Закон Ивановской области от 01.06.1995 № 15-оз
Об утверждении положения об избирательной комиссии Ивановской области
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 01.06.95 N 15-03 г.Иваново Об утверждении положения об избирательной комиссии Ивановской области Принят Законодательным собранием 11 мая 1995 года (В редакции Закона Ивановской области от 21.08.95 г. N 22-оз) Статья 1. Утвердить положение об избирательной комиссииИвановской области. Статья 2. Считать утратившими силу положение об избирательнойкомиссии Ивановской области по выборам в Законодательное собраниеобласти и ее состав, утвержденные решением малого СоветаИвановского областного Совета народных депутатов N 270 от 23.12.93. Статья 3. Ввести положение об избирательной комиссииИвановской области в действие с момента опубликования. Глава администрации Ивановской области А.Лаптев------------------------------------------------------------------- П О Л О Ж Е Н И Е об избирательной комиссии Ивановской области 1. Общие положения Статья 1. Избирательная комиссия Ивановской области (далее потексту - избирательная комиссия, комиссия) формируется дляподготовки и проведения на территории области в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав граждан РоссийскойФедерации" и иными федеральными законами выборов в федеральныеорганы государственной власти, предусмотренные КонституциейРоссийской Федерации, референдума Российской Федерации, выборов ворганы государственной власти Ивановской области, референдумаИвановской области, а также для оказания методической иорганизационно-технической помощи избирательным комиссиям повыборам в органы местного самоуправления. Статья 2. Избирательная комиссия состоит из 14 членов, имеетправо решающего голоса. Формирование комиссии осуществляется Законодательным собраниеми администрацией Ивановской области самостоятельно на основепредложений общественных объединений, выборных органов местногосамоуправления, собраний избирателей по месту их работы, службы,учебы и жительства. При этом семь членов комиссии назначаютсяЗаконодательным собранием Ивановской области и семь членов -администрацией Ивановской области. (В редакции Закона Ивановской области от 21.08.95 г. N 22-оз) Члены комиссии на первом ее заседании тайным голосованиемизбирают из своего состава председателя, заместителя председателяи секретаря, которые, как правило, должны иметь высшее юридическоеобразование. Статья 3. В состав избирательной комиссии не могут входитькандидаты в депутаты Государственной Думы федерального собранияРоссийской Федерации, кандидаты в депутаты Законодательногособрания Ивановской области, кандидаты на должность главыадминистрации Ивановской области или в выборный орган местногосамоуправления, их доверенные лица, супруги и близкие родственникикандидатов, а также лица, находящиеся у них в непосредственномподчинении. При возникновении указанных обстоятельств член избирательнойкомиссии обращается в орган, его назначивший, с письменнымзаявлением о сложении своих полномочий. Статья 4. Член избирательной комиссии с правом решающегоголоса может быть освобожден от своих обязанностей до истечениясрока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях: - письменного заявления члена комиссии о сложении своихполномочий; - утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена комиссии; - признания члена комиссии решением суда, вступившим взаконную силу, недееспособным либо ограниченно дееспособным. Назначение нового члена комиссии вместо выбывшегопроизводится по решению соответствующего органа государственнойвласти Ивановской области. Статья 5. В соответствии с федеральными законами, законами ииными нормативными правовыми актами Законодательного собранияИвановской области каждое избирательное объединение и каждыйкандидат вправе назначить в избирательную комиссию одного членакомиссии с правом совещательного голоса. Полномочия членов комиссии с правом совещательного голоса вслучаях, если кандидаты или избирательные объединения, ихназначившие, получили депутатские мандаты, продолжаются доокончания срока регистрации кандидатов на следующих выборах в тотже орган или на ту же должность; полномочия других членов комиссиис правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней послеопубликования общих итогов выборов. 2. Статус избирательной комиссии Ивановской области Статья 6. При подготовке и проведении выборов избирательнаякомиссия в пределах своей компетенции, установленной федеральнымизаконами, законами и иными нормативными правовыми актамиЗаконодательного собрания Ивановской области, независимо отгосударственных органов и органов местного самоуправления. Статья 7. Решения избирательной комиссии, принятые в пределахее компетенции, обязательны для исполнительных органовгосударственной власти и местного самоуправления, общественныхобъединений, предприятий, учреждений, организаций и должностныхлиц, а также нижестоящих (соответственно уровню проводимыхвыборов) избирательных комиссий. Статья 8. Государственные органы, органы местногосамоуправления, общественные