Закон Ивановской области от 17.01.1996 № 1-оз
О местном референдуме в Ивановской области
Утратил силу - Закон Ивановской области от 10.05.2000 г. N 10-оз ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 17.01.96 N 1 г.Иваново О местном референдуме в Ивановской области Принят Законодательным собранием 26 .12.95 года (В редакции Закона Ивановской области от 25.06.96 г. N 27-оз) РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие местного референдума Местный референдум - голосование граждан РоссийскойФедерации, проживающих на территории муниципального образования,по вопросам местного значения, относящимся к ведениюмуниципального образования в соответствии с уставом муниципальногообразования. Местный референдум наряду со свободными муниципальнымивыборами является высшим непосредственным выражением властинаселения муниципального образования по осуществлению местногосамоуправления. Статья 2. Вопросы, выносимые на местный референдум 1. На местный референдум могут выноситься вопросы,непосредственно затрагивающие интересы населения муниципальногообразования: устав муниципального образования; формы осуществления местного самоуправления; структура органов местного самоуправления; строительство социально-культурных и промышленных объектов; запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящихвред окружающей среде; изменение профиля объектов и предприятий муниципальнойсобственности; иные вопросы местного значения, закрепленные в уставемуниципального образования и отнесенные в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами изаконами Ивановской области к ведению местного самоуправления. 2. В уставе муниципального образования могут быть определенывопросы местного значения, решение по которым принимаетсяисключительно на местном референдуме. 3. Для выяснения мнения населения муниципальных образованийпо вопросам объединения, преобразования или упразднениямуниципальных образований, установления или изменения их границ инаименований, изменения административно-территориальных границ,необходимости введения местных налогов и сборов, отчуждениямуниципальной собственности и другим важным вопросам местногозначения может проводиться консультативный референдум. Консультативный референдум проводится в порядке, определенномнастоящим Законом и уставом муниципального образования. 4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы,отнесенные Конституцией Российской Федерации, законодательствомРоссийской Федерации и Ивановской области к компетенции органовгосударственной власти, а также к исключительному ведениюпредставительных органов местного самоуправления. Статья 3. Обязательность решений местного референдума 1. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти,государственными должностными лицами или органами и должностнымилицами местного самоуправления. Если для реализации решения,принятого на местном референдуме, требуется изданиедополнительного нормативного правового акта, орган местногосамоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чьюкомпетенцию в соответствии с уставом муниципального образованиявходит данный вопрос, обязан в течение 10 дней со дня вступления всилу решения, принятого на местном референдуме, определить срокподготовки и принятия данного правового акта, который не можетпревышать трех месяцев. 2. Решение, принятое на местном референдуме, имеетобязательный характер для органов и должностных лиц местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций, находящихсяна территории муниципального образования, а также граждан, и можетбыть обжаловано в судебном порядке в случае противоречия законуили нарушения законности при проведении референдума. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отмененотолько на местном референдуме либо признано недействительным порешению суда. 3. Результаты, полученные при проведении консультативногореферендума, не носят обязательного характера и учитываютсяорганами государственной власти области или органами идолжностными лицами местного самоуправления при принятиисоответствующих нормативных правовых актов. Статья 4. Право населения на участие в местном референдуме В местном референдуме имеют право участвовать все гражданеРоссийской Федерации, имеющие место жительства на территориимуниципального образования, обладающие избирательным правом. Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанныесудом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы поприговору суда. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан научастие в референдуме в зависимости от происхождения, социальногои имущественного положения, расовой и национальной принадлежности,пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иныхвзглядов, рода и характера занятий запрещаются. Статья 5. Законодательство о местном референдуме 1. Законодательство о местном референдуме составляют: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных правграждан Российской Федерации"; Федеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; закон Ивановской области "О местном самоуправлении вИвановской области"; настоящий закон Ивановской области; другие федеральные законы и законы Ивановской области оместном самоуправлении и избирательных правах граждан. 2. Порядок назначения и проведения местного референдума,принятия и изменения решений местного референдума устанавливаетсяуставом муниципального образования в соответствии с настоящимзаконом. Статья 6. Общие принципы проведения местного референдума 1. Местный референдум проводится на всей территориимуниципального образования. 2. Местный референдум проводится на основе всеобщего равногои прямого волеизъявления при тайном голосовании. Каждый участникместного референдума обладает одним голосом. 3. Гражданин голосует на местном референдуме лично. Участие вместном референдуме является свободным, контроль заволеизъявлением гражданина не допускается. В ходе местногореферендума никто не может быть принужден к выражению своих мненийи убеждений или отказу от них. Статья 7. Контроль за соблюдением Закона Ивановской области "О местном референдуме в Ивановской области" 1. Контроль за соблюдением настоящего закона осуществляюторганы государственной власти Ивановской области и органы местногосамоуправления муниципального образования в соответствии с ихкомпетенцией, установленной законами Ивановской области и уставамимуниципальных образований. 