Постановление Главы администрации Ивановской области от 22.01.1996 № 45
О мерах по урегулированию оплаты труда руководителей государственных предприятий
Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от 28.01.2005 г. N 10-уг ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 22.01.96 N 45 г.Иваново О мерах по урегулированию оплаты труда руководителей государственных предприятий (В редакции Постановления Главы администрации Ивановской области от 25.03.96 г. N 161) В целях наведения порядка в оплате труда руководителейгосударственных и муниципальных предприятий п о с т а н о в л я ю: 1. Заместителям главы администрации области Мельникову,Балабановой, Дорогову, Дмитриеву, Манину, Рогову, Терентьеву,начальникам управлений, комитетов, отделов администрации области,главам администраций городов и районов в месячный срокпроанализировать в курируемых отраслях экономики, наподведомственных государственных и муниципальных предприятияхсостояние с оплатой труда руководителей этих предприятий иустранить имеющиеся нарушения. 2. Комитету по управлению госимуществом администрации области(Дорогов) : привести трудовые договоры (контракты) с руководителямигосударственных предприятий, находящихся в областнойсобственности, в полное соответствие с постановлениемПравительства Российской Федерации от 21.03.94 N 210 " Об условияхоплаты труда руководителей государственных предприятий призаключении с ними трудовых договоров (контрактов) ",постановлением главы администрации области от 20.07.94 N 236 иразъяснениями Минтруда РФ от 28.04.94 N 727-РБ (прилагаются); своевременно вносить в контракты изменения в должностныхокладах руководителей, вызванные увеличением тарифных ставокпервого разряда рабочих основных профессий на предприятиях; привести в соответствие с нормативными актами,предусмотренными в части первой данного пункта постановления,вознаграждение руководителей предприятий за результатыфинансово-хозяйственной деятельности, определяемое в трудовыхдоговорах (контрактах), исключив иные виды вознаграждения зарезультаты указанной деятельности; пересматривать нормативы вознаграждения руководителей зарезультаты финансово-хозяйственной деятельности предприятий зарасчетный период в сторону уменьшения в случаях резкоговозрастания прибыли (особенно за счет роста оптовых цен и тарифовна продукцию, работы, услуги) или ограничивать это вознаграждениедесятью должностными окладами в год; предусматривать в трудовых договорах (контрактах) сруководителями дотационных предприятий конкретные условияпремирования за счет средств на оплату труда, относимых насебестоимость продукции (работ, услуг), ограничив общую величинупремирования до шести должностных окладов в год; (В редакцииПостановления Главы администрации Ивановской областиот 25.03.96 г. N 161) устанавливать руководителям предприятий надбавки за выслугулет в соответствии с действующими отраслевыми нормативными актамипо этому вопросу в размерах, предусмотренных в коллективныхдоговорах предприятий. 3. Предложить главам администраций городов и районов прианализе и наведении порядка в оплате труда руководителеймуниципальных предприятий руководствоваться мерами, перечисленнымив пункте втором настоящего постановления, а также использовать вэтих целях рекомендации управления жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на комитетпо управлению госимуществом администрации области, главадминистраций городов и районов, отдел цен управления экономики ипредпринимательства, управление по труду и социальным вопросамадминистрации области. Глава администрации Ивановской области А.Лаптев------------------------------------------------------------------- Министерство труда Российской Федерации N 727-РБ от 28.04.94 О порядке применения постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 года N 210 "Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)" В связи с вопросами, возникающими при применениипостановления Правительства Российской Федерации от 21.03.94 N 210"Об условиях оплаты труда руководителей государственныхпредприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)",Министерство труда Российской Федерации сообщает : 1. Принятие Правительством Российской Федерации постановленияот 21.03.94 N 210 вызвано необходимостью упорядочения оплаты трударуководителей государственных предприятий, увязки ее размеров суровнем оплаты труда работников и конечными результатамифинансово-хозяйственной деятельности предприятия. В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации "Опредприятиях и предпринимательской деятельности " наем(назначение, избрание) руководителя предприятия и заключение с нимтрудового договора (контракта) является правом собственникаимущества и реализуется им непосредственно, а также черезуполномоченные им органы, которым делегированы права по управлениюпредприятием, поскольку на государственных предприятияхсобственником имущества является государство в лице его органовуправления, Правительство Российской Федерации вправе определятьтребования к контрактам, в том числе и в части оплаты труда,обязательные для выполнения на указанных предприятиях. Заключение контрактов с руководителями предприятий являетсяобязательным. 