся   муниципальными   образованиями,   наобъединение и выход из объединенного муниципального образования
        1.  Муниципальные  образования  и  (или) отдельные поселения, неявляющиеся  муниципальными  образованиями, имеют право на добровольноеобъединение с образованием нового муниципального образования.
        В   случае   добровольного   объединения   поселений   и   (или)муниципальных  образований на территории района в единое муниципальноеобразование   местное   самоуправление   осуществляется   в   границахадминистративного  района,  являющегося  единой  территорией  местногосамоуправления.
        2.   Решение   об   объединении  или  присоединении  принимаетсянаселением   населенного   пункта   или   муниципального   образованиянепосредственно     либо     представительными    органами    местногосамоуправления  при  их  наличии  на  момент принятия такого решения инаделении  их  соответствующими  полномочиями,  закрепленными уставамимуниципальных образований, и должно предусматривать:
        отказ  от  самостоятельного  решения  вопросов местного значениякаждым из объединяющихся муниципальных образований и поселений;
        передачу   своих   полномочий  образованному  в  соответствии  снастоящим законом новому муниципальному образованию.
        3.  Вновь  образованное муниципальное образование обладает всемиполномочиями,   закрепленными  за  местным  самоуправлением  настоящимзаконом,  после принятия и государственной регистрации в установленномзаконом порядке устава муниципального образования.
        4.  Поселения,  вошедшие  в  состав объединенного муниципальногообразования,   имеют   право   выхода  из  него  для  самостоятельногоосуществления местного самоуправления.
        5.   Решение   о   выходе  поселения  из  состава  объединенногомуниципального  образования  принимается  населением данного поселениянепосредственно  и  может  быть  реализовано  по истечении финансовогогода.
        Статья   6.   Право  муниципальных  образований  на  образованиесовместных органов
        1.  Для  исполнения  отдельных  полномочий  по  решению вопросовместного  значения  муниципальные образования имеют право образовыватьсовместные    органы   (советы,   комиссии,   комитеты   по   вопросамобразования,  здравоохранения,  распоряжения  и  управления совместнойсобственностью  и  другие)  и  устанавливать  территории,  на  которыхосуществляется   их   деятельность,   не   являющиеся   муниципальнымиобразованиями (школьные, медицинские, библиотечные округа и другие).
        2.  Образование  совместных  органов осуществляется на основаниидоговора   между   органами   местного   самоуправления  о  совместномисполнении полномочий и ежегодными бюджетными соглашениями.
        3.  Объем  полномочий  совместных  органов  не  может  превышатьобъема полномочий органов местного самоуправления, их образовавших.
        Статья   7.   Право   муниципальных  образований  на  участие  вассоциациях и союзах, заключение соглашений
        1.   Муниципальные   образования   в   целях  координации  своейдеятельности,  осуществления  совместных  планов  и программ, развитиясотрудничества,  более  эффективной  реализации  своих  прав  и  общихинтересов  вправе  создавать  объединения в форме ассоциаций и союзов,подлежащих  государственной  регистрации  в соответствии с Федеральнымзаконом  "О  государственной регистрации юридических лиц", и заключатьсоглашения  о  сотрудничестве,  в  том  числе с участием муниципальныхобразований,   находящихся  в  границах  других  субъектов  РоссийскойФедерации и иностранных государств.      (В редакции Закона Ивановской области от 23.07.2002 г. N 50-оз)
        2.  Ассоциациям  и  союзам  муниципальных  образований  не могутпередаваться полномочия органов местного самоуправления.
        3.  Конкретные  цели,  формы  и  порядок  участия  муниципальныхобразований   в   ассоциациях  и  союзах  определяются  учредительнымидокументами   данных   ассоциаций   и   союзов.  Данные  учредительныедокументы  не  могут  противоречить  Конституции Российской Федерации,законодательству  Российской  Федерации,  законодательству  Ивановскойобласти,   международным   обязательствам   Российской   Федерации   ивнешнеэкономическим договорам Ивановской области.
        Статья 8. Символика муниципальных образований
        1.  Муниципальные  образования и отдельные поселения, входящие всостав  муниципальных  образований, вправе иметь собственную символику(гербы,  эмблемы, вымпелы и др.), отражающую исторические, культурные,социально-экономические и иные местные традиции.
        2.  Символика  муниципальных  образований  и поселений не должнабыть  идентична  с  государственной  символикой Российской Федерации исубъектов  Российской  Федерации,  а  также  с  символикой иностранныхгосударств и других муниципальных образований и поселений.
        3.  Символика муниципальных образований не должна нарушать праваграждан   и   юридических   лиц   на  интеллектуальную  собственность,оскорблять национальные и религиозные чувства граждан.
        4.  Символика  муниципальных  образований  и  поселений подлежитгосударственной   регистрации   и   учету   в  порядке,  установленномзаконодательством   Российской   Федерации   и  Ивановской  области  огерольдии.
             Глава 2. Предметы ведения и полномочия местного
                              самоуправления
        Статья 9. Предметы ведения муниципальных образований
        В ведении муниципальных образований находятся:
        вопросы местного значения;
        отдельные  государственные полномочия, которыми могут наделятьсяорганы местного самоуправления.
        Статья 10. Вопросы местного значения
        1.     Вопросами     местного    значения    являются    вопросынепосредственного  обеспечения жизнедеятельности населения, отнесенныек   таковым   уставом  муниципального  образования  в  соответствии  сКонституцией  Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "Об  общихпринципах    организации    местного   самоуправления   в   РоссийскойФедерации", настоящим законом и другими законами Ивановской области.
        2.  Основными  вопросами  местного  значения  в  соответствии  сфедеральным законодательством являются:
        2.1.  принятие  и  изменение  уставов муниципальных образований,контроль за их соблюдением;
        2.2.   владение,   пользование   и   распоряжение  муниципальнойсобственностью;
        2.3.  местные  финансы,  формирование,  утверждение и исполнениеместного  бюджета,  установление  местных  налогов  и  сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения;
        2.4.      комплексное      социально-экономическое      развитиемуниципального образования;
        2.5.  содержание и использование муниципальных жилищного фонда инежилых помещений;
        2.6.    организация,   содержание   и   развитие   муниципальныхучреждений   дошкольного,   основного   общего   и   профессиональногообразования;
        2.7.    организация,   содержание   и   развитие   муниципальныхучреждений   здравоохранения,   обеспечение  санитарного  благополучиянаселения;
        2.8.  охрана  общественного  порядка,  организация  и содержаниемуниципальных  органов  охраны  общественного  порядка,  осуществлениеконтроля за их деятельностью;
        2.9.    регулирование    планировки   и   застройки   территориймуниципальных образований;
        2.10.  создание  условий  для  жилищного и социально-культурногостроительства;
        2.11.   контроль   за   использованием   земель   на  территориимуниципального образования;
        2.12.   регулирование  использования  водных  объектов  местногозначения,  месторождений  общераспространенных  полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения;
        2.13.  организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
        2.14.    организация   снабжения   населения   и   муниципальныхучреждений топливом;
        2.15.  муниципальное  дорожное  строительство и содержание дорогместного значения;
        2.16.  благоустройство  и  озеленение  территории муниципальногообразования;
        2.17. организация утилизации и переработки бытовых отходов;
        2.18.   организация   ритуальных   услуг   и   содержание   местзахоронения;
        2.19. организация и содержание муниципальных архивов;
        2.20.   организация   транспортного   обслуживания  населения  имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
        2.21.   создание  условий  для  обеспечения  населения  услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания;
        2.22.  создание  условий  для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании;
        2.23.  сохранение  памятников  истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности;
        2.24.  организация  и  содержание  муниципальной  информационнойслужбы;
        2.25.   создание   условий  для  деятельности  средств  массовойинформации муниципального образования;
        2.26. создание условий для организации зрелищных мероприятий;
        2.27.  создание  условий  для  развития  физической  культуры  испорта в муниципальном образовании;
        2.28.  обеспечение  социальной  поддержки и содействие занятостинаселения;
        2.29.   участие   в   охране   окружающей  среды  на  территориимуниципального образования;
        2.30.  обеспечение  противопожарной безопасности в муниципальномобразовании, организация муниципальной противопожарной службы.
        Муниципальные    образования    вправе    принимать   к   своемурассмотрению  иные  вопросы,  отнесенные  к вопросам местного значениязаконами  Ивановской  области,  а  также вопросы, не исключенные из ихведения  и  не отнесенные к ведению других муниципальных образований иорганов государственной власти.
        3.   В   случае,   если  в  границах  территории  муниципальногообразования  (за  исключением  города)  имеются  другие  муниципальныеобразования,   предметы  ведения  муниципальных  образований,  объектымуниципальной   собственности,   источники  доходов  местных  бюджетовразграничиваются  настоящим  законом  и  другими  законами  Ивановскойобласти,  а  в  отношении  внутригородских муниципальных образований -уставом города.
        Муниципальным  образованиям  должна обеспечиваться экономическаяи   финансовая   самостоятельность  в  соответствии  с  разграничениемпредметов  ведения  между  муниципальными образованиями. Подчиненностьодного муниципального образования другому не допускается.
        Статья   11.   Полномочия  местного  самоуправления  по  решениювопросов местного значения
        1.  Муниципальные образования наделяются следующими полномочиямипо решению вопросов местного значения:
        1.1.  в  сфере  комплексного  социально-экономического  развитиятерритории:
        -  принятие  и  реализация  за  счет  собственных материальных ифинансовых   ресурсов   комплексных   и   по   отдельным  направлениямдеятельности  муниципальных планов и программ социально-экономическогоразвития территории;
        -   привлечение   материальных   и   финансовых   ресурсов  иныхсобственников   для   реализации   муниципальных   планов  и  программсоциально-экономического развития территории;
        -  участие  в  разработке  и реализации государственных планов ипрограмм   в   части,   касающейся   подведомственной   муниципальномуобразованию территории;
        -  координация  деятельности  органов  местного  самоуправления,предприятий,  учреждений  и  организаций  любых  форм собственности пореализации  планов  и  программ  комплексного социально-экономическогоразвития подведомственной территории
        1.2.   в   сфере   организации,   содержания   и   использованиямуниципального     жилищного     фонда     и     нежилых    помещений,жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории:
        -  строительство,  эксплуатация и содержание за счет собственныхи  привлеченных  средств  муниципального  жилья  и объектов инженернойинфраструктуры и коммунального хозяйства;
        -  распоряжение  и  управление  муниципальным  жилищным фондом иобъектами инженерной инфраструктуры;
        -    обеспечение   бесперебойного   коммунального   обслуживаниянаселения,  устойчивой  работы  муниципальных  объектов  водо-, газо-,тепло- и энергоснабжения и канализации;
        -   формирование   с   обеспечением  гласности  жилищных  фондовсоциального  использования  из  соответствующих муниципальных жилищныхфондов;
        -  заключение  с  гражданами  договоров  найма жилых помещений вдомах муниципального жилищного фонда;
        -  определение  порядка  учета  граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий;
        -  определение  порядка  учета  жилищных фондов, распределения ипредоставления  гражданам  жилых помещений по договорам найма, аренды,а также их продажи гражданам в муниципальном жилищном фонде;
        -  обеспечение  доступных  для  населения  условий  найма  жилыхпомещений   в   пределах  социальной  нормы  площади  жилья,  а  такжевозможности  кредитной  поддержки  граждан  и предоставления налоговыхльгот при строительстве, приобретении и аренде жилья;
        -   осуществление   жилищного   строительства  за  счет  местныхбюджетов   для  предоставления  жилья  гражданам  на  условиях  найма,аренды,  купли-продажи,  в  том  числе  с  учетом льгот, установленныхдействующим законодательством;
        -   предоставление   и   продажа   в   установленном   земельнымзаконодательством   порядке   земельных   участков   застройщикам  дляжилищного      строительства      на     территориях,     определенныхградостроительной документацией;
        -   содержание   и  развитие  объектов  инженерной,  социальной,транспортной инфраструктуры, обслуживающих жилищную сферу;
        -    предоставление    возможности    получения    налоговых   ифинансово-кредитных  льгот  предприятиям,  учреждениям,  организациям,предпринимателям,  осуществляющим  строительство,  содержание,  ремонтжилищного фонда и объектов коммунального хозяйства;
        -  оказание  поддержки  банкам, предоставляющим льготные кредитыдля жилищного строительства;
        -  осуществление  правового регулирования деятельности субъектовжилищной  сферы (нанимателей, арендаторов и собственников недвижимостив   жилищной  сфере,  застройщиков,  исполнителей  работ,  агентов  поторговле и аренде, страховых компаний);
        -  бронирование  нанятого  или  арендованного  жилища,  а  такжесохранение  права пользования жилищем и обеспечение неприкосновенностижилища в порядке и на условиях, установленных законодательством;
        - контроль за исполнением законодательства в жилищной сфере;
        -  регулирование  оплаты  жилья и коммунальных услуг по договоруаренды в домах муниципального жилищного фонда;
        -     предоставление     гражданам    компенсаций    (субсидий),обеспечивающих  оплату жилья в пределах социальной нормы площади жильяи  нормативов  потребления  коммунальных  услуг  с  учетом совокупногодохода  семьи, действующих льгот и утвержденного бюджета из источниковфинансирования, определенных законодательством Российской Федерации;
        -  предоставление  за  счет соответствующих бюджетов компенсации(субсидии)  гражданам,  арендующим  жилье, с учетом совокупного доходасемьи и действующих льгот;
        -  предоставление гражданам льгот по оплате жилья и коммунальныхуслуг  по  договору  найма  при  площади жилья, превышающей социальнуюнорму;
        -  оказание  оперативного  содействия  по  реализации  обращенийграждан  о  замене  жилого  помещения  в  муниципальном  жилом фонде сплощадью  жилья,  превышающей  социальную  норму, на жилое помещение вмуниципальном    жилом   фонде   в   пределах   социальной   нормы   ипредоставление им соответствующих жилых помещений;
        -   организация   благоустройства   соответствующих   территорийнаселенных  пунктов,  привлечение  на  договорной основе к этой работепредприятий, учреждений, организаций, а также населения;