2. В осуществлении контроля за соблюдением настоящего законаимеют право участвовать уполномоченные представители предприятий,учреждений и организаций, средств массовой информации,общественных организаций, зарегистрированных в установленномпорядке, инициативных групп по проведению местного референдума,депутаты Законодательного Собрания Ивановской области, депутатыпредставительного органа местного самоуправления, наблюдатели. Статья 8. Гласность при подготовке и проведении местного референдума 1. Деятельность органов государственной власти и местногосамоуправления, участвующих в организации и проведении местногореферендума, осуществляется открыто и гласно. 2. Все решения, касающиеся местного референдума, а такжевопросов или иных решений, выносимых на местный референдум,доводятся до сведения населения, в том числе путем опубликования вместных средствах массовой информации (в случае их наличия) втечение семи дней с момента их принятия соответствующими органами. 3. Местные средства массовой информации освещают ходподготовки и проведения местного референдума. Их представителямгарантируется беспрепятственный доступ на все собрания изаседания, связанные с подготовкой и проведением местногореферендума, и получение соответствующей информации в порядке,определенном законодательством о средствах массовой информации. 4. Комиссии по проведению местного референдума своевременноинформируют население о своем составе, месте нахождения и времениработы, об образовании участков местного референдума, спискахграждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, орешениях, принятых по вопросам организации и проведения местногореферендума, итогах голосования и результатах местногореферендума. 5. На заседаниях комиссий по проведению местного референдумавправе присутствовать уполномоченные представители инициативнойгруппы, зарегистрированной в установленном настоящим закономпорядке, и представители средств массовой информации. 6. В день проведения местного референдума в помещенияхучастковых комиссий местного референдума с момента начала работыучастковой комиссии до окончания оформления документов об итогахголосования вправе присутствовать наблюдатели, направленныеинициативной группой, общественными объединениями, уставы которыхзарегистрированы в установленном порядке, а также представителисредств массовой информации. Полномочия наблюдателя должны бытьудостоверены в письменной форме общественным объединением илиинициативной группой с указанием фамилии, имени, отчества, адресаместа жительства, а также номера и места нахождения участкаместного референдума, на который он направляется. Полномочиянаблюдателя действительны только при предъявлении паспорта илизаменяющего его документа. Предварительное уведомление онаправлении наблюдателя на участок местного референдума нетребуется. Наблюдатели вправе: знакомиться со списками граждан, имеющих право на участие вместном референдуме; присутствовать при голосовании граждан; присутствовать при подсчете голосов и составлении протоколаучастковой комиссии местного референдума об итогах голосования; обращаться в участковую комиссию местного референдума спредложениями и замечаниями; обжаловать действия (бездействия) участковой комиссииместного референдума в вышестоящую комиссию по проведению местногореферендума. Вмешательство наблюдателей в действия комиссий по проведениюместного референдума не допускается. Статья 9. Финансирование местного референдума Расходы, связанные с подготовкой и проведением местногореферендума с момента принятия решения о его назначении,производятся за счет местного бюджета, в порядке, установленномуставом муниципального образования. В случае, если консультативный референдум проводится поинициативе органов государственной власти области, егофинансирование осуществляется за счет средств бюджета Ивановскойобласти. РАЗДЕЛ 2. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА Статья 10. Право назначения местного референдума 1. Решение о назначении местного референдума принимаетсяпредставительным органом местного самоуправления по собственнойинициативе или по требованию населения в соответствии с уставоммуниципального образования. 2. С инициативой о проведении консультативного референдумамогут выступать Законодательное собрание Ивановской области, главаадминистрации Ивановской области, органы местного самоуправления. 3. В случае, если в муниципальном образованиипредставительный орган местного самоуправления не избран, решениео проведении местного референдума вправе принять главамуниципального образования (глава местной администрации) впорядке, установленном настоящим законом. Статья 11. Обязательное назначение местного референдума 1. Органы местного самоуправления, указанные в статье 10настоящего закона, обязаны назначить местный референдум потребованию установленного уставом муниципального образования числаграждан, проживающих на территории муниципального образования иобладающих избирательным правом, но не менее 5 процентов от числаизбирателей муниципального образования. 2. Органы местного самоуправления, указанные в статье 10настоящего закона, обязаны назначить консультативный референдум синициативой о проведении которого выступают Законодательноесбрание Ивановской области и (или) глава администрации Ивановскойобласти. Порядок назначения консультативного референдума по инициативеорганов местного самоуправления определяется в уставемуниципального образования. Статья 12. Порядок реализации гражданами права требования местного референдума 1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право научастие в местном референдуме, а равно местное отделениеобщероссийского или областного общественного объединения, местноеобщественное объединение, устав которого предусматривает участие вмуниципальных выборах, и зарегистрированное в органах юстиции вустановленном порядке не позднее чем за шесть месяцев до обращенияс инициативой о проведении местного референдума, могут образоватьинициативную группу граждан в количестве, предусмотренном в уставемуниципального образования, для организации сбора подписей вподдержку инициативы о проведении местного референдума. (В редакцииЗакона Ивановской области от 25.06.96 г. N 27-оз) Граждане реализуют свое право на образование инициативнойгруппы добровольно и самостоятельно. 2. Инициативная группа организует и осуществляет сборподписей в поддержку инициативы о проведении референдума всоответствии с требованиями настоящего закона и уставамуниципального образования. Статья 13. Образование инициативной группы местного референдума 1. В целях решения вопроса о необходимости проведенияместного референдума и образования инициативной группы могутпроводиться собрания граждан, проживающих на соответствующейтерритории, в том числе по месту работы, службы, учебы ижительства. Общественное объединение принимает решение о необходимостипроведения местного референдума и об образовании инициативнойгруппы на собрании (конференции). 