2. Положение об условиях оплаты труда руководителейгосударственных предприятий при заключении с ними трудовыхдоговоров (контрактов), утвержденное постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 21.03.94 N 210 ( в дальнейшем именуется"Положение" ), обязательно для применения на государственныхпредприятиях производственной и непроизводственной отраслей,которые в своей деятельности руководствуются Законом РоссийскойФедерации "О предприятиях и предпринимательской деятельности ", атакже в акционерных обществах, в которых пакет акций, находящихсяв государственной собственности, обеспечивает более 50% голосов насобрании акционеров. В акционерных обществах, где в государственной собственностинаходится пакет акций, обеспечивающий менее 50% голосов насобрании акционеров, условия оплаты труда, предусмотренныеПоложением, могут быть установлены для генерального(исполнительного) директора решением совета директоров илисобранием акционеров по предложению представителя органаисполнительной власти в акционерном обществе. Положение не распространяется на руководителейгосударственных предприятий, учреждений и организаций,финансируемых из бюджета и оплата труда работников которыхпроизводится по Единой тарифной сетке, предназначенной длябюджетных учреждений и организаций. 3. Заключенные ранее контракты с руководителями предприятий всоответствии с пунктом 2 постановления Правительства РоссийскойФедерации от 21.03.94 N 210 пересматриваются, если предусмотренныев них размеры должностных окладов и условия премирования (выплатывознаграждений) не соответствуют требованиям Положения. Федеральные органы исполнительной власти (министерства,комитеты, службы) должны обеспечить направление руководителямфедеральных предприятий отраслей, координацию и регулированиедеятельности которых они осуществляют, письменных уведомлений спредложением об изменении (пересмотре) ранее заключенных с нимиконтрактов. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации иорганы местного самоуправления направляют аналогичные письменныеуведомления руководителям предприятий, находящихся в собственностисубъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности ( вдальнейшем органы исполнительной власти всех уровней, имеющиеправо заключать, изменять и расторгать контракты, именуются"органы исполнительной власти"). Дата получения руководителем предприятия письменногоуведомления является началом 2-месячного срока предупреждения обизменении условий оплаты труда в соответствии со статьей 85 КЗОТРоссийской Федерации. По истечении указанного срока в контрактдолжны быть внесены соответствующие изменения. В случае отказаруководителя предприятия от продолжения работы на новых условияхоплаты труда контракт с ним прекращается (расторгается) всоответствии с пунктом 6 статьи 29 КЗОТ РФ. 4. Должностные оклады руководителям предприятийустанавливаются в соответствии с пунктом 3 Положения. Следуетиметь в виду , что этим пунктом предусмотрены верхние пределыкратности к величине тарифных ставок I разряда, из которойустанавливаются должностные оклады руководителям предприятий.Конкретный должностной оклад руководителю предприятия может бытьустановлен исходя из любого количества тарифных ставок в пределах,предусмотренных для данной группы предприятий по численностиработников. Так, в группе предприятий по численности работниковсвыше 10 тыс.человек и кратности к величине тарифной ставки до 16должностной оклад может быть установлен исходя из 16,14,12 именьшего количества ставок I разряда. Конкретная величинакратности определяется органом исполнительной власти с учетомсложности управления предприятием, его технической оснащенности иобъемов производства продукции. Если при расчете исходя из максимального количества ставок Iразряда оклад руководителя резко возрастает, то рекомендуетсяустанавливать его из меньшего количества ставок с таким расчетом,чтобы сохранить оклад на прежнем уровне или повысить его вразмерах, компенсирующих рост потребительских цен за время,прошедшее со дня установления прежнего оклада. Учитывая, что в пункте 3 Положения даны укрупненные группы почисленности работников , органы исполнительной власти могутдифференцировать эти группы с учетом фактической численностиработников на предприятиях данной отрасли. Например, в группепредприятий со списочной численностью работников от 200 до 1500человек целесообразно выделить несколько подгрупп : от 200 до 500,от 500 до 1000 и от 1000 до 1500 человек с соответствующейдифференциацией кратности : до 8, до 10 и до 12 тарифных ставок Iразряда. Должностной оклад определяется исходя из списочнойчисленности работников на 1-е число месяца, в котором заключаетсяконтракт. При изменении списочной численности работников предприятия, всторону уменьшения в связи со снижением объемов производстваиз-занеплатежеспособности потребителей, конверсии и по другимобъективным причинам контракты с руководителями в части размерадолжностного оклада могут не пересматриваться. Должностной оклад руководителю устанавливается органомисполнительной власти в фиксированной сумме, то есть в рублях.