        -   осуществление   озеленения,   охраны  зеленых  насаждений  иводоемов,  создание  мест  отдыха граждан на территории муниципальногообразования;
        -   присвоение   наименований   улицам   в  населенных  пунктах,установление нумерации домов
        1.3. в сфере муниципального образования:
        -  организация,  содержание  и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования;
        -  строительство и содержание за счет собственных и привлеченныхсредств   объектов  и  учреждений  муниципального  образования  (школ,училищ, детских дошкольных учреждений и др.);
        -    планирование,    организация,    содержание    и   развитиемуниципальных  образовательных  учреждений;  регулирование  и контрольдеятельности  местных (муниципальных) органов управления образованием,образовательных учреждений;
        -  формирование местных бюджетов в части расходов на образованиеи  соответствующих  фондов развития образования, разработка и принятиеместных нормативов финансирования системы образования;
        -   обеспечение   гражданам,   проживающим   на  соответствующихтерриториях, возможности выбора общеобразовательного учреждения;
        -    создание,    реорганизация   и   ликвидация   муниципальныхобразовательных учреждений;
        -   создание   и   ликвидация  местных  (муниципальных)  органовуправления  образованием  и  (или)  самоуправляемых  школьных округов,определение   их  структуры  и  полномочий,  назначение  руководителейместных органов управления образованием;
        -   назначение   руководителей   муниципальных   образовательныхучреждений,   если  иное  не  предусмотрено  типовыми  положениями  обобразовательных    учреждениях    или    решением    органа   местногосамоуправления;
        -    строительство    зданий    и    сооружений    муниципальныхобразовательных учреждений, обустройство прилегающей к ним территории;
        -  контроль  условий  аренды  зданий,  помещений и иных объектовсобственности образовательными учреждениями;
        -  использование  государственных  и  муниципальных  учреждений,объектов культуры и спорта в интересах образования
        1.4. в сфере муниципального здравоохранения:
        -  строительство и содержание за счет собственных и привлеченныхсредств   объектов   и   учреждений   муниципального   здравоохранения(больниц,  поликлиник,  амбулаторий, фельдшерских и акушерских пунктови др.);
        -  контроль  за  соблюдением  законодательства  в области охраныздоровья граждан;
        -  защита  прав  и свобод человека и гражданина в области охраныздоровья;
        -   формирование   органов   управления   муниципальной  системыздравоохранения,   развитие   сети  учреждений  муниципальной  системыздравоохранения,  определение  характера  и  объема  их  деятельности;создание   условий   для  развития  частной  системы  здравоохранения;организация      первичной     медико-санитарной,     других     видовмедико-социальной  помощи,  обеспечение  ее  доступности,  контроль засоблюдением   стандартов   качества  медицинской  помощи,  обеспечениеграждан  лекарственными средствами и изделиями медицинского назначенияна подведомственной территории;
        -   формирование   собственного  бюджета  в  части  расходов  наздравоохранение;
        -    обеспечение    санитарно-эпидемиологического   благополучиянаселения     и    условий    для    осуществления    государственногосанитарно-эпидемиологического  надзора на подведомственной территории;выявление  факторов,  неблагоприятно  влияющих  на  здоровье  граждан,информирование   о  них  населения  и  проведение  мероприятий  по  ихустранению,  осуществлению  профилактических, санитарно-гигиенических,противоэпидемических и природоохранных мер;
        -    обеспечение    соблюдения   санитарных   правил,   норм   игигиенических нормативов;
        -  координация и контроль деятельности предприятий, учреждений иорганизаций  государственной  и муниципальной систем здравоохранения впределах   своих   полномочий,   контроль   за  качеством  оказываемоймедико-социальной  помощи в частной системе здравоохранения в пределахсвоих полномочий;
        -  осуществление  мер  по обязательному медицинскому страхованиюграждан,  в  том  числе  внесение  установленных страховых платежей наобязательное медицинское страхование неработающего населения;
        -  лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности наподведомственной   территории  по  поручению  органа  государственногоуправления в сфере охраны здоровья граждан на территории области;
        -  охрана окружающей природной среды и обеспечение экологическойбезопасности;
        -  осуществление  в  случае  стихийных  бедствий,  экологическихкатастроф,    эпидемий,   эпизоотий,   пожаров,   массовых   нарушенийобщественного   порядка  предусмотренных  законом  мер,  связанных  соспасением   и  охраной  жизни  людей,  защитой  их  здоровья  и  прав,сохранением     материальных    ценностей,    поддержанием    порядка,обеспечением деятельности предприятий, учреждений и организаций;
        -  создание  и обеспечение деятельности муниципальных учрежденийдля  проведения  реабилитации инвалидов и лиц, страдающих психическимирасстройствами,     организация    их    обучения,    профессиональнойпереподготовки  и  трудового  устройства,  создание специализированныхпредприятий,  цехов  и  иных  форм  организации  производства для этихгрупп   населения,  а  также  специальных  учреждений  для  неизлечимобольных пациентов;
        -   регулярное  информирование  населения,  в  том  числе  черезсредства  массовой информации, о распространенности социально значимыхзаболеваний  и  заболеваний,  представляющих опасность для окружающих,реализация  единой  информационной  политики в области охраны здоровьянаселения области;
        -  реализация  мер  по  охране  семьи,  материнства, отцовства идетства, санитарно-гигиеническое образование населения
        1.5. в сфере охраны общественного порядка:
        -  обеспечение на соответствующей территории соблюдения законов,нормативных  правовых  актов  органов  государственной  власти, охраныправ  и  свобод граждан; осуществление контроля за соблюдением решенийсоответствующего   органа   местного   самоуправления   предприятиями,учреждениями, организациями и гражданами;
        -  предъявление в суд или арбитражный суд требований о признаниинедействительными   законов   и  нормативных  правовых  актов  органовгосударственной   власти,   правовых  актов  предприятий,  учреждений,организаций,   нарушающих   права   и   законные   интересы   граждан,проживающих    на    соответствующей   территории,   а   также   правасоответствующего органа местного самоуправления;
        -  принятие  предусмотренных  законодательством мер, связанных спроведением   собраний,  митингов,  уличных  шествий  и  демонстраций,организацией  спортивных,  зрелищных  и  других  массовых общественныхмероприятий;
        -   координация  и  содействие  деятельности  правоохранительныхорганов на подведомственной территории;
        -  создание, финансирование, реорганизация подразделений местноймилиции  по  согласованию с соответствующими органами внутренних дел всоответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  о милиции ииным действующим законодательством;
        -   утверждение   в   должности   и  освобождение  от  должностиначальника   милиции   общественной   безопасности   по  представлениюначальников соответствующих органов внутренних дел;
        -  принятие в пределах компетенции решений, предусматривающих заих  нарушение административную ответственность, а также установление впределах   компетенции   правил,   за   нарушение   которых  наступаетадминистративная ответственность;
        -  привлечение  к  административной  ответственности  граждан  идолжностных  лиц  за правонарушения в соответствии с законодательствомв пределах своей компетенции;
        -  содействие  созданию и деятельности добровольных общественныхформирований   по   охране   общественного   порядка,   в   том  числефинансирование за счет собственных и привлеченных средств;
        -  выделение  дополнительных финансовых средств для создания илиувеличения   сверх   нормативов   штатной   численности   существующихподразделений местной милиции;
        -  содействие работе органов записи актов гражданского состоянияи органов государственного нотариата на соответствующей территории;      (Исключен - Закон Ивановской области от 23.07.2002 г. N 50-оз)
        1.6. в сфере архитектуры и градостроительства:
        -  утверждение  положений  о муниципальных органах архитектуры иградостроительства,   разработанных  на  основе  и  в  соответствии  спримерным  положением,  утвержденным  органами  государственной властиИвановской области;
        -   разработка  и  утверждение  схем  и  проектов  планировки  изастройки  территорий  муниципальных  образований,  генеральных плановнаселенных пунктов, правил застройки и проектов детальной планировки;
        -  разработка  проектов  черты  населенных пунктов, утверждаемыхорганами государственной власти Ивановской области;
        -  осуществление  градостроительного кадастра населенных пунктовна соответствующей территории;
        -   осуществление   в  установленном  порядке  выбора  земельныхучастков  под  все  виды строительства на соответствующей территории впределах  утвержденной  черты  населенных  пунктов  в  соответствии  сградостроительной документацией;
        -  осуществление в установленном порядке контроля за соблюдениемутвержденных проектов строительства муниципальных объектов;
        -  выступление  заказчиком  на  строительство  и ремонт объектовсоциальной  и  производственной  инфраструктуры,  создаваемых  за счетсобственных   средств  или  на  основе  долевого  участия;  назначениеприемных   комиссий  и  утверждение  актов  о  приеме  в  эксплуатациюзаконченных строительством объектов на соответствующей территории;
        -  обеспечение  разработки  и  реализации  программ  по развитиюжилищного    и    социально-культурного    строительства,   инженернойинфраструктуры, экономии энергоресурсов;
        -  осуществление  руководства архитектурой и градостроительствомна   подведомственной  территории  в  соответствии  с  переданными  иморганами  государственной  власти  Ивановской области государственнымиполномочиями;
        -  внесение  в  установленном  порядке  в органы государственнойвласти    Ивановской   области   предложений   по   изменению   границсоответствующих   муниципальных   образований,  населенных  пунктов  иутверждению  их  черты,  а также утверждению пригородных зон городскихпоселений
        1.7.   в   сфере   рационального  использования  земель  и  иныхприродных ресурсов:
        -    владение,    пользование,    распоряжение    и   управлениемуниципальными землями;
        - определение долгосрочной перспективы развития территории;
        -       разработка,       организация       и      осуществлениеземельно-хозяйственного устройства территории;
        - установление целевого назначения использования земель;
        -  отнесение  и  перевод  земель  из  одной категории в другую всоответствии с земельным законодательством;
        - зонирование территории;
        -   приобретение  земель  в  муниципальную  собственность  путемвыкупа  в  случае  изъятия  земельного участка для муниципальных нужд,принятия  в  дар,  передачи  из  государственной  собственности, в томчисле  приобретения  земель  за  пределами  территории  муниципальногообразования;
        -  разработка и реализация местных программ повышения плодородияпочв, улучшения условий использования и охраны земель;
        -  исключение  земель  из  оборота в соответствии с категориями,целевым назначением, значением для муниципального образования;
        -  установление  перечня неотчуждаемых и ограниченно отчуждаемыхземельных участков;
        -    установление   порядка   использования   земель,   целевогопредоставления   земельных   участков,   находящихся  в  муниципальнойсобственности;
        -  установление  в соответствии с законодательством ограничений,обременений и других сервитутов на использование земель;
        -  предоставление в установленном порядке муниципальных земель впожизненное  наследуемое  владение,  постоянное (бессрочное) и срочноепользование, сдача в аренду, передача в собственность;
        -  продажа муниципальных земель в собственность в соответствии сдействующим законодательством;
        -   установление   норм   бесплатного  предоставления  земельныхучастков   в   собственность,   постоянное  (бессрочное)  пользование,пожизненное наследуемое владение;
        -  установление размеров платы за землю, предоставление льгот поплате за землю;
        - инвентаризация земель и землеустройство;
        -  контроль  за  использованием  и охраной земель, находящихся введении муниципального образования;
        -   (Исключен       -       Закон       Ивановской       областиот 18.04.2003 г. N 32-ОЗ)
        -  выдача разрешений на снос, реконструкцию, возведение построекна   земельном   участке;   на   передачу  земельного  участка  новомусобственнику  имущества  крестьянского  (фермерского)  хозяйства,  приусловии продолжения ведения им крестьянского (фермерского) хозяйства;
        -    защита    права   собственников   земли,   землевладельцев,землепользователей   и   арендаторов,   разрешение  в  пределах  своейкомпетенции земельных споров;
        -   обращение   в   суд   по   вопросам   нарушения   земельногозаконодательства  и  правовых  актов  органов местного самоуправления,регулирующих земельные правоотношения;
        -     изъятие    земельных    участков    в    соответствии    сзаконодательством;
        -   иные   полномочия,   предусмотренные  действующим  земельнымзаконодательством
        1.8. в сфере обеспечения топливом:
        -  организация  обеспечения населения и муниципальных учрежденийтопливом;
        - утверждение цены на твердое топливо, реализуемое населению;
        -  выделение средств из соответствующих бюджетов для дотированияразницы  между отпускными ценами, складывающимися на топливоснабжающемпредприятии  (организации)  и  розничными  ценами,  по которым топливореализуется населению;
        -  заключение  при  необходимости договоров с топливоснабжающимиорганизациями
        1.9. в сфере транспортных перевозок местного значения:
        -  приобретение  и  эксплуатация  транспорта  для  осуществленияместных пассажирских и грузовых перевозок;
        -    создание,    обслуживание    и   содержание   муниципальныхавтохозяйств   и   других   предприятий,  осуществляющих  транспортноеобслуживание населения муниципальных образований;
        -  согласование  маршрутов  и  графиков  движения  для  массовыхпассажирских перевозок на подведомственной территории;
        -   (Исключен - Закон Ивановской области от 28.12.98 г. N 90-ОЗ)
        -   строительство  и  содержание  дорог,  остановочных  пунктов,стоянок,    вокзалов,    пристаней,   других   объектов   транспортнойинфраструктуры местного значения
        1.10.  в  сфере  организации  ритуальных услуг и содержания местзахоронения:
        -  создание,  организация  и  содержание  за  счет собственных ипривлеченных  средств  муниципальных общественных, вероисповедальных ивоинских кладбищ, стен скорби и крематориев;
        -  определение  порядка деятельности муниципальных общественных,вероисповедальных, воинских кладбищ, стен скорби и крематориев;
        -  отвод  земельных  участков  для  размещения мест погребения всоответствии  с  земельным законодательством, проектной документацией,утвержденной в порядке, установленном законодательством;
        -  определение размеров бесплатно предоставляемого участка землина территории кладбища для погребения;
        -  установление  санитарных  и экологических требований и правилсодержания мест погребения;
        -  создание  специализированных  служб  по  вопросам похоронногодела и определение порядка их деятельности;
