Постановление Главы администрации Ивановской области от 25.04.1995 № 177
О мероприятиях по поддержке малого предпринимательства в области на период 1995 - 1999 г.г.
Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от 23.11.2001 г. N 273-уг ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 25.04.95 N 177 г.Иваново О мероприятиях по поддержке малого предпринимательства в области на период 1995 - 1999 г.г. В соответствии с постановлениями Главы администрации Ивановскойобласти N 54 от 28.02.94 "О программе комплексного развития малогопредпринимательства в Ивановской области" и N 349 от 08.11.94 "Оразработке программы развития малого предпринимательства в Ивановскойобласти на 1995 г." постановляю: 1. Утвердить мероприятия по поддержке предпринимательства вИвановской области на период 1995 - 1999 г.г. 2. Администрациям городов и районов области, управлениям икомитетам администрации, участвующим в реализации мероприятий,создать рабочие группы или назначить ответственных специалистов поразработке и реализации мероприятий по поддержке малогопредпринимательства с учетом особенностей города, района, управления,комитета. 3. Управлению экономики и предпринимательства (Дмитриев)совместно с антимонопольным управлением (Бурцев) обеспечитькоординацию работ по реализации программы. 4. Финансовому управлению (Терентьев) учитывать приформировании бюджетов области на 1995 - 1999 годы финансированиемероприятий по поддержке предпринимательства и предусматриватьвыделение средств на осуществление эффективных проектов по развитиюпроизводства товаров и услуг на возвратной основе. 5. Директору областного фонда поддержки предпринимательства(Щавелев) ежеквартально информировать наблюдательный совет о ходевыполнения программы мероприятий и финансировании проектовпредпринимателей. 6. Контроль за исполнением постановления возложить нанаблюдательный совет областного фонда поддержки предпринимательства(Иванов). Глава администрации Ивановской области А.Лаптев------------------------------------------------------------------ Утверждены постановлением Главы администрации области от 25.04.1995 N 177 Мероприятия по поддержке предпринимательства на территории Ивановской области на период 1995 - 1999 г.г. Введение Настоящие мероприятия разработаны во исполнение постановленияГлавы администрации Ивановской области от 28.02.94 N 54 "Опрограмме комплексного развития малого предпринимательства вИвановской области" и базируются на том, что успешное развитиемалого бизнеса возможно лишь при наличии благоприятныхэкономических, юридических и политических условий. Имеется в виду,что в ближайшее время будут приняты новые нормативные акты,регулирующие предпринимательскую деятельность, а также проведеныдругие меры по поддержке предпринимателей. Мероприятия учитывают имеющийся в области опыт по развитиюинфраструктуры рыночной экономики и направлены на создание врегионе благоприятных политических, юридических и экономическихусловий для формирования и становления малого бизнеса, при этомориентируют предпринимателей на решение главным образомрегиональных проблем по насыщению местного рынка товарами иуслугами, созданию дополнительных рабочих мест, осуществлениеэффективных проектов в промышленности и агрокомплексе. Мероприятия определяют цели и механизм реализации намечаемыхмер, участие органов государственной власти области в поддержкепредпринимательства, как одного из факторов экономического подъемарегиона, развитие производства, переработки, хранения и реализациисельскохозяйственной продукции, производства товаров народногопотребления, бытовых услуг населения, производства лекарств,медицинской техники, народных промыслов и ремесел, строительства иремонта объектов социального назначения, природоохраннойдеятельности. 1. Анализ состояния экономического и социального развития области Обобщая статистическую информацию, необходимо сделатьследующие выводы о социально-экономическом развитии области нанастоящий момент: 1. Продолжает снижаться промышленное производство присохранении высоких темпов инфляции и уровня безработицы. 2. Структурные сдвиги текстильных предприятий областиожидаются по следующим направлениям: 2.1.Увеличение доли выпуска в общем объеме продукцииконкурентоспособной высококачественной гребенной кардной пряжитрикотажного и текстильного назначения. 2.2. Организация производства получения катонина изльноволокна и выпуска льнохлопковой пряжи. 2.3. Увеличение в общем объеме производства доли выпускашироких тканей из пряжи высокого качества. 2.4. Организация трикотажных производств, включая отделкутрикотажа. 2.5. Организация производств по пошиву изделий из трикотажногополотна и хлопчатобумажных тканей. 2.6. Организация участков по выпуску чулочно-носочных изделий,медицинских перевязочных материалов. 