Повышение оклада производится одновременно с увеличением тарифныхставок на данном предприятии применительно к порядку повышения(индексации) заработной платы, определенному отраслевым (тарифным)соглашением. Поскольку условия оплаты труда являются существенной инеотъемлемой частью контракта, повышение должностного окладаруководителя предприятия должно производиться путем внесениясоответствующего изменения (дополнения) в контракт. 5. В соответствии с пунктом 3 Положения должностные окладыруководителей предприятий устанавливаются в зависимости отвеличины тарифной ставки I разряда рабочего основной профессии,определенной коллективным договором на данном предприятии. В целяхобеспечения единого подхода в отрасли при определении основнойпрофессии следует руководствоваться отраслевым (тарифным)соглашением, в котором указаны профессия рабочих и уровеньминимальной тарифной ставки I разряда. В том случае , если вотраслевом (тарифном) соглашении или коллективном договорепредприятия не указана основная профессия, то она определяетсяорганом исполнительной власти, заключающим контракт. При этомрекомендуется считать основной ту профессию, которая занимаетнаибольший удельный вес по численности рабочих. В случае, если в коллективном договоре предприятия непредусмотрена тарифная ставка I разряда или такой договор незаключен, для расчета оклада руководителя используется тарифнаяставка I разряда , предусмотренная в положении об оплате трудаработников предприятия. Тарифная ставка I разряда может бытьопределена также расчетно на основе соотношения тарифных ставок,предусмотренных в постановлении от 17 сентября 1986 года N 1115. На предприятиях, где тарифные разряды не применяются и дляоплаты труда используются месячные оклады или ставки (например вНИИ, КБ), расчет должностного оклада руководителя производитсяисходя из минимального оклада (ставки) рабочих или служащих,занятых в основной деятельности предприятия. В сельском, лесном и водном хозяйстве, где тарифицируютсяработы, а разряды квалификации рабочим не присваиваются, расчетдолжностного оклада руководителя предприятия может производитьсяисходя из тарифной ставки минимального разряда основных видовработ, например, механизированных или работ в животноводстве. 6. Если на предприятии для оплаты труда применяетсябестарифная система, то для установления должностного окладаруководителя предприятия необходимо определить фактическуюквартальную заработную плату работников, входящих в первую (самуюнизшую) квалификационную группу. Квалификационный коэффициент этойгруппы равняется единице. Как правило, в эту группу входят всеработники, имеющие первый квалификационный разряд. Одновременно потабелю определяется отработанное время. Затем полученная суммазаработной платы делится на отработанное время. Исходя изполученной часовой (или дневной) заработной платы определяетсямесячная ставка и из нее рассчитывается оклад руководителяпредприятия. В случае, когда по бестарифному принципу распределяется весьзаработок, следует определить примерный удельный вес премии всредствах на оплату труда и в зависимости от этого удельного весарассчитывать тарифную ставку. Например, если доля премиальныхвыплат составляет 30%, то для расчета ставки I разряда фактическаязаработная плата по первой квалификационной группе умножается накоэффициент 0.7, если доля премий равна 40% - то на коэффициент0.6, и т.д. 7. Пунктом 4 Положения предусмотрен один вид поощренияруководителей - вознаграждение за результатыфинансово-хозяйственной деятельности за счет прибыли. Величинанорматива вознаграждения определяется органом исполнительнойвласти при пересмотре (заключении) контракта и предусматривается внем. Для проведения организационной работы по заключению(пересмотру) контрактов с руководителями предприятий потребуетсяопределенное время. Сроки реализации данного мероприятия могутбыть различны - апрель, май, июнь. В то же время при расчетенорматива вознаграждения используется оклад, устанавливаемыйруководителю в соответствии с Положением во время заключения(пересмотра) контракта, а прибыль - полученная в предшествующемгоду. Поэтому для всех руководителей, независимо от сроковзаключения с ними контрактов, необходимо создать равные условия, стем, чтобы высокий уровень инфляции существенно не повлиял навеличину норматива, по которому рассчитывается вознаграждение зарезультаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия. В связи с этим при расчете норматива для определениявознаграждения руководителя за результаты финансово-хозяйственнойдеятельности предприятия оклад, устанавливаемый руководителю вконтракте, должен быть скорректирован с учетом роста оплаты трудана предприятии. Для этого используется коэффициент, рассчитанныйкак отношение величины тарифной ставки I разряда рабочего основнойпрофессии, действующей на момент заключения с руководителемконтракта, к величине соответствующей тарифной ставки,установленной на 1 января 1994 г. Пример : Тарифная ставка слесаря I разряда в январе - 37000 рублей; Тарифная ставка слесаря I разряда в мае - 55000 рублей; Должностной оклад руководителя, устанавливаемый в мае призаключении (перезаключении) контракта - 450000 рублей. Должностной оклад руководителя, принимаемый для определениянорматива 450000 : ( 55000 : 37000 ) = 450000 : 1. 