объединения, предприятия, учрежденияи организации, а также их должностные лица обязаны оказыватьизбирательной комиссии содействие в реализации ее полномочий, втом числе по предоставлению необходимых помещений, транспорта,средств связи, технического оборудования, а также предоставлятьсведения и материалы, давать ответы на ее обращения в пятидневныйсрок, а за пять дней до выборов и в день выборов - немедленно. Статья 9. Избирательная комиссия является юридическим лицом,имеет самостоятельный баланс,, расчетный счет в банке, круглуюгербовую печать и штамп. Комиссия имеет в оперативном управленииобособленное имущество, может от своего имени приобретать иосуществлять в установленном законами Российской Федерации порядкеимущественные и неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде. (В редакции Закона Ивановской области от 21.08.95 г. N 22-оз) 3. Полномочия избирательной комиссии Ивановской области Статья 10. Избирательная комиссия, обеспечивая подготовку ипроведение на территории области выборов в федеральные органыгосударственной власти и иные федеральные государственные органы,предусмотренные Конституцией Российской Федерации, а такжереферендума Российской Федерации: - осуществляет координацию деятельности избирательных комиссийвсех уровней и оказывает методическую и организационно-техническуюпомощь; осуществляет контроль за соблюдением избирательных правграждан; - обеспечивает единообразную реализацию соответствующегофедерального законодательства на основе рекомендаций иметодических указаний Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации; - изучает избирательную практику и готовит предложения посовершенствованию действующего законодательства о выборах(референдумах); - обеспечивает взаимодействие Центральной избирательнойкомиссии Российской Федерации с органами государственной властиобласти; - распределяет между нижестоящими избирательными комиссиямиденежные средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов иреферендумов, обеспечивает контроль за целевым расходованием этихсредств и отчитывается перед Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации об использовании выделенных ей средств; - осуществляет контроль за своевременностью опубликованияокружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборовпо избирательным округам в средствах массовой информации; - контролирует своевременность и полноту публикации окружнымиизбирательными комиссиями сведений о размерах и источникахобразования избирательных фондов кандидатами или избирательнымиобъединениями, а также отчетов кандидатов или избирательныхобъединений о всех затратах, произведенных за счет этих фондов; - содействует реализации федеральной программы повышенияправовой культуры избирателей и организаторов выборов в РоссийскойФедерации; - рассматривает заявления и жалобы на решения и действиянижестоящих избирательных комиссий и принимает по ниммотивированные решения. Совместно с Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации: - принимает участие в создании общегосударственной системырегистрации избирателей и единой системы подведения итоговголосования и установления результатов выборов в РоссийскойФедерации (государственной автоматизированной системы "Выборы"); - принимает участие в разработке стандартов технологическогооборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, иосуществляет контроль за их соблюдением. Осуществляет другие полномочия вы соответствии с федеральнымизаконами и поручениями Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации. Статья 11. Избирательная комиссия при подготовке и проведениивыборов в органы государственной власти Ивановской области,референдума Ивановской области Российской Федерации, а такжевыборов в органы местного самоуправления осуществляет полномочия,предусмотренные соответствующими законами и нормативными правовымиактами Законодательного собрания Ивановской области. Статья 12. Избирательная комиссия действует на постояннойоснове. Срок ее полномочий 4 года. 4. Организация деятельности избирательной комиссии Ивановской области Статья 13. Избирательная комиссия осуществляет своюдеятельность в соответствии с перспективными и текущими планамиработы, а также планами мероприятий по подготовке и проведениювыборов и референдумов. Планы утверждаются на заседанияхизбирательной комиссии и доводятся до сведения заинтересованныхорганизаций и должностных лиц. Планы работы комиссии по подготовке и проведению выборов вфедеральные органы государственной власти и референдумовРоссийской Федерации, по реализации федеральной программыповышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов вРоссийской Федерации, а также государственной автоматизированнойсистемы "Выборы" согласовываются с календарными планамисоответствующих мероприятий Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации. Информации о ходе выполнения планов периодическирассматриваются на заседаниях комиссии. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятсяпредседателем или по его поручению заместителем председателякомиссии. Заседание проводится также по требованию не менее однойтрети членов комиссии, имеющих право решающего голоса. Заседание комиссии является правомочным, если в нем принялоучастие большинство от общего числа членов комиссии с правомрешающего голоса. В случае невозможности прибыть на заседание членкомиссии заблаговременно извещает об этом председателя либо егозаместителя или секретаря комиссии. Решения комиссии об избрании председателя, заместителяпредседателя и секретаря комиссии, о регистрации кандидатов(списков кандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогахголосования или о результатах выборов, о признании выборовнесостоявшимися или недействительными принимаются на ее заседанияхбольшинством голосов от общего числа членов комиссии с правомрешающего голоса. Решения комиссии по иным вопросам принимаютсяпростым большинством голосов от числа присутствующих членовкомиссии с правом решающего голоса. При принятии решений избирательными комиссиями, имеющими всвоем составе четное число членов комиссии с правом решающегоголоса, в случае равного числа голосов "за" и "против" голоспредседателя комиссии является решающим. Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются впятидневный срок, а в день выборов - немедленно. Решения комиссии и протоколы ее заседаний подписываютсяпредседательствующим на соответствующем заседании и секретаремкомиссии. Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные спринятым решением, вправе в письменной форме высказать особоемнение, которое приобщается к протоколу заседания. В случае, если решение касается вопросов, связанных свыборами в федеральные органы государственной власти и иныефедеральные государственные органы, предусмотренные КонституциейРоссийской Федерации, либо проведением референдума РоссийскойФедерации, особое мнение членов комиссии должно быть доведено досведения Центральной избирательной комиссии не позднее чем втрехдневный срок, а за три дня до выборов - немедленно. Статья 14. Решения и действия избирательной комиссии, повопросам выборов Президента Российской Федерации, депутатовГосударственной Думы Федерального собрания, референдума РоссийскойФедерации, противоречащие Конституции Российской Федерации,федеральному законодательству либо принятые комиссией спревышением полномочий, установленных федеральными законами, могутбыть обжалованы в Центральную избирательную комиссию РоссийскойФедерации или в областной суд. Предварительное обращение в Центральную избирательнуюкомиссию не является обязательным условием для обращения в суд. Статья 15. Председатель избирательной комиссии созывает еезаседания и председательствует на них; распределяет обязанностимежду членами комиссии для организации работы по исполнению еерешений; дает отдельные поручения членам комиссии; приглашает дляучастия в заседаниях комиссии представителей государственныхорганов, органов местного самоуправления, избирательныхобъединений, организаций, должностных и иных лиц; представляеткомиссию в отношениях с государственными органами, должностнымилицами, избирательными объединениями, избирателями, а также всудебных органах; является распорядителем финансов, пользуетсяправом найма и уволь мнения сотрудников аппарата комиссии;осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Законодательногособрания Ивановской области о выборах, настоящим Положением. Председатель избирательной комиссии издает распоряжения повопросам, относящимся к его ведению. Статья 16. Заместитель председателя избирательной комиссииоказывает содействие председателю комиссии в осуществлениивозложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а вотсутствие председателя выполняет его функции. Статья 17. Секретарь избирательной комиссии осуществляеторганизационно-техническое и документационное обеспечение еезаседаний; оформляет принятые решения, протоколы заседанийкомиссии и другие акты; организует ведение делопроизводства;обеспечивает сохранность документов комиссии и передачу их вархив, выполняет другие поручения председателя комиссии. Статья 18. Члены избирательной комиссии с правом решающегоголоса используют это право при принятии решений по вопросам,входящим в компетенцию комиссии; они выполняют порученияпредседателя комиссии по проверке работы нижестоящих избирательныхкомиссий, по другим вопросам, связанным с подготовкой ипроведением выборов и референдумов, в том числе осуществляютпроверки финансовых документов нижестоящих избирательных комиссий,а также документов, относящихся к формированию избирательныхфондов кандидатов и избирательных объединений, к затратам,произведенным из этих фондов. Члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса: - заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии, повесткедня заседаний и присутствуют на них; - вправе выступать на заседаниях комиссии, вносить предложенияпо вопросам, входящим в ее компетенцию, и требовать проведения поним голосования; - вправе задавать другим участникам заседаний комиссии вопросыв соответствии с повесткой дня и получать на них ответы посуществу; - вправе