3. В сфере "малой приватизации" в области приватизировано 234,или 90,7% объектов предприятий торговли, 69, или 83,1% -общественного питания, 189, или 82,9% - бытового обслуживаниянаселения. 4. Приватизированные предприятия, как и государственные, всвязи с резким сокращением производства продукции, при крайнейнестабильности материально-технического снабжения, росте цен насырье и материалы, топливно-энергетические ресурсы, разрывехозяйственных связей, отсутствии налаженных деловых отношениймежду изготовителем и потребителем испытывают трудности, связанныес недостатком оборотных средств, хроническими платежами. 5. Все более активной становится торгово-закупочнаякоммерческая деятельность, что увеличивает товарооборот, но никакне влияет на рост производства товарной продукции. Кроме того,ассортимент продукции частных торговых точек крайне узок(алкогольные напитки, сигареты, конфеты). 6. Резко сократился объем услуг, оказываемых населению,особенно в сельской местности. Практически разрушена системаслужбы бытовых услуг в городе и на селе. 7. Официально регистрируемая безработица в области находитсяна уровне 8,5% (от величины трудовых ресурсов области). 8. Платежеспособный спрос населения крайне низок. Основнаядоля расходов большинства населения приходится на основные видыпитания и узкий ассортимент непродовольственных товаров первойнеобходимости. 9. Резко уменьшилось внедрение новой техники и технологии,крайне низко обновление продукции предприятий. В итоге следует отметить тяжелое финансовое положениепредприятий, хронический кризис неплатежей, падение спроса напроизводственную продукцию, непрерывно углубляющиеся инфляционныепроцессы и постоянный рост цен на энергоносители. 2. Анализ состояния предпринимательства в Ивановской области и цели программы поддержки предпринимательства на период с 1995 до 1999 года включительно Развитие экономики Ивановской области в ближайшие годы будетзависеть и от степени развития малого и среднегопредпринимательства, которое при поддержке государства призванообеспечить ускоренное покрытие платежеспособного спроса населенияв товарах и услугах, оптимальные структурные преобразования впромышленности и агрокомплексе и формирование конкурентнойрыночной среды в области. Анализ состояния предпринимательства в Ивановской областипоказывает: 1. По данным статуправления области, число зарегистрированных,самостоятельно хозяйствующих субъектов, структур различныхправовых форм составляет 13,0 тыс. единиц. 2. Предпринимательство развивается в различных отрасляххозяйственного комплекса области. На январь 1995 года в области действовали: - коммерческих банков 38 - (вместе с филиалами) 46 - страховых компаний 84 - бирж 1 - инвестиционных компаний 8 - инвестиционных фондов 4 - приватизированных предприятий 1157 - АО на базе приватиз. предприятий 3. На региональном уровне в меру отведенных органам управленияполномочий с помощью налоговых льгот, кредитов банков,имущественных и финансовых льгот предпринимаются меры формированиярыночных отношений, благоприятных для предпринимателей истимулирующих деловую активность населения. 4. Согласно социологическому исследованию часть населенияобласти положительно относится к развитию предпринимательскойдеятельности в регионе, но сохраняемый федеральными законамивысокий уровень налогов, высокий банковский процент по кредитам,инфляция, низкий уровень правовой защиты предпринимателейсдерживают развитие предпринимательства в области. Остаетсязначительным влияние на предпринимателей теневых структур в видерэкета, отмывания "грязных денег". Продолжает развиваться ускоренными темпами непроизводственнаянаправленность предпринимательства, которая в основномориентируется на торгово-закупочную и посредническую деятельность.Так 72% товарооборота в торговле в 1994 году приходилось начастные предприятия и только 1,7% производства товаров народногопотребления приходилась на частный бизнес. Положение предпринимателя производственной сферы деятельностиухудшилось. Налоги 80 - 85% от получаемой прибыли делают убыточнымлюбой вид производственной деятельности. Банковский кредит сталеще более труднодоступным. Наблюдаются изменения в структурно - организационном развитиипредпринимательства: - сокращается число учредителей в ранее созданных компаниях; - происходит деление действующих фирм в основном за счетвыхода из их состава подразделений, работающих в прибыльныхнаправления; - наблюдается слабая разработка "бизнес - планов" большинствапредлагаемых к кредитованию проектов; - увеличиваются объемы обращения наличных денег вне учета иконтроля финансовыми органами. Подводя итоги, считаем необходимым осуществить ряд мер погосударственной поддержке малого и среднего предпринимательства: - формирование стабильной нормативно - правовой базы поддержкипредпринимательства на федеральном и региональном уровнях; - привлечение частных предприятий к реализации региональныхцелевых проектов