Постановление Главы администрации Ивановской области от 28.01.1994 № 23
Об образовании экологического фонда Ивановской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.01.1994 N 23 г. Иваново Об образовании экологического фонда Ивановской области (В редакции Постановления Главы администрации Ивановской области от 04.05.94 г. N 133) 1. Образовать при областной администрации внебюджетныйэкологический фонд Ивановской области. 2. Утвердить положение об экологическом фонде Ивановской области(прилагается) и состав ревизионной комиссии экологического фондаИвановской области. 3. Предоставить председателю областного комитета экологии иприродных ресурсов право распоряжения средствами фонда в соответствиис положением, включая передачу средств фонда на депозиты банкам. 4. Главам администраций городов и районов образовать аналогичныеэкологические фонды, имея в виду их включенность в единую системувнебюджетных государственных экологических фондов области, разработатьсоответствующие положения о них. 5. В целях приведения системы внебюджетных государственныхэкологических фондов области и положений о них в соответствие сдействующим законодательством просить областной Совет народныхдепутатов отменить: - решение Малого Совета Ивановского областного Совета народныхдепутатов от 28.01.1993 N 21 "О внебюджетном экологическом фондеИвановской области"; - постановление президиума Ивановского областного Совета народныхдепутатов от 09.05.1990 N 15 "Об образовании и использованииэкологического фонда Ивановской области". Утверждено постановлением Главы администрации Ивановской области от 28.01.1994 N 23 ПОЛОЖЕНИЕ О ВНЕБЮДЖЕТНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ФОНДЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее положение разработано на основании Закона РСФСР от19 декабря 1991 года N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды",постановления Правительства Российской Федерации "О федеральномэкологическом фонде Российской Федерации и экологических фондах натерритории Российской Федерации" от 29 июня 1992 года N 442,примерного положения об экологических фондах на территории РоссийскойФедерации, утвержденного Министром экологии и природных ресурсовРоссийской Федерации 11 июля 1992 года, и порядка направленияучреждениями, организациями, иностранными юридическими лицами игражданами средств в государственные внебюджетные экологические фонды,утвержденного Министерством финансов Российской Федерации (N 9-5-12 от22.12. 92.) и Министерством охраны окружающей природной среды иприродных ресурсов (N 04-04/72-6344 от 21.12.1992). 2. Внебюджетный государственный экологический фонд Ивановскойобласти (далее - областной экологический фонд) создается приадминистрации области и совместно с городским и районнымивнебюджетными государственными экологическими фондами образует единуюсистему внебюджетных государственных экологических фондов области. 3. Для областного экологического фонда администрацией областиоткрываются в учреждениях банка специальные расчетные и валютныесчета. Расходование средств областного экологического фондаосуществляется на основании утвержденной администрацией области сметырасходов строго по целевому назначению в порядке и на условиях,определенных настоящим положением. 4. Контроль за финансовой деятельностью областного экологическогофонда осуществляет ревизионная комиссия, состав которой утверждаетсяГлавой администрации области. 5. Контроль за целевым использованием средств областногоэкологического фонда природопользователями осуществляют областнойкомитет экологии и природных ресурсов и администрация области. Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОБЛАСТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА 6. Основными задачами областного экологического фонда являются: - финансирование и кредитование программ и научно-техническихпроектов, направленных на улучшение качества окружающей природнойсреды, а также обеспечение экологической безопасности населения; - мобилизация средств на природоохранные мероприятия и программы; - экономическое стимулирование бережного и эффективногоиспользования природных ресурсов, внедрение экологически чистыхтехнологий; - содействие в развитии экологического воспитания и образования идр. Раздел 3. ИСТОЧНИКИ ОБРАЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА 7. Областной экологический фонд формируется за счет: - средств, поступающих от предприятий, учреждений, организаций,отдельных граждан, а также иностранных юридических и физических лиц ввиде платы за загрязнение окружающей среды, размещение отходов идругие виды загрязнения; - средств, получаемых по искам о возмещении вреда, и штрафов заэкологические правонарушения; - средств от реализации конфискованных орудий охоты ирыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции; - добровольных отчислений и взносов предприятий и граждан,иностранных юридических и физических лиц; - средств, получаемых в виде дивидендов, процентов по вкладам,банковским депозитам, от долевого использования собственных депозитов,от долевого использования собственных средств фондов в деятельностипредприятий и иных юридических лиц, сосредоточивающихся на отдельныхсубсчетах экологических фондов по мере их поступления, а такжекредитов; - доходов от издательской, хозяйственной и иной коммерческойдеятельности фондов; - средств из иных источников, образование которых не противоречитдействующему законодательству. 