2. Инициаторы проведения собрания обязаны в установленныйуставом муниципального образования срок уведомить орган местногосамоуправления о месте и времени проведения собрания. Статья 14. Порядок регистрации инициативной группы 1. Инициативная группа обращается в соответствующий органместного самоуправления, определенный в уставе муниципальногообразования, с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы указываются: формулировкавопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативнойгруппой для вынесения на местный референдум; фамилии, имена,отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номерапаспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы,а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативнойгруппы. К ходатайству прилагается протокол собрания инициативнойгруппы, на котором было принято решение об инициативе о проведенииместного референдума и образовании инициативной группы. 2. Орган местного самоуправления, установив соответствиеходатайства инициативной группы и приложенных к нему документовтребованиям настоящего закона, в течение 5 дней с моментаполучения ходатайства принимает решение о регистрации инициативнойгруппы, выдает ей свидетельство о регистрации и соответствующиеудостоверения ее членам. 3. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдаетсямотивированное решение органа местного самоуправления. Отказ врегистрации может быть обжалован в суд в порядке, предусмотренномЗаконом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий ирешений, нарушающих права и свободы граждан". Основанием для отказа в регистрации инициативной группы можетбыть только нарушение инициативной группой положений Федеральногозакона "Об основных гарантиях избирательных прав гражданРоссийской Федерации", настоящего закона, устава муниципальногообразования. Отказ в регистрации инициативной группы по мотивамнецелесообразности не допускается. Статья 15. Порядок и сроки сбора подписей инициативными группами местного референдума 1. С момента получения свидетельства о регистрацииинициативная группа вправе добровольно и самостоятельноосуществлять беспрепятственный сбор подписей в поддержкуинициативы о проведении местного референдума. Регистрационноесвидетельство, выданное инициативной группе, действительно втечение двух месяцев. Расходы по сбору подписей несет инициативнаягруппа. 2. Общий период сбора подписей в поддержку инициативы опроведении местного референдума не должен превышать двух месяцевсо дня выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы,созданной для сбора подписей в поддержку инициативы проведенияместного референдума по данному вопросу. В случае, если в течение указанного срока не было собранонеобходимое число подписей граждан в поддержку инициативы опроведении местного референдума, местный референдум по данномувопросу не проводится. С требованием о проведении местногореферендума по тому же вопросу разрешается выступать не ранее, чемпо истечении одного года. 3. Подписи собираются посредством внесения их в подписныелисты, содержащие формулировку вопроса (решения), предлагаемого квынесению на местный референдум. Статья 16. Подписной лист местного референдума 1. В листе для сбора подписей граждан в поддержку инициативыо проведении местного референдума (подписном листе) указываются: 1) наименование муниципального образования, в которомпроводится сбор подписей граждан; 2) номер регистрационного свидетельства инициативной группы,дата регистрации и наименование органа местного самоуправления,который зарегистрировал инициативную группу; 3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого(предлагаемых) для вынесения на местный референдум; 4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес местажительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документагражданина, имеющего право на участие в местном референдуме, егоподпись и дата подписи. 2. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица,собирающего подписи граждан, и одного из уполномоченныхинициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени,отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номерапаспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц. 3. Подписные листы изготавливаются инициативной группой поформе, указанной в приложении к настоящему закону. Статья 17. Оформление права требования местного референдума 1. По окончании сбора подписей инициативная группа составляетитоговый протокол, в котором указываются дата регистрацииинициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранныхподписей, и передает экземпляр протокола, пронумерованные исброшюрованные подписные листы в орган местного самоуправления,зарегистрировавший инициативную группу. 2. Орган местного самоуправления проверяет соблюдениетребований настоящего закона при сборе подписей и в течение 5 днейсо дня поступления подписных листов направляет их со своимзаключением представительному органу местного самоуправления,одновременно информируя об этом инициативную группу. Статья 18. Принятие решения по инициативе о проведении местного референдума 1. Представительный орган местного самоуправления послеполучения документов об инициативе проведения местного референдумана ближайшем заседании, но не позднее одного месяца, принимаетодно из следующих решений: о назначении местного референдума и выносимом на него вопросе(вопросах), дате его проведения и мерах по его обеспечению; об отклонении инициативы о проведении местного референдума вслучае: если в представленных документах или при сборе подписей вподдержку инициативы о проведении местного референдума допущенынарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательныхправ граждан Российской Федерации", настоящего закона, уставамуниципального образования; принятия органом местного самоуправления правового акта илииного решения, предложенного в требовании о проведении местногореферендума. 2. В случае отклонения инициативы о проведении местногореферендума представительный орган местного самоуправленияпринимает об этом мотивированное решение. Копия указанного решениянаправляется инициативной группе. Данная инициативная группа неможет выступить повторно с инициативой о проведении местногореферендума. 3. Решение, принятое представительным органом местногосамоуправления, в пятидневный срок публикуется в местных средствахмассовой информации или доводится до сведения населения инымобразом. 