Приложение к Решению от 27.09.2006 г № 210 Программа

Комплексная программа по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью на территории города Иванова на 2006 - 2010 годы


ПАСПОРТ
Комплексной программы по профилактике правонарушений
и борьбе с преступностью на территории города Иванова
на 2006 - 2010 годы
Наименование Программы Комплексная программа по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью на территории города Иванова на 2006 - 2010 годы (далее именуется Программа)
Заказчик-координатор Администрация города Иванова
Заказчик Управление внутренних дел города Иванова
Основные разработчики Программы Прокуратуры районов города Иванова Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Иванову Управление социальной защиты населения города Иванова Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций города Иванова Центр занятости населения города Иванова Управление образования администрации города Иванова Управление здравоохранения администрации города Иванова Отдел культуры администрации города Иванова Комитет по делам молодежи администрации города Иванова Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Главе города Иванова
Цель Программы Главной целью Программы является повышение качества уровня социальной поддержки населения, удержание контроля над криминальной ситуацией в городе Иванове, сосредоточение всех сил и средств правоохранительных и других государственных органов по борьбе с преступностью и террористическими проявлениями в целях обеспечения безопасности граждан, концентрация усилий органов местного самоуправления, правоохранительных органов и других структур на решении вопросов обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности
Объем и источники финансирования Программы Общая стоимость Программы - 28 млн. 612 тыс. рублей. Источники финансирования: - городской бюджет, - средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей

Финансирование Программы предполагается осуществлять в пределах средств, предусмотренных соответствующими бюджетами, а также привлечением средств общественных организаций и фондов.
Размер расходуемых средств может уточняться исходя из возможностей бюджетов участников Программы.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Реализация Программы обеспечит: 1) создание единой системы профилактики правонарушений; 2) создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения ее последствий; 3) повышение уровня антитеррористической защищенности, общественной безопасности и борьбы с преступностью, общественного порядка, защиты различных форм собственности; 4) повышение доверия населения к правоохранительным органам; 5) привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью; 6) формирование основ правовой культуры населения и должностных лиц; 7) создание надлежащих условий для деятельности правоохранительной системы и повышение ее эффективности; 8) улучшение раскрываемости преступлений
Система организации контроля над исполнением Программы Контроль за исполнением Программы осуществляет межведомственная комиссия по профилактике правонарушений. Органы, организации и ведомства, указанные в графе "Исполнители" первыми, являются ответственными за выполнение мероприятий и представляют в межведомственную комиссию по профилактике правонарушений справки о ходе работы по реализации Программы - в срок до 15 января 2007 года, 15 июля 2007 года, 15 января 2008 года, 15 июля 2008 года, 15 января 2009 года, 15 июля 2009 года, 15 января 2010 года, 15 июля 2010 года, 15 января 2011 года. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению Главы города Иванова и Председателя Ивановской городской Думы могут быть рассмотрены на заседаниях администрации и Ивановской городской Думы

Основные программные мероприятия
N п/п Мероприятия Исполнители Срок исполнения Источник финансирования Объемы финансирования, тыс. руб. В том числе
2006 2007 2008 2009 2010
1. Организационные мероприятия по выполнению Программы
1.1. Создать муниципальную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений (МВКПП) Администрация В течение месяца с даты принятия Программы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
1.2. Назначить ответственное должностное лицо по координации деятельности по профилактике правонарушений Администрация В течение месяца с даты принятия Программы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
2. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений
2.1. Инициировать принятие городских нормативных документов в сфере профилактики правонарушений МВКПП 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
2.2. Провести анализ разрабатываемых и действующих нормативно-правовых актов областного центра в сфере профилактики правонарушений МВКПП 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
2.3. Организовать разработку и принятие нормативно-правовых документов на городском уровне о межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Ивановская городская Дума, Администрация В течение месяца с даты принятия Программы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
2.4. Внести предложения в действующие и разрабатываемые областные нормативно-правовые акты:
2.4.1. О деятельности муниципальных формирований охраны общественного порядка Администрация, УВД В течение квартала с даты принятия Программы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
2.4.2. О типовом положении совета профилактики коллектива Предприятия и организации всех форм собственности В течение квартала с даты принятия Программы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