486 = 363400 рублей 8. Пример расчета норматива вознаграждения. Расчет норматива производится на основе данных отчета офинансовых результатах и их использовании ( форма N 2, утвержденаМинфином России для годовой отчетности за 1993 год). Исходные данные для расчета (условные) : 1. Прибыль по балансу за 1993 г. 750 млн.руб. (стр.090 формыN 2). 2. Платежи в бюджет из прибыли : налоги на прибыль, наимущество, другие обязательные платежи в бюджет (стр.200 формы N 2)- 330 млн.руб. 3. Отвлечено в фонд потребления 100 млн.руб.(стр.230 формы N 2) 4. Месячный должностной оклад руководителя предприятия,установленный в соответствии с п.3 Положения - 450 тыс., или 0.45млн.руб. Тарифная ставка I разряда рабочего основной профессии : вянваре 1994 г. - 37000 руб., в мае - 55000 руб., соотношениесоставляет 1.486. Норматив (N) в этом случае будет равен : N = ( 0.45 % 1.486 ) * 12 мес. = 3.634 = 0.011 ------------------------------- ---------------- 750 - 330 -100 320 При высоком уровне инфляции, влияющем на сумму получаемойприбыли, норматив вознаграждения может пересматриваться ежегодно, а в отдельных случаях (при резком возрастании прибыли) -ежеквартально, исходя из прибыли, полученной соответственно впредшествующем году или квартале. Сроки пересмотра нормативапредусматриваются в контракте. В случае, если за предшествующий год не была получена прибыльили предприятие было создано менее года назад, нормативвознаграждения может быть рассчитан исходя из прибыли, полученнойв предшествующем квартале, и суммы 3 должностных окладовруководителя предприятия. Норматив вознаграждения не должен быть больше единицы. В случае если полученная за предшествующий год (или квартал)прибыль за вычетом налогов, других обязательных платежей исредств, направленных на потребление, меньше суммы 12 окладов, тонорматив не рассчитывается и вознаграждение руководителю невыплачивается. 9. Вознаграждение за результаты финансово-хозяйственнойдеятельности вводится взамен ранее установленных условийпремирования (вознаграждения) и выплачивается руководителю за счети в пределах полученной прибыли за расчетный период, определяемыйна предприятии. Выплата вознаграждения может осуществляться порезультатам работы за квартал, год, другой расчетный период(например, на предприятиях, где производство носит сезонныйхарактер - по окончании сезона ). Допускаются ежемесячные выплатывознаграждения в виде аванса в размерах, не превышающих всовокупности 50% предполагаемой суммы вознаграждения за расчетныйприод. Фактическая сумма вознаграждения определяется путем умноженияна норматив суммы прибыли по балансу за расчетный период завычетом из нее налогов, других обязательных платежей в бюджет исредств, направленных на потребление. Вознаграждение за результаты финансово-хозяйственнойдеятельности, выплачиваемое руководителю предприятия, учитываетсяпри определении его среднего заработка. 10. Постановлением Правительства Российской Федерации от21.03.94 N 210 премирование руководителей убыточных предприятий непредусмотрено. Убыточные предприятия, определенное времяявляющиеся неплатежеспособными, в соответствии с действующимЗаконом " О несостоятельности (банкротстве) предприятий " могутбыть подвергнуты реорганизационным процедурам и в случаеневосстановления платежеспособности объявлены банкротами споследующей реорганизацией или ликвидацией. На предприятиях отдельных отраслей, по объективным причинамне имеющих прибыли и получающих дотации, предусматриваемые вфедеральном или местных бюджетах, а также на предприятиях,дотируемых из бюджета в связи с централизованным регулированиемцен (тарифов) на их продукцию, работу и услуги, руководители могутпремироваться за счет средств на оплату труда, относимых насебестоимость продукции (работ, услуг) . Отрасли, где можетвводиться такое премирование, и его условия определяютсяфедеральными органами исполнительной власти, осуществляющимикоординацию и регулирование деятельности в соответствующихотраслях, по согласованию с Министерством труда РоссийскойФедерации конкретные условия премирования устанавливаются вконтракте. 11. Должностные оклады, условия премирования и другиепоощрительные выплаты инженерно-техническим работникам, включаязаместителей руководителя и других руководящих работников,устанавливаются предприятием самостоятельно. Вопросы начисления и выплаты дивидендов по акциям и вкладамчленов трудового коллектива в имущество предприятия Положением нерегулируются. Дивиденды выплачиваются, в том числе и руководителюпредприятия, в порядке, установленном на предприятии. 12. Изменения в части условий оплаты труда, вносимые вконтракт с руководителем предприятия, согласовываются с трудовымколлективом в пределах норм, предусмотренных постановлениемПравительства Российской Федерации от 21.03.94 N 210. Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.05.94 N 567