и программ (в том числе на конкурсной основе); - разработка для малых предприятий, занимающихся производствомтоваров народного потребления и оказанием коммунальных и бытовыхуслуг для населения, системы финансовых льгот, дифференциацияналогов; - развитие и совершенствование информационных систем; - развитие малого и среднего бизнеса; - расширение системы обучения предпринимателей, в том числе сиспользованием новейших технических средств. На начало октября 1994 года органами статистики области былоучтено 1769 малых предприятий, из них 40,6 процента действовало всфере торговли и общественного питания, 21 процентспециализировались на выполнении строительных работ, 13,9 процента- выпускали промышленную продукцию, 10,5 процента занималисьпрочей коммерческой деятельностью по обеспечению функционированиярынка (посреднические услуги по купле-продаже товаров, ценныхбумаг и валюты, маркетинговые, рекламные и аудиторские услуги). Динамика изменения структуры обследованных малых предприятий по основным видам деятельности--------------------------------------------------------------| | 1992 г. | 1993 г. |9 месяцев|| | | |1994 года||------------------------------+---------+---------+---------|| Малые предприятия - всего | 1424 | 2987 | 1769 <*>||------------------------------+---------+---------+---------|| в том числе: | | | ||------------------------------+---------+---------+---------|| промышленности | 209 | 503 | 245 ||------------------------------+---------+---------+---------|| в % к итогу | 14,7 | 16,8 | 13,9 ||------------------------------+---------+---------+---------|| строительства | 445 | 755 | 372 ||------------------------------+---------+---------+---------|| в % к итогу | 31,3 | 25,3 | 21,0 ||------------------------------+---------+---------+---------|| торговли и общественного | 428 | 671 | 719 || питания | | | ||------------------------------+---------+---------+---------|| в % к итогу | 30,1 | 22,5 | 40,6 ||------------------------------+---------+---------+---------|| Прочая коммерческая | - | 438 | 185 || деятельность по обеспечению| | | || функционирования рынка | | | ||------------------------------+---------+---------+---------|| в % к итогу | - | 14,7 | 10,5 ||------------------------------+---------+---------+---------|| | | | |-------------------------------------------------------------- -------------------------------- <*> Изменения числа малых предприятий произошло за счетуменьшения численности работающих с 200 до 50 человек. Малые предприятия есть во всех районах области и городахобластного подчинения. На областной центр и города областногоподчинения приходится три четверти малых предприятий, что связанос наличием сырья, трудовых ресурсов, потребительского рынка,производственных площадей, транспортных магистралей. Наиболее распространенной формой собственности являетсячастная - 1504 (85%) предприятий из общего числа действующих малыхпредприятий, где занято 74% работающих, государственнаясобственность у 85 (4,7%) предприятий. На малых предприятиях занято 36,6 тыс. человек, из них 14,4(39,3%) тыс. человек - штатные работники, 3,4 (9,4%) тыс.человек -совместители, 18,8 (51,3%) тыс. человек - работающие по договорамподряда. Наибольший удельный вес в общем числе занятых на малыхпредприятиях (основной состав) составляют работники строительныхорганизаций (28,8%). Доля работающих на предприятиях торговли иобщественного питания составила 28,5%, на промышленныхпредприятиях - 25,6%. В области среди действующих малых предприятий преобладаютпредприятия, имеющие численность штатных работников до 5 человек.На их долю приходится 49,8% общей численности, от 6 до 10 человек- 24,5%. На 127 (7,2%) малых предприятиях работают толькосовместители. За январь - сентябрь 1994 года малыми предприятиями направленона оплату труда 15,1 млрд. рублей. Среднемесячная заработная платаодного работника малого предприятия составила 116,4 тыс. рублей.Самая высокая заработная плата на малых предприятиях сгосударственной формой собственности - 143,7 тыс. рублей, самаянизкая - на муниципальных - 91,7 тыс. рублей. За 9 месяцев 1994 г. малыми предприятиями произведенопродукции (работ и услуг) на 166,5 млрд. рублей. На первом местепо объему произведенной продукции и оказанных услуг находятсяпредприятия торговли и общественного питания, где объем составил100 млрд. рублей или 60% от общего объема по области. Малыепредприятия, выполняющие строительные работы, объем работвыполнили на 15,9 млрд. рублей (9,5%), промышленные малыепредприятия - на 14,8 млрд. рублей (8,9%). В промышленности области отчиталось 245 малых предприятий собщей численностью работающих 3682 человека. Кроме того, на нихработает 602 совместителя и 683 работника, выполняющих работы подоговорам. Три четверти всех малых предприятий находятся в частнойсобственности. Основные показатели работы малых предприятий по отраслямпромышленности характеризуются следующими данными:----------------------------------------------------------------------| |Кол-во |Объем |Выручка |Балансо- |Стои- || |предпри-|произ- |от |вая при- |мость || |ятий, |веденной|реализа-|быль (+),|основных|| |ед. |про- |ции про-|или убы- |средств,|| | |дукции, |дукции |ток (-), |млн.