Постановление Главы администрации Ивановской области от 05.03.1994 № 66
О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг
Утратил силу - Постановление Главы администрации Ивановской области от 11.06.96 г. N 335 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05.03.1994 N 66 г. Иваново О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг (В редакции Постановлений Главы администрации Ивановской области от 28.04.95 г. N 186) 1. (Утратил силу - Постановление Главы администрации Ивановскойобласти от 28.04.95 г. N 186) 2. Довести до сведения, что: 2.1. Постановлением Правительства РФ N 935 от 22.09.93: - сохранен на переходный период существующий порядокфинансирования затрат на капитальный ремонт государственного,муниципального жилищного фонда. Указанные затраты не включаются в состав жилищно-коммунальныхуслуг, оплачиваемых гражданами; - установлено, что повышение размера оплаты жилья и коммунальныхуслуг осуществляется одновременно с применением мер социальной защитыграждан в виде предоставления им компенсаций (субсидий) на оплатужилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг, с учетом совокупного доходасемьи и действующих льгот; - установлен с 1 января 1994 года размер пени с сумм просроченныхплатежей за оплату жилья и коммунальные услуги в размере одногопроцента за каждый день просрочки. 2.2. Решением малого Совета областного Совета народных депутатовN 10 от 18.01.94: - утверждена социальная норма площади для оплаты жилья подоговору найма, а также выплаты гражданам субсидий согласно приложению2; - определен размер оплаты жилья и услуг по техническомуобслуживанию в коммунальных квартирах и общежитиях, исходя из жилойплощади, и остальном жилищном фонде, исходя из общей площади квартир; - отменена плата в тройном размере жилья при превышениисоциальной нормы. 3. При определении порядка предоставления гражданам компенсаций(субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в Ивановской областииспользовать методику исчисления среднего совокупного дохода семьи,утвержденную постановлением Министерства труда РФ N 11 от 28.01.94(приложение 3). 4. Утвердить Положение о порядке предоставления и выплатыгражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Ивановскойобласти (приложение 4). 5. Главам администраций городов и районов: - на основании определенных настоящим постановлением уровнейплатежей граждан за жилищно-коммунальные услуги и утвержденныхКомитетом РФ по муниципальному хозяйству методик расчета разработать иутвердить нормативы потребления и ставки оплаты населением жилья,включая техническое обслуживание, и коммунальных услуг (водопровод,канализация, теплоснабжение) и ввести их в действие с 1 апреля 1994года; - рекомендовать в пределах населенного пункта (города, поселка)применять единые ставки и тарифы на жилищно-коммунальное обслуживаниебез выделения затрат на обслуживание лифтов и вывоз сухого мусора,независимо от ведомственной принадлежности жилья и объектовкоммунального назначения. Уровни ставок по найму и техническомуобслуживанию жилья и тарифы на жилищно-коммунальное обслуживаниеутверждать по предложениям органов жилищно-коммунального хозяйства,согласованным с местными органами ценообразования; - предусмотреть в договорах найма жилого помещения и техническогообслуживания меры, обуславливающие взаимную ответственностьквартиросъемщика и наймодателя и гарантированное, качественноеобеспечение проживающих необходимыми коммунальными услугами. 6. Сохранить существующий порядок оплаты населением потребляемогогаза в соответствии с постановлением Совета Министров - ПравительстваРФ N 678 от 13.07.93 "О государственном регулировании цен наприродный газ и другие виды энергоресурсов. (В редакции ПостановленияГлавы администрации Ивановской области от 29.04.94 г. N 130) 7. Ивановскому территориальному антимонопольному управлениюрассмотреть вопрос и внести соответствующие предложения о включении врегиональный раздел Государственного реестра предприятий-монополистовсубъектов хозяйствования, занятых через жилищные органы оказаниемкоммунальных услуг населению и занимающих доминирующее положение наобластном (городском, районном) рынке. 8. Возложить на рабочую группу, созданную распоряжением Главыобластной администрации N 584-р от 29.11.93, координацию работы поосуществлению поэтапного перехода на новую систему оплаты жилья икоммунальных услуг на территории области. Приложение 1 к постановлению Главы администрации Ивановской области от 05.03.1994 N 66 СРОКИ ПОЭТАПНОГО ПЕРЕХОДА НА 100-ПРОЦЕНТНУЮ ОПЛАТУ ГРАЖДАНАМИ СТОИМОСТИ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ И МАКСИМАЛЬНО ДОПУСТИМАЯ ДОЛЯ ИХ СОБСТВЕННЫХ РАСХОДОВ (Утратил силу - Постановление Главы администрации Ивановскойобласти от 28.04.95 г. N 186) Приложение 2 к постановлению Главы администрации Ивановской области от 05.03.1994 N 66 СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ ПЛОЩАДИ ДЛЯ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ ПО ДОГОВОРУ НАЙМА, А ТАКЖЕ ВЫПЛАТЫ ГРАЖДАНАМ ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ (УТВЕРЖДЕНЫ РЕШЕНИЕМ МАЛОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ N 10 ОТ 18.01.94) ----------------------------------------------------------- | Категория проживающих | Социальная норма | |-----------------------------+---------------------------| | 1. Для одиноких граждан | | | проживающих: | | |-----------------------------+---------------------------| | - в отдельных квартирах | 40 кв. м. общей площади | |-----------------------------+---------------------------| | - в комнатах коммунальных | | | квартир | 20 кв. м. общей площади | |-----------------------------+---------------------------| | 2. Для семейных граждан, | | | проживающих: | | |-----------------------------+---------------------------| | - в отдельных квартирах | 30 кв. м. общей площади | | | на каждого члена семьи | |-----------------------------+---------------------------| | - в коммунальных квартирах | 18 кв. м. общей площади | | | на каждого члена семьи | ----------------------------------------------------------- Приложение 3 к постановлению Главы администрации Ивановской области от 05.03.1994 N 66 МЕТОДИКА ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕГО СОВОКУПНОГО ДОХОДА СЕМЬИ Настоящая методика определяет порядок исчисления среднегосовокупного дохода семьи, учитываемого при предоставлении компенсаций(субсидий) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг,установленных постановлением Совета Министров - ПравительстваРоссийской Федерации N 935 от 22.09.93. "О переходе на новую системуоплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданамкомпенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг". 1. При исчислении среднего совокупного дохода в составе членовсемьи учитываются; супруги, их дети и родители, другие родственники,нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с нанимателем(собственником) жилья и оплачивающие жилье и коммунальные услуги поединому лицевому счету, а также иные лица, имеющие в соответствии сзаконами и иными нормативными правовыми актами равные с нанимателем(собственником) жилья и остальными членами его семьи право пользованияжилым помещением. В случае, если по одному адресу прописаны несколько семей (лиц),которые имеют отдельные лицевые счета (коммунальная квартира,общежитие), то доходы учитываются отдельно по каждой семье (лицу). В составе семьи не учитываются отсутствующие длительный сроклица, за которыми в соответствии с законами и иными нормативнымиправовыми актами сохраняется право на жилую площадь (военнослужащие,проходящие военную службу по призыву, лица, находящиеся в местахлишения свободы, дети, находящиеся на воспитании в государственномучреждении, и другие). При изменении состава семьи и уровня ее доходов заявитель обязанпредставлять необходимые подтверждающие документы. 2. При исчислении общей суммы дохода семьи учитываются все видыдоходов, подлежащие налогообложению в соответствии с Законом РСФСР"О подоходном налоге с физических лиц". Кроме того, в состав совокупного дохода семьи дополнительновключаются следующие виды доходов: а) доходы граждан, не подлежащие налогообложению (полностью иличастично) в соответствии с предоставленными этим гражданам льготами; б) все виды пенсий и компенсационные выплаты к ним, назначаемые впорядке, установленном федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации, а также решениямиорганов местного самоуправления; в) стипендии, выплачиваемые студентам образовательных учрежденийвысшего профессионального образования, учащимся образовательныхучреждений среднего и начального профессионального образования,аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре приобразовательных учреждениях; учреждениях профессионального образованияи научно-исследовательских, докторантам, студентам, учащимся ислушателям других учебных заведений; г) единое ежемесячное пособие на каждого ребенка и ежемесячноепособие на период отпуска по уходу за ребенком; д) стоимость натурального довольствия, предоставляемого всоответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, а такжесуммы, выплачиваемые взамен этого довольствия; е) пособие по безработице, а также стипендии, получаемые в периодпрофессионального обучения и переобучения из Государственного фондазанятости Российской Федерации; ж) доходы от личного подсобного хозяйства, приусадебного участка,служебного земельного надела, земельного участка, предоставленного подогороды, доходы от скота и птицы; з) доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства,получаемые в этом хозяйстве от всех видов деятельности; и) доходы от акций и других ценных бумаг; к) денежное довольствие военнослужащих, проходящих службу поконтракту, и лиц рядового и начальствующего состава органов внутреннихдел Российской Федерации, а также приравненных к ним категорийграждан. 3. Получаемые членом семьи алименты учитываются в совокупномдоходе семьи, а выплачиваемые членом семьи алименты исключаются из егодохода. 4. Для семей, проживающих в районах и местностях, где всоответствии с законами и иными нормативными правовыми актамиустановлены коэффициенты и надбавки к отдельным видам доходов, размерсоответствующих доходов определяется с применением этих коэффициентови надбавок. 5. Доходы от личного подсобного хозяйства учитываются всовокупном доходе семьи по нормативам доходов, утверждаемым органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации. 6. Денежные и натуральные доходы от крестьянского (фермерского)хозяйства, в состав которого входят две и более семьи, учитываютсяраздельно по каждой семье пропорционально числу членов семьи,работающих в этом хозяйстве. 