2.4.3. О введении должностей инспекторов ПДН в образовательных учреждениях Администрация, УВД В течение квартала с даты принятия Программы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
2.4.4. О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений Администрация, УВД, Прокуратуры В течение квартала с даты принятия Программы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
3. Преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией
3.1. Организовать проведение комплекса межведомственных мероприятий по выявлению и пресечению деятельности преступных групп, коррупции в наиболее доходных отраслях экономики, в том числе выборочных проверок предприятий по скупке и переработке цветных и черных металлов УВД, ИФНС, Прокуратуры 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
3.2. Разработать и реализовать антикоррупционные мероприятия по выявлению и пресечению правонарушений, связанных:
3.2.1. С выделением земельных участков под строительство жилья, коммерческих помещений Администрация, УВД, Прокуратуры 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
3.2.2. С арендой помещений коммерческими структурами Администрация, УВД, Прокуратуры 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
3.2.3. С незаконным оборотом:
3.2.3.1. Леса и лесоматериалов УВД, ИФНС 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
3.2.3.2. Горюче-смазочных материалов УВД, ИФНС 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
3.3. Через средства массовой информации регулярно информировать население о результатах правоприменительной деятельности, направленной на борьбу с преступлениями в сфере экономики и коррупцией УВД, Прокуратуры 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
3.4. Организовать проведение проверок:
3.4.1. В местах массовой торговли на предмет наличия разрешений на право торговли, документов о регистрации в налоговых органах, полноты уплаты ими установленных налогов и сборов ИФНС, УВД 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
3.4.2. По соблюдению:
3.4.2.1. Установленного порядка применения контрольно-кассовых машин при осуществлении расчетов с населением и полноты оприходования выручки, полученной с их использованием ИФНС, УВД 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
3.4.2.2. Условий и порядка деятельности по производству, хранению, оптовой и розничной реализации алкогольной продукции, полноты уплаты акцизов и сборов ИФНС, УВД 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
3.4.3. По установлению наличия и достоверности сопроводительных документов при транспортировке:
3.4.3.1. Леса и лесоматериалов УВД 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
3.4.3.2. Алкогольной продукции УВД 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
3.4.4. По выявлению физических лиц, занимающихся ремонтом транспортных средств, перевозкой грузов и пассажиров без государственной регистрации, а также перевозкой пассажиров без заключения соответствующих договоров с уполномоченным органом ИФНС, УВД 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
3.5. При расследовании уголовных дел о преступлениях в сфере экономики в обязательном порядке решать вопрос о возмещении ущерба УВД, Прокуратуры 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
3.6. Осуществить мероприятия по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем УВД, ИФНС 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
4. Противодействие организованной преступности
4.1. Организовать проведение мероприятий по защите органов власти и управления от проникновения в их структуры лиц, связанных с организованными преступными формированиями, а также находящихся под следствием и судом УВД, Прокуратуры 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
4.2. Активизировать деятельность по борьбе с преступными группами, совершающими преступления против здоровья населения и общественной нравственности УВД, Прокуратуры 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
4.3. Продолжить проведение мероприятий, направленных на предотвращение поступления на территорию областного центра оружия и боеприпасов, а также наркотических средств УВД 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
5. Меры по борьбе с терроризмом
5.1. Реализовать меры по усилению антитеррористической защищенности органов власти и местного самоуправления, потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения УВД, ГО и ЧС, Администрация, Руководство предприятий, организаций и учреждений 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
5.2. Осуществлять проверки на объектах промышленности, транспорта, связи, а также в учреждениях, где хранятся и используются оружие, боеприпасы, взрывчатые, ядовитые, радиоактивные и сильнодействующие вещества УВД 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
5.3. Реализовать комплекс мер по выявлению и пресечению:
5.3.1. Хищения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств УВД, Прокуратуры, Военная прокуратура, Командование воинских частей 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
5.3.2. Хранения и сбыта оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, находящихся в незаконном обороте УВД 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
6. Повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений
6.1. Осуществить меры по усилению межведомственного взаимодействия в раскрытии и расследовании тяжких и особо тяжких преступлений УВД, Прокуратуры 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
6.2. С целью выявления противоправных намерений, выявления связей с местными преступными группировками, предотвращения ввоза в областной центр предметов, материалов и веществ, запрещенных к гражданскому обороту, а также розыска лиц, совершивших преступления, продолжить практику отработки лиц, прибывающих из иностранных государств и мест вооруженных конфликтов УВД 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
7. Обеспечение общественного порядка, профилактика и предотвращение правонарушений
7.1. Продолжить работу по созданию общественных формирований правоохранительной направленности с организацией их деятельности на базе участковых пунктов милиции Администрация, УВД 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
7.2. Содействовать организации информационно-тематических программ правоохранительной направленности, публикаций в печати, распространению среди населения листовок, брошюр, буклетов о формах и методах защиты от преступных посягательств Администрация, Прокуратуры, УВД 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
7.3. Разработать систему стимулирования работодателей, создающих рабочие места для трудоустройства лиц: освободившихся из мест лишения свободы; лиц с ограниченными физическими способностями; выпускников интернатов и детских домов Центр занятости населения 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
7.4. Организовать издание методических материалов по профилактике правонарушений Администрация, УВД, Прокуратуры 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
7.5. Организовать проведение спортивных массовых соревнований, оздоровительных акций, ярмарок здоровья, "дворовых" спортивных праздников на базе муниципальных организаций, в местах проживания, парках культуры и отдыха Администрация 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
7.6. Провести "круглые столы" с представителями заинтересованных организаций, Ивановской государственной телерадиокомпании, ведущих печатных изданий для обсуждения вопросов в области профилактики наркомании и правонарушений Администрация, УВД, Прокуратуры 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
8. Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения
8.1. Принять меры по предупреждению правонарушений и защите работников предприятий, организаций и учреждений от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (тревожные кнопки, инкассация, страхование) Предприятия и организации, УВД 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
8.2. Выработать систему мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, сохранности денежных средств при их транспортировке Администрация, УВД, Управление по делам ГО и ЧС 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
9. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
9.1. Организовать привлечение товариществ собственников жилья, ТОС, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях Администрация, ТОС по совместным планам работы с МОБ РОВД 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
9.2. Содействовать участию общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, ДНД, оперативных отрядов, активизировать работу внештатных сотрудников милиции УВД, Администрация 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
10. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности
10.1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
10.1.1. На постоянной основе проводить общепрофилактические мероприятия в отношении несовершеннолетних, являющихся воспитанниками детских домов и интернатов УВД, Администрация 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
10.1.2. Организовать в рамках проведения летней оздоровительной кампании военно-патриотические лагеря для учащихся школ и студенчества, в том числе для детей и подростков, состоящих на учетах в органах внутренних дел и комиссии по делам несовершеннолетних Администрация, Военные комиссариаты, Профсоюзное объединение студентов (АПОС) 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
10.1.3. Организовать в каникулярное время проведение мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учете в правоохранительных органах Администрация, УВД 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
10.1.4. Организовать проведение городского конкурса социально значимых проектов на соискание грантов администрации города в области профилактики правонарушений Администрация, УВД 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
10.1.5. Организовать проведение семинаров, лекций для учащихся образовательных учреждений о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом Администрация, УВД 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
10.1.6. Организовать курсы повышения квалификации педагогических кадров "Проектирование работы с детьми и родителями на основе программ превентивного обучения" Администрация, УВД 2007 год Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
10.1.7. Организовать проведение межведомственных операций "Подросток", "Лето", "Занятость", "Алкоголь", "Безнадзорные дети", "Здоровье" и др., антинаркотические акции - "Я выбираю жизнь" и др. Администрация, УВД 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
10.1.8. Продолжить круглогодичное проведение рейдов социального патрулирования неблагополучных семей с детьми во всех районах города в составе КДН и ЗП и субъектов профилактики Администрация, УВД 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