4. Подписные листы по акту передаются на хранение в органместного самоуправления, зарегистрировавший инициативную группу, ихранятся в течение 6 месяцев с момента официального опубликования(обнародования) решения референдума или принятия решения оботклонении инициативы о проведении местного референдума. Статья 19. Срок проведения референдума 1. Местный референдум не может проводиться ранее двух месяцеви позднее трех месяцев со дня опубликования решенияпредставительного органа местного самоуправления о его назначении. Срок проведения местного референдума может быть продлен, еслив течение ближайших трех месяцев назначены выборы органовгосударственной власти или местного самоуправления. 2. В период между назначением местного референдума иофициальным опубликованием (обнародованием) его результатовсубъекты, упомянутые в статье 10, не могут выступать с инициативойо проведении нового местного референдума (за исключениемконсультативного референдума). РАЗДЕЛ 3. ПОДГОТОВКА К МЕСТНОМУ РЕФЕРЕНДУМУ Статья 20. Комиссии по проведению местного референдума 1. Для подготовки и проведения местного референдума вмуниципальном образовании образуются следующие комиссии: муниципальная комиссия местного референдума; участковые комиссии местного референдума. В пределах муниципального образования с большим количествомнаселения по решению выборного органа местного самоуправления могутобразовываться территориальные комиссии местного референдума спередачей им отдельных полномочий муниципальной комиссии местногореферендума. (В редакции Закона Ивановской областиот 25.06.96 г. N 27-оз)2. Полномочия комиссий референдума возникают с момента ихобразования и прекращаются по истечении одного месяца с моментаопубликования результатов референдума. Статья 21. Образование комиссий местного референдума 1. Муниципальная комиссия местного референдума образуетсяпредставительным органом местного самоуправления одновременно спринятием решения о назначении местного референдума в соответствиис уставом муниципального образования. 2. Участковые комиссии местного референдума образуютсяпредставительным органом местного самоуправления в срок,установленный уставом муниципального образования, но не позднее 40дней до дня проведения местного референдума. 3. При определении кандидатур в состав муниципальной комиссииместного референдума, участковых комиссий местного референдумаучитываются предложения общественных объединений и организаций,собраний граждан, имеющих право на участие в местном референдуме,по месту работы, службы, учебы и жительства, инициативных групп попроведению местного референдума. 4. Председатель, заместитель председателя, секретарьмуниципальной комиссии местного референдума и участковой комиссииместного референдума избираются на ее первом заседании из числачленов этой комиссии тайным голосованием. 5. Территориальные комиссии местного референдума образуются впорядке, установленном п.п. 1-4 настоящей статьи. 6. Комиссии по проведению местного референдума обеспечиваютсвоевременное информирование населения через средства массовойинформации и иными способами о составе комиссий референдума, местеи времени их работы, телефонах, расположении участков дляголосования и других обстоятельствах, имеющих значение длянадлежащей подготовки и проведения референдума. Статья 22. Полномочия муниципальной комиссии местного референдума Муниципальная комиссия местного референдума: обеспечивает на территории проведения местного референдумасоблюдение настоящего закона; определяет полномочия территориальных комиссий местногореферендума; участвует в образовании участков референдума; организует деятельность участковых комиссий местногореферендума; распределяет денежные средства между комиссиями по проведениюместного референдума; контролирует обеспечение комиссий по проведению местногореферендума помещениями, транспортом, связью и рассматриваетдругие вопросы материально-технического обеспечения референдума; устанавливает формы бюллетеней местного референдума, списковучастников референдума, протоколов заседаний комиссий попроведению местного референдума, других документов референдума,образцы ящиков для голосования и печатей комиссий по проведениюреферендума, порядок хранения документации референдума; подводит итоги проведения местного референдума; устанавливает результаты местного референдума, публикует впечати, передает по радио и другими способами сообщения о своейработе и о результатах местного референдума; рассматривает заявления и жалобы на решения и действиякомиссий по проведению местного референдума и принимает по нимрешения; контролирует своевременность и правильность составлениясписков участников референдума и представления их для всеобщегоознакомления; обеспечивает своевременное издание материалов референдума; содействует организации встреч, лекций и других мероприятий,направленных на разъяснение содержания вопросов или иного решения,вынесенного на референдум; обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение имиучастковых комиссий местного референдума; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимзаконом, законодательством Ивановской области и уставамимуниципальных образований. Статья 23. Полномочия участковой комиссии местного референдума Участковая комиссия местного референдума: оповещает население о месте нахождения участковой комиссииместного референдума; составляет списки участников референдума по участку; проводит ознакомление граждан со списками участниковреферендума, принимает и рассматривает заявления о неточностях в списках ирешает вопрос о внесении в них соответствующих изменений; оповещает население о дне и месте проведения голосования повопросам местного референдума; обеспечивает подготовку помещений для голосования и ихнадлежащее оборудование; организует на участке голосование в день проведенияреферендума; производит подсчет голосов и определяет результатыголосования по участку местного референдума; рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки ипроведения местного референдума и принимает по ним необходимыерешения; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимзаконом. Статья 24. Статус члена комиссии по проведению местного референдума 1. Члены комиссий по проведению местного референдума,назначенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего закона,имеют право решающего голоса и обязаны присутствовать на всехзаседаниях соответствующей комиссии по проведению местногореферендума. 