7. Совокупный доход семьи определяется за три календарных месяца(с 1 по 1 число), предшествовавших месяцу обращения за назначениемкомпенсации (субсидии). Среднемесячный совокупный доход члена семьи исчисляется путемделения общей суммы доходов семьи за три календарных месяца на числомесяцев в этом расчетном периоде, а затем на число лиц, учитываемых всоставе членов семьи в соответствии с пунктом настоящей методики. Состав семьи определяется на начало месяца, в котором последовалообращение за компенсацией (субсидией). Для лиц, не имевших доходов в течение трех полных календарныхмесяцев, а также ранее не подлежавших учету в составе семьи согласноабзацу 3 пункта 1 настоящей методики и признанных ее членами, доходыучитываются только за полные календарные месяцы в расчетном периоде. 8. При исчислении совокупного дохода семей, в составе которых врасчетном периоде произошли изменения, учитываются (не учитываются)доходы прибывшего (выбывшего) члена семьи с 1 числа месяца егоприбытия (выбытия). 9. Определение совокупного дохода семьи производится на основаниидокументов, используемых при налогообложении физических лиц, а такжедругих документов и сведений, представляемых гражданами, обратившимисяза компенсацией (субсидией). Перечень необходимых для определения среднего совокупного доходасемьи документов и периодичность их представления устанавливаютсяорганами местного самоуправления. Приложение 4 к постановлению Главы администрации Ивановской области от 05.03.1994 N 66 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляютсягражданам администрациями городов и районов области в пределахсоциальной нормы площади жилья, утвержденной решением малого Советаобластного Совета народных депутатов N 10 от 18.01.94, и нормативовпотребления коммунальных услуг, утверждаемых местными администрациями,с учетом совокупного дохода семьи, действующих льгот и состояниябюджетов городов и районов области. Граждане признаются нуждающимися в получении субсидий, если суммарасходов на оплату жилья и коммунальных услуг за занимаемое жилоепомещение в пределах нормы площади жилья и нормативов потреблениякоммунальных услуг, с учетом действующих льгот, превышаетустановленную на данный период долю максимально допустимых собственныхрасходов граждан на эти цели в составе совокупного дохода семьи. 2. Назначение, предоставление субсидий и контроль за их целевымиспользованием осуществляются создаваемыми местными администрациямиспециальными службами (уполномоченными) или комиссиями изпредставителей администрации, органов финансирования, социальнойзащиты, жилищно-коммунального хозяйства и других заинтересованныхорганизаций. 3. Величина субсидий определяется как разница между принятыми наданный период, с учетом действующих льгот, размерами платы за жилыепомещения, занимаемые гражданами в пределах социальной нормы площадижилья, и коммунальные услуги, в соответствии с нормативами ихпотребления, и максимально допустимой долей расходов граждан на оплатужилищно-коммунальных услуг от совокупного дохода семьи. 4. Компенсации (субсидии) предоставляются по месту постояннойпрописки гражданам следующих категорий: - нанимателям жилых помещений в домах государственного,муниципального, общественного жилищного фонда (по договору найма); - проживающим в арендуемых жилых помещениях (по договору аренды); - членам жилищных и жилищно-строительных кооперативов; - гражданам, имеющим в собственности жилые помещения, в том числеи приватизировавшим свое жилье. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, в аренду, равно каки имеющие более одного жилого помещения (комната, квартира,домовладение), утрачивают право на субсидию по оплате жилья икоммунальных услуг. 5. Субсидия назначается после предоставления гражданам документово составе семьи, размерах занимаемой площади, расходах на оплатужилищно-коммунальных услуг, совокупном доходе семьи, документов,подтверждающих право на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. 6. Субсидия назначается семье сроком на 1 год с момента подачизаявления. Через 6 месяцев после начисления субсидий проводитсяпромежуточная переаттестация (проверка) размера совокупного доходасемьи. 7. Граждане несут ответственность за достоверность представленныхна получение субсидий сведений в соответствии с действующимзаконодательством. 8. Источниками средств предоставления субсидий на оплатужилищно-коммунальных услуг являются: - средства местного бюджета - гражданам-нанимателям,арендаторам жилых помещений и приватизировавшим свое жилье в домахмуниципального жилищного фонда, членам жилищно-строительныхкооперативов, а также гражданам, имеющим в собственности личноедомовладение; - собственные средства предприятий - гражданам-нанимателям,арендаторам жилых помещений, а также приватизировавшим свое жилье вдомах, находящихся на балансе и в хозяйственном ведении предприятий,акционерных обществ, общественных и других организаций; - часть доходов, получаемых от населения при повышении платежейза жилье и коммунальные услуги . (В редакции Постановления Главыадминистрации Ивановской области от 29.03.95 г. N 139) 9. Субсидии предоставляются в безналичной форме и используютсятолько для оплаты жилья и коммунальных услуг.