10.1.9. Продолжить работу по оборудованию детских спортивных площадок для организации работы с детьми на территории города Администрация 2006 - 2010 годы
10.2. Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов
10.2.1. Обеспечить работу по выявлению и документированию деятельности лидеров и активных членов экстремистских организаций УВД, Прокуратуры 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
10.2.2. Организовать информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания УВД, Администрация 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
10.3. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции
10.3.1. Реализовать комплекс мер по контролю за соблюдением гражданами и должностными лицами паспортно-визовых правил и иных нормативных актов по вопросам регистрационного учета населения; выезда за пределы РФ и въезда на ее территорию, правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, а также привлечения их к трудовой деятельности УВД 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
10.4. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
10.4.1. Обеспечить постановку на учет, дактилоскопирование и проведение профилактических мероприятий с лицами, задержанными за совершение преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков УВД 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
10.4.2. Разработать систему мониторинга наркоситуации в образовательных учреждениях Администрация, УВД 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
10.5. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
10.5.1. Создать наблюдательный совет (комиссию, общественную организацию), осуществляющий функцию социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы Администрация, Центр занятости населения, УВД 2007 год Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
10.6. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
10.6.1. Обеспечить работу комиссии по безопасности дорожного движения в администрации города Администрация, УВД 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
10.6.2. Организовать внедрение в деятельность органов внутренних дел технических систем управления нарядами милиции и привлеченными силами, задействованными для охраны правопорядка, контроля за транспортными потоками УВД 2006 - 2010 годы
10.7. Профилактика правонарушений на административных участках
10.7.1. Организовать проведение отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей ТОС перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций УВД, Администрация Ежеквартально Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
10.7.2. Продолжить разработку и распространение среди населения памяток о порядке действий при совершении в отношении его правонарушений УВД, Администрация 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
11. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
11.1 Обеспечить создание, работу и регулярное пополнение баз данных:
11.1.1. О несовершеннолетних в возрасте от 7 до 15 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины Администрация, УВД, Управление социальной защиты 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
11.1.2. О детях, нуждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке Управление социальной защиты, Администрация, УВД 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
11.1.3. О выявленных фактах нарушения жилищных, трудовых и иных прав, свобод и законных интересов детей и подростков Управление социальной защиты, Центр занятости населения, УВД, Администрация 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
11.2. Создать условия для обеспечения занятости подростков путем организации трудоустройства школьников во внешкольный период Администрация, Центр занятости населения 2006 - 2010 годы Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
11.3. Разработать комплекс учебных и специальных программ и методик по организации и проведению патриотического воспитания детей и старших школьников Администрация 2007 год Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
12. Материально-техническое обеспечение правоохранительной деятельности
12.1. Приобрести для УВД г. Иваново и подразделений: Администрация, УВД 2006 - 2010 годы Городской бюджет 19507,1 1500 4380 5450 4954,1 3223
12.1.1. Автотранспорт (легковые автомобили, автомобили УАЗ и ГАЗЕЛЬ) 10739,4 1000 2500 3700 3539,4 0
12.1.2. Оргтехнику, средства связи и ее обеспечения (радиостанции мобильные, радиостанции носимые, радиостанции скрытоносимые, телефонные аппараты, регистраторы сообщений, факсимильные аппараты, металлоискатели и металлодетекторы, системы видеонаблюдения, диктофоны, ПЭВМ, копировальные аппараты, резервные источники электропитания, систему позиционирования движущихся объектов), имущество для органов и подразделений внутренних дел областного центра (шкафы, столы, стулья и т.д.) 8767,7 500 1880 1750 1414,7 3223
12.2. Провести капитальные и косметические ремонты в помещениях участковых пунктов милиции и инспекций ПДН Администрация, УВД 2006 - 2010 годы Городской бюджет 1900 400 600 700 200
12.3. Установить систему видеонаблюдения на территории города Иванова Администрация, УВД 2007 - 2009 годы Городской бюджет 4024,7 2220 1005,2 299,5 500
12.4. Обеспечить техническое обслуживание системы видеонаблюдения на территории города Иванова Администрация, УВД 2008 - 2010 годы Городской бюджет 850,2 75,8 374,4 400
Итого 26282 1500 7000 7131 6328 4323