руб.|| | |млн.руб.|млн.руб.|млн. руб.| ||----------------------+--------+--------+--------+---------+--------|| Всего по области | 245 |14767,5 |17949,0 | 2444,3 |14554,0 ||----------------------+--------+--------+--------+---------+--------|| в том числе: | | | | | ||----------------------+--------+--------+--------+---------+--------|| Электроэнергетика | 5 | 456,0 | 1716,0 | 67,1 | 2955,8 ||----------------------+--------+--------+--------+---------+--------|| Топливная пром-сть | 1 | 121,5 | 127,3 | 11,1 | 1237,5 ||----------------------+--------+--------+--------+---------+--------|| Химическая и нефте- | 6 | 88,1 | 109,3 | 25,2 | 35,9 || химическая | | | | | ||----------------------+--------+--------+--------+---------+--------|| Машиностроение и | 71 | 2771,1 | 3274,1 | 302,1 | 3131,8 || металлообработка | | | | | ||----------------------+--------+--------+--------+---------+--------|| Лесная, | 23 | 749,4 | 927,9 | 67,6 | 681,3 ||деревообрабатывающая и| | | | | || целлюлозно-бумажная | | | | | ||----------------------+--------+--------+--------+---------+--------|| Промышленность | 4 | 279,9 | 385,5 | 45,3 | 1524,3 || строительных | | | | | || материалов | | | | | ||----------------------+--------+--------+--------+---------+--------|| Стекольная и | 1 | 96,6 | 118,5 | 1,9 | 165,5 || фарфоро-фаянсовая | | | | | ||----------------------+--------+--------+--------+---------+--------|| Легкая | 94 | 8093,5 | 9005,6 | 1659,3 | 3193,0 ||----------------------+--------+--------+--------+---------+--------|| из нее текстильная | 20 | 3236,8 | 3415,7 | 995,3 | 1365,2 ||----------------------+--------+--------+--------+---------+--------|| Пищевая | 10 | 1036,4 | 1115,1 | 75,5 | 465,7 ||----------------------+--------+--------+--------+---------+--------|| Мукомольно-крупяная | 1 | 25,4 | 36,2 | 1,8 | 25,7 || и комбикормовая | | | | | ||----------------------+--------+--------+--------+---------+--------|| Полиграфическая | 14 | 631,0 | 670,5 | 131,0 | 338,1 ||----------------------+--------+--------+--------+---------+--------|| | | | | | |---------------------------------------------------------------------- В общем объеме произведенной промышленной продукции вдействующих ценах доля малых предприятий составила 1,3% приудельном весе численности в них 2%. Доля малых предприятий вполученной прибыли составила 2,1%, в средствах на оплату труда -2%. Из 245 малых предприятий 59 допустили убыток на общую сумму238,6 млн. рублей. Выпуск главнейших видов продукции малыми предприятиями сначала года составил:----------------------------------------------------------------------| |Произ- |в т. ч. |Удельный |Справочно:|| |ведено |малыми |вес малых |пр-во || |продукции |предпри- |предпри- |малыми || |- всего |ятиями |ятий в |предпри- || | | |общем |ятиями в || | | |выпуске |январе - || | | | |сентябре || | | | |1994г.,в %|| | | | |к январю -|| | | | |сентябрю || | | | |1993 г. ||-------------------------+----------+---------+----------+----------|| Станки деревообра- | 416 | 269 | 64,7 |в 2,3 р.б.|| батывающие, штук | | | | ||-------------------------+----------+---------+----------+----------|| Пиломатериалы - куб. м| 100736 | 2136 | 2,1 | 64,7 ||-------------------------+----------+---------+----------+----------||Конструкции и изделия| 121121 | 421 | 0,3 | 107,9 ||сборные железобетонные,| | | | || куб. метров | | | | ||-------------------------+----------+---------+----------+----------||Стеновые материалы - тыс.| 115720 | 0,52 | 0,0004| 53,6 || штук условного кирпича | | | | ||-------------------------+----------+---------+----------+----------|| Чулочно-носочные | 3512477 | 364477 | 10,4 |в 3,6 р.б.|| изделия - пар | | | | ||-------------------------+----------+---------+----------+----------||Платья (вкл.сарафаны)-шт.| 625451 | 62451 | 10,0 |в 2,1 р.б.||-------------------------+----------+---------+----------+----------||Пальто,полупальто - штук | 50392 | 292 | 0,6 | 4,9 ||-------------------------+----------+---------+----------+----------||Куртки (вкл.рабочие), шт.| 208138 | 8553 | 4,1 | 26,7 ||-------------------------+----------+---------+----------+----------||Цельномолочная продукция| 35662 | 85 | 0,2 | 18,9 ||(в пересчете на молоко),| | | | || тонн | | | | ||-------------------------+----------+---------+----------+----------|| Хлеб и хлебобулочные | 109401 | 322 | 0,3 | - || изделия | | | | ||-------------------------+----------+---------+----------+----------|| Кондитерские | 5498 | 30 | 0,5 | 107,1 || изделия-тонн | | | | ||-------------------------+----------+---------+----------+----------||Товары народного |707029171 |7581584 | 1,1 | 74,3 ||потребления, включая | | | | ||стоимость винно-водочных | | | | ||изделий и пива - | | | | ||тыс.