        -  создание общественных попечительских (наблюдательных) советовпо  вопросам  похоронного дела и определение порядка их формирования иполномочий
        1.11. в сфере организации и содержания муниципальных архивов:
        -   создание  и  организация  муниципальных  органов  управленияархивным делом;
        -    осуществление    контроля   за   соблюдением   действующегозаконодательства об архивном фонде на соответствующей территории;
        -  организация,  комплектование,  хранение, учет и использованиеархивных  фондов  и  архивных  документов,  образующихся  в результатедеятельности  органов местного самоуправления, учреждений, организацийи  предприятий,  находящихся  в  муниципальной  собственности, а такжеиных  архивных  фондов  и архивных документов, поступающих на законныхоснованиях в муниципальную собственность
        1.12. в сфере телекоммуникаций и услуг связи:
        -     определение     и     разработка    на    основе    плановсоциально-экономического     развития    соответствующих    территорийнаправлений  и  программы  использования  инвестиций в развитие связи,осуществляемых за счет средств соответствующих территорий;
        -  активное  содействие  организациям  связи  в  их  эффективномразвитии,    расширении   комплекса   телекоммуникационных   услуг   иформированию тарифной политики;
        -   предоставление   предприятиям   связи   в  аренду  отдельныхпомещений  в  существующих  (или  строящихся)  жилых или иных зданиях,соответствующих   технологическим   нормам,  в  порядке,  определяемоморганами государственной власти Ивановской области;
        -  содействие  в  охране и ликвидации последствий повреждений насетях связи
        1.13. в сфере бытового и торгового обслуживания:
        -  создание,  строительство  и  содержание за счет собственных ипривлекаемых  средств  организаций  бытового  и торгового обслуживаниянаселения, общественного питания;
        -  (Исключен - Закон Ивановской области от 28.12.98 г. N 90-ОЗ)
        -   обеспечение   всемерной  защиты  гарантий  прав  и  законныхинтересов покупателей;
        -  содействие  (способствование) организации высокого качества икультуры   торгового   обслуживания   населения,   продаже  товаров  вколичестве,    ассортименте    и    по   качеству,   необходимых   дляудовлетворения   спроса;   развитию   системы   дополнительных  услуг,оказываемых населению; обеспечению экономии времени покупателей
        1.14. (Исключен       -       Закон      Ивановской      областиот 25.03.2002 г. N 15-оз)
        1.14.  в  сфере сохранения исторических и культурных памятников,развития культуры, местных традиций и обычаев:
        - реставрация и содержание местных памятников истории культуры;
        -  строительство,  содержание и организация работы муниципальныхучреждений  культуры  (домов культуры, библиотек, театров, кинотеатрови др.);
        -  содействие  сохранению и развитию местных традиций и обычаев,в  том  числе  использование  на  эти  цели собственных и привлеченныхсредств и материальных ресурсов;
        -   обеспечение   в   пределах   предоставленных   прав  охраны,использования и реставрации памятников;
        -  содействие  выявлению  и  организация  охраны  памятников, ихучета на территории соответствующего муниципального образования;
        -  реализация в установленном порядке федеральных и региональныхпрограмм;  разработка,  финансирование  (организация финансирования) иосуществление  местных  программ  охраны,  использования и реставрациипамятников;
        -   создание,  реорганизация  и  ликвидация  по  согласованию  сорганами  государственной  власти  Ивановской  области  по  культуре иискусству    муниципальных   организаций   культуры;   назначение   ихруководителей;
        -  создание  и  ликвидация  местных  органов  управления в сферекультуры, определение их структуры и полномочий;
        -  строительство  зданий  и сооружений муниципальных организацийкультуры, обустройство прилегающих к ним территорий;
        -   формирование   местных  бюджетов  и  соответствующих  фондовразвития культуры;
        -   осуществление   мер,   направленных   на  решение  вопросов,связанных   с   выбором  и  отводом  земельных  участков,  разработкойпроектов  и  строительством  различных  объектов,  ведением  земляных,мелиоративных,   инженерных   и   иных   видов  работ,  осуществлениемхозяйственной   деятельности   в   соответствии   с  законодательствомРоссийской  Федерации  и  Ивановской области об охране и использованиипамятников;
        -   решение   в   пределах   предоставленных  полномочий  другихвопросов,   направленных   на   обеспечение  охраны,  использования  иреставрации памятников и развитие культуры
        1.15. в сфере информационного обеспечения населения:
        -    обеспечение   материальной   поддержки   средств   массовойинформации муниципальных образований;
        -  создание  условий для развития и модернизации полиграфическойбазы муниципальных образований;
        -    создание    условий    для    упорядочения    и    развитиякнигораспространения
        1.16. в сфере развития физической культуры и спорта:
        -  строительство,  содержание  и  организация  работы объектов имуниципальных  учреждений  физической  культуры  и  спорта (спортивныхплощадок, стадионов, плавательных бассейнов, спортивных школ и др.);
        -  содействие развитию физической культуры и спорта, в том числефинансирование    за   счет   собственных   и   привлеченных   средствфизкультурных и спортивных мероприятий;
        -   создание,   реорганизация   и   ликвидация  местных  органовуправления  физической культурой и спортом, определение их структуры иполномочий,  назначение  (освобождение)  руководителей местных органовуправления данной сферой;
        -    создание,    реорганизация   и   ликвидация   муниципальныхфизкультурно-спортивных учреждений;
        -  формирование  местных  бюджетов  и фондов развития физическойкультуры и спорта;
        -  обеспечение  в установленном порядке реализации федеральных иобластных  программ, разработки и реализации местных программ развитияфизкультуры и спорта;
        -  строительство,  ремонт  зданий  муниципальных  организаций  иучреждений  физической  культуры и спорта, благоустройство прилегающихк ним территорий;
        -  контроль  за  условиями аренды зданий, помещений или объектовмуниципальной  собственности  организациями  и учреждениями физическойкультуры и спорта;
        -   решение   в   пределах   предоставленных  полномочий  другихвопросов, связанных с развитием физической культуры и спорта
        1.17. в сфере социальной поддержки населения:
        -  строительство,  содержание  и  организация  работы учрежденийсоциальной   помощи   населению   (дома   престарелых,  детские  дома,интернаты и др.);
        -    участие    в    проведении   коллективных   переговоров   сработодателями,    их   объединениями   (союзами,   ассоциациями),   спервичными  профсоюзными  организациями, профсоюзами, их объединениями(ассоциациями) по проблемам занятости;
        -    финансирование    из   средств   соответствующих   бюджетовмероприятий   по   перенесению  сроков  и  временному  приостановлениюдействий, связанных с массовым высвобождением работников;
        -  установление квоты или резервирование отдельных видов работ ворганизациях  независимо  от  форм  собственности  для трудоустройстваграждан,   особо   нуждающихся  в  социальной  защите  и  испытывающихтрудности  в  поиске  работы, по представлению органов государственнойслужбы занятости населения;
        -  осуществление  контроля  за  реализацией  законодательства  озанятости населения;
        -  установление  за  счет собственных средств дополнительных, непротиворечащих  законодательству  Российской  Федерации  и  Ивановскойобласти,   усиливающих   социальную  защищенность  условий  и  порядкавыплаты  пособия  по  безработице,  включая продление сроков выплаты иувеличение  размера  пособия,  вознаграждения  за труд на оплачиваемыхобщественных   работах,   а  также  стипендии  в  период  обучения  понаправлению службы занятости
        1.18. в сфере охраны окружающей природной среды:
        - контроль за состоянием окружающей природной среды;
        -   проведение   за  счет  собственных  и  привлеченных  средствмероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды;
        -  привлечение  граждан  и  должностных  лиц  к административнойответственности   в   соответствии  с  действующим  природоохранным  иадминистративным законодательством;
        -  определение  основных направлений охраны окружающей природнойсреды    соответствующего   муниципального   образования,   разработкаэкологических программ;
        -   учет   и  оценка  состояния  окружающей  природной  среды  иприродных ресурсов соответствующей территории;
        -  учет  и  оценка  объемов  отходов  производства  на объектах,расположенных  на  соответствующей  территории,  независимо  от  формысобственности и подчинения;
        -    планирование,    финансирование,    материально-техническоеобеспечение природоохранных мероприятий;
        -  координация  деятельности  экологических  служб  предприятий,учреждений, организаций независимо от форм собственности и подчинения;
        -  организация  экологической экспертизы проектов, осуществлениев   пределах   компетенции   экологического   контроля  за  состояниемокружающей природной среды;
        -   выдача  разрешений  на  отдельные  виды  природопользования,выбросы и сбросы вредных веществ, захоронение токсичных отходов;
        -  принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращенииэкологически вредной деятельности;
        -  разрешение  споров  в  области  охраны  окружающей  природнойсреды;
        -  организация охраны памятников природы и иных особо охраняемыхприродных территорий;
        -  экологическое воспитание, образование, просвещение;
        - обеспечение населения необходимой экологической информацией;
        -  решение  других  вопросов  охраны окружающей природной среды,отнесенных  к  компетенции  местного  самоуправления  в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Ивановской области
        1.19.   в   сфере  обеспечения  противопожарной  безопасности  иорганизации муниципальной противопожарной службы:
        -  организация  разработки и обеспечение реализации мер пожарнойбезопасности;
        -  принятие  в  муниципальную  собственность  имущества пожарнойохраны   при   отказе   собственника   указанного   имущества  от  егосодержания,   использование   указанного   имущества  по  его  прямомуназначению;
        -  создание и содержание в соответствии с установленными нормамифинансируемых  за  счет  средств местных бюджетов органов управления иподразделений  пожарной  охраны,  в  том  числе  на основе договоров сгосударственной противопожарной службой;
        - организация обучения населения мерам пожарной безопасности;
        -  содействие  деятельности  добровольных пожарных и объединенийпожарной охраны.      (В редакции Закона Ивановской области от 25.03.2002 г. N 15-оз)
        2.  К  полномочиям муниципальных образований по решению вопросовместного  значения  относятся  также  иные  полномочия,  установленныедействующим   законодательством   Российской  Федерации  и  Ивановскойобласти,   либо   не   отнесенные   законодательством   к  полномочиямРоссийской Федерации и Ивановской области.
        3.   Полномочия   муниципальных   образований  осуществляются  всоответствии  с  законодательством  Российской  Федерации и Ивановскойобласти.
        Статья  12.  Осуществление полномочий местного самоуправления порешению вопросов местного значения
        1.  Полномочия  муниципальных  образований  по  решению вопросовместного значения реализуются:
        1.1.   непосредственно  населением  в  порядке,  определенном  вуставе муниципального образования;
        1.2.  выборными  и  другими  органами  местного самоуправления идолжностными лицами.
        2.  Компетенция  населения,  органов  и должностных лиц местногосамоуправления  по  решению вопросов местного значения устанавливаетсяуставом   муниципального  образования  в  соответствии  с  Федеральнымзаконом  "Об  общих  принципах  организации  местного самоуправления вРоссийской   Федерации",   настоящим   законом   и   другими  законамиИвановской области.
        3.  Органы  местного  самоуправления вправе передать по договоруотдельные  полномочия  по  решению  вопросов местного значения органамместного  самоуправления  других муниципальных образований, совместныморганам    муниципальных    образований,    органам   территориальногообщественного   самоуправления  либо  органам  государственной  властиИвановской  области  вместе с необходимыми материальными и финансовымиресурсами.
        Не     могут    быть    переданы    исключительные    полномочияпредставительного органа местного самоуправления.
        4.   В   случае,  когда  отсутствие  материальных  и  финансовыхресурсов   является   единственной   причиной   невыполнения  органамиместного  самоуправления  отдельных  полномочий  по  решению  вопросовместного  значения,  органы  государственной власти Ивановской областиобязаны      рассмотреть     вопрос     о     создании     необходимыхматериально-финансовых  условий  либо  принять  указанные полномочия ксвоему  исполнению,  если  создание необходимых материально-финансовыхусловий находится в их исключительной компетенции.
        5.  Полномочия  органов  местного  самоуправления  передаются подоговору  только  при наличии соответствующего решения органа местногосамоуправления  или населения непосредственно, принимаемого в порядке,установленном в уставе муниципального образования.
        Статья    13.    Осуществление    государственных    полномочий,передаваемых в ведение муниципальных образований
        1.   Органы   государственной   власти  Российской  Федерации  иИвановской  области  могут  наделять  органы  местного  самоуправленияотдельными   государственными   полномочиями  Российской  Федерации  иИвановской    области,   обеспечивающими   непосредственные   интересынаселения.
        2.   Наделение   органов   местного   самоуправления  отдельнымигосударственными   полномочиями   осуществляется  только  федеральнымизаконами  и  законами  Ивановской  области  с  одновременной передачейнеобходимых материальных и финансовых средств.
        Органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица  местногосамоуправления   несут   ответственность  за  осуществление  отдельныхгосударственных   полномочий  в  той  мере,  в  какой  эти  полномочияобеспечены    соответствующими    органами    государственной   властиматериальными и финансовыми ресурсами.
        3.  Реализация государственных полномочий, возложенных на органыместного   самоуправления,   подконтрольна   органам   государственнойвласти.   Условия   и  порядок  контроля  за  осуществлением  органамиместного    самоуправления    отдельных   государственных   полномочийопределяются   соответственно   федеральными   законами   и   законамиИвановской области.
        4.  Действия  правовых  актов  органов местного самоуправления идолжностных  лиц  местного  самоуправления  по  вопросам осуществленияотдельных  государственных  полномочий  Ивановской  области  в  случаепротиворечия  этих актов Конституции Российской Федерации, федеральными  областным законам или нарушения прав и свобод человека и гражданинамогут  быть  приостановлены органами государственной власти Ивановскойобласти до решения этого вопроса соответствующим судом.
              Глава 3. Территориальная организация местного
                              самоуправления
        Статья 14. Территории местного самоуправления
        1.  (Исключен - Закон Ивановской области от 28.12.98 г. N 90-ОЗ)
        2.  Население  городского, сельского поселения независимо от егочисленности  не  может  быть  лишено  права  на осуществление местногосамоуправления.
