Постановление Главы администрации Ивановской области от 12.12.1995 № 509
Об утверждении комплексного плана мероприятий по осуществлению Федеральной миграционной программы в Ивановской области на 1996 год
Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от 16.02.2005 г. N 23-уг ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 30.12.95 N 509 г.Иваново Об утверждении комплексного плана мероприятий по осуществлению Федеральной миграционной программы в Ивановской области на 1996 год 1. Утвердить комплексный план мероприятий по осуществлениюФедеральной миграционной программы в Ивановской области на 1996 год. 2. Контроль за выполнением постановления возложить науправление экономики и предпринимательства (Дмитриев) и миграционнуюслужбу Ивановской области (Соколов ). Глава администрации Ивановской области А.Лаптев---------------------------------------------------------------------- Утверджден постановлением главы администрации Ивановской области Комплексный план мероприятий по осуществлению федеральной миграционной программы в Ивановской области на 1996 год1. Основные направленияПлановые мероприятия по регулированию миграционных процессов, обеспечению социальной защиты прав и оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам 1. 1. Меры, направленные на оказание помощи мигрантам Вынужденная миграция Основными принципами при реализации мер по приему иобустройству беженцев и вынужденных переселенцев являются:разделение этих категорий, выделение в первую очередь средств,необходимых для адаптации вынужденных переселенцев, а такжефинансовой поддержки беженцев. Это связано с различием вобязательствах государства,предусмотренных законами РоссийскойФедерации "О беженцах" и " О вынужденных переселенцах". Исходя изэтого намечается осуществить следующие меры: 1. 1.1. В соответствии с прогнозными оценками принять иразместить в области в 1996 году 1500 вынужденных мигрантов1996 г. миграционная служба области, администрации городов и районов 1. 1.2. Для временного расселения части вынужденныхмигрантов, не имеющих родственников и знакомых, создать в г.Иванове пункт первичного приема, где мигранты могут проживать дорешения вопроса о регистрации ходатайства о присвоении им статусабеженца или вынужденного переселенца. Администрации г.Ивановаподобрать для этих целей необходимые помещенияI кв 1996 г. миграционная служба области, администрация г.Иванова 1. 1.3. Продолжить сбор данных о возможности приема беженцеви вынуж-денных переселенцев на постоянное место жительства порайонам, предприя-тиям и хозяйствам, наличии свободных рабочихмест как с предоставлением жилья, так и без него. Предоставлятьэту информацию вынужденным мигрантамвесь период миграционная служба области, областной, районные и городские центры занятости населения 1. 1.4. Предоставить беженцам и вынужденным переселенцамвозможность проживания на жилой площади родных и знакомых, при ихсогласии, независимо от размеров площади, обеспечить постановку научет нуждающихся в улучшении жилищных условий без учета временипроживания на данной территориивесь период управление внутренних дел, ПВС, администрации городов и районов, миграционная служба области 1. 1.5. Провести анализ наличия земель резервного фонда,определить участки, которые могут быть предоставлены беженцам ивынужденным пересе-ленцам для строительства жилья,производственно-хозяйственной деятельности1996 год администрации городов и районов,комитет по земельной реформе и земельным ресурсам, его органы на местах 1. 1.6. При необходимости организовать для беженцев ивынужденных переселенцев, стоящих на учете в службе занятости,курсы профессиональной подготовки и переподготовки с учетомизбранного вида деятельностивесь период областной центр занятости населения, областная миграционная служба 1. 1.7. Оказать содействие в трудоустройстве вынужденныхмигрантов через службу занятости в количестве не менее 100 человекежегодно1996 год миграционная служба области, областной центр занятости населения 1. 1.8. В целях материальной поддержки и оказания содействиявынужденным переселенцам в приобретении жилья в частнуюсобственность или в индивидуальном жилищном строительствепредоставлять им долговременную беспроцентную возвратную ссуду вразмерах и на условиях, определяемых Правительством РоссийскойФедерации (ориентировочно 100 ссуд ежегодно)весь период миграционная служба области 1. 1.9. Довести до сведения вынужденных переселенцев черезсредства массовой информации механизм реализации ПостановленияПравительства Российской Федерации от 10.12.93 № 1278 " Обутверждении Положения о предо-ставлении гражданам РоссийскойФедерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездныхсубсидий на строительство или приобретение жилья", а также порядокпредоставления субсидий для развития малого предпринимательствамигрантов1996 год миграционная служба областиСодействие в обустройстве социально не защищенным категориямвынужденных мигрантов 1. 