рублей | | | | |---------------------------------------------------------------------- Как видно из приведенных данных, в общем выпускедеревообрабатывающих станков на долю малых предприятий приходитсяболее половины, 60,3% всех станков выпускается кооперативом"Конструктор" при АО "Ивчесмаш". Кроме перечисленных видов продукции, малыми предприятиямиобласти выпускаются: полиэтиленовые пленки, целлофановые пакеты,валяная обувь, лаковая миниатюра, лобовые стекла для автомобилей,пуговицы, комбикорма и другие. Ряд малых предприятий занимается ремонтом техники, в том числеавтомобилей. Выручка (валовой доход) от реализации продукции (работ, услуг)в действующих ценах по строительным организациям составила 25,5%от общей выручки малыми предприятиями по области, попромышленности - 25%, по торговле и предприятиями общественногопитания - 24,6%. Балансовая прибыль по результатам хозяйственной деятельностималых предприятий за 9 месяцев составила 13,4 млрд.рублей, или18,7% к выручке (валовому доходу). 440 малых предприятий, или24,9% их общей численности получили убыток. В торговле с убыткомсработало 198 предприятий, или 27,5% данной отрасли, впромышленности - 24,1% (59 предприятий), в строительстве - 16,1%(60 предприятий). Деятельность предприятий малого бизнеса не дала пока желаемыхрезультатов в насыщении рынка товарами и услугами. 3. Проблемы области, решаемые с участием малого предпринимательства Одной из главных экономических задач в регионе являетсяувеличение, в первую очередь, количества производственных товарови услуг. Особую роль предстоит сыграть в этом малому и среднемупредпринимательству, которое при поддержке государства можетобеспечить ускоренное насыщение потребительского спроса,формирование конкурентной среды. Одним из основных направлений вразвитиии малого бизнеса является создание на базе имеющихсярезервов новых производств. Для осуществления государственной поддержкипредпринимательства необходимо конструктивное соединениеразрабатываемой программы с информацией, находящейся враспоряжении органов управления: - об удовлетворении потребностей населения в товарах и услугах(конъюнктура рынка); - об обеспечении занятости населения; - о наличии территориальных ресурсов многоцелевого назначения; - о наличии территориальных ресурсов многоцелевого назначения(земельных, лесных, водных) для использования малымпредпринимательством; - о масштабах использования и динамике возобновления природныхресурсов; - о степени использования вторичных ресурсов и отходовпроизводства для создания малых производственных мощностей; - о наличии неиспользованных производственных мощностей,производственных плошадей, незавершенного строительства; - о соответствии производственной инфраструктуры(энергетической базы, транспортного комплекса, ремонтного искладского хозяйства, строительной базы и пр.) потребностямрегиона; - об особых экономических условиях региона (льготах поналогообложению и кредитованию); - о типовых строительных решениях для малогопредпринимательства; - о проектах производств, привлекающих инвесторов, в том числеи иностранных. Особенности развития Ивановской области, ее сырьевые итрудовые ресурсы, конъюнктуры складывающихся рынков товаров иуслуг ставят на первое место следующие приоритетные отрасли: - производство, переработка, хранение и реализациясельскохозяйственной продукции; - производство продовольственных и промышленных товаровнародного потребления, бытовые услуги населению; - производство лекарств, медицинской техники; - традиционные для региона народные промыслы и ремесла; - строительство, ремонт, эксплуатация жилья и объектовсоциального назначения; - природоохранная деятельность, производство оборудования дляэкологических целей. 4. Механизм реализации мероприятий по поддержке предпринимательства Реализация мероприятий по развитию предпринимательствапредставляет собой скоординированные по срокам и направлениямдействия ответственных исполнителей, ведущие к достижениюпоставленных целей. Механизм реализации мероприятий предполагаетпостоянное совершенствование с учетом меняющихся условий ивозможностей интеллектуального и организационного потенциалаобласти. Координаторами являются управление экономики ипредпринимательства администрации области и территориальноеантимонопольное управление. Исполнителями - управления и отделыадминистрации области, городов и районов области, общественныеорганизации предпринимателей, хозяйствующие субъекты юридическиелица, сами предприниматели. Сбор предложений (проектов предпринимателей) осуществляетобластной фонд поддержки