        3.  Территориями  муниципальных образований в Ивановской областимогут являться:
        3.1.  территории,  находящиеся  в  границах городских и сельскихпоселений,  или  (и)  территории,  находящиеся  в  границах несколькихпоселений,   объединенных   общей   территорией  и  образующих  единоемуниципальное  образование  (сельский  округ,  сельсовет,  в том числеобъединение нескольких сельских и городских поселений);
        3.2.   территории,   находящиеся   в  границах  административныхрайонов.
        Статья   15.   Установление  и  изменение  границ  муниципальныхобразований
        1.  (Исключен - Закон Ивановской области от 28.12.98 г. N 90-ОЗ)
        Гарантии  учета  мнения населения при решении вопросов измененияграниц  территорий,  в  которых осуществляется местное самоуправление,устанавливаются  законом Ивановской области.      (В редакции Закона Ивановской области от 25.03.2002 г. N 15-оз)
        2.  Установление и изменение границ и наименований муниципальныхобразований,  в том числе при образовании, объединении, преобразованииили  упразднении  муниципальных  образований,  осуществляется  закономИвановской  области  с  учетом  исторических  и  местных  традиций  поинициативе   населения,   органов  местного  самоуправления,  а  такжеорганов государственной власти Ивановской области.
        3.  (Исключен - Закон Ивановской области от 28.12.98 г. N 90-ОЗ)
        Статья  16.  Земельные  отношения  на  территории муниципальногообразования
        1.   Территорию   муниципального  образования  составляют  землигородских,   сельских   поселений,  прилегающие  к  ним  земли  общегопользования,  рекреационные  зоны,  земли,  необходимые  для  развитияпоселений,  и  другие  земли  в  границах  муниципального  образованиянезависимо от форм собственности и целевого назначения.
        2.  Земли  в  границах  муниципального образования независимо отформ   собственности   и   целевого  назначения  находятся  в  ведениимуниципального  образования  если  иное  не  установлено  действующимизаконами Российской Федерации и Ивановской области.      (В редакции Закона Ивановской области от 28.12.98 г. N 90-ОЗ)
        3.   Порядок   использования   земель,   находящихся  в  ведениимуниципальных    образований,    устанавливается   органами   местногосамоуправления   в   соответствии  с  земельным,  градостроительным  иприродоохранным законодательством.
        4.  Органы  местного  самоуправления могут в интересах населенияустанавливать  в соответствии с законодательством Российской Федерациии  Ивановской  области  условия  использования  земель,  находящихся вграницах муниципального образования.
        Глава 4. Организационно - правовые формы осуществления
                         местного самоуправления
        Статья  17. Определение организационных форм и структуры органовместного самоуправления
        1.   Организационные   формы   и   структура   органов  местногосамоуправления  определяются  населением самостоятельно в соответствиис   настоящим   законом   и   закрепляются   в  уставе  муниципальногообразования.
        2.  Решение  об  установлении  организационной формы и структурыорганов    местного    самоуправления    принимается   непосредственнонаселением  соответствующих  территорий путем референдума, на собрании(сходе) или представительным органом местного самоуправления.
        Статья 18. Устав муниципального образования
        1. Муниципальное образование имеет устав.
        2.      Устав     муниципального     образования     принимаетсяпредставительным  органом местного самоуправления либо непосредственнонаселением    путем   референдума,   собрания   (схода)   и   подлежитобязательной  государственной  регистрации  в  порядке,  установленномзаконом  Ивановской  области  "О  порядке  государственной регистрацииуставов муниципальных образований в Ивановской области".
        3.  Устав  муниципального  образования вступает в силу после егогосударственной  регистрации и последующего официального опубликования(обнародования).
        4.  Основанием  для  отказа в государственной регистрации уставамуниципального   образования  может  быть  только  несоответствие  егозаконодательству  Российской Федерации и Ивановской области, принятомув пределах их компетенции.
        Отказ   в   государственной  регистрации  может  быть  обжаловангражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
        5.  Правом  внесения  проекта  устава муниципального образованияобладают:
        отдельные    жители   муниципального   образования,   обладающиеизбирательным правом, или их группы;
        общественные     и     политические     объединения     граждан,зарегистрированные   на   данной   территории,   и  местные  отделенияобщероссийских, региональных и областных объединений и партий;
        депутаты представительного органа местного  самоуправления;
        органы  местного самоуправления.
        6. В уставе  муниципального образования указываются:
        6.1. границы и состав территории муниципального образования;
        6.2.   вопросы   местного   значения,   относящиеся   к  ведениюмуниципального образования;
        6.3.   формы,   порядок  и  гарантии  непосредственного  участиянаселения в решении вопросов местного значения;
        6.4.   структура   и   порядок   формирования  органов  местногосамоуправления;
        6.5.   наименование   и   полномочия  выборных,  других  органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
        6.6.   срок   полномочий   депутатов   представительных  органовместного  самоуправления,  членов  других  выборных  органов  местногосамоуправления, выборных должностей местного самоуправления;
        6.7.  виды,  порядок  принятия  и  вступления в силу нормативныхправовых актов органов местного самоуправления;
        6.8.   основания   и   виды   ответственности  органов  местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
        6.9.   порядок   отзыва,   выражения  недоверия  населением  илидосрочного    прекращения   полномочий   выборных   органов   местногосамоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
        6.10.  статус  и  социальные  гарантии  депутатов, членов другихвыборных  органов  местного  самоуправления,  выборных должностных лицместного   самоуправления,   основания   и   порядок   прекращения  ихполномочий;
        6.11. гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;
        6.12. условия и порядок организации муниципальной службы;
        6.13.  экономическая  и финансовая основа осуществления местногосамоуправления,  общий  порядок  владения,  пользования и распоряжениямуниципальной собственностью;
        6.14.  другие  положения об организации местного самоуправления,компетенции  и  порядке деятельности органов местного самоуправления идолжностных  лиц  местного  самоуправления  в  соответствии с законамиРоссийской Федерации и законами Ивановской области.
        Статья 19. Местный референдум
        1.  По  вопросам  местного  значения  может  проводиться местныйреферендум.
        2.   Решение   о  проведении  местного  референдума  принимаетсяпредставительным   органом   местного  самоуправления  по  собственнойинициативе  или  по  требованию  населения  в  соответствии  с уставоммуниципального образования.
        3.  В  местном референдуме имеют право участвовать все граждане,проживающие   на  территории  муниципального  образования,  обладающиеизбирательным   правом.   Граждане  участвуют  в  местном  референдуменепосредственно и на добровольной основе.
        4.  Голосование  на  местном  референдуме  осуществляется тайно,контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
        5.  Решение,  принятое  на  местном  референдуме, не нуждается вутверждении     какими-либо     органами    государственной    власти,государственными    должностными    лицами   или   органами   местногосамоуправления.    Если   для   его   реализации   требуется   изданиенормативного  правового  акта,  орган  местного  самоуправления, в чьюкомпетенцию  входит  данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятоена   местном   референдуме   решение   и  итоги  голосования  подлежатофициальному опубликованию (обнародованию).
        6.   Порядок   назначения  и  проведения  местного  референдума,принятия  и  изменения  решений  местного  референдума устанавливаетсяуставом   муниципального   образования   в   соответствии   с  закономИвановской области.
        Статья 20. Муниципальные выборы
        1.  Выборы  депутатов,  членов  иных  выборных  органов местногосамоуправления,   выборных  должностных  лиц  местного  самоуправленияосуществляются  на  основе  всеобщего равного и прямого избирательногоправа  при  тайном  голосовании  и  обеспечении  установленных закономизбирательных прав граждан.
        Выборные   должностные   лица   местного   самоуправления  могутизбираться  представительным органом местного самоуправления из своегосостава в порядке, установленном настоящим законом.
        2.   Порядок   проведения   муниципальных  выборов  определяетсязаконом  Ивановской  области.      (В редакции Закона Ивановской области от 25.03.2002 г. N 15-оз)
        3.  Органы государственной власти Ивановской области гарантируютпроведение муниципальных выборов.
        Статья 21. Собрание (сход) граждан
        1.  В  муниципальных  образованиях для решения вопросов местногозначения могут созываться собрания (сходы) граждан.
        2.   Порядок  созыва  и  проведения  собрания  (схода)  граждан,принятия   и   изменения   его   решений,   пределы   его  компетенцииустанавливаются  уставом  муниципального  образования в соответствии сзаконом   Ивановской   области.      (В редакции Закона Ивановской области от 25.03.2002 г. N 15-оз)
        3.   Уставом   муниципального   образования   в  соответствии  снастоящим  законом  может быть предусмотрена возможность осуществленияполномочий    представительного    органа    местного   самоуправлениясобраниями (сходами) граждан.
        В  случае  осуществления  собранием  (сходом) граждан полномочийпредставительного   органа  местного  самоуправления  собрание  (сход)граждан  считается  правомочным  при  участии  в  нем  более  половиныжителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
        4.  Для принятия решений с учетом мнения и интересов большинстванаселения   органы   местного   самоуправления  вправе  организовыватьобсуждение  населением  вопросов  местного  значения, проектов решенийорганов   местного  самоуправления,  опросы  общественного  мнения  насобраниях  (сходах)  граждан  либо  в порядке, предусмотренном закономИвановской    области.   Результаты   обсуждений   и   опросов   имеютрекомендательный характер для органов местного самоуправления.      (В редакции Закона Ивановской области от 25.03.2002 г. N 15-оз)
        Статья 22. Органы местного самоуправления
        1. К органам местного самоуправления относятся:
        выборные   органы,   образуемые  в  соответствии  с  Федеральнымзаконом  "Об  общих  принципах  организации  местного самоуправления вРоссийской   Федерации",  настоящим  законом,  уставами  муниципальныхобразований;
        другие    органы,   образуемые   в   соответствии   с   уставамимуниципальных образований.
        2.    Наличие    выборных    органов   местного   самоуправлениямуниципальных образований является обязательным.
        3.  Органы  местного  самоуправления наделяются в соответствии суставами  муниципальных образований собственной компетенцией в решениивопросов местного значения.
        4.  Выборное  должностное  лицо,  возглавляющее  деятельность поосуществлению  местного  самоуправления  на  территории муниципальногообразования,    и    другие   выборные   должностные   лица   местногосамоуправления,  наделенные согласно уставу муниципального образованиясобственной   компетенцией  по  решению  вопросов  местного  значения,входят   в  систему  органов  местного  самоуправления  муниципальногообразования.
        5.  Наименования органов местного самоуправления устанавливаютсяуставами муниципальных образований в соответствии с настоящим законом.
        6.  Органы  местного  самоуправления не входят в систему органовгосударственной    власти.   Осуществление   местного   самоуправленияорганами   государственной   власти  и  государственными  должностнымилицами не допускается.
        7.  Органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросыместного значения.
        8.  Органы  местного  самоуправления  не  вправе  самостоятельнопринимать  к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к ведению органовгосударственной  власти  Российской Федерации и Ивановской области илик ведению других органов местного самоуправления.
        Статья   23.   Представительный  орган  местного  самоуправлениямуниципального образования
        1.  Наличие  представительного  органа местного самоуправления вмуниципальном образовании является обязательным.
        Официальное   наименование   представительного  органа  местногосамоуправления  муниципального  образования - муниципальный (сельский,поселковый, городской, районный) Совет.
        Уставом  муниципального  образования может быть установлено иноенаименование представительного органа местного самоуправления.
        2.   Муниципальный   Совет   состоит  из  депутатов,  избираемыхгражданами,  проживающими на территории муниципального образования, наоснове  всеобщего  равного  и  прямого избирательного права при тайномголосовании   в   соответствии   с  федеральными  законами  и  закономИвановской  области.      (В редакции Закона Ивановской области от 25.03.2002 г. N 15-оз)
        3.  Численный  состав муниципального Совета определяется уставоммуниципального    образования    с    учетом   количества   населения,проживающего на территории муниципального образования.
        4.  Муниципальный  Совет правомочен при наличии в его составе неменее   двух   третей  депутатов  от  установленного  числа  депутатовмуниципального Совета.
        5.  Срок  полномочий муниципального Совета определяется в уставемуниципального  образования  и  не  может быть менее двух и более пятилет.
        6. В исключительном ведении муниципальных Советов находятся:
        6.1.  принятие  общеобязательных  правил  по  предметам  ведениямуниципального  образования,  предусмотренных  уставом  муниципальногообразования;
        6.2. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
        6.3.   принятие   планов   и  программ  развития  муниципальногообразования, утверждение отчетов об их исполнении;
        6.4. установление местных налогов и сборов;
        6.5.    установление    порядка    управления   и   распоряжениямуниципальной собственностью;
        6.6.  контроль  за деятельностью органов местного самоуправленияи  должностных  лиц  местного самоуправления, предусмотренных уставамимуниципальных образований.
        7.  Уставом  муниципального образования к ведению муниципальногоСовета  могут  быть  отнесены  и  другие  вопросы,  которые могут бытьприняты  к  рассмотрению  муниципальным  образованием в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Ивановской области.
        8.   Полномочия   муниципальных  Советов  определяются  уставамимуниципальных образований.
        9.  Муниципальный  Совет  не  может делегировать свои полномочияпредседателю и иным должностным лицам муниципального Совета.
        10.   Муниципальный  Совет  принимает  решения  в  коллегиальномпорядке.
        Порядок  принятия  решений  определяется  уставом муниципальногообразования и регламентом муниципального Совета.      (В редакции Закона Ивановской области от 17.02.97 г. N 3-ОЗ)
        Правовые   акты   муниципального  Совета,  затрагивающие  права,свободы  и обязанности человека и гражданина, принимаются большинствомголосов  от  установленного  числа  депутатов  муниципального Совета ивступают в силу после их официального опубликования (обнародования).      (Дополнен - Закон Ивановской области от 17.02.97 г. N 3-ОЗ)
        Решения  муниципального  Совета о принятии устава муниципальногообразования,  внесении  в него изменений и дополнений, а также по инымвопросам,    определенным   в   уставе   муниципального   образования,принимается   большинством   голосов,   не   менее   двух   третей  отустановленного числа депутатов муниципального Совета.      (Исключен - Закон Ивановской области от 17.02.97 г. N 3-ОЗ)
        11.   Для  ведения  заседания  муниципального  Совета  из  числадепутатов может быть избран председатель.      (Исключен - Закон Ивановской области от 25.03.2002 г. N 15-оз)
        12.  В  отдельных  поселениях уставом муниципального образованияможет   быть   предусмотрена   возможность   осуществления  полномочиймуниципальных Советов собраниями (сходами) граждан.