1.10. Обеспечить выдачу социально не защищенным категориямвынуж-денных мигрантов ( одинокие пенсионеры, одинокие инвалиды,матери-одиночки с детьми до 3 лет, дети-сироты, многодетные семьис тремя и более детьми до 18 лет (по их просьбе) единовременныхденежных пособий в размере минимальной оплаты труда, установленнойдействующим законодательством на каждого члена семьивесь период миграционная служба области 1. 1.11. Предоставлять в первоочередном порядке желающимвынужденным переселенцам, относящимся к слабозащищенным категориямвынужденных мигрантов, беспроцентные возвратные ссуды настроительство или приобре-тение жильявесь период миграционная служба области 1. 1.12. Создать в 1996 году за счет средств, выделенных изфедерального бюджета, специальный жилой фонд в количестве не менее15 квартир для вынужденных мигрантов, и прежде всего из числаслабозащищенных категорий, направляемых по рекомендацииФедеральной миграционной службы и ее территориального органа,освоить полностью все выделяемые по годам средства дляобустройства вынужденных мигрантоввесь период миграционная служба области, администрации городов и районов 1. 1.13. Ввести в практику первоочередное обеспечениематерей-одиночек и многодетных семей из числа беженцев ивынужденных переселенцев местами в детских дошкольных учреждениях,школах-интернатахвесь период администрации городов и районов 1. 1.14. Предоставлять в первоочередном порядке одинокомувынужденному переселенцу (престарелому или инвалиду), нуждающемусяв постоянном уходе, место в учреждении социальной защиты населениявесь период управление социальной защиты населения 1. 1.15. Организовать бесплатные медицинскую и лекарственнуюпомощь в государственных и муниципальных учрежденияхздравоохранения в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации весь период управление здравоохранения 1. 1.16. Направлять вынужденных мигрантов, по их желанию,страдающих сердечно-сосудистыми заболеваниями и заболеваниями органовдыхания, в лечебно-оздоровительный центр Федеральной миграционнойслужбы России "Ватутинки-1" на бесплатное лечение (не менее 40путевок в год)весь период миграционная служба области2. Мероприятия комплексного плана в условиях массового приемавынужденных мигрантов при возникновении чрезвычайных ситуаций 2. 1. В условиях чрезвычайных ситуаций, вызванных массовымпритоком вынужденных мигрантов ,работу по их приему, организацииучета и регистрации осуществлять по специально разработанной схемевзаимодействия комитетов, управлений и служб, предусмотретьразвертывание временных приемных пунктов в г.Иванове, Кинешме,Вичуге, Шуе, используя помещения профтехучилищ, общежитий,профилакториев, домов культуры и спорта, домов отдыха.в случае необходимости миграционная служба области, администрации городов и районов, управление внутренних дел, управление торговли, штаб по делам ГО и чрезвычайным ситуациям, управление здравоохранения, центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора3. Основные мероприятия по предупреждению и сокращениюнеконтролируемой миграции и упорядочению использования трудаиностранных граждан на территории области 3. 1. Осуществлять мероприятия по выявлению иностранныхграждан, незаконно находящихся на территории области, на основанииПостановления Правительства "О мерах по предупреждению исокращению неконтролируемой миграции" от 08.09.94 № 1021 и местныхзаконодательных актов. В этих целях регистрацию иностранныхграждан, прибывших для осуществления трудовой, коммерческойдеятельности, а также обучения, производить по согласованию смиграционной службой Ивановской областивесь период миграционная служба области, управление внутренних дел 3. 2. Обеспечить взаимное информирование органов внутреннихдел и миграционной службы области о количестве и составеиностранных граждан, находящихся или прибывающих в область весь период миграционная служба области, управление внутренних дел 3. 3. Регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства,прибы-вающих в область для работы по найму, в соответствии сдействующими пра-вилами производить на основании подтверждений направо трудовой деятель-ности, выданных миграционной службойобластивесь период паспортно-визовая служба УВД, органы внутренних дел городов и районов 3. 4. В целях практической реализации прав граждан России наосуществление профессиональной деятельности за границей,обеспечения государственного регулирования внешней трудовоймиграции создать банк данных о кандидатах для работы за границей,в установленном порядке оказывать им в этом вопросе необходимуюпомощьвесь период миграционная служба области4. Обеспечение необходимых санитарно-эпидемиологическихусловий в отношении мигрантов 4. 