Постановление Главы администрации Ивановской области от 29.03.1995 № 138
О создании системы социально-гигиенического мониторинга
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 29.03.1995 N 138 г.Иваново О создании системы социально-гигиенического мониторинга (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 28.01.2005 г. N 10-уг) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 06.10.94 г. N 1146 "Об утверждении Положения осоциально-гигиеническом мониторинге" и в целях организации выявления,оценки и прогнозирования изменений в обеспечениисанитарно-эпидемиологического благополучия населения, установления иустранения вредного влияния среды обитания человека на его здоровьепостановляю: 1. Утвердить Положение о социально-гигиеническом мониторинге. 2. Возложить на областной центр государственногосанитарно-эпидемиологического надзора (Губернаторова) ведениесоциально-гигиенического мониторинга совместно с уполномоченными наэто органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. 3. Главному государственному санитарному врачу по Ивановскойобласти (Губернаторова): совместно с заинтересованными ведомствами и организациямипринять в 1995-1996 годах меры по организации системысоциально-гигиенического мониторинга; осуществлять информационное и инженерно-техническое обеспечениеработ по ведению социально-гигиенического мониторинга за счет средствфедерального бюджета, ежегодно выделяемых на выполнение областнойцелевой Программы развития государственнойсанитарно-эпидемиологической службы области в 1994-1998 годах,средств областного бюджета, выделяемых на выполнение областнойцелевой Программы неотложных мер по обеспечениюсанитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционныхи неинфекционных заболеваний и снижения уровня преждевременнойсмертности населения области на 1994-1996 гг., а также иныхисточников, не противоречащих законодательству Российской Федерации; осуществлять координацию деятельности органов, учреждений иорганизаций, обеспечивающих ведение социально-гигиеническогомониторинга. 4. Главам администраций городов и районов: организовать совместно с центрами государственногосанитарно-эпидемиологического надзора осуществление необходимых работпо обеспечению ведения социально-гигиенического мониторинга; оказывать содействие по финансированию из местных бюджетовработы по организации и ведению социально-гигиенического мониторинга. 5. (Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской областиот 28.01.2005 г. N 10-уг) 6. (Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от 28.01.2005 г. N 10-уг) Глава администрации Ивановской области А.Лаптев--------------------------------------------------------------------- Утверждено постановлением главы администрации области П О Л О Ж Е Н И Е о социально-гигиеническом мониторинге I.Общие положения 1. Социально-гигиенический мониторинг является системойорганизационных, социальных, медицинских,санитарно-эпидемиологических, научно-технических, методологических ииных мероприятий, направленных на организацию наблюдения засостоянием санитарно-эпидемиологического благополучия населения, егооценку и прогнозирование изменений, установление, предупреждение,устранение или уменьшение факторов вредного влияния среды обитания наздоровье человека. 2. Социально-гигиенический мониторинг осуществляется наобластном уровне, в городах и районах области уполномоченными дляэтих целей органами, учреждениями и организациями на основеразработанных и утвержденных в установленном порядке нормативныхдокументов, методических материалов, санитарных норм и правил,гигиенических нормативов. 3. Основной целью социально-гигиенического мониторинга являетсяустановление, предупреждение, устранение или уменьшение факторов иусловий вредного влияния среды обитания на здоровье человека в целяхобеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 4. Для достижения поставленной цели при обеспечении ведениясоциально-гигиенического мониторинга решаются следующие задачи: организация наблюдения, получение достоверной и объективнойинформации об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения, состояния среды обитания человека и его здоровья; системный анализ и оценка получаемой информации; программное и инженерно-техническое обеспечениесоциально-гигиенического мониторинга на основе современных научныхрешений и эффективных электронно-вычислительных комплексов; обеспечение органов, предприятий, учреждений и организацийнезависимо от их подчиненности и форм собственности, а также гражданинформацией, полученной при осуществлении социально-гигиеническогомониторинга; подготовка предложений по вопросам обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, устранения илиуменьшения факторов вредного влияния среды обитания человека на егоздоровье для принятия решений органами государственной власти илиорганами местного самоуправления. 5. При проведении социально-гигиенического мониторингаобеспечиваются: организация наблюдения за санитарно-эпидемиологическимблагополучием населения, установление, предупреждение, устранение илиуменьшение факторов вредного влияния среды обитания на здоровьечеловека при осуществлении государственногосанитарно-эпидемиологического надзора и выполнении региональныхцелевых программ по вопросам обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия и охраны здоровьянаселения, профилактики заболеваний и оздоровления среды обитаниячеловека; получение и обработка информации государственных и отраслевыхсистем наблюдения, оценки и прогнозирования изменения состоянияздоровья населения, окружающей природной, производственной исоциальной среды, социально-экономического развития, а также данныхгосударственной статистики; сбор, хранение и обработка данных наблюдения для их дальнейшегоиспользования; выявление причинно-следственных связей между состояниемздоровья и средой обитания человека, причин и условий изменениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, установление,предупреждение, устранение или уменьшение факторов вредного влияниясреды обитания на здоровье человека; разработка прогнозов изменения здоровья населения в связи сизменением среды обитания человека; создание информационных и информационно-аналитических систем,сетей, программных материалов и баз данных социально-гигиеническогомониторинга; организация нормативно-справочной информации, используемой встатистических регистрах, базах данных, комплексах автоматизированнойобработки информации; подготовка информации (публикации, бюллетени и т.