        Статья 24. Глава муниципального образования
        1.  Уставом  муниципального образования может быть предусмотренадолжность  выборного должностного лица, возглавляющего деятельность поосуществлению  местного  самоуправления  на  территории муниципальногообразования.
        Официальное  наименование указанного выборного должностного лицаглава муниципального образования.
        Уставом  муниципального  образования может быть установлено иноенаименование должности главы муниципального образования.
        2.   Глава  муниципального  образования  избирается  гражданами,проживающими  на  территории  муниципального  образования,  на  основевсеобщего   равного   и   прямого   избирательного  права  при  тайномголосовании  в  порядке,  установленном  федеральным законом и закономИвановской  области,  либо  муниципальным  Советом  из  своего составатайным  голосованием  в  порядке,  определенном уставом муниципальногообразования.      (В редакции Закона Ивановской области от 25.03.2002 г. N 15-оз)
        3.    Срок    полномочий    главы   муниципального   образованияопределяется  уставом  муниципального образования, не может быть менеедвух  и  более  пяти  лет  и  должен  совпадать  со  сроком полномочиймуниципального Совета.
        4.   Глава  муниципального  образования  наделяется  собственнойкомпетенцией  по  решению  вопросов местного значения в соответствии суставом муниципального образования.
        Уставом   муниципального   образования   к   компетенции   главымуниципального  образования могут быть отнесены любые вопросы местногозначения  и полномочия по их осуществлению, которые могут быть принятык   рассмотрению   муниципальным   образованием   в   соответствии   сзаконодательством   Российской  Федерации  и  Ивановской  области,  заисключением    вопросов,    отнесенных   к   исключительному   ведениюмуниципального Совета.
        5.   Согласно   уставу   муниципального   образования  избранныйнаселением  глава муниципального образования может быть наделен правомвходить  в  состав муниципального Совета и председательствовать на егозаседаниях.      (В редакции Закона Ивановской области от 25.03.2002 г. N 15-оз)
        6.  Глава  муниципального  образования  в соответствии с уставоммуниципального  образования  подотчетен  населению  непосредственно  имуниципальному Совету.
        Статья 25. Выборные должностные лица местного самоуправления
        1.  Уставом  муниципального  образования  помимо должности главымуниципального  образования  могут  быть  предусмотрены должности иныхвыборных  должностных лиц местного самоуправления, наделенных согласноуставу  муниципального  образования  полномочиями  на решения вопросовместного значения.
        Наименование  указанных  выборных  должностных  лиц определяетсяуставом муниципального образования.
        2. Выборные должностные лица избираются гражданами, проживающимина  территории  муниципального  образования  в  порядке, установленномзаконом  Ивановской  области,  либо  муниципальным  Советом  из своегосостава   тайным   голосованием   в  порядке,  определенном  в  уставемуниципального образования.      (В редакции Закона Ивановской области от 25.03.2002 г. N 15-оз)
        3.   Срок   полномочий   выборных   должностных   лиц   местногосамоуправления  определяется  уставом  муниципального  образования, неможет  быть  менее  двух и более пяти лет и должен совпадать со срокомполномочий муниципального Совета.
        4.  Выборные должностные лица местного самоуправления наделяютсясобственной  компетенцией  по  решению  вопросов  местного  значения всоответствии с уставом муниципального образования.
        5.   Выборные  должностные  лица  муниципального  образования  всоответствии   с   уставом   муниципального   образования   подотчетнынаселению непосредственно и муниципальному Совету.
        Статья  26.  Иные  органы  местного самоуправления и должностныелица местного самоуправления
        1.  В  уставе  муниципального  образования помимо муниципальногоСовета  и  выборных должностных лиц местного самоуправления, указанныхв  статьях  23,  24,  25 настоящего закона, могут быть предусмотрены ииные  органы и должностные лица местного самоуправления муниципальногообразования,    внутригородских    муниципальных   и   территориальныхобразований,  а  также  населенных  пунктов  и  (или)  их объединений,входящих   в   состав   муниципального   образования,   осуществляющиеполномочия   местного  самоуправления  на  основании  законодательстваРоссийской  Федерации,  Ивановской  области  и  уставов  муниципальныхобразований.
        Наименование,    порядок    формирования,   компетенция,   срокиполномочий,    структура,   подотчетность,   вопросы   организации   идеятельности   органов   местного   самоуправления,   их   структурныхподразделений  и  должностных лиц местного самоуправления определяютсяуставами   муниципальных   образований   в  соответствии  с  настоящимзаконом,  другими  законами  и  иными  нормативными  правовыми  актамиИвановской области.
        Образование    органов   местного   самоуправления,   назначениедолжностных   лиц  местного  самоуправления  органами  государственнойвласти и государственными должностными лицами не допускается.
        2.   В   соответствии   с   уставами  муниципальных  образованийисполнительно-распорядительные   полномочия   местного  самоуправлениямогут   осуществляться   специально   создаваемыми  органами  местногосамоуправления муниципального образования.
        Официальные  наименования исполнительно-распорядительного органамуниципального образования - муниципальная администрация.
        Уставом  муниципального  образования может быть установлено иноенаименование исполнительно-распорядительного органа.
        Муниципальную    администрацию    в   соответствии   с   уставоммуниципального  образования  может  возглавлять  глава  муниципальногообразования  либо  избираемое  или назначаемое по конкурсу, нанимаемоепо  контракту  (трудовому  договору) муниципальным Советом должностноелицо местного самоуправления (управляющий).
        3.   В  соответствии  с  уставом  муниципального  образования  вмуниципальном  образовании  могут  быть  предусмотрены контролирующие,надзорные и иные органы и должностные лица местного самоуправления.
        4.   В  соответствии  с  уставом  муниципального  образования  всоставе  органов  местного  самоуправления  муниципального образованиядля  осуществления  отдельных  полномочий  и  повышения  эффективностиуправления  могут  создаваться  органы  и  структурные подразделения иназначаться           должностные           лица,          выполняющиеорганизационно-распорядительные функции.
        5.  В  населенных  пунктах  и/или  их  объединениях,  входящих всостав   муниципального   образования,   а  также  во  внутригородскихмуниципальных  и  территориальных  образованиях  (в городских районах,округах  и  т. д.) в соответствии с уставами муниципальных образованийдля  осуществления  отдельных  полномочий  органов  и  должностных лицместного   самоуправления   муниципальных   образований   и  повышенияэффективности   управления   могут   создаваться   территориальные   иотраслевые   органы   и   структурные   подразделения  (администрации,представительства,  управления,  комитеты, отделы и др.) и назначаться(избираться)   должностные   лица  соответствующих  территорий  (главыадминистраций,  уполномоченные, управляющие, представители, старосты идр.), выполняющие организационно-распорядительные функции.
        Представительный  орган  местного  самоуправления муниципальногообразования   в  соответствии  с  уставом  муниципального  образованиявправе  передавать  отдельные  полномочия  выборным  органам  местногосамоуправления или собраниям (сходам) жителей указанных территорий.
        Статья  27.  Статус  депутата,  члена  выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
        1.  Депутату,  члену  выборного  органа местного самоуправления,выборному  должностному  лицу  местного  самоуправления  гарантируютсяусловия    для   беспрепятственного   и   эффективного   осуществленияполномочий, защита прав, чести и достоинства.
        2.  Срок  полномочий  депутата,  члена выборного органа местногосамоуправления,  выборного  должностного  лица местного самоуправленияне  может быть меньше двух лет. Установленный срок полномочий не можетбыть изменен в течение текущего срока полномочий.
        3.   Полномочия   депутата,   члена  выборного  органа  местногосамоуправления  начинаются  со  дня  его  избрания  и  прекращаются  смомента  начала работы выборного органа местного самоуправления новогосостава.
        Полномочия  выборного  должностного лица местного самоуправленияначинаются  со  дня  вступления  его в должность и прекращаются в деньвступления в должность вновь избранного должностного лица.
        4.  Глава  муниципального  образования,  депутат, член выборногооргана  местного  самоуправления,  другие  выборные  должностные  лицаместного   самоуправления  в  соответствии  с  уставом  муниципальногообразования могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
        5.  Уставами муниципальных образований в соответствии с законамиИвановской   области   может  быть  предусмотрена  возможность  отзыванаселением  депутата,  члена выборного органа местного самоуправления,выборного должностного лица местного самоуправления.
        6.    Статус   депутата,   члена   выборного   органа   местногосамоуправления,  выборного должностного лица местного самоуправления иограничения,    связанные    со   статусом   этих   органов   и   лиц,устанавливаются   Конституцией   Российской   Федерации,   федеральнымзаконом, законами Ивановской области.
        7.  Депутаты,  члены  выборных  органов местного самоуправления,выборные   должностные  лица  местного  самоуправления  на  территориимуниципального  образования  не  могут  быть задержаны (за исключениемслучаев  задержания  на  месте  преступления),  подвергнуты  обыску поместу  жительства  или  работы,  арестованы,  привлечены  к  уголовнойответственности без согласия прокурора Ивановской области.
        8.  Депутатам и членам выборных органов местного самоуправления,осуществляющим   свои   полномочия   на  постоянной  основе,  выборнымдолжностным   лицам   местного   самоуправления  социальные  гарантии,связанные  с  пребыванием на этих должностях, устанавливаются законамиИвановской области.
        Статья  28.  Правовые  акты  органов  местного  самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления
        1.   Органы   и  должностные  лица  местного  самоуправления  повопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты:
        1.1.  Муниципальные  Советы  и  иные  выборные  органы  местногосамоуправления в пределах своей компетенции принимают решения.
        1.2.   Главы   муниципальных   образований   и   иные   выборныедолжностные  лица  в  пределах своей компетенции издают распоряжения ипостановления.   Акты   главы   муниципального   образования,  имеющиенормативное   содержание,   затрагивающие   права   граждан,  а  такжесвязанные  с  решением вопросов экономического и социального развития,охраны    общественного    порядка,    использованием    муниципальнойсобственности    и    финансовых   ресурсов,   принимаются   в   формепостановлений.
        1.3.  Иные  органы  и должностные лица местного самоуправления впределах своих полномочий издают приказы и распоряжения.
        2.  Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления,  затрагивающие права, свободы и обязанности человека игражданина,  вступают  в  силу  после  их  официального  опубликования(обнародования)   в  порядке,  определенном  в  уставе  муниципальногообразования.
        3.   Наименования   и   виды  правовых  актов  органов  местногосамоуправления,   выборных   и   других   должностных   лиц   местногосамоуправления,  полномочия  по  изданию  указанных  актов, порядок ихпринятия  и  вступления  в  силу  определяются  уставом муниципальногообразования в соответствии с настоящим законом.
        4.   Правовые   акты   органов   и   должностных   лиц  местногосамоуправления  могут  быть  обжалованы  в  суд  или  опротестованы  впорядке  прокурорского  надзора  в  соответствии  с  законодательствомРоссийской Федерации.
        5.   Акты   органов   местного   самоуправления,   связанные   сисполнением    отдельных    государственных    полномочий,   а   такжезатрагивающие  права и свободы граждан и юридических лиц, доводятся досведения органов государственной власти Ивановской области.
        Статья 29. Органы местного самоуправления - юридические лица
        1.  Выборные  и  иные  органы  местного  самоуправления являютсяюридическими   лицами   в   соответствии   с   уставом  муниципальногообразования.
        2.   Порядок   регистрации  выборных  и  иных  органов  местногосамоуправления  в  качестве  юридических  лиц определяется федеральнымзаконодательством.
        Статья 30. Муниципальная служба
        1.  Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местногосамоуправления, являются муниципальными служащими.
        2.   Правовая  регламентация  муниципальной  службы,  включающаятребования  к  должностям,  статус муниципального служащего, условия ипорядок   прохождения   муниципальной   службы,   управление  службой,определяется  уставом  муниципального  образования  в  соответствии  сзаконами Ивановской области и федеральным законом.
        3.  Время работы на должностях в органах местного самоуправлениязасчитывается   в   стаж,   исчисляемый  для  предоставления  льгот  игарантий, в соответствии с законодательством о государственной службе.
        Статья  31.  Расходы  на  содержание  органов  и должностных лицместного самоуправления
        Расходы,  связанные  с  содержанием  органов  и  должностных лицместного  самоуправления,  осуществляются  за  счет местного бюджета исмет   расходов   отдельных   населенных   пунктов  и  территорий,  неявляющихся  муниципальными  образованиями,  если  иное  не установленозаконодательством Российской Федерации и Ивановской области.
            Глава 5. Финансово - экономическая основа местного
                              самоуправления
        Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления
        Экономическую    основу   местного   самоуправления   составляютмуниципальная  собственность,  местные финансы, имущество, находящеесяв  государственной  собственности  и  переданное  в управление органамместного  самоуправления,  а  также  в  соответствии  с  законом  инаясобственность,    служащая   удовлетворению   потребностей   населениямуниципального образования.
        Статья 33. Муниципальное (местное) хозяйство и его состав
        1.   Муниципальное   хозяйство   обеспечивает   непосредственноеудовлетворение   потребностей  населения  и  функционирование  системыместного самоуправления муниципального образования.
        2.  Муниципальное хозяйство состоит из предприятий, организаций,учреждений,  объектов  производственной  и  социальной инфраструктуры,являющихся      муниципальной      собственностью     соответствующегомуниципального образования.
        3.   В   состав  муниципального  хозяйства  могут  включаться  ссогласия  собственника  не  находящиеся  в муниципальной собственностипредприятия,     организации    и    учреждения,    их    филиалы    ипредставительства,   дочерние   и   зависимые  общества,  деятельностькоторых связана с обслуживанием населения муниципального образования.
