Постановление Главы администрации Ивановской области от 19.05.1994 № 157
О программе мер по социальной защите малообеспеченных граждан и семей с детьми в Ивановской области на 1994 год
Утратил силу - Распоряжение Главы администрации Ивановской области от 31.07.2000 г. N 512-р ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 19.05.1994 N 157 г.Иваново О программе мер по социальной защите малообеспеченных граждан и семей с детьми в Ивановской области на 1994 год Учитывая, что в условиях экономического кризиса возрастаетнеобходимость социальной поддержки наименее защищенных группнаселения, постановляю: 1. Утвердить программу мер по социальной защитемалообеспеченных граждан и семей с детьми Ивановской области на 1994год, временное положение об оказании социальной помощи на основесовокупного среднедушевого дохода (прилагаются). 2. Управлениям, отделам, комитетам администрации области,предприятиям, организациям и фондам обеспечить выполнение программы,изыскивая для этого необходимые источники финансирования и резервы. 3. Администрациям городов и районов считать приоритетнымивопросы социальной защиты малообеспеченных слоев населения, приниматьмеры по повышению уровня жизни этих категорий населения, создавать иразвивать сеть социальных учреждений, при оказании помощи приниматьза основу совокупный среднедушевой доход и уровень прожиточногоминимума граждан. 4. Финансовому управлению (Терентьев) при формировании и впроцессе исполнения бюджета области на 1994 год при наличиивозможностей оказывать содействие финансированию программы. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы администрации области (Балабанова Н.П.),начальника управления социальной защиты населения администрацииобласти (Фомина Л.А.). Глава администрации Ивановской области А.Лаптев---------------------------------------------------------------------- Утверждена постановлением Главы администрации Ивановской области от 19.05.1994 N 157 Программа мер по социальной защите малообеспеченных граждан и семей с детьми в Ивановской области на 1994 год Социальная защита населения - это совокупность законодательнозакрепленных экономических, правовых и социальных гарантий граждан,обеспечивающих соблюдение их важнейших социальных прав и достижениесоциально приемлемого уровня жизни. Осуществляется за счетреспубликанского, областного и местных бюджетов, фондов социальнойподдержки населения, благотворительных фондов, средств предприятий идругих источников финансирования. На 1 января 1994 года в области получают пенсии и пособия 407,3тыс. чел. Пенсионеров по старости 315,4 тыс. чел., по инвалидности43,4 тыс. чел., по случаю потери кормильца 17,8 тыс. чел., социальныепенсии 7,0 тыс. чел., в т. ч. инвалидов с детства 5,3 тыс. чел. Обследованы материально-бытовые условия 311287 жителей области.Принято на поименный учет для оказания помощи 124155 чел., в томчисле : - пенсионеров по возрасту 73941 - инвалидов 1 - 2 групп 21839 - по случаю потери кормильца 4774 - получателей социальных пенсий 3358 - семей с детьми, получающими пособие 5594 - семей с детьми - инвалидами до 16 лет 1861 - многодетных семей 7918 - с количеством детей 25454 - лиц, попавших в экстремальные ситуации 3850 На 1 января 1994 г. минимальный размер пенсии по старости сучетом компенсации составляет 25320 руб. Бюджет прожиточного минимума, по данным областного отдела потруду и социальным вопросам, равен для пенсионеров 25992 руб.,средний на душу населения - 35092 руб. 1. Цель и принципы социальной защиты Социальная защита населения в условиях кризиса в качествеосновной цели преследует избавление от абсолютной нищеты, сохранениесуществующих социальных гарантий для слабозащищенных слоев населения,предоставление законодательно установленных форм и видов обеспеченияпосредством установления для слабозащищенных граждан социальныхвыплат в размерах, обеспечивающих их потребление на