2. Члены комиссий по проведению местного референдума как справом решающего, так и с правом совещательного голоса: заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии; вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложенияпо вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии; вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросыв соответствии с повесткой дня и получать на них ответы посуществу; вправе знакомиться с любыми документами и материаламисоответствующей комиссии и получать заверенные копии этихдокументов. 3. Члены комиссии с правом совещательного голоса вправеприсутствовать при подсчете голосов и составлении протокола обитогах голосования и при иных действиях, осуществляемых комиссией. При принятии решения комиссией члены комиссии с правомсовещательного голоса в голосовании не участвуют. 4. Члену комиссии с правом решающего голоса, освобожденномуна время подготовки и проведения местного референдума от основнойработы, оплата труда производится за счет средств, выделенных напроведение местного референдума. 5. Инициативная группа, указанная в статье 12 настоящегозакона, после опубликования решения о назначении местногореферендума вправе назначить в каждую комиссию по проведениюместного референдума по одному члену с правом совещательногоголоса. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голосапрекращаются через 10 дней после официального опубликования(обнародования) результатов местного референдума. Статья 25. Участки местного референдума 1. Для проведения голосования и подсчета голосов граждан,имеющих право на участие в местном референдуме, образуются участкиместного референдума. Участки местного референдума образуются органом местногосамоуправления по согласованию с муниципальной комиссией местногореферендума не позднее чем за 45 дней до дня проведения местногореферендума. В больницах, санаториях, домах отдыха и других местахвременного пребывания граждан, имеющих право на участие в местномреферендуме, могут образовываться участки местного референдума. Территории участков местного референдума могут совпадать стерриториями избирательных участков. 2. Каждый участок местного референдума должен иметьпомещение, где в момент опечатывания ящиков для голосования,вскрытия ящиков для голосования и подсчета голосов должны свободноразмещаться члены участковой комиссии местного референдума,представители общественных организаций, предприятий, учреждений иорганизаций, инициативных групп по проведению местногореферендума, а также средств массовой информации. Помещение должнобыть оборудовано стендами со списками граждан, голосующих наданном участке, и другой информацией по референдуму, кабинами иящиками для тайного голосования. Кабины для тайного голосования оснащаются столиками, щитами сформулировкой вопроса или текстом проекта решения (правовогоакта), вынесенного на референдум, а также авторучками. Применениекарандашей не допускается. Статья 26. Организация работы комиссий по проведению местного референдума 1. Комиссии по проведению местного референдума должныпровести свои первые заседания не позднее трех дней с момента ихобразования. Заседания комиссий по проведению местного референдумаявляются правомочными, если в них принимает участие большинство отустановленного числа членов соответствующей комиссии с правомрешающего голоса. Решения комиссий по проведению местного референдума об итогахголосования и о результатах местного референдума, о признанииместного референдума несостоявшимся или недействительнымпринимаются на заседаниях соответствующих комиссий большинствомголосов от установленного числа членов комиссий по проведениюместного референдума. Решения комиссий по иным вопросампринимаются простым большинством голосов от числа присутствующихчленов комиссии с правом решающего голоса. Решения комиссии по проведению местного референдумаподписываются председателем и секретарем комиссии. 2. Члены комиссии по проведению местного референдума, несогласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменнойформе высказать особое мнение, которое должно быть доведенопредставителем комиссии до сведения вышестоящей комиссии непозднее чем в трехдневный срок, а за три дня до проведенияместного референдума и в день проведения местного референдума -немедленно. 3. Решения комиссии по проведению местного референдума,противоречащие законодательству Российской Федерации и Ивановскойобласти, уставу муниципального образования, либо принятыекомиссией с превышением установленных полномочий, подлежат отменевышестоящей комиссией или судом. 4. Решения по жалобам (заявлениям), поступившим в комиссию попроведению местного референдума в ходе подготовки местногореферендума, принимаются в течение пяти дней, а за пять дней додня проведения местного референдума и в день проведения местногореферендума - немедленно. Статья 28. Списки граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме 1. Списки граждан, имеющих право участвовать в местномреферендуме, составляются по каждому участку референдумаучастковой комиссией референдума и подписываются ее председателеми секретарем. Списки составляются на основе данных, представляемых главоймуниципального образования (главой местной администрации). Список составляется в алфавитном или ином порядке (понаселенным пунктам, улицам, домам, а также на основе адресовграждан). В списке указываются фамилия, имя, отчество. годрождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адресместа жительства гражданина. 2. В списки включаются все граждане Российской Федерации,имеющие избирательное право, на момент составления списковпроживающие на территории данного участка в соответствии сфедеральным законом, определяющим право граждан РоссийскойФедерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и местажительства на территории Российской Федерации. Гражданин, имеющийправо участвовать в референдуме, может быть включен не более чем водин список. 3. Списки вывешиваются для всеобщего ознакомления в помещенииучастковой комиссии референдума не позднее чем за тридцать дней дореферендума, а также доводятся до сведения граждан другимиспособами. 4. Каждый гражданин вправе обжаловать невключение,неправильное включение в список или исключение из списка, а такжедопущенные в списках неточности. В течение 24 часов участковаякомиссия местного референдума обязана проверить заявления и либоустранить ошибку, либо дать заявителю письменный ответ сизложением мотивов отклонения заявления. Решение участковойкомиссии местного референдума может быть обжаловано в вышестоящуюкомиссию по проведению местного референдума или в суд, которыеобязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день проведенияреферендума - немедленно. Решение суда окончательно. Исправление всписке в соответствии с решением суда производится участковойкомиссией референдума немедленно. Вносить изменения в списки посленачала подсчета голосов запрещается. Статья 29. Агитация по вопросам, вынесенным на местный референдум 1. Население муниципального образования, общественныеобъединения, действующие на территории муниципального образования,вправе в допускаемых законом формах и законными методамибеспрепятственно вести агитацию "за" или "против" проведенияместного референдума, "за" или "против" участия в местномреферендуме, "за" или "против" вопроса или решения, выносимого наместный референдум. 