        С  согласия населения и органов местного самоуправления в составмуниципального  хозяйства  могут  быть  включены  объекты, созданные врезультате   трудового   участия   граждан  или  приобретенные  на  ихдобровольные  взносы,  а  также  созданные  за  счет  средств  или приучастии органов территориального общественного самоуправления.
        Порядок    включения   предприятий,   организаций,   учреждений,объектов    производственной    инфраструктуры,   не   находящихся   вмуниципальной   собственности,   в   состав  муниципального  хозяйстваопределяется уставом муниципального образования.
        4.  Органы  местного самоуправления в пределах своей компетенциимогут  предоставлять предприятиям, организациям, учреждениям, входящимв  муниципальное  хозяйство,  право  пользования местными земельными ииными  природными  ресурсами,  материально-техническим  снабжением  изместных фондов, налоговые льготы.      (В редакции Закона Ивановской области от 28.12.98 г. N 90-ОЗ)
        5.  Органы  местного  самоуправления  координируют  деятельностьпредприятий,   учреждений,   организаций  муниципального  хозяйства  впорядке, предусмотренном уставом муниципального образования.
        Статья 34. Муниципальная собственность
        1.    Имущество,    принадлежащее    на    праве   собственностимуниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
        2.  В  состав  муниципальной  собственности входят муниципальныеземли   и   другие  природные  ресурсы,  находящиеся  в  муниципальнойсобственности,  средства  местного бюджета, муниципальные внебюджетныефонды,   имущество   органов  местного  самоуправления,  муниципальныепредприятия    и    организации,    муниципальные   банки   и   другиефинансово-кредитные   организации,   муниципальный   жилищный  фонд  инежилые     помещения,     муниципальные    учреждения    образования,здравоохранения,  культуры  и  спорта,  другое  движимое  и недвижимоеимущество, находящееся в собственности муниципальных образований.
        3. Формирование муниципальной собственности происходит за счет:
        муниципальной  собственности,  имеющейся  на момент вступления всилу настоящего закона;
        объектов      (имущества)     государственной     собственности,передаваемых  на  безвозмездной  основе  в муниципальную собственностьдля   решения   вопросов  местного  значения  и  выполнения  отдельныхгосударственных полномочий;
        создания и приобретения имущества на законных основаниях.
        4.  Население муниципального образования самостоятельно владеет,пользуется и распоряжается муниципальной собственностью.
        5.   Органы   местного  самоуправления  управляют  муниципальнойсобственностью.  Права собственника в отношении имущества, входящего всостав    муниципальной   собственности,   от   имени   муниципальногообразования  осуществляют  органы  местного самоуправления в рамках ихкомпетенции,  установленной  в  уставе муниципального образования, а вслучаях,   установленных   законами   Ивановской  области  и  уставамимуниципальных образований - население непосредственно.      (Исключен - Закон Ивановской области от 28.12.98 г. N 90-ОЗ)
        6.    Органы    местного   самоуправления   осуществляют   правасобственника    в   соответствии   с   гражданским   законодательствомРоссийской Федерации.
        7.  Органы  местного  самоуправления  в  соответствии  с закономвправе  передавать  объекты  муниципальной  собственности во временноеили  постоянное  пользование физическим или юридическим лицам, сдаватьв  аренду,  отчуждать  в  установленном  порядке,  а также совершать симуществом,  находящимся  в  муниципальной собственности, иные сделки,определять   в   договорах   и   соглашениях   условия   использованияпередаваемых в пользование объектов.
        8.  Порядок  и  условия приватизации муниципальной собственностиопределяется    населением   непосредственно   или   представительнымиорганами  местного  самоуправления  самостоятельно  в  соответствии  сзаконодательством о приватизации.
        Органы  местного  самоуправления вправе определять в договорах исоглашениях условия использования приватизируемых объектов.
        Доходы  от  приватизации  объектов  муниципальной  собственностипоступают в полном объеме в местный бюджет.
        9.  Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, незакрепленное   за   муниципальными   предприятиями   и   учреждениями,составляют муниципальную казну муниципального образования.
        10.   Муниципальная   собственность   на  территории  Ивановскойобласти  признается  и  защищается  равным  образом с государственной,частной  и  иными  формами собственности и не может быть изъята иначе,как    в    случаях    и    порядке,    предусмотренных    гражданскимзаконодательством Российской Федерации.
        Статья 35. Финансовая основа местного самоуправления
        1.   Финансовую   основу   местного   самоуправления  составляютсредства  местного  бюджета  и  целевых  внебюджетных  фондов,  ценныебумаги,  кредитные и иные финансовые ресурсы, а также средства органовтерриториального общественного самоуправления.
        2.   Представительные   органы  местного  самоуправления  вправеустанавливать  в соответствии с законодательством Российской Федерациии  Ивановской  области  местные  налоги, сборы, штрафы и иные платежи,являющиеся  источниками  финансовых  средств для осуществления функцийместного самоуправления, а также льготы по их уплате.
        Сбор  местных  налогов  и иных налоговых платежей осуществляетсяорганами  государственной  налоговой инспекции по Ивановской области всоответствии с действующим законодательством.
        3.  Население  непосредственно,  путем  местного референдума, насобраниях   (сходах)  граждан  или  представительные  органы  местногосамоуправления   с   учетом  мнения  населения  могут  предусматриватьразовое  добровольное  внесение  жителями  средств  для финансированиярешения вопросов местного значения.
        4.  Органы местного самоуправления в соответствии с федеральнымизаконами  и  законами Ивановской области получают плату, в том числе внатуральной  форме,  от  пользователей  природными  ресурсами, которыедобываются на территории муниципального образования.
        Статья 36. Местный бюджет
        1.   К   местным   бюджетам   относятся   бюджеты  муниципальныхобразований.
        2.  Формирование,  утверждение  и  исполнение  местных бюджетов,контроль   за   их   исполнением   осуществляется   органами  местногосамоуправления  самостоятельно  в  соответствии  с  настоящим законом,другими  законами  Российской Федерации и Ивановской области, уставамимуниципальных образований.
        3.  В  местных  бюджетах  могут  быть  предусмотрены  в качествесоставной   части   сметы  расходов  отдельных  населенных  пунктов  итерриторий, не являющихся муниципальными образованиями.
        4.  В  доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборыи  штрафы,  отчисления  от  федеральных  налогов  и налогов Ивановскойобласти  в  соответствии  с  нормативами,  установленными федеральнымизаконами    и    законами   Ивановской   области,   закрепленными   надолговременной   основе,   финансовые  средства,  переданные  органамигосударственной  власти органам местного самоуправления для реализацииотдельных  государственных  полномочий,  поступления  от  приватизацииимущества,  от  сдачи  муниципального  имущества  в аренду, от местныхзаймов  и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учрежденийи   организаций,  дотации,  субвенции,  трансфертные  платежи  и  иныепоступления  в  соответствии  с  законом  и решениями органов местногосамоуправления,  а  также  другие  средства, образующиеся в результатедеятельности органов местного самоуправления.
        Порядок     предоставления     субвенций     местным    бюджетамустанавливается законом Ивановской области о субвенциях.
        5.  Органы  местного самоуправления самостоятельно распоряжаютсясредствами местных бюджетов.
        6.  В  доходной  и  расходной  частях местных бюджетов раздельнопредусматривается  финансирование решения вопросов местного значения иосуществления  органами  местного самоуправления отдельных федеральныхполномочий, полномочий Ивановской области.
        7.  Сумма  превышения  доходов над расходами местного бюджета порезультатам    отчетного    года    не   подлежит   изъятию   органамигосударственной  власти Российской Федерации и Ивановской области и неможет   служить  основанием  для  снижения  нормативов  отчислений  отгосударственных налогов и сборов на следующий финансовый год.
        8.  Органы государственной власти не вмешиваются в формирование,утверждение  и  исполнение  местных  бюджетов,  за исключением случаевцелевого  финансирования через местный бюджет государственных планов ипрограмм, реализуемых на территории муниципального образования.
        Расходование    средств   на   целевые   дотации   и   субвенцииподконтрольно органам государственной власти.
        Статья 37. Обеспечение минимальных местных бюджетов
        1.    Федеральные    органы   государственной   власти,   органыгосударственной  власти  Ивановской  области  в соответствии с закономобеспечивают  муниципальным  образованиям  минимальные местные бюджетыпутем   закрепления   доходных   источников  для  покрытия  минимальнонеобходимых расходов местных бюджетов.
        2.    Минимально    необходимые    расходы    местных   бюджетовустанавливаются  законами  Ивановской  области  на  основе  нормативовминимальной   бюджетной   обеспеченности,   устанавливаемых   органамигосударственной власти Российской Федерации.
        3.  Доходная  часть  минимальных местных бюджетов обеспечиваетсяпутем  закрепления  на  долговременной  основе  федеральными законами,законами  Ивановской  области  доходных  источников.  В  случаях, еслидоходная  часть минимального местного бюджета не может быть обеспеченаза    счет   указанных   доходных   источников,   федеральные   органыгосударственной   власти,  органы  государственной  власти  Ивановскойобласти   передают   органам  местного  самоуправления  иные  доходныеисточники  федерального бюджета и бюджета Ивановской области, при этомсвободные  переходящие  остатки  местных  бюджетов  предыдущего года врасчет не принимаются.
        4.  Органы  местного  самоуправления обеспечивают удовлетворениеосновных  жизненных  потребностей  населения  в  сферах,  отнесенных кведению  муниципальных  образований,  на  уровне  не  ниже минимальныхгосударственных     социальных    стандартов,    выполнение    которыхгарантируется   государством   путем   закрепления  в  доходы  местныхбюджетов   федеральными   органами  государственной  власти,  органамигосударственной  власти  Ивановской  области отчислений от федеральныхналогов и налогов Ивановской области.
        5.  Показатели  финансовой  и хозяйственной деятельности органовместного   самоуправления,  муниципальных  предприятий  и  организацийподлежат  учету  органами  государственной  статистики в установленномпорядке.
        Статья     38.     Финансирование     осуществления    отдельныхгосударственных   полномочий,   компенсация   дополнительных  расходоворганов местного самоуправления
        1.  Финансовые  средства, необходимые для осуществления органамиместного    самоуправления   отдельных   государственных   полномочий,ежегодно  предусматриваются  соответственно  в федеральном бюджете и вбюджете Ивановской области.
        2.  Увеличение  расходов или уменьшение доходов органов местногосамоуправления,  возникшие  в  результате  решений,  принятых органамигосударственной  власти  Ивановской  области, компенсируются органами,принявшими  решения.  Размер  компенсации  определяется одновременно спринятием соответствующего решения.
        Решения  органов  государственной  власти Российской Федерации иИвановской  области,  влекущие за собой дополнительные расходы органовместного  самоуправления, реализуются органами местного самоуправленияв пределах, переданных им в качестве компенсации средств.
        Статья    39.    Самостоятельная   финансово   -   хозяйственнаядеятельность
        1.    Для   исполнения   полномочий   местного   самоуправления,удовлетворения      интересов      населения,     создания     условийфинансово-экономической      самостоятельности     органы     местногосамоуправления    ведут    финансово-хозяйственную    деятельность   всоответствии  с  законодательством  Российской  Федерации и Ивановскойобласти.
        2.  Органы  местного  самоуправления  вправе  в  соответствии  сзаконом   создавать   предприятия,   учреждения   и   организации  дляосуществления    хозяйственной   деятельности,   решать   вопросы   ихреорганизации и ликвидации.
        3.   Представительные   органы  местного  самоуправления  вправеобразовывать  целевые  внебюджетные  фонды  в  порядке  и на условиях,установленных законодательством Российской Федерации.
        4.    Органы    местного   самоуправления   в   соответствии   сзаконодательством  Российской Федерации вправе выпускать муниципальныезаймы  и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальныебанки  и  иные  финансово-кредитные  учреждения. Пределы заимствованиймогут ограничиваться законодательством Российской Федерации.
        5.  Органы  местного  самоуправления  определяют цели, условия ипорядок    деятельности   предприятий,   учреждений   и   организаций,находящихся  в муниципальной собственности, осуществляют регулированиецен  и  тарифов  на  их  продукцию  (услуги),  утверждают  их  уставы,назначают  и  увольняют руководителей данных предприятий, учреждений иорганизаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
        6.   Отношения   между   органами   местного   самоуправления  ируководителями  предприятий,  учреждений  и организаций, находящихся вмуниципальной   собственности,   строятся   на  контрактной  основе  всоответствии с трудовым законодательством.
        7.  Органы  местного  самоуправления вправе выступать заказчикомна  выполнение  работ  по  благоустройству  территории  муниципальногообразования,  коммунальному  обслуживанию  населения,  строительству иремонту  объектов  социальной  инфраструктуры, производству продукции,оказанию    услуг,    необходимых   для   удовлетворения   бытовых   исоциально-культурных     потребностей     населения    соответствующейтерритории,    на    выполнение    других   работ   с   использованиемпредусмотренных   для  этого  собственных  материальных  и  финансовыхсредств.
        8.  Органы  местного  самоуправления  в  интересах  населения  вустановленном  законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическуюдеятельность.
        Статья   40.  Комплексное  социально  -  экономическое  развитиетерритории муниципального образования
        1.   Органы   государственной   власти  Российской  Федерации  иИвановской  области  содействуют комплексному социально-экономическомуразвитию территории муниципального образования.
        2.   Комплексное   социально-экономическое  развитие  территориимуниципального образования может осуществляться за счет:
        собственных  средств  муниципального  образования,  расходованиекоторых     осуществляется     органами     местного    самоуправлениясамостоятельно;
        средств  федерального  бюджета  и  бюджета  Ивановской  области,передаваемых    органами    местного    самоуправления   предприятиям,учреждениям    и    организациям,    расположенным    на    территориимуниципального  образования,  для  реализации  федеральных  программ ипрограмм экономического и социального развития Ивановской области.
        Порядок  контроля  и  условия расходования средств в этом случаеопределяются  договором  или  программой  в  соответствии  с бюджетнымзаконодательством;
        иных  средств,  привлекаемых органами местного самоуправления надоговорных условиях для развития территории.