предпринимательства, который привлекаетспециалистов - членов совета экспертов для экспертизы проектов. Отбор на основании экспертных оценок перспективных проектовпредпринимателей осуществляет наблюдательный совет фонда. В первуюочередь инвестиции необходимо изыскать на местном уровне, а принеобходимости финансирования крупных проектов областной фонд какагент республиканского фонда поддержки предпринимательствавзаимодействует с республиканским фондом, в отдельных случаяхпривлекает средства через Европейский совет, по вопросам созданияфонда поддержки предпринимательства - и Среднерусский центрприватизации. Фонд поддержки предпринимательства рассматривает и финансируетконкретные проекты предпринимателей, кроме того аккумулирует наобластном уровне и внебюджетные средства для решения уставныхзадач. Успешная практика работы фонда может расширить объемы егодеятельности и стимулировать создание и развитие подобныхорганизаций на районном уровне, в том числе создание фондов сосмешанным государственно-коммерческим финансированием. Финансовое обеспечение мероприятий осуществляется за счетсредств областного и местных бюджетов, внебюджетных фондов, в томчисле с участием иностранных инвесторов. Основными принципами финансовой поддержки предпринимательскихпроектов, в которых участвует государство, являются: - развитие приоритетных для области направлений развитияэкономики; - быстрая окупаемость проекта; - совместный риск фонда и предпринимателя, для чегопредприниматель вкладывает свои средства и частично финансируетпроект (как правило, не менее 50%). 5. Поддержка предпринимательства Для становления малого предпринимательства в современныхэкономических условиях необходима государственная поддержкапредпринимательства в виде: льготного налогообложения; кредитно-финансового обеспечения; материально-технической помощи; информационной поддержки; соблюдения стабильных "правил игры" со стороны государства ипотребителя, цивилизованности предпринимательства; продолжения приватизации; борьбы с рэкетом. Функциональные разделы включают в себя конкретные мероприятияпо созданию благоприятной среды в зависимости от особенности тойструктуры областного организма, в которой эти программы будутреализованы. 5.1. Нормативно - правовая поддержка предпринимательства 1. Совершенствование правовых гарантий, обеспечивающихчастному бизнесу свободу и защиту. 2. Организация своевременного обеспечения предпринимательскихструктур законодательными и нормативными материалами. 3. Оказание необходимой консультативной помощипредпринимателям для повышения их правовой компетентности. 4. Организация контроля за соблюдением законов и нормативныхактов, направленных на развитие предпринимательства. 5. Периодическое издание законов и нормативных актов попредпринимательству. 5.2. Инфраструктурное обеспечение 1. Создание условий предпринимателям для расширения объемасервисных услуг малому бизнесу. 2. Обеспечение через развитие сети сервисных коммерческихфирм, а также через областной фонд поддержки предпринимательства: организации помощи в планировании, деловом консультированиималых предприятий; оказания услуг по вопросам собственности; составления программрасширения производственных площадей, контактов с агентами поторговле недвижимостью; маркетинга и продвижения продукции фирм на рынок; аудиторского обслуживания малых предприятий; оказания лизинговых услуг по технологическому оборудованию; оказания помощи в создании бизнес-инкубаторов, советов поразвитию предпринимательства. 3. Координация деятельности ассоциаций и союзовпредпринимателей на региональном уровне. 5.3. Кадровое обеспечение 1. Создание условий для организации и ведения обучения основамтеории и практики предпринимательства. 2. Обеспечение информационно-методическими материалами сетиобразовательных учреждений, обеспечивающих развитие и поддержкумалого бизнеса. 3. Координация системы повышения квалификации и переподготовкикадров на территории региона. Главная задача - широкомасштабная подготовка и переподготовкакадров для рыночной экономики, обучение предпринимателей разногоуровня и продвижение их к собственности. Для этого предполагается: - обеспечить масштабное обучение предпринимателей для малого исреднего бизнеса в учебно-деловых центрах в городах и районахобласти в рамках Морозовского проекта; - реализовать в широких масштабах качественно новые авторскиепрограммы "второго образования" - бизнес-образования дляподготовки в сокращенные сроки менеджеров среднего и высшегозвена; - ускорить распространение знаний об основах рыночнойэкономики и менеджмента среди различных групп населения, включаяучащихся школ и пенсионеров, используя дистанционное обучение,возможности телевидения и радио; - создать систему, способную обеспечить поддержку эффективномувключению подготовленных кадров в механизм рыночных отношений; - активизировать