уровне не нижепрожиточного минимума, оказание материальной помощи населению вэкстремальных условиях, содействие адаптации социально уязвимых группнаселения в условиях рыночной экономики. Основными принципами социальной защиты являются: - адресность социальной защиты; - самостоятельность местных органов власти в проведениимероприятий по оказанию социальной помощи в сочетании сосуществлением централизованных мер; - гибкость в осуществлении социальной защиты, предполагающаяпересмотр социальных нормативов в связи с ростом стоимости жизни,прожиточного минимума, повышения минимальных размеров оплаты труда,пенсий, изменением уровня занятости трудоспособного населения иувеличением материальных ресурсов системы социальной защиты. 2. Объекты и критерии предоставления социальной помощи К объектам социальной помощи относятся: - престарелые граждане в возрасте 80 лет и старше; - одинокие пенсионеры и супружеские пары; - инвалиды 1 - 2 групп; - одинокие и многодетные родители, воспитывающиенесовершеннолетних детей; - родители, воспитывающие детей - инвалидов; - дети - сироты и дети, находящиеся под опекой ипопечительством; - лица, попавшие в экстремальные ситуации (беженцы, вынужденныепереселенцы), нетрудосопоособные граждане без определенного местажительства, граждане, пострадавшие в результате стихийных бедствий, ит. д.; - другие группы населения, нуждающиеся в государственнойподдержке. Право на получение социальной помощи предоставляетсянуждающимся гражданам на определенный период времени после выясненияих доходов и проверки материально-бытовых условий жизни по следующимосновным характеристикам: - отсутствие средств существования; - наличие совокупного дохода на члена семьи ниже установленногов области прожиточного минимума; - одиночество (отсутствие родственников, обязанных по закону ихсодержать), неспособность к самообслуживанию; - наличие материального ущерба или ущерба, причиненноговследствие стихийных бедствий и катастроф; - отсутствие постоянного места жительства. Виды и формы помощи, ее размеры определяются органамисоциальной защиты населения, органами других ведомств в соответствиис действующим законодательством и нормативными актами на основеличного обращения граждан или третьих лиц, а также путем опросов,подворных обходов и т. д. Во всех случаях проверяется обоснованность просьбы исоставляется акт материально-бытовых условий с указаниемсреднедушевого дохода на каждого члена семьи. 3. Основные виды и формы социальной помощи Социальная защита населения сочетает систему денежного инатурального обеспечения, льгот и услуг. При этом основополагающимиявляются своевременно полученная зарплата, пенсия, стипендия, пособие. Система денежного обеспечения включает в себя: - социальные пособия по бедности, носящие доплатный (допрожиточного минимума) характер и выплачиваемые на основе учетасовокупного дохода на каждого члена семьи; - единовременное пособие; - компенсационные выплаты на питание школьникам и некоторымдругим категориям населения; - пособие на оплату жилья и коммунальных услуг; - дотация на диетическое питание и лечение, в том числебеременным женщинам и кормящим матерям, больным сахарным диабетом идругим; - оказание материальной помощи, в том числе для оплатытранспортных услуг; - оказание материальной помощи при экстремальных ситуациях(стихийные бедствия, происшествия); - льготные кредиты, ссуды; - льготная продажа специального транспорта инвалидам; - льготная продажа топлива; - оплата ритуальных услуг; - пособие на социальное обслуживание лицам, имеющим на негоправо, но в силу объективных причин не обслуживаемых бесплатногосударственными службами. Система натурального обеспечения включает в себя: - обеспечение предметами первой необходимости (продуктыпитания, одежда, обувь, постельные принадлежности, предметы гигиены,комплекты для новорожденных и т. д.); - предоставление топлива; - ремонт