        3.  Органы местного самоуправления вправе координировать участиепредприятий,     учреждений     и     организаций     в    комплексномсоциально-экономическом     развитии     территории     муниципальногообразования.
        Статья   41.   Отношения   органов   местного  самоуправления  спредприятиями,   учреждениями   и  организациями,  не  находящимися  вмуниципальной собственности
        1.  По  вопросам,  не  входящим  в  компетенцию органов местногосамоуправления,   их   отношения   с   предприятиями,  учреждениями  иорганизациями,  не находящимися в муниципальной собственности, а такжес физическими лицами строятся на основе договоров.
        2. (Исключен - Закон Ивановской области от 28.12.98 г. N 90-ОЗ)
        2.   Органы  местного  самоуправления  не  вправе  устанавливатьограничения   хозяйственной  деятельности  предприятий,  учреждений  иорганизаций,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  федеральнымизаконами и законами Ивановской области.      (В редакции Закона Ивановской области от 28.12.98 г. N 90-ОЗ)
            Глава 6. Ответственность органов и должностных лиц
                 местного самоуправления. Контроль за их
                              деятельностью
        Статья  42.  Ответственность  органов и должностных лиц местногосамоуправления
        1.  Органы  и  должностные  лица  местного  самоуправления несутответственность  перед населением муниципального образования, органамигосударственной   власти,   физическими   и   юридическими   лицами  всоответствии с законом.
        2.    Органы   государственной   власти   Российской   Федерацииосуществляют  регулирование  и  установление  ответственности  органовместного  самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления занарушение   Конституции   Российской   Федерации,   уставов  субъектовфедерации,   федеральных   законов   и  законов  субъектов  РоссийскойФедерации, уставов муниципальных образований.
        3.  Законодательное Собрание Ивановской области вправе приниматьи    изменять    законы   Ивановской   области   об   административныхправонарушениях  по  вопросам,  связанным  с  осуществлением  местногосамоуправления,  в  том  числе  об административной ответственности занарушения  сроков  и  порядка  ответа  на  обращения  граждан в органыместного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
        4.   В   уставах   муниципальных   образований   устанавливаютсяоснования  и  виды  привлечения  к  ответственности  органов  местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
        Статья  43.  Ответственность  органов  местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед населением
        1.    Ответственность    органов   местного   самоуправления   идолжностных  лиц  местного самоуправления перед населением наступает врезультате утраты доверия населения.
        2.  Органы  местного  самоуправления и должностные лица местногосамоуправления   могут   утратить   доверие   населения  в  результатедопущенных   нарушений   Конституции   Российской   Федерации,  уставаИвановской  области, федеральных законов и законов Ивановской области,устава    муниципального    образования,    ненадлежащего   исполнениявозложенных   на   них  полномочий,  установленных  судом  и  по  инымоснованиям, определенным в уставе муниципального образования.
        Порядок    и    условия    ответственности    органов   местногосамоуправления  и должностных лиц местного самоуправления в результатеутраты   доверия   населения   определяются   уставами   муниципальныхобразований.
        3.  В  результате утраты доверия население имеет право на отзыв,досрочное   прекращение   полномочий  и  выражение  недоверия  органамместного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления:
        3.1.  Депутаты,  члены выборного органа местного самоуправления,выборные  должностные лица местного самоуправления могут быть отозванынаселением   в   результате   утраты   доверия   на   основе   прямоговолеизъявления  в  порядке,  предусмотренном  в  уставе муниципальногообразования.
        3.2.  Полномочия  выборных органов местного самоуправления могутбыть  прекращены  досрочно населением на основе прямого волеизъявленияв   результате  утраты  доверия  в  порядке,  предусмотренном  уставоммуниципального образования.
        3.3.  Население  в  результате  утраты  доверия,  путем  прямоговолеизъявления    может    выразить    недоверие    органам   местногосамоуправления  и должностным лицам местного самоуправления в порядке,предусмотренном   в   уставе   муниципального  образования.  Органы  идолжностные  лица,  образовавшие  или назначившие указанные органы илидолжностных  лиц  местного  самоуправления, обязаны рассмотреть вопрособ   их   отставке  в  порядке,  определенном  уставом  муниципальногообразования.
        Статья  44.  Ответственность  органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед государством
  
          1.    Ответственность    органов   местного   самоуправления   идолжностных  лиц  местного самоуправления перед государством наступаетв  случае  нарушения  ими  Конституции  Российской  Федерации,  УставаИвановской  области,  федеральных законов, законов Ивановской области,устава муниципального образования.
          2.  Органы  местного  самоуправления и должностные лица местногосамоуправления   несут   ответственность  за  осуществление  отдельныхгосударственных   полномочий  в  той  мере,  в  какой  эти  полномочияобеспечены    соответствующими    органами    государственной   властиматериальными и финансовыми средствами.
  
  
    
  
  
          3.   Представительный   орган   местного  самоуправления,  главамуниципального  образования, принявший (издавший) нормативный правовойакт,  который  признан  судом  противоречащим  Конституции  РоссийскойФедерации,  федеральному конституционному закону, федеральному закону,Уставу,   иному   закону  Ивановской  области,  уставу  муниципальногообразования,  обязаны  в  установленный  решением  суда  срок отменитьданный  нормативный  правовой акт или отдельные его положения, а такжеопубликовать  информацию  о  решении суда в течение десяти дней со днявступления решения суда в силу.
          В     случае,    если    представительным    органом    местногосамоуправления,   главой   муниципального   образования   не  отмененынормативный   правовой   акт  или  отдельные  его  положения,  которыепризнаны   судом  противоречащими  Конституции  Российской  Федерации,федеральному  конституционному  закону,  федеральному  закону,  УставуИвановской  области,  закону Ивановской области, уставу муниципальногообразования  и при этом повлекли признанные судом нарушение (умаление)прав  и  свобод  человека и гражданина или наступление иного вреда, топредставительный  орган  местного  самоуправления может быть распущен,полномочия   главы  муниципального  образования  могут  быть  досрочнопрекращены путем отрешения его от должности.
          В     случае,    если    представительным    органом    местногосамоуправления,   главой   муниципального   образования   не  отмененынормативный  правовой акт или отдельные его положения в соответствии срешением  суда,  вступившим  в  силу,  то  Законодательное Собрание пособственной   инициативе   или   по   обращению   Главы  АдминистрацииИвановской    области   письменно   (путем   принятия   постановления)предупреждает  представительный орган местного самоуправления, а ГлаваАдминистрации  Ивановской  области  письменно  (путем  издания  указа)предупреждает  главу муниципального образования о возможности принятиямер в соответствии с федеральным законом и настоящим Законом.
          В  случае,  если представительный орган местного самоуправления,глава  муниципального  образования  в  течение месяца со дня вынесения(объявления)  письменного  предупреждения не приняли мер по исполнениюрешения  суда, то представительный орган местного самоуправления можетбыть  распущен,  а глава муниципального образования может быть отрешенот  должности  не  позднее  шести  месяцев  со  дня  вступления в силурешения  суда,  являющегося  основанием для роспуска представительногооргана   местного   самоуправления,   отрешения  главы  муниципальногообразования от должности.
          Представительный   орган   местного  самоуправления  в  порядке,установленном   настоящим  Законом,  распускается  законом  Ивановскойобласти  либо  федеральным законом, а глава муниципального образованияотрешается   от   должности   указом  Главы  Администрации  Ивановскойобласти,   за  исключением  главы  муниципального  образования  городаИванова, либо указом Президента Российской Федерации.
  
  
    
  
  
          4.  В  случае,  если  в течение трех месяцев со дня вступления всилу  решения  суда,  представительным органом местного самоуправленияне  отменены  нормативный  правовой акт или отдельные его положения, аЗаконодательным   Собранием   не   приняты  предусмотренные  настоящейстатьей  меры,  то  в  соответствии  с  федеральным  законом ПрезидентРоссийской    Федерации   вправе   внести   в   Государственную   ДумуФедерального  Собрания Российской Федерации проект федерального законао роспуске представительного органа местного самоуправления.
          5.  В  случае,  если  в течение трех месяцев со дня вступления всилу  решения  суда,  главой  муниципального  образования  не отмененынормативный  правовой  акт  или  отдельные  его  положения,  а  ГлавойАдминистрации    Ивановской   области   не   приняты   предусмотренныефедеральным  законом  и  настоящей  статьей  меры, то в соответствии сфедеральным  законом  Президент  Российской  Федерации вправе отрешитьглаву муниципального образования от должности.
          6.  Одновременно  с  роспуском представительного органа местногосамоуправления  законом  Ивановской  области  либо федеральным закономназначаются новые выборы.
          Отрешение   главы  муниципального  образования  от  должности  иодновременное  назначение  новых выборов (если он избирался населениеммуниципального  образования) осуществляются указом Главы АдминистрацииИвановской области либо указом Президента Российской Федерации.
          7.  В  случае  отрешения  главы  муниципального  образования  отдолжности   Глава  Администрации  Ивановской  области  либо  ПрезидентРоссийской   Федерации  назначают  временно  исполняющего  обязанностиглавы  муниципального  образования на период до вступления в должностьвновь  избранного  главы муниципального образования, если иной порядокне установлен уставом муниципального образования.
          8.  Предложения  об  отрешении  Президентом Российской Федерацииглавы  муниципального  образования  от  должности  могут  быть внесеныЗаконодательным  Собранием,  Главой  Администрации Ивановской области,Правительством    Российской    Федерации,    Генеральным   прокуроромРоссийской Федерации.
          9.  Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связис   роспуском   представительного   органа   местного  самоуправления,отрешением  главы  муниципального  образования  от  должности,  вправеобжаловать  роспуск  представительного органа местного самоуправления,отрешение  главы  муниципального  образования от должности в областнойсуд  либо  Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти дней содня официального опубликования закона, указа.
          Областной   суд,   Верховный  Суд  Российской  Федерации  должнырассмотреть  жалобу и принять решение не позднее десяти дней со дня ееподачи.
  
  
          (В редакции Закона Ивановской области от 25.03.2002 г. N 15-оз)
  
        Статья  45.  Ответственность  органов  местного самоуправления идолжностных   лиц   местного   самоуправления   перед   физическими  июридическими лицами
        Ответственность    органов    и    должностных    лиц   местногосамоуправления  перед  физическими  и  юридическими лицами наступает впорядке,  установленном  федеральными  законами,  законами  Ивановскойобласти, уставами муниципальных образований.
        Статья  46.  Прокурорский  надзор  за  соблюдением  законности вдеятельности органов и должностных лиц местного самоуправления
        Прокуратура  Ивановской  области  в соответствии с компетенцией,установленной  федеральным  законодательством,  осуществляет надзор заисполнением  федеральных законов, законов Ивановской области и уставовмуниципальных   образований   органами   местного   самоуправления   идолжностными лицами местного самоуправления.
        Статья  47.  Обжалование  в  суд решений, принятых путем прямоговолеизъявления   граждан,   правовых   актов   и  действий  органов  идолжностных лиц местного самоуправления
        1.  Решения,  принятые  путем  прямого  волеизъявления  граждан,правовые  акты  и  действия  (бездействие)  органов  и должностных лицместного  самоуправления  могут  быть обжалованы в суд или арбитражныйсуд в установленном законом порядке.
        2.   Убытки,   причиненные  физическим  и  юридическим  лицам  врезультате  незаконных  действий  (бездействия)  органов и должностныхлиц  местного  самоуправления, в том числе издания не соответствующегозакону  или  иному  правовому  акту  акта  органа  и должностного лицаместного    самоуправления,    подлежат    возмещению    муниципальнымобразованием.
                Глава 7. Гарантии местного самоуправления
        Статья 48. Запрет на ограничение прав местного самоуправления
        1.   Ограничение  прав  местного  самоуправления,  установленныхКонституцией  Российской  Федерации,  федеральными законами, настоящимзаконом и другими законами Ивановской области, запрещается.
        2.    Граждане,   проживающие   на   территории   муниципальногообразования,   органы   местного  самоуправления  и  должностные  лицаместного  самоуправления  вправе предъявлять в суд или арбитражный судиски   о   признании   недействительными,  нарушающим  права  местногосамоуправления  актов органов государственной власти и государственныхдолжностных  лиц,  органов  местного  самоуправления и должностных лицместного  самоуправления,  предприятий,  учреждений  и  организаций, атакже общественных объединений.
        Статья   49.  Обязательность  решений,  принятых  путем  прямоговолеизъявления  граждан,  решений  органов  местного  самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления
        1.  Решения,  принятые  путем  прямого  волеизъявления  граждан,решения  органов  местного  самоуправления  и должностных лиц местногосамоуправления,  принятые  в  пределах  их полномочий, обязательны дляисполнения   всеми   расположенными   на   территории   муниципальногообразования  предприятиями, учреждениями и организациями независимо отих   организационно-правовых   форм,   а   также   органами   местногосамоуправления и гражданами.
        2.  Решения  органов  местного  самоуправления и должностных лицместного  самоуправления  могут  быть отменены органами и должностнымилицами,  их  принявшими,  либо  признаны  недействительными по решениюсуда.
        3.  Неисполнение  или  ненадлежащее исполнение решений, принятыхпутем   прямого   волеизъявления  граждан,  решений  органов  местногосамоуправления  и  должностных  лиц  местного самоуправления влечет засобой ответственность в соответствии с законами.
        Статья  50.  Рассмотрение  обращений  органов  и должностных лицместного самоуправления
        Обращения  органов  местного  самоуправления  и  должностных лицместного  самоуправления  подлежат обязательному рассмотрению органамигосударственной   власти   и   государственными   должностными  лицамиИвановской  области,  предприятиями,  учреждениями  и организациями, ккоторым   эти   обращения   направлены.   О  результатах  рассмотренияобращения   соответствующему   органу  и  должностному  лицу  местногосамоуправления  должен  быть  дан  мотивированный  ответ  в  срок,  непревышающий двух месяцев.
        Неисполнение  настоящей  статьи влечет за собой административнуюответственность  виновных  лиц  в  порядке  и  размерах, установленныхзаконом Ивановской области.