роль учебно-деловых, образовательных центровв городах и районах области путем переподготовки для нихпреподавателей, создания необходимых учебно-методическихматериалов; - в качестве специальной выдвигается задача подготовитьэлитные кадры для финансовой сферы и органов управления черезгруппы магистерской подготовки, аспирантуру и докторантуруакадемии и вузов - участников Морозовского проекта путемконкурсного отбора наиболее талантливых слушателей в учебныхзаведениях области; - создание условий для развития негосударственныхобразовательных учреждений с углубленным изучениемэкономико-управленческих дисциплин, основ предпринимательскойдеятельности; - формирование компьютерной базы данных о потребностях областив квалифицированных управленческих кадрах, их переподготовке,повышении квалификации. Основные мероприятия по кадровому обеспечению мероприятий по поддержке малого предпринимательства----------------------------------------------------------------------|N| Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок |Стоимость || | | | исполн.|(млн.руб.)||-+-------------------------------+--------------+--------+----------||1|Создать сеть учебно-деловых |УДЦ "Гривна", | весь | 200,0 || |центров в городах и районах |УЭП, КУГИ, | период | || |области с различной |УНО, ОЦЗН, | | || |организационно-правовой формой,|главы | | || |в т. ч. на базе действующих |администраций | | || |образовательных учреждений, для| | | || |масштабной подготовки | | | || |предпринимателей и их поддержке| | | || |в рамках морозовского проекта | | | ||-+-------------------------------+--------------+--------+----------||2|Отработать механизм |ИГЭУ, УНО, | весь | 150,0 || |деятельности бизнес-инкубатора |УДЦ "Гривна", | период | || |на базе ИГЭУ, ПТУ-27 и УДЦ |ОЦЗН, УЭП, ОДМ| | || |"Гривна", в целях | | | || |распространения опыта в городах| | | || |и районах области | | | ||-+-------------------------------+--------------+--------+----------||3|Провести переподготовку |ИГЭУ, УЭП, | весь | 200,0 || |преподавательских кадров |УДЦ "Гривна", | период | || |образовательных учреждений, |УНО, вузы | | || |предпринимательских и | | | || |государственных структур по | | | || |программам морозовского проекта| | | ||-+-------------------------------+--------------+--------+----------||4|Разработать, лицензировать и |УНО, ИГЭУ, | III кв.| 45,0 || |внедрить единую для всех |вузы, спец.уч.| | || |образовательных учреждений |заведения,УДЦ | | || |программу подготовки по курсу |"Гривна" | | || |"Основы предпринимательской | | | || |деятельности". | | | ||-+-------------------------------+--------------+--------+----------||5|Подготовить и издать учебное |УНО, ИГЭУ,| III кв.| 15,0 || |пособие по курсу "Основы |вузы, спец.уч.| | || |предпринимательской |заведения, | | || |деятельности" с учетом |УДЦ "Гривна" | | || |специфики экономики Ивановской | | | || |области | | | ||-+-------------------------------+--------------+--------+----------||6|Разработать и внедрить методику|ОЦЗН, ОДМ, | I кв. | 50,0 || |социально - психологической |УДЦ "Гривна" | | || |профессиональной диагностики с | | | || |целью определения склонностей к| | | || |предпринимательской | | | || |деятельности | | | ||-+-------------------------------+--------------+--------+----------||7|Ввести подготовку кадров по |УЭП, ОЦЭН,| III кв.| 150,0 || |ряду новых специальностей: |вузы, спец.уч.| | || |"Маркетинг в малом и среднем |заведения, | | || |бизнесе", "Реклама в |УДЦ "Гривна" | | || |предпринимательской | | | || |деятельности", "Менеджмент и | | | || |управление предпринимательской | | | || |деятельности" (до 100 чел.) | | | ||-+-------------------------------+--------------+--------+----------||8|Организация отбора и подготовки|УЭП, ОЦЗН,| весь | 250,0 || |кадров для стажировок за |вузы,спец.уч. | период | || |рубежом (до 50 чел.) |заведения, | | || | |УДЦ "Гривна" | | ||-+-------------------------------+--------------+--------+----------|| |Итого | | | 850,0 |---------------------------------------------------------------------- Сокращения: УЭП - управление экономики и предпринимательства администрации области КУГИ - комитет по управлению госимуществом администрации области ОЦЗН - областной центр занятости населения УНО - управление образования администрации области ОДМ - отдел по делам молодежи администрации области ФУ - финансовое управление администрации области ФРПП - фонд развития и поддержки предпринимательства ИГЭУ - Ивановский государственный энергетический университет 5.4. Формирование финансовой инфраструктуры 1. Обеспечение доступа предпринимателям к финансовым ресурсам,создание возможностей для накопления и инвестирования собственныхсредств в объемах и на условиях, обеспечивающих эффективноеразвитие малого предпринимательства. 2. Поддержка в первую очередь приоритетных видов деятельности. 