д.); передача информации пользователям социально-гигиеническогомониторинга и ее распространение среди заинтересованных органов,предприятий, учреждений и организаций, а также граждан; использование единых и обязательных нормативных документов,методических материалов, санитарных норм и правил, гигиеническихнормативов для оценки влияния среды обитания на здоровье человека. II.Организационная структура социально-гигиеническогомониторинга 6. Ведение социально-гигиенического мониторинга на областномуровне, в городах и районах области осуществляется центрамигоссанэпиднадзора совместно с уполномоченными для этих целейорганами, учреждениями и организациями органов исполнительной власти,администраций городов и районов. 7. Центры госсанэпиднадзора совместно с уполномоченными дляэтих целей органами, учреждениями и организациями в городах и районах: обеспечивают сбор, хранение, первичную обработку и оценкуинформации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения, вредному влиянию среды обитания человека на его здоровье,передают ее в областной центр госсанэпиднадзора, а также формируютпервичные базы данных; подготавливают предложения по вопросам обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения городов и районов, предупреждения, устранения или уменьшения факторов вредноговлияния среды обитания на здоровье человека для принятия решенийорганами местного самоуправления. 8. Областной центр госсанэпиднадзора: осуществляет анализ полученных данных, выявляет с участиемсоответствующих органов, учреждений и организацийпричинно-следственные связи между изменением состояниясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, показателямиздоровья населения и средой обитания человека, составляет прогнозыдинамики наблюдаемых явлений на уровне области и ведетсоответствующие базы данных; подготавливает предложения по вопросам обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, предупреждения,устранения или уменьшения факторов вредного влияния среды обитания наздоровье человека для принятия решений администрацией области; передает информацию в Российский информационно-аналитическийцентр Госкомсанэпиднадзора России. III.Информационный фонд социально-гигиенического мониторинга 9. Информационный фонд социально-гигиенического мониторингапредставляет собой систематизированные в определенном порядкемноголетние данные наблюдения, а также нормативно-справочныематериалы, сведенные в статистические регистры и базы данных,обеспеченные комплексом программно-технологических и техническихсредств для выявления характера и связей изменения состояниясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, здоровьячеловека и среды его обитания. 10. Информационный фонд социально-гигиенического мониторингасостоит из данных, характеризующих: здоровье населения; состояние среды обитания; качество атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод,почвы, продовольственного сырья и продуктов питания; показатели социально-экономического положения области, городови районов, оказывающие влияние на изменениесанитарно-эпидемиологического благополучия населения, здоровьечеловека и среду его обитания. 11. Информационными показателями для социально-гигиеническогомониторинга являются: базы данных органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления, учреждений и организаций; базы данных наблюдения за состоянием здоровья и физическогоразвития населения, ведение которого осуществляется МинздравмедпромомРоссии, Минсоцзащиты России, Госкомстатом России и подведомственнымиим организациями и учреждениями; базы данных наблюдения за обеспечениемсанитарно-эпидемиологического благополучия населения и среды обитаниячеловека, ведение которого осуществляется ГоскомсанэпиднадзоромРоссии и подведомственными ему организациями и учреждениями; базы данных наблюдения за природно-климатическими факторами,источниками антропогенного воздействия на окружающую природную среду,а также качеством атмосферного воздуха, поверхностных и подземныхвод, почвы, ведение которого осуществляется в рамках Единойгосударственной системы экологического мониторинга Минприроды России,Минсельхозпродом России, Росгидрометом, Роскомземом, Роскомнедрами,Рослесхозом, Роскомводом, Роскомрыболовством и подведомственными иморганизациями и учреждениями; базы данных наблюдения за радиационной безопасностью, ведениекоторого осуществляется в рамках Единой государственнойавтоматизированной системы контроля за радиационной обстановкойРосгидрометом, Госкомсанэпиднадзором России, Минсельхозпродом Россиии подведомственными им организациями и учреждениями; базы данных наблюдения за социально-экономическим положением вобласти, городах и районах, ведение которого осуществляется в рамкахгосударственной системы учета и статистики Госкомстатом России иподведомственными ему организациями и учреждениями; базы данных наблюдения за состоянием охраны и условий труда,ведение которого осуществляется в рамках Всероссийского мониторингасоциально-трудовой сферы Минтрудом России, ГоскомсанэпиднадзоромРоссии и подведомственными им организациями и учреждениями; базы данных наблюдения за условиями, структурой и качествомпитания населения, безопасностью для здоровья человекапродовольственного сырья и пищевых продуктов, ведение которогоосуществляется Госкомсанэпиднадзором России, Минсельхозпродом Россиии подведомственными им организациями и учреждениями. 12. Базы данных социально-гигиенического мониторингаподдерживаются комплексом программно-технологических и техническихсредств, функционирующих на областном уровне, уровне городов ирайонов области. 13. Программно-технологическое обеспечение предусматривает присохранении имеющихся функциональных возможностей формирование,использование, обновление, актуализацию и представление всех видовпоказателей, включенных в базы данных социально-гигиеническогомониторинга. 14. Обмен данными информационного фондасоциально-гигиенического мониторинга между органами, учреждениями иорганизациями, уполномоченными на ведение данного мониторинга,осуществляется бесплатно по установленным каналам связи, а с другимипользователями - на договорной основе. 15. Пользователями данными информационного фондасоциально-гигиенического мониторинга могут быть органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, предприятия,учреждения и организации независимо от их подчиненности и формсобственности, общественные объединения, а также граждане. 16. Пользователям запрещается передача данных информационногофонда социально-гигиенического мониторинга третьим лицам накоммерческой основе.