жилья; - предоставление гарантированного продуктового набора; - обеспечение лекарственными препаратами; - обеспечение молоком и молочными продуктами детей дошкольноговозраста; - обеспечение бесплатным питанием, доставка горячих обедов надом для отдельных категорий населения. Помощь в виде услуг и льгот включает в себя: - надомное социально-бытовое обслуживание на платной ибесплатной основе граждан, проживающих в семьях, когда члены семьи пообъективным причинам (командировки, болезнь, отпуск) не могутоказывать им бытовую помощь; - услуги, оказываемые службами срочной социальной помощи; - предоставление юридических, медицинских, психологических идругих услуг отделами и учреждениями социального обслуживания; - обеспечение временного бесплатного ночного проживаниябездомных граждан; - устройство в пансионаты для престарелых, детские дома,прикрепление к столовым и домовым кухням; - организация доставки малоимущих пожилых граждан и инвалидов вучреждения медицинского и социального профиля; - прикрепление к магазинам (специальным секциям) по продажепродуктов питания и предметов первой необходимости по социальнонизким ценам или с последующей компенсацией; - предоставление льгот по оплате лекарств, коммунальных бытовыхуслуг, услуг средств связи, проезда на различных видах транспорта,выделение льготных кредитов; - приобретение средств передвижения, путевок насанаторно-курортное лечение, выделение льготных кредитов настроительство жилья; - оплата содержания детей из малообеспеченных семей в детскихдошкольных учреждениях. Гуманитарная помощь. Эта помощь по мере ее поступления может быть предоставлена ввиде: - бесплатного распределения; - продажи с последующим распределением средств, полученных отее реализации, между нуждающимися; - благотворительного сбора и распределения предметов первойнеобходимости между нуждающимися гражданами. Мероприятия по социальной поддержке незащищенных категорий граждан Ивановской области на 1994 год Таблица 1 +-----------------------------------------------------------------+ ¦ Наименование ¦Коли- ¦Сред- ¦Источник ¦Срок исполнения,¦ ¦ мероприятия ¦чество ¦ства ¦финансиро- ¦ исполнитель ¦ ¦ ¦ ¦млн.руб¦вания ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------¦ ¦ Пенсионное обеспечение ¦ +-----------------------------------------------------------------¦ ¦Создать единую¦ ¦ ¦пенсионный ¦2 полугодие, ¦ ¦областную пенсионную¦ ¦ ¦фонд ¦министерство ¦ ¦службу, объединяющую¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦весь процесс¦ ¦ ¦ ¦защиты населения¦ ¦пенсионного ¦ ¦ ¦ ¦РФ, ¦ ¦обеспечения от сдачи¦ ¦ ¦ ¦администрация ¦ ¦страховых взносов до¦ ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦доставки пенсии ее¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦получателям ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты населения¦ +--------------------+-------+-------+-----------+----------------¦ ¦Разработать и ввести¦ ¦ 179,0¦республи- ¦в течение года,¦ ¦в действие 1 очередь¦ ¦ ¦канский и¦министерство ¦ ¦региональной ¦ ¦ ¦местный ¦социальной ¦ ¦информационной ¦ ¦ ¦бюджеты ¦защиты населения¦ ¦системы органов¦ ¦ ¦ ¦РФ, ¦ ¦социальной защиты¦ ¦ ¦ ¦администрация ¦ ¦населения. ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦Продолжить работу по¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦созданию ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦автоматизированных ¦ ¦ ¦ ¦защиты населения¦ ¦рабочих мест¦ ¦ ¦ ¦ГИУИ ¦ ¦инспекторов отделов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной защиты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-----------+----------------¦ ¦Внедрить программу¦2 прин-¦ 6,0¦ местный ¦4 квартал, ¦ ¦АРМ-2 "ЛИНК"(выплата¦тера ¦ ¦ бюджет ¦администрации ¦ ¦в Ивановском¦ ¦ ¦ ¦районов, ¦ ¦районном и¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦Фурмановском ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦городском отделах¦ ¦ ¦ ¦защиты населения¦ ¦социальной защиты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------¦ ¦ Социальная защита населения ¦ +-----------------------------------------------------------------¦ ¦Продолжить работу по¦ ¦ 23,0¦областной ¦в течение года,¦ ¦разработке и¦ ¦ ¦бюджет ¦управление ¦ ¦внедрению программ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦адресной социальной¦ ¦ ¦ ¦защиты населения¦ ¦защиты, учету ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансово - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-----------+----------------¦ ¦Расширить сеть¦ 1000 ¦ 89,2¦областной, ¦в течение года,¦ ¦отделений по¦ чел. ¦ ¦местный ¦управление ¦ ¦обслуживанию на дому¦ ¦ ¦бюджеты, ¦социальной ¦ ¦престарелых и¦ ¦ ¦фонды ¦защиты ¦ ¦нетрудоспособных ¦ ¦ ¦социальной ¦населения, ¦ ¦граждан с учетом¦ ¦ ¦поддержки ¦администрации ¦ ¦лиц, нуждающихся в¦ ¦ ¦населения ¦городов и¦ ¦помощи ¦ ¦ ¦ ¦районов ¦ +--------------------+-------+-------+-----------+----------------¦ ¦Открыть центры¦ 9 ¦ 86,7¦областной, ¦в течение года,¦ ¦социального ¦ ¦ ¦местный ¦управление ¦ ¦обслуживания ¦ ¦ ¦бюджеты, ¦социальной ¦ ¦населения в¦ ¦ ¦фонды ¦защиты ¦ ¦Ивановском, ¦ ¦ ¦социальной ¦населения, ¦ ¦Заволжском, ¦ ¦ ¦поддержки ¦администрации ¦ ¦Вичугском, ¦ ¦ ¦населения ¦городов и¦ ¦Гавпосадком, ¦ ¦ ¦ ¦районов ¦ ¦Кинешемском, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пучежском, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Савинском, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Юрьевецком, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Родниковском районах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-----------+----------------¦ ¦Организовать ¦ 100 ¦ 4,1¦областной ¦в течение года,¦ ¦стационары на дому¦ ¦ ¦бюджет ¦управление ¦ ¦по уходу за¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦тяжелобольными ¦ ¦ ¦ ¦защиты ¦ ¦гражданами, не¦ ¦ ¦ ¦населения, ¦ ¦подлежащими ¦ ¦ ¦ ¦Красный Крест ¦ ¦обслуживанию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отделениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-----------+----------------¦ ¦Открыть отделения¦ 14 ¦ 470,3¦областной, ¦в течение года,¦ ¦дневного пребывания¦ ¦ ¦местный ¦управление ¦ ¦в территориальных¦ ¦ ¦бюджеты, ¦социальной ¦ ¦центрах социального¦ ¦ ¦фонды ¦защиты ¦ ¦обслуживания в¦ ¦ ¦социальной ¦населения, ¦ ¦городах Иванове,¦ ¦ ¦поддержки ¦администрации ¦ ¦Кинешме, Тейкове,¦ ¦ ¦населения ¦городов и¦ ¦Комсомольском, ¦ ¦ ¦ ¦районов ¦ ¦Приволжском, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Тейковском, Южском¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-----------+----------------¦ ¦Продолжить работу по¦ 67 ед.¦ 73,8¦областной, ¦в течение года,¦ ¦развитию служб¦ ¦ ¦местный ¦управление ¦ ¦срочной социальной¦ ¦ ¦бюджеты, ¦социальной ¦ ¦помощи в структуре¦ ¦ ¦фонды ¦защиты ¦ ¦территориальных ¦ ¦ ¦социальной ¦населения, ¦ ¦центров, при их¦ ¦ ¦поддержки ¦администрации ¦ ¦отсутствии -¦ ¦ ¦населения ¦городов и¦ ¦отделениях ¦ ¦ ¦ ¦районов ¦ ¦социальной помощи в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствии с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принятым положением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-----------+----------------¦ ¦Продолжить ¦64244 ¦ 200 ¦областной и¦в течение года,¦ ¦предоставление особо¦чел., в¦ ¦местный ¦управление ¦ ¦нуждающимся группам¦т. ч. ¦ ¦бюджеты, ¦социальной ¦ ¦населения бесплатных¦бес- ¦ ¦пенсионный ¦защиты ¦ ¦обедов, ¦плат. ¦ ¦фонд и¦населения, ¦ ¦гарантированного ¦питание¦ ¦другие ¦администрации ¦ ¦минимального ¦8650 ¦ ¦источники ¦городов и¦ ¦продуктового набора,¦ ¦ ¦ ¦районов ¦ ¦одежды, обуви,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦постельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принадлежностей и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦др. товаров