1. Организация медицинских осмотров лиц, подавшихходатайства о признании их беженцами и вынужденными переселенцами,с обязательным проведением: - флюорографического обследования; - лабораторных исследований на скрытое носительство особоопасных инфекционных заболеваний с учетом эпидемиологическойситуации районов вы- бытия, сезонности; - осмотра на инфекционные заболевания; - осмотра на кожные заболеванияпостоянно миграционная служба области, управление здравоохранения, областной центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора 4. 2. Контроль за организацией и проведением профилактическихпрививок беженцам и вынужденным переселенцам, а также другимкатегориям мигрантовпостоянно миграционная служба области, областной центр санитарно-эпидемиологического надзора 4. 3. Ретроспективный анализ показателей состояния здоровьявынуж-денных мигрантов для прогнозирования роста заболеваемости натерриториях их размещения и принятие соответствующихпрофилактических мер1996 г. областной центр санитарно-эпидемиологического надзора, управление здравоохранения области 4. 4. Обеспечение государственногосанитарно-эпидемиологического надзора за условиями временного илипостоянного проживания, организацией питания, коммунально-бытовогообслуживания беженцев и вынужденных пересе-ленцев, проведениегигиенических и противоэпидемических мероприятий. Вне-сениесоответствующих корректировок в разработанные областные целевыепро-граммы с учетом складывающейся санитарно-эпидемиологическойобстановкипостоянно областной центр санитарно-эпидемиологического надзора 5. Организационное обеспечение плана и подготовка кадров 5. 1. Обеспечить систематический контроль за ходом выполненияПлана, ежеквартально обсуждать эти вопросы на межведомственнойкомиссии, семинарах, совещаниях с представителями областноймиграционной службы на местахпостоянно миграционная служба области 5. 2. Систематически информировать о складывающейся в областимигра-ционной ситуации администрации области, городов и районов,вносить предло-жения по решению проблем миграциипостоянно миграционная служба области 5. 3. Создать базу данных по параметрам, характеризующиммиграционные процессы в областипостоянно миграционная служба области 5. 4. Перевести работу по приему и учету беженцев ивынужденных пересе-ленцев в Ивановской области на компьютерныйуровень с учетом новых пакетов прикладных программ, разработанныхФедеральной миграционной службой России1 квартал 1996 г. миграционная служба области 5. 5. Разработать программу "Кадры", предусматривающуюстажировку и повышение квалификации работников миграционной службыобласти по программам Федеральной миграционной службы РоссииI кв. 1996 г. миграционная служба области 5. 6. Рассмотреть и решить, где это необходимо, вопросы овыделении представителям миграционной службы области на местахпомещений, удобных для приема посетителей, оснащения их средствамисвязи, мебелью и оборудованием1996 год миграционная служба области, администрации городов и районов 6. Технико-экономическое обоснование средств, необходимых для реализации комплексного плана Приведенные суммы предполагаемых затрат определяются наосновании положений законов Российской Федерации "О беженцах", " Овынужденных переселенцах" и " О занятости населения в РоссийскойФедерации" и результатов анализа и исследований, проводимых ФМСРоссии. Итоговая таблица расходов на реализацию комплексного планаНаправления Разовые затраты, Ежегодные затраты, млн руб. млн рубВынужденная миграция1. Создание 1 пункта 1000 -первичногоприема2. Содержание 1 пункта - 556,6п/пр3. Создание - 2500спецжил-фонда4. Проезд и провоз - 2,5багажаОбустройство вынужденных мигрантов1. Ссуды - 20002. Пособия и - 25,0материаль-наяпомощьИтого: - 6084,10Внешняя трудовая миграцияНаучно-методическое - 0,5обеспечениеОформление документов - 1,0напривлечениеиностран-нойрабочей силыИтого - 1,5Информационное обеспечениеТехническое обеспечение 15,0 -Программное обеспечение - 0,8Информационное - 0,75обеспечениеИтого - 16,55Подготовка кадровОбучение и подготовка - 15,0сотрудниковИтого - 15,0Всего 31,55 Примечания : 1. Расчеты к технико-экономическому обоснованию затрат нареализацию мероприятий Плана проведены в ценах 1У кв. 1995 года. 2. Приведенные цифры составлялись с учетом нормативов и квот,а также реальных средств, выделяемых ФМС России в 1994-1995 годах. 3. При проведении расчетов, исходя из специфики семей,прибывающих в Ивановскую область, учитывались следующиестатистические данные: - число семей, претендующих на единовременное пособие иматериальную помощь - 50% от числа прибывающих (70% из них вгороде, 30% - в сельской местности) - ожидаемый процент претендующих на оплату проезда и провозабагажа (слабозащищенные семьи составят 25 % от прибывших в область) - число семей, которые могут претендовать на ссуду, составит20-25 % от прибывших. 4. Затраты по пункту первичного приема мигрантов приводятся сучетом передачи необходимого помещения на баланс миграционнойслужбы.