2. Запрещается проводить агитацию, распространять любыеагитационные материалы: органам государственной власти, а также их должностным лицампри исполнении ими служебных обязанностей; членам комиссий по проведению местного референдума; благотворительным организациям и религиозным объединениям; воинским частям, военным учреждениям и организациям. 3. Агитация прекращается за один день до проведения местногореферендума. В день проведения референдума и в предшествующий емудень агитация запрещается. Агитационные печатные материалы, ранеевывешенные вне помещений комиссий по проведению местногореферендума, сохраняются на прежних местах. 4. Агитация, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи,может проводиться: через средства массовой информации; путем проведения различных мероприятий (собраний, встреч, сгражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий,демонстраций, иных мероприятий); путем выпуска и (или) распространения печатных и иныхагитационных материалов; в иных не запрещенных законом формах. 5. Запрещается проведение агитации, сопровождаемойпредоставлением гражданам бесплатно или на льготных условияхтоваров, услуг (за исключением информационных услуг), ценныхбумаг, а также выплатой денежных средств. Все агитационные печатные материалы должны содержатьинформацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск.Распространение анонимных агитационных материалов запрещается. Комиссии по проведению местного референдума, поставленные визвестность о распространении анонимных или подложных агитационныхматериалов либо об иных нарушениях установленного порядкапроведения агитации, вправе обратиться в соответствующие органы спредставлением о пресечении противоправной агитационнойдеятельности. Вывешивание агитационных материалов на памятниках, обелисках,зданиях, сооружениях и помещениях, имеющих историческую,культурную или архитектурную ценность, а также в помещенияхкомиссий по проведению местного референдума запрещается. 6. Порядок предоставления эфирного времени для агитации "за"или "против" вынесенного на местный референдум вопроса на каналахгосударственных (областных) и муниципальных телерадиокомпанийустанавливается муниципальными комиссиями местного референдума посогласованию с избирательной комиссией Ивановской области сучастием государственных органов, обеспечивающих соблюдениеконституционных прав и свобод в области массовой информации, приобязательном рассмотрении предложений инициаторов проведенияместного референдума. Средства массовой информации, одним из учредителей(соучредителей) которых являются государственные или муниципальныеорганы, предприятия, учреждения и организации либо которыеполностью или частично финансируются за счет средств бюджетаИвановской области или бюджета муниципального образования, обязаныобеспечить равные возможности для агитации "за" или "против"вопроса, вынесенного на местный референдум. Статья 30. Бюллетень для голосования на местном референдуме 1. В бюллетене для голосования на местном референдуме точновоспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса (вопросов)и указываются варианты волеизъявления голосующего: "за" и"против", под которыми помещаются пустые квадраты. При вынесении на местный референдум нескольких вопросов онивключаются в один бюллетень для голосования, последовательнонумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. При вынесении на местный референдум проекта правового актапредставительный орган местного самоуправления решает вопрос оцелесообразности приобщения к каждому бюллетеню для голосованиятекстов выносимых на референдум проекта правового акта идействующего акта, который предлагается отменить или изменить.Если тексты проектов правовых актов не приобщаются к бюллетеню дляголосования, то они вывешиваются в помещении каждого участкаместного референдума для всеобщего ознакомления. Бюллетень для голосования должен содержать разъяснение опорядке его заполнения. 2. Форма и текст бюллетеней для голосования утверждаютсякомиссией местного референдума. Бюллетени для голосования печатаются не позднее чем за 20дней до проведения местного референдума по распоряжениюмуниципальной комиссии местного референдума. 3. Муниципальная комиссия местного референдума обеспечиваетбюллетенями для голосования участковые комиссии не позднее чем за3 дня до дня референдума. 4. В правом верхнем углу бюллетеня для голосования ставятсяподписи двух членов участковой комиссии, которые заверяютсяпечатью участковой комиссии. Не заверенные участковой комиссией бюллетени признаютсябюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов неучитываются. Статья 31. Время проведения местного референдума На всех участках местного референдума голосование проводитсяв один из выходных дней с 8 до 22 часов по местному времени. Овремени и месте голосования участковая комиссия оповещает гражданне позднее, чем за 20 дней до дня референдума. Голосование может быть закончено ранее 22 часов на участках,на которых проголосовали все внесенные в списки граждане. Статья 32. Досрочное голосование Гражданину, который в течение 15 дней до дня проведенияместного референдума включительно по тем или иным причинам будетотсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти научасток местного референдума, на котором он включен в список дляголосования, должна быть предоставлена возможность проголосоватьдосрочно за 15-4 дня путем заполнения бюллетеня в помещениимуниципальной комиссии местного референдума, а за 3 дня - впомещении участковой комиссии местного референдума. Заполненный бюллетень гражданин помещает в конверт, которыйзаклеивает и передает дежурному члену комиссии. Для обеспечениятайны голосования на месте склейки на конверте ставятся подписидвух членов комиссии, которые заверяются печатью соответствующейкомиссии местного референдума. Статья 33. Голосование в день проведения местного референдума 1. В 8 часов по местному времени в день проведения местногореферендума председатель участковой комиссии местного референдумаобъявляет участок открытым и предъявляет членам комиссии,наблюдателям и присутствующим в помещении для голосованиягражданам все ящики для голосования, которые затем опечатываются,после чего граждане, имеющие право на участие в местномреферендуме, вправе приступить к голосованию. Бюллетени дляголосования, заполненные досрочно проголосовавшими гражданами ихранящиеся на участке, опускаются в ящик для голосования в деньпроведения референдума председателем участковой комиссии вприсутствии других ее членов и наблюдателей перед началом общегоголосования. 