первой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦необходимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-----------+----------------¦ ¦Оказание ¦ ¦ 10,0¦пенсионный ¦в течение года¦ ¦материальной помощи¦ ¦ ¦фонд, ¦управление и¦ ¦по мере обращения ¦ ¦ ¦областной и¦отделы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местный ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджеты ¦защиты населения¦ +--------------------+-------+-------+-----------+----------------¦ ¦Увеличить размеры¦ 3000 ¦ 30,0¦областной ¦январь - февраль¦ ¦денежной компенсации¦ чел. ¦ ¦бюджет ¦управление ¦ ¦за неиспользованные¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦путевки инвалидам¦ ¦ ¦ ¦защиты населения¦ ¦ВОВ до 10000 руб. в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-----------+----------------¦ ¦Принять ¦ 1000 ¦ 220,8¦областной и¦в течение года,¦ ¦дополнительные меры¦ ¦ ¦местный ¦управление и¦ ¦по обеспечению¦ ¦ ¦бюджеты, ¦отделы ¦ ¦малоимущих граждан¦ ¦ ¦пенсионный ¦социальной ¦ ¦путевками в местные¦ ¦ ¦фонд и¦защиты населения¦ ¦профилактории ¦ ¦ ¦другие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-----------+----------------¦ ¦Проработать вопрос о¦ ¦ ¦ ¦в течение года,¦ ¦назначении пособия¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦по бедности¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦отдельным категориям¦ ¦ ¦ ¦защиты ¦ ¦населения области ¦ ¦ ¦ ¦населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районов ¦ +--------------------+-------+-------+-----------+----------------¦ ¦На базе¦200 ¦ 50,0¦областной ¦2 - 3 кварталы,¦ ¦профилактория ¦чел. ¦ ¦бюджет, ¦управление и¦ ¦жилищно- ¦(100 ¦ ¦пенсионный ¦отделы ¦ ¦коммунального ¦дет. и ¦ ¦фонд, фонд¦социальной ¦ ¦хозяйства (м.¦100 ро-¦ ¦социальной ¦защиты населения¦ ¦Харинка) ¦дител.)¦ ¦поддержки ¦ ¦ ¦организовать летний¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦отдых и лечение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей - инвалидов с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦родителями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-----------+----------------¦ ¦Подготовить и¦на 15 ¦ 20,0¦областной ¦2 квартал, ¦ ¦пустить в¦коек ¦ ¦бюджет, ¦управление ¦ ¦эксплуатацию ¦ ¦ ¦пенсионный ¦социальной ¦ ¦отделение ¦ ¦ ¦фонд, ¦защиты ¦ ¦медико-социальной ¦ ¦ ¦республикан¦населения, ¦ ¦реабилитации детей с¦ ¦ ¦ский фонд ¦администрация ¦ ¦заболеваниями ¦ ¦ ¦социальной ¦Шуйского центра¦ ¦центральной нервной¦ ¦ ¦поддержки ¦социального ¦ ¦системы при Шуйском¦ ¦ ¦населения ¦обслуживания ¦ ¦территориальном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центре ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-----------+----------------¦ ¦Продолжить ¦ ¦ 30,0¦пенсионный ¦1 полугодие, НИИ¦ ¦выполнение программы¦ ¦ ¦фонд и¦материнства и¦ ¦"Гидромассаж" для¦ ¦ ¦другие ¦детства, ¦ ¦детей с¦ ¦ ¦источники ¦управление ¦ ¦перинатальной ¦ ¦ ¦финансирова¦социальной ¦ ¦энцефалопатией на¦ ¦ ¦ния ¦защиты населения¦ ¦базе НИИ материнства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и детства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-----------+----------------¦ ¦Разработать ¦ ¦ 1,0¦пенсионный ¦2 квартал, ¦ ¦программу создания¦ ¦ ¦фонд ¦управление ¦ ¦доступной среды¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦жизнедеятельности ¦ ¦ ¦ ¦защиты ¦ ¦для инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦населения, союз¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦благотворитель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных организаций ¦ +--------------------+-------+-------+-----------+----------------¦ ¦Разработать вопросы¦ ¦ ¦фонд ¦1 полугодие, ¦ ¦создания и¦ ¦ ¦занятости, ¦областной центр¦ ¦квотирования рабочих¦ ¦ ¦пенсионный ¦занятости ¦ ¦мест для инвалидов ¦ ¦ ¦фонд, ¦населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местный ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районов ¦ +--------------------+-------+-------+-----------+----------------¦ ¦Ввести местные¦ ¦ ¦местный ¦в течение года,¦ ¦льготы по проезду,¦ ¦ ¦бюджет ¦администрации ¦ ¦обеспечению ¦ ¦ ¦ ¦городов и¦ ¦топливом, оплате¦ ¦ ¦ ¦районов ¦ ¦коммунальных услуг,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговому и бытовому¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживанию для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдельных категорий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-----------+----------------¦ ¦Провести ¦ ¦ ¦ ¦в течение года,¦ ¦социологическое ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦исследование на тему¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦"Изучение ¦ ¦ ¦ ¦защиты ¦ ¦эффективности работы¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦территориальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центров социального¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------¦ ¦ Учреждения социальной защиты населения ¦ +-----------------------------------------------------------------¦ ¦Продолжить ¦ 11 ¦ 4618,0¦областной ¦управление ¦ ¦укрепление ¦ ¦ ¦бюджет, ¦социальной ¦ ¦материально - ¦ ¦ ¦другие ¦защиты ¦ ¦технической базы¦ ¦ ¦источники ¦населения, ¦ ¦действующих ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦учреждений ¦ ¦социальной защиты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------¦ ¦ Капитальное строительство ¦ +-----------------------------------------------------------------¦ ¦Строительство ¦ ¦ 117,7¦областной ¦управление ¦ ¦хозяйственного блока¦ ¦ ¦бюджет ¦капитального ¦ ¦дома-интерната ¦ ¦ ¦ ¦строительства, ¦ ¦ветеранов труда в¦ ¦ ¦ ¦администрация ¦ ¦м. Лесное ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты населения¦ +--------------------+-------+-------+-----------+----------------¦ ¦Строительство гаража¦ ¦ 160,0¦областной ¦управление ¦ ¦для учебно-курсовой¦ ¦ ¦бюджет ¦капитального ¦ ¦базы в Богородском¦ ¦ ¦ ¦строительства, ¦ ¦доме - интернате ¦ ¦ ¦ ¦администрация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты населения¦ +--------------------+-------+-------+-----------+----------------¦ ¦Строительство ¦ ¦ 90,0¦областной ¦управление ¦ ¦бани - прачечной в ¦ ¦ ¦бюджет ¦капитального ¦ ¦Ивановском ¦ ¦ ¦ ¦строительства, ¦ ¦психоневрологическом¦ ¦ ¦ ¦администрация ¦ ¦интернате ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты населения¦ +--------------------+-------+-------+-----------+----------------¦ ¦Реконструкция ¦ ¦ 70,0¦областной ¦Облкоммунэнерго ¦ ¦котельной в ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦Пучежском ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доме - интернате ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-----------+----------------¦ ¦Строительство ¦ ¦ 201,0¦областной ¦управление ¦ ¦станции ¦ ¦ ¦бюджет ¦капитального ¦ ¦обезжелезивания воды¦ ¦ ¦ ¦строительства, ¦ ¦в Шуйском ¦ ¦ ¦ ¦администрация ¦ ¦территориальном ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦ ¦центре ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты населения¦ +-----------------------------------------------------------------¦ ¦ Работа с кадрами ¦ +-----------------------------------------------------------------¦ ¦Обучение на курсах¦ 30 ¦ ¦ ¦в течение года ¦ ¦Минсоцзащиты ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руководящих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специалистов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления, отделов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной защиты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения, ВТЭК,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-----------+----------------¦ ¦Обучить на базе¦ 50 ¦ ¦ ¦май - сентябрь, ¦ ¦учебного центра¦ чел. ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦"Менеджмент" ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦заведующих отделами¦ ¦ ¦ ¦защиты населения¦ ¦социальной защиты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦директоров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территориальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центров по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживанию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-----------+----------------¦ ¦Обучить на¦ ¦ ¦ ¦сентябрь-октябрь¦ ¦10-дневных курсах¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦при управлении¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦социальной защиты¦ ¦ ¦ ¦защиты населения¦ ¦населения заведующих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отделениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудовому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданскому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательству, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медицинской и др.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦видам помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+-------+-----------+----------------¦ ¦Открыть в Ивановском¦ ¦ ¦ ¦3 квартал, ИвГУ,¦ ¦государственном ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦университете ¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦отделение подготовки¦ ¦ ¦ ¦защиты населения¦ ¦специалистов по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной работе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------+----------------------------------------------------------------------- Утверждено постановлением Главы администрации Ивановской области от 19.05.1994 N 157 Временное положение об оказании социальной помощи на основе совокупного среднедушевого дохода 1. Критерии предоставления социальной помощи Правом получения социальной помощи на основе совокупногосреднедушевого дохода пользуются: - дети - инвалиды до 16 лет; - неработающие инвалиды 1, 2 групп; - дети (до 17 лет, а продолжающие образование до 18 лет)одиноких матерей, вдов, вдовцов, из многодетных семей, а такжедети-сироты, находящиеся под опекой (попечительством), и дети, чьиродители лишены родительских прав; - женщины, имеющие детей в возрасте до 1,5 лет; - одинокие пенсионеры, одинокие супружеские пары пенсионноговозраста; - неработающие трубоспособные лица, осуществляющие вустановленном законом порядке, уход за инвалидами 1 группы,детьми-инвалидами до 16 лет, престарелыми гражданами старше 80 лет;при условии, что совокупный среднедушевой доход в семье ниже ихпрожиточного минимума, определяемого отделом по труду и социальнымвопросам администрации области. Главы администраций с учетом местных условий имеют правоопределить дополнительные категории получателей помощи на основефизически сложившегося в районе (городе) прожиточного минимума, но нениже областных показателей. 2. Документы, необходимые для оказания социальной помощи 2.1. Заявление об оказании социальной помощи 2.2. Справка о составе семьи 2.3. Справка о доходах членов семьи (зарплата, алименты,пенсия, пособия, выплаты, стипендия) за 3 календарных месяца (с 1 по1 число), предшествовавших месяцу обращений за назначением пособия. 2.4. В необходимых случаях предоставляются иные документы,имеющие важные сведения (акт социально-бытового положения, трудоваякнижка, свидетельство о рождении и пр). Документы для определения совокупного дохода предприятиями,организациями и учреждениями всех форм собственности выдаютсябесплатно. 