3. Разработка системы и форм гарантий при предоставлениикредитов, финансовой помощи на возвратной основе. 4. Соблюдение законодательства по налогообложениюпредпринимателей с использованием полномочий региональных иместных органов власти для смягчения налогов. 5.5. Финансовое обеспечение мероприятий по поддержке предпринимательства Программа поддержки предпринимательства в Ивановской областисодержит наряду с вводной частью и обоснованиями проектов малого исреднего бизнеса расчет потребности финансов на: создание информационной системы предпринимательства - 100 млн.руб.; кадровое обеспечение программы предпринимательства - 200 млн.руб.; смету расходов на содержание дирекции областного фондаподдержки предпринимательства - 39,6 млн. руб.; финансовое обеспечение проектов (бизнес - планов)предпринимателей. Общая сумма расходов составляет: на 1995 год 3,072 млн. руб. в том числе 1,105 млн. руб. - собственные средствапредпринимателей. Предлагаемые областные бюджетные ассигнования составляют702 млн. руб. Планируемые средства федерального фонда поддержкипредпринимательства и развития конкуренции 1,267 млн. руб. Для получения недостающих средств, финансирования программыподдержки предпринимательства на 1995 год необходимо проработатьвозможность получения кредитов от коммерческих банков области, атакже иностранных кредитов, через Среднерусский центр приватизацииЕвропейского совета по вопросам приватизации, а также в рамкахМорозовского проекта. 5.6. Информационное обеспечение 1. Получение информации для анализа, контроля и внесениякоррективов в мероприятия по поддержке предпринимательства. 2. Формирование информационного банка данных. 3. Обеспечение доступности необходимой информации. 4. Создание системы распространения информации. 5. Развитие системы обеспечения предпринимателей техникой подоступным ценам. 6. Вхождение в федеральную автоматизированную системуподдержки предпринимательских проектов. 7. Поддержка информационного предпринимательства. 8. Организация регионального информационно-аналитическогоцентра (РИАЦ). Цели (РИАЦ) малого предпринимательства: - создание областной информационной инфраструктуры дляпредприятий малого и среднего бизнеса; - сервисная информационная поддержка малогопредпринимательства; - обеспечение вхождения в федеральную информационнуюструктуру. Первоочередные задачи создания РИАЦ: - создание на базе Ивановского ЦНТИ единого рабочего места,где предприниматель мог бы получить информационный материал,консультации по интересующей теме; - создание комплексной базы данных для предпринимателей(правовой, нормативно-технической, справочной, маркетинговой ит.д.); - создание мини-типографии; - создание сети абонементских удаленных терминальныхпользователей в г. г. Кинешме, Вичуге, Фурманове, Комсомольске. РИАЦ должен явиться подсистемой региональнойинформационноаналитической системы по управлению экономикой натерритории Ивановской области и должен быть включен в программу ееработ. Стартовые затраты на создание РИАЦ составят 100 млн. рублей.Эти средства должны быть выделены в течение одного календарногогода, затем РИАЦ переходит на принцип самоокупаемости. Источник финансирования - областной бюджет и областной фондподдержки малого бизнеса в равных долях. 5.7. Создание областного совета по рекламе Совет по рекламе организует разработку концепции и системы мерпо поддержке и развитию рекламы, повышение творческого уровня,качества и профессионализма в сфере рекламы, а также защищает исогласовывает интересы потребителей рекламы, рекламодателей ирекламораспространителей отделы администрации области, антимонопольное управление, ассоциация рекламных агентств России. Подготовка и принятие постановлений о порядке размещениясредств наружной рекламы и информации отделы администрации области, антимонопольное управление, ассоциация рекламных агентств России, ОФПП и РК. Разработка и проведение обучения предпринимателей по курсу"Маркетинговые коммуникации - основные средства связипроизводителя с потребителем" управление экономики и предпринимательства, Российская школа предпринимателей "Гривна", филиал коммерческой академии, ассоциация рекламных агентств России, ОФПП и РК. Организация и проведение семинара "Развитие рынкамаркетиноговых коммуникаций в Ивановской области" управление экономики и предпринимательства, Ивтелерадио, антимонопольное управление, ассоциация рекламных агентств России, союз дизайнеров, комитет по управлению госимуществом, ОФПП и РК. Организация цикла тематических передач "Реклама от А до Я" нателевидении и на страницах одной из газет управление экономики и предпринимательства, антимонопольное управление, ассоциация рекламных агентств России, Ивтелерадио, ОФПП и РК. Создание Ивановского областного отделения ассоциации рекламныхагентств России ассоциация рекламных агентств России, антимонопольное управление, ОФПП и РК.