2. Бюллетени для голосования выдаются гражданам по спискамучастников референдума по предъявлении паспорта или другогодокумента, удостоверяющего личность гражданина. При получениибюллетеня гражданин проверяет правильность произведенной записисерии и номера паспорта или заменяющего его документа ираcписывается против своей фамилии в списке. 3. Каждый гражданин, имеющий право на участие в местномреферендуме, голосует лично. Голосование за других лиц недопускается. 4. Граждане самостоятельно заполняют бюллетени в кабине длятайного голосования. Гражданин, который не может это сделать сам,вправе по своему выбору пригласить в кабину другое лицо, неявляющееся членом участковой комиссии или наблюдателем. 5. Если гражданин голосует за принятие вынесенного на местныйреферендум вопроса, он ставит знак "плюс" или любой иной знак вквадрате под словом "за". Если гражданин голосует противвынесенного на местный референдум вопроса, он ставит знак "плюс"или любой иной знак в квадрате под словом "против". 6. Заполненный бюллетень для голосования гражданин опускает вящик для голосования, который должен находиться в поле зрениячленов участковой комиссии местного референдума и наблюдателей. 7. В тех случаях, когда граждане, имеющие право участвовать вместном референдуме, по состоянию здоровья или иным уважительнымпричинам не могут прибыть на участок для голосования, участковаякомиссия при наличии их письменного или устного заявления обязанаобеспечить голосование по месту нахождения этих граждан. В этихцелях у участковой комиссии должно быть необходимое количествопереносных ящиков для голосования. Заявление о предоставлениивозможности проголосовать вне помещения для голосования должнобыть подтверждено гражданином в письменной форме по прибытии кнему членов участковой комиссии местного референдума. Припроведении голосования вне помещения для голосования вправеучаствовать наблюдатели. Статья 34. Подсчет голосов и определение итогов голосования 1. По истечении времени голосования председатель участковойкомиссии объявляет о том, что получить бюллетени для голосования ипроголосовать могут только граждане, уже находящиеся в помещениидля голосования, и перед вскрытием ящиков для голосованияучастковая комиссия подсчитывает и погашает все неиспользованныебюллетени, о чем составляется протокол. 2. Подсчет голосов осуществляется членом участковой комиссиис правом решающего голоса и проводится без перерыва доустановления итогов голосования. Вначале производится подсчет бюллетеней для голосования,находившихся в переносных ящиках, число которых не должнопревышать число письменных заявлений граждан, проголосовавших внепомещения для голосования. 3. При подсчете голосов граждан, имеющих право на участие вместном референдуме, прежде всего отделяются бюллетенинеустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо незаверенные участковой комиссией, и недействительные бюллетени.Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможноустановить волеизъявление гражданина, в частности такие, в которыхзнак "плюс" или любой иной знак проставлен в двух квадратах или непоставлен ни в одном из них. При принятии решения о признаниибюллетеня недействительным участковая комиссия указывает на егооборотной стороне причины недействительности данного бюллетеня.Эта запись заверяется подписями не менее трех членов участковойкомиссии. Бюллетени неустановленной формы при определении числаграждан, принявших участие в голосовании, из подсчета исключаются. 4. Участковая комиссия местного референдума после подсчетаголосов заполняет протокол об итогах голосования, в которыйвносятся следующие данные: число граждан, имеющих право на участие в местномреферендуме, зарегистрированных по участку референдума, включаяграждан, внесенных в список дополнительно; число бюллетеней для голосования на местном референдумеполученных участковой комиссией; число бюллетеней для голосования на местном референдуме,выданных гражданам на участке референдума; число бюллетеней для голосования на местном референдуме,поданных гражданами, проголосовавшими досрочно; число бюллетеней для голосования на местном референдуме,поданных гражданами, проголосовавшими на дому; число погашенных бюллетеней для голосования на местномреферендуме; число бюллетеней для голосования на местном референдуме,содержащихся в избирательных ящиках; число действительных бюллетеней для голосования на местномреферендуме; число бюллетеней для голосования на местном референдуме,признанных недействительными; число голосов, поданных "за" вопрос, вынесенный на местныйреферендум; число голосов поданных "против" вопроса, вынесенного наместный референдум. В случае вынесения на местный референдум альтернативныхвариантов решения вопроса в протокол вносятся все варианты и числоголосов граждан, принявших участие в референдуме, поданных закаждый из вариантов, а также число голосов граждан, принявшихучастие в местном референдуме, поданных против всех вариантов. Протокол участковой комиссии местного референдума об итогахголосования составляется в трех экземплярах в присутствии всехчленов участковой комиссии и наблюдателей и подписывается всемиприсутствующими членами участковой комиссии. Если на голосование выносилось одновременно нескольковопросов, подсчет голосов и составление протокола по каждомувопросу производится отдельно. 5. Первый экземпляр протокола, подписанный всемиприсутствующими членами участковой комиссии местного референдума справом решающего голоса, незамедлительно направляется вмуниципальную комиссию местного референдума (либо втерриториальную комиссию местного референдума). Второй экземпляр протокола вместе с опечатанными бюллетенямихранится в участковой комиссии до окончания ее работы. Третий экземпляр протокола предоставляется для ознакомлениячленам участковой комиссии с правом совещательного голоса,наблюдателям, представителям средств массовой информации. 