3. Порядок исчисления среднего совокупного дохода на члена семьи Средний совокупный доход на члена семьи исчисляется путемделения суммы доходов всех членов семьи за 3 календарных месяца начисло месяцев (3), а затем на число членов семьи. При исчислении общей суммы дохода семьи учитываются все видыдоходов членов семьи, включая заработную плату, премии, пенсии,стипендии, компенсации, пособия по безработице, пособия икомпенсационные выплаты на детей, пособия по временнойнетрудоспособности, денежное довольствие лиц рядового иначальствующего состава органов внутренних дел, военнослужащих,проходящих военную службу по контракту. Получаемые членом семьи алименты учитываются в совокупномдоходе семьи, а выплачиваемые членом семьи алименты исключаются изего дохода. В составе семьи при определении среднего совокупного доходаучитываются супруги, находящиеся на их иждивении дети, до окончанияими учебных заведений, но не старше 23 лет, дети - инвалиды с детства- независимо от возраста. Дети, находящиеся на полном государственном обеспечении,военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, лица,находящиеся в местах лишения свободы и др., в составе семьи неучитываются. В неполных семьях в составе семьи учитывается родитель, которыйвоспитывает ребенка и проживает совместно с ним. При изменении состава семьи и уровня ее доходов заявительобязан представить необходимые подтверждающие документы. 4. Размеры, виды и формы социальной помощи Социальная помощь оказывается гражданам, имеющим на нее право(согласно п. 1 настоящего положения), в размере, не превышающем суммыразницы между совокупным среднедушевым доходом семьи и установленнымна данный период времени прожиточным минимумом получателя помощи. Формы и виды социальной помощи определяются районнымикомиссиями с учетом фактора нуждаемости граждан, а также ихимущественного положения, возможной помощи со стороны детей и близкихродственников, исходя из местных условий. Возможно предоставление одновременно нескольких видов помощи срасчетом их стоимости в денежном выражении. Система денежной помощи: - целевые компенсационные выплаты, выдаваемые дляудовлетворения первостепенных потребностей (приобретение продуктовпитания, топлива, одежды, лекарств и т. д.); - компенсации отдельным категориям граждан; - дотации на лечение; - оказание материальной помощи при экстремальных ситуациях. Система натуральной помощи: - предоставление натуральной помощи в виде предметов первойнеобходимости (продукты питания, одежда, обувь); - предоставление особо нуждающимся слоям населениягарантированного продуктового набора; - бесплатная выдача лекарств; - организация бесплатного питания, доставка горячего обеда,продуктов на дом; - бесплатное распределение гуманитарной помощи. Система помощи в виде услуг и льгот: - прикрепление к магазину по продаже продуктов питания, одежды,обуви; - предоставление льгот по оплате коммунальных услуг,медикаментов, пользование прачечной, баней, парикмахерской,химчисткой и другими бытовыми учреждениями; - организация надомного социального обслуживания (на платной ибесплатной основе); - зачисление в участковые больницы, пансионаты ветеранов войныи труда - на временное проживание. 5. Финансовое обеспечение социальной помощи Средства, необходимые для оказания социальной помощи с учетомсовокупного среднедушевого дохода, выделяются из областного,городских и районных фондов социальной поддержки населения, изобластного и местных бюджетов и других источников. 6. Сроки оказания социальной помощи Системная социальная помощь на основе совокупногосреднедушевого дохода оказывается, начиная с месяца обращения, натекущий квартал, после чего документы подлежат обновлению. 7. Организационное обеспечение В каждом районе, городе создаются комиссии по оказаниюсоциальной помощи населению в составе заместителей главадминистраций, представителей отделов и учреждений социальной защитынаселения, налоговых инспекций, прокуратуры, отделов по труду исоциальным вопросам, других органов, трудовых коллективов,общественных организаций для определения прав граждан на получениепомощи, установления достоверности предоставляемых документов,определения формы оказания помощи, разрешения спорных вопросов.