знакомиться с любыми документами и материаламикомиссии и получать заверенную копию этих документов. Члены комиссии с правом решающего голоса, освобожденные навремя выборов от основной работы, не могут быть по инициативеадминистрации (работодателя) уволены с работы во время подготовкии проведения выборов или без их согласия переведены на другуюработу. Члены комиссии с правом решающего голоса во время подготовкии проведения выборов не могут быть привлечены без согласияпрокурора Ивановской области к уголовной ответственности илиподвергнуты мерам административного взысканию налагаемым всудебном порядке. Председателю комиссии, заместителю председателя, секретарю ичленам комиссии выдаются удостоверения установленного образца. Статья 19. Избирательная комиссия строит свою работу наоснове открытости, гласности, коллегиальности. Решения комиссии об итогах выборов и референдумов,проведенных на территории Ивановской области, по другим вопросам,входящим в ее компетенцию, публикуются в печати и передаются виные средства массовой информации в сроки, установленныефедеральными законами, законами и иными нормативными правовымиактами Законодательного собрания Ивановской области. Принеобходимости по рассмотренным вопросам комиссия проводитсовещания, встречи, пресс-конференции. На заседаниях комиссии могут присутствовать кандидаты, ихдоверенные лица, а также представители тех избирательныхобъединений, кандидаты которых зарегистрированы даннойизбирательной комиссией, представители средств массовойинформации, аккредитованные при комиссии, а также иностранные(международные) наблюдатели. На заседаниях комиссии при рассмотрении жалоб вправеприсутствовать представители заинтересованных сторон. 5. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии Ивановской области Статья 20. Финансирование деятельности избирательной комиссииосуществляется за счет средств бюджета Ивановской области исредств федерального бюджета. Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведениювыборов в федеральные органы государственной власти и попроведению референдума Российской Федерации производятся за счетсредств федерального бюджета. Смета расходов избирательнойкомиссии утверждается Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации по представлению комиссии Ивановской области. Из федерального бюджета выделяются средства на создание ивнедрение государственной автоматизированной системы "Выборы", атакже федеральной программы повышения правовой культурыизбирателей и организаторов выборов в Российской Федерации. За счет средств федерального бюджета финансируются расходыизбирательной комиссии Ивановской области, связанные с фондомоплаты труда работающих на штатной основе членов комиссии иработников аппарата комиссии, начислением на заработную плату вфедеральные внебюджетные фонды , служебными командировками вМоскву, почтово-телеграфными отправлениями. Из областного бюджета финансируются расходы избирательнойкомиссии по подготовке и проведению выборов в областные органыгосударственной власти, органы местного самоуправления иобластного референдума. За счет средств областного бюджета финансируются расходы,связанные с арендой и содержанием помещений (включаяэксплуатационные расходы и оплату коммунальных услуг), арендойавтотранспорта, использованием всех видов связи, служебнымикомандировками по территории Ивановской области, медицинским исоциально-бытовым обслуживанием членов избирательной комиссии исотрудников аппарата комиссии (Дополнен - Закон Ивановской области от 21.08.95 г. N 22-оз) Иные расходы избирательной комиссии Ивановской областиосуществляются за счет средств областного бюджета. Расходы на подготовку и проведение выборов в областные органыгосударственной власти, органы местного самоуправления иобеспечение деятельности избирательной комиссии предусматриваются вобластном бюджете отдельной строкой (Дополнен - Закон Ивановской области от 21.08.95 г. N 22-оз) Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса,освобожденным на время проведения выборов от основной работы,оплата труда производится за счет средств, выделенных напроведение выборов. Статья 21. Председатель, заместитель председателя и секретарьизбирательной комиссии работают в комиссии, как правило, наштатной оплачиваемой основе. (В редакции Закона Ивановскойобласти от 21.08.95 г. N 22-оз) Избирательная комиссия в пределах выделенных ей бюджетныхассигнований имеет свой аппарат, структура и штаты которогоустанавливаются решением комиссии. Оплата труда председателя, заместителя председателя, секретаряи работников аппарата комиссии, работающих на штатной основе,устанавливается в соответствии с федеральным законодательством ипостановлениями Центральной избирательной комиссии (Дополнен - Закон Ивановской области от 21.08.95 г. N 22-оз) Медицинское и социально-бытовое обслуживание членовизбирательной комиссии, работающих на штатной основе, исотрудников аппарата комиссии обеспечивается администрациейИвановской области на уровне, установленном для соответствующихдолжностей государственных служащих.