6. В случае образования территориальной комиссии местногореферендума, указанные комиссии, на основании протоколовучастковых комиссий местного референдума об итогах голосования,путем суммирования содержащихся в них данных устанавливают итогиголосования на соответствующей территории. Территориальные комиссии местного референдума составляютпротокол об итогах голосования в трех экземплярах, в которыйзаносятся данные о числе участковых комиссий на соответствующейтерритории и число протоколов участковых комиссий, на основаниикоторых составляется протокол об итогах голосования насоответствующей территории, суммарные данные протоколов участковыхкомиссий, установленные пунктом 4 настоящей статьи. Протоколы обитогах голосования составляются с соблюдением требований настоящейстатьи. Статья 35. Определение результатов местного референдума 1. На основании подлинных протоколов участковых(территориальных) комиссий местного референдума об итогахголосования, путем суммирования содержащихся в них данныхмуниципальная комиссия местного референдума определяет результатыместного референдума. Суммирование содержащихся в протоколахкомиссий по проведению местного референдума данных осуществляютнепосредственно члены муниципальной комиссии местного референдумас правом решающего голоса. 2. Муниципальная комиссия местного референдума признаетместный референдум несостоявшимся, если в голосовании принялоучастие менее половины граждан, имеющих право на участие в местномреферендуме. В этом случае местный референдум по тому же вопросуможет быть проведен не ранее чем через один год. Консультативный референдум признается состоявшимся независимоот числа граждан, принявших участие в голосовании по вопросу,вынесенному на консультативный референдум. 3. Решение по вынесенному на местный референдум вопросусчитается принятым, если за него проголосовало более половиныграждан, принявших участие в референдуме. 4. Если на референдум выносились альтернативные вариантырешения и ни один из них не получил необходимого количестваголосов, то все варианты считаются отклоненными, а их повторноевынесение на референдум может состояться не ранее чем через год. 5. О результатах местного референдума муниципальная комиссияместного референдума составляет протокол, который подписываетсявсеми присутствующими членами муниципальной комиссии местногореферендума с правом решающего голоса. В протокол о результатах местного референдума заносятсясуммарные данные всех позиций протоколов об итогах голосования,составленных участковыми (территориальными) комиссиями местногореферендума в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 34 настоящегозакона. 6. Муниципальная комиссия местного референдума признаетрезультаты местного референдума недействительными, если допущенныепри проведении голосования или установлении итогов голосованиянарушения не позволяют с достоверностью установить результатыволеизъявления граждан. 7. В случае признания результатов голосования по какому-либоучастку недействительными, муниципальная комиссия местногореферендума вправе поручить соответствующей участковой комиссииместного референдума провести в течение двух недель на данномучастке повторное голосование. Статья 36. Опубликование и вступление в силу решения, принятого на местном референдуме 1. Принятое на местном референдуме решение и итогиголосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию)муниципальной комиссией местного референдума в местных средствахмассовой информации и доводятся до сведения населения не позднеесеми дней со дня определения результатов местного референдума. 2. Принятое на местном референдуме решение вступает в силу содня его официального опубликования (обнародования) муниципальнойкомиссией местного референдума, если иной срок не предусмотрен врешении, принятом на местном референдуме. Статья 37. Изменение и отмена решения, принятого местным референдумом Решение, принятое на местном референдуме, может быть отмененоили изменено не иначе как путем принятия решения на новом местномреферендуме. Статья 38. Хранение документации местного референдума 1. Документация участковых (территориальных) комиссийместного референдума, включая бюллетени для голосования ипротоколы об итогах голосования, не позднее 10 дней со дняопределения результатов референдума передается на хранение ворганы местного самоуправления муниципального образования. 2. Документация муниципальной комиссии местного референдума,в том числе протоколы о результатах местного референдума, непозднее 10 дней со дня официального опубликования (обнародования)результатов референдума передается на хранение в органы местногосамоуправления муниципального образования. 3. Документация комиссий по проведению местного референдумасдается на хранение в архивные учреждения муниципальногообразования через год со дня официального опубликования(обнародования) результатов местного референдума. Статья 39. Ответственность за нарушение закона о местном референдуме Лица, препятствующие свободному осуществлению гражданином егоправа на участие в местном референдуме путем подкупа, обмана,применения физического насилия или угрозы его применения, подлогадокументов местного референдума, заведомо неправильного подсчетаголосов граждан, имеющих право на участие в местном референдуме,или иным путем, либо препятствующие работе комиссий по проведениюместного референдума и работе членов указанных комиссий, а такжезаконной деятельности инициативной группы, наблюдателей илиусловиям проведения агитации, либо препятствующие выполнениюрешения, принятого на местном референдуме, несут административнуюи уголовную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. РАЗДЕЛ 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 40. Об осуществлении полномочий комиссий по проведению местного референдума Подготовку и проведение местного референдума при совпадениисроков проведения местного референдума со сроками проведенияреферендума Ивановской области или Российской Федерации, выбороворганов государственной власти Ивановской области или РоссийскойФедерации, органов и должностных лиц местного самоуправлениявправе осуществлять соответствующие комиссии по проведениюреферендума Ивановской области или Российской Федерации,избирательные комиссии по выборам органов государственной власти иместного самоуправления с согласия соответственно Центральнойизбирательной комиссии Российской Федерации, избирательнойкомиссии Ивановской области, муниципальной избирательной комиссии. Статья 41. Вступление в силу настоящего закона Закон Ивановской области "О местном референдуме в Ивановскойобласти" вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации Ивановской области А.Лаптев