             Глава 8. Взаимодействие органов государственной
                   власти Ивановской области и органов
                         местного самоуправления
        Статья  51. Полномочия органов государственной власти Ивановскойобласти в области местного самоуправления
        К  полномочиям органов государственной власти Ивановской областив области местного самоуправления относятся:
        1.  принятие  и  изменение  законов Ивановской области о местномсамоуправлении, контроль за их соблюдением;
        2.   обеспечение   соответствия  законов  Ивановской  области  оместном  самоуправлении  Конституции  Российской  Федерации  и законамРоссийской Федерации;
        3.   регулирование   порядка   передачи   и   передача  объектовсобственности Ивановской области в муниципальную собственность;
        4.  регулирование  отношений между бюджетом Ивановской области иместными бюджетами;
        5.  обеспечение  сбалансированности минимальных местных бюджетовна основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
        6.  наделение органов местного самоуправления законом отдельнымиполномочиями  Ивановской  области,  передача материальных и финансовыхсредств,   необходимых   для   осуществления   переданных  полномочий,контроль за их реализацией;
        7.     принятие    областных    программ    развития    местногосамоуправления;
        8.    защита    прав    граждан    на   осуществление   местногосамоуправления;
        9.  обеспечение  гарантий  финансовой самостоятельности местногосамоуправления;
        10.    обеспечение    государственных   минимальных   социальныхстандартов;
        11.  установление  и изменение порядка образования, объединения,преобразования     или    упразднения    муниципальных    образований,установление и изменение их границ и наименований;
        12.    компенсация    местному   самоуправлению   дополнительныхрасходов,   возникших   в   результате   решений,   принятых  органамигосударственной власти Ивановской области;
        13.  регулирование  законами  в соответствии с настоящим закономособенностей    организации    местного    самоуправления   с   учетомисторических и иных местных традиций;
        14. законодательство о муниципальной службе;
        15.   принятие   и   изменение  законов  Ивановской  области  обадминистративных    правонарушениях    по    вопросам,   связанным   сосуществлением местного самоуправления;
        16.   установление  порядка  регистрации  уставов  муниципальныхобразований.
        Статья 52. Государственная поддержка местного самоуправления
        Органы  государственной  власти  Ивановской области способствуютстановлению   и   развитию   местного   самоуправления,   обеспечиваютгарантированное   Конституцией   Российской   Федерации,  федеральнымизаконами,  уставом  Ивановской  области  и законами Ивановской областиучастие  граждан  в  решении  вопросов  местного  значения,  принимаютпрограммы   поддержки   местного   самоуправления,   создают   условияорганизационно-правовой  и  финансово-экономической  самостоятельностиместного  самоуправления,  создают  и  развивают  систему подготовки иповышения квалификации муниципальных служащих.
        Статья  53.  Взаимодействие  органов  государственной  власти  иорганов местного самоуправления
        1.    По    вопросам    государственной    поддержки    местногосамоуправления,    закрепления   источников   доходов   и   нормативовотчислений   в   местные   бюджеты,  выделения  дотаций  и  субвенций,исполнения  отдельных  государственных  полномочий, передачи отдельныхполномочий  органов  местного  самоуправления  органам государственнойвласти,   разработки  и  осуществления  государственных  и  совместныхпланов  и программ социально-экономического развития, реализации общихинтересов  органы  местного  самоуправления взаимодействуют с органамигосударственной  власти  Ивановской  области  в  порядке, определенномзаконами Ивановской области.
        2.    Органы    государственной   власти   и   органы   местногосамоуправления вправе заключать договоры и соглашения.
        3.  Для  решения  отдельных  вопросов,  разработки  и реализациидолгосрочных    планов    и    программ,    организации    постоянноговзаимодействия   органы   государственной  власти  и  органы  местногосамоуправления    могут    создавать    совместные    координационные,консультативные,  совещательные  и  иные рабочие органы как временные,так и постоянно действующие.
        4. Органы государственной власти:
        4.1.  привлекают  органы  местного  самоуправления  к  участию ввыполнении  различных  федеральных,  областных  и иных государственныхпрограмм,   наделяют   их   необходимыми  для  этого  материальными  ифинансовыми  ресурсами,  в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Ивановской области;
        4.2.   рассматривают  предложения  и  учитывают  мнение  органовместного  самоуправления и их объединений при принятии законодательныхактов и решений, затрагивающих интересы населения;
        4.3.  осуществляют  в  пределах  своей  компетенции  контроль задеятельностью  органов  и  должностных  лиц  местного самоуправления иисполнением  ими действующего законодательства, а также возложенных наних законом отдельных государственных полномочий;
        4.4.  разрешают  в  согласительном  порядке споры между органамиместного самоуправления.
        5.  Решения  органов государственной власти Российской Федерациии  Ивановской области, принятые в пределах их компетенции, обязательныдля органов местного самоуправления.
        6.  Представительные  органы  местного  самоуправления  обладаютправом   законодательной   инициативы   в   Законодательном   СобранииИвановской области.
        Реализация  права  законодательной  инициативы  осуществляется впорядке, установленном законом Ивановской области.
        Статья 54. Разрешение споров и разногласий
        Споры   и  разногласия  между  органами  государственной  властиИвановской   области   и   органами  и  должностными  лицами  местногосамоуправления  разрешаются  посредством  согласительных процедур, а вслучае недостижения согласия - в судебном порядке.
        Глава 9. Территориальное общественное самоуправление
                  и другие формы осуществления местного
                              самоуправления
        Статья 55. Территориальное общественное самоуправление
        1.    В    Ивановской   области   признается   и   гарантируетсятерриториальное общественное самоуправление.
        2.  Под  территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация  граждан  по  месту  их жительства на части территориимуниципального   образования  (территориях  поселений,  не  являющихсямуниципальными  образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов идругих  территориях)  для  самостоятельного и под свою ответственностьосуществления  собственных  инициатив  в  вопросах  местного  значениянепосредственно   населением   или   через   создаваемые   им   органытерриториального   общественного   самоуправления.  В  соответствии  сФедеральным  законом  "О  государственной регистрации юридических лиц"указанные органы могут являться юридическими лицами.      (В редакции Закона Ивановской области от 23.07.2002 г. N 50-оз)
        Органы  местного  самоуправления муниципальных образований могутпередавать  отдельные полномочия по решению вопросов местного значенияорганам  территориального общественного самоуправления с их согласия впорядке, определенном в уставе муниципального образования.
        3.   Порядок   организации   и   осуществления  территориальногообщественного   самоуправления   определяется  уставом  муниципальногообразования в соответствии с законом Ивановской области и нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления.      (В редакции Закона Ивановской области от 25.03.2002 г. N 15-оз)
        Статья 56. Народная правотворческая инициатива
        Население  в  соответствии  с уставом муниципального образованияимеет   право   на  правотворческую  инициативу  в  вопросах  местногозначения.  Проекты  правовых  актов  по  вопросам  местного  значения,внесенные   населением  в  органы  местного  самоуправления,  подлежатобязательному   рассмотрению   на   открытом   заседании   с  участиемпредставителей  населения,  а  результаты рассмотрения - опубликованию(обнародованию).
        Статья 57. Обращение граждан в органы местного самоуправления
        1.   Граждане  имеют  право  на  индивидуальное  и  коллективноеобращение  в  органы  местного  самоуправления  и  к должностным лицамместного самоуправления.
        2.  Органы  местного  самоуправления и должностные лица местногосамоуправления  обязаны  дать  ответ  по  существу обращения граждан втечение одного месяца.
        Статья 58. Иные формы осуществления местного самоуправления
        Наряду  с  предусмотренными  настоящим  законом  формами участиянаселения  в  осуществлении  местного  самоуправления  граждане вправеучаствовать  в осуществлении местного самоуправления в иных формах, непротиворечащих  Конституции  Российской Федерации, федеральным законами законам Ивановской области.
             Глава 10. Заключительные и переходные положения
        Статья   59.  О  приведении  правовых  актов  в  соответствие  снастоящим законом
        1.  Органам  государственной власти Ивановской области и органамместного  самоуправления в Ивановской области привести правовые акты всоответствие   с   настоящим  законом  в  течение  3  месяцев  со  днявступления его в силу.
        2.  Нормативные  правовые акты до приведения их в соответствие снастоящим  законом  применяются  в части, не противоречащей настоящемузакону.
        Статья    60.   Временное   правовое   регулирование   отдельныхотношений, предусмотренных настоящим законом
        1.    Впредь    до    принятия   законов   Ивановской   области,предусмотренных  Федеральным  законом  "Об общих принципах организацииместного  самоуправления  в Российской Федерации" и настоящим законом,вопросы,  подлежащие  регулированию  законами  Ивановской  области, заисключением   указанных   в   пунктах   1,   2  статьи  56  указанногоФедерального   закона,  могут  регулироваться  уставами  муниципальныхобразований,   принятыми  в  соответствии  с  Конституцией  РоссийскойФедерации, Федеральным законом и настоящим законом.
        2.  В  случае, если в муниципальном образовании представительныйорган  местного  самоуправления  не  сформирован,  местный  референдумможет   назначаться  главой  местной  администрации  (главой  местногосамоуправления)  по  требованию  граждан  в  количестве не менее 5% отчисла  избирателей  муниципального  образования.  Местный референдум вэтом  случае проводится в соответствии с законом Ивановской области.      (В редакции Закона Ивановской области от 25.03.2002 г. N 15-оз)
        3.   В   случае,   если  в  границах  территории  муниципальногообразования   (за   исключением  города)  создаются  (имеются)  другиемуниципальные  образования,  до  принятия  закона Ивановской области оразграничении  предметов  ведения  муниципальных образований, объектовмуниципальной   собственности,  источников  доходов  местных  бюджетовприменяются  статьи  49-76  Закона  Российской  Федерации  "О  местномсамоуправлении  в  Российской  Федерации"  в  части, не противоречащейКонституции   Российской  Федерации,  Федеральному  закону  "Об  общихпринципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации"и   настоящему   закону.   При   этом   полномочия   органов  местногосамоуправления,  предусмотренные указанными статьями Закона РоссийскойФедерации   "О   местном  самоуправлении  в  Российской  Федерации  ",осуществляются  соответствующими  органами  местного  самоуправления идолжностными     лицами     местного    самоуправления,    образуемыми(избираемыми, назначаемыми) в соответствии с настоящим законом.
        4.  До  принятия законов Ивановской области о собраниях (сходах)граждан  в  муниципальных образованиях, о территориальном общественномсамоуправлении   в   муниципальных   образованиях   для  регулированияосуществления   местного   самоуправления  в  формах,  предусмотренныхстатьями  21,  55  настоящего  закона, применяются статьи 80-86 ЗаконаРоссийской   Федерации   "О   местном   самоуправлении   в  РоссийскойФедерации",  Положение  об общих собраниях, сходах граждан по месту ихжительства  в  РСФСР, утвержденное Указом Президиума Верховного СоветаРСФСР  от  27.08.85,  Положение  об  общественных  сельских,  уличных,квартальных  комитетах в населенных пунктах РСФСР, утвержденное УказомПрезидиума   Верховного   Совета   РСФСР  от  03.09.85,  в  части,  непротиворечащей  Конституции  Российской Федерации, Федеральному законуи настоящему закону.
        5.   Впредь   до  введения  в  действие  Федерального  закона  огосударственной  регистрации  юридических  лиц  к  регистрации органовместного   самоуправления   в  качестве  юридических  лиц  применяетсядействующий порядок регистрации юридических лиц.
        6. (Исключен - Закон Ивановской области от 28.12.98 г. N 90-ОЗ)
        6.  Пункт 4 статьи 37 вводится в действие с момента установленияорганами  государственной  власти Российской Федерации государственныхминимальных социальных стандартов.      (В редакции Закона Ивановской области от 28.12.98 г. N 90-ОЗ)
        Статья 61. (Исключен      -     Закон     Ивановской     областиот 28.12.98 г. N 90-ОЗ)
        Статья  62. Проведение выборов представительных органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления
        Выборы  представительных  органов  и  выборных  должностных  лицместного   самоуправления   муниципальных   образований  проводятся  впорядке   и   сроки,   устанавливаемые  действующим  законодательствомРоссийской Федерации и Ивановской области.
        Статья 63. О муниципальных служащих
        Впредь  до  принятия  соответствующих  законов  на муниципальныхслужащих   распространяются   ограничения,  установленные  федеральнымзаконодательством для государственных служащих.
        Статья 64. О формировании муниципальной собственности
        1.  Ивановская  область  передает  в собственность муниципальныхобразований  объекты,  находящиеся в собственности Ивановской области,необходимые  для  решения вопросов местного значения, в соответствии сразграничением  полномочий  между Ивановской областью и муниципальнымиобразованиями, а также между муниципальными образованиями.
        2.   Споры,   возникающие   в   связи   с   передачей   объектовгосударственной    собственности    в   муниципальную   собственность,разрешаются   посредством   согласительных  процедур  или  в  судебномпорядке.
        3.   Отсутствие   муниципальной   собственности   на  территориимуниципального  образования  на  момент  вступления  в силу настоящегозакона  не  является  основанием  для  упразднения  или преобразованиясоответствующего  муниципального образования либо отказа в образованиинового муниципального образования.
        4.     Порядок    формирования    муниципальной    собственностимуниципальных  образований  регулируется  в соответствии с Федеральнымзаконом  "Об  общих  принципах  организации  местного самоуправления вРоссийской  Федерации",  настоящим  законом  и иными законами, а такжеПостановлением    Верховного    Совета    Российской    Федерации   "Оразграничении  государственной собственности в Российской Федерации нафедеральную  собственность,  государственную собственность республик всоставе  Российской  Федерации,  краев,  областей, автономной области,автономных  округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальнуюсобственность"  от  27.12.91  N 3020-1 (в редакции Постановлений ВС РФот  23.05.92  N  2824-1  и  от 21.07.92 N 5475-1) и иными нормативнымиправовыми  актами,  в  части, не противоречащей Конституции РоссийскойФедерации, Федеральному закону и настоящему закону.
        Статья 65. О вступлении в силу настоящего закона
        Настоящий   закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официальногоопубликования.
        Глава администрации
        Ивановской области          В.Тихомиров