8. Средства, поступающие от предприятий и граждан городов ирайонов области за нормативные и сверхнормативные (лимитные исверхлимитные) выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающуюприродную среду, размещение отходов и другие виды загрязнения по искамо возмещении вреда и штрафов за экологические правонарушения, отреализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконнодобытой с их помощью продукции, валютные поступления аккумулируются навнебюджетных расчетных счетах (обычных и валютных) областногоэкологического фонда. В соответствии с Законом РСФСР "Об охране окружающей природнойсреды" указанные средства распределяются: - 60% - направляются на реализацию природоохранных мероприятийместного (городского, районного) значения с зачислениемсоответствующих сумм на счета городских, районных экологическихфондов; - 30% - остается в распоряжении областного экологического фондадля финансирования мероприятий областного значения; - 10% - перечисляется в федеральный экологический фонд РоссийскойФедерации на реализацию природоохранных мероприятий федеральногозначения. Средства, полученные в результате собственной деятельностиэкологических фондов (городских, районных, областного), аккумулируютсясоответственно на счетах указанных фондов. 9. Организация взимания средств в экологические фонды Ивановскойобласти и контроль за их поступлением осуществляется МинэкологииРоссии и областным комитетом экологии и природных ресурсов. Раздел 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА 10. Средства областного экологического фонда используются, неподменяя других источников финансирования, на: - осуществление мероприятий регионального и межрегиональногохарактера по оздоровлению окружающей природной среды, населения; - разработку и реализацию республиканских, областных и локальных(районных, городских) программ и мер по охране окружающей природнойсреды и воспроизводству природных ресурсов; - проведение научных исследований и проектных работ в областиохраны окружающей природной среды, оценки природных ресурсов,совершенствования экономического механизма природопользования,создания безотходных технологий, природоохранных видов техники,оборудования, других областях, ориентированных на решениеэкологических проблем; - внедрение экологически чистых технологий и оказание финансовойподдержки предприятиям, научным, проектным организациям и отдельнымгражданам, осуществляющим такое внедрение; - предоставление кредитов и субсидий предприятиям, осуществляющимстроительство, техническое перевооружение, реконструкцию и капитальныйремонт объектов природоохранного назначения; - участие в создании и совершенствовании автоматизированныхсистем мониторинга окружающей природной среды и технических средствдля них; - строительство очистных сооружений и других природоохранныхобъектов, в том числе на долевое участие в таком строительстве; - поддержку развития заповедников, заказников, национальныхпарков и сохранение памятников природы; экономическое стимулированиеразвития рынка экологических услуг и новых форм хозяйствования,ориентированных на бережное и эффективное использование природныхобъектов; - участие в финансировании работ по ведению кадастров природныхресурсов; - разработку эколого-экономической, нормативно-методической иинструктивной документации по организации управленияприродопользования; - осуществление хозяйственной деятельности в целях приумножениясредств фондов; - осуществление международного сотрудничества, включаяпривлечение иностранных специалистов и организаций для проведенияконсультаций, экспертиз и других работ; - выплату компенсационных сумм гражданам на возмещение вреда,причиненного здоровью загрязнением и иными неблагоприятнымивоздействиями на окружающую природную среду; содействие в развитииэкологического воспитания и образования; - премирование производственных коллективов, сотрудниковприродоохранных органов и граждан, добившихся существенных результатовв природоохранной деятельности, финансирование социальных программорганов охраны природы; - участие в развитии материально-технической базы органов охраныприроды (строительство производственно-лабораторных зданий,приобретение и аренда транспортных средств, приборов, оборудования,вычислительной техники, реагентов, материалов и т.п.), иные цели,связанные с охраной природной среды и не противоречащие действующемузаконодательству. 11. Учитывая, что одной из важнейших функций областногоэкологического фонда является перераспределение средств для решенияприродоохранных задач, средства, поступившие в областной экологическийфонд от предприятий в виде платежей за загрязнение окружающейприродной среды, должны использоваться на реализацию указанных задач восновном на предприятиях, наиболее не благополучных в экологическомотношении, и на выполнение региональных экологических проблем. 12. В соответствии с утвержденной сметой расходов средстваобластного экологического фонда направляются предприятиям подконкретные природоохранные мероприятия на основании договоров,заключенных с областным комитетом экологии и природных ресурсов 13. Запрещается расходование средств областного экологическогофонда на цели, не связанные с природоохранной и ресурсосберегающейдеятельностью. Ответственность за выделение средств по назначению несетобластной комитет экологии и природных ресурсов, а ответственность заиспользование средств, направленных на предприятия, несут самипредприятия. Раздел 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА 14. Областной экологический фонд, экологические фонды городов ирайонов могут выступать гарантом и хранить средства на депозитахбанковских учреждений. 15. Для осуществления взимания средств в экологические фонды натерритории Ивановской области, а также контроля за их поступлением иправильным использованием, областным комитетом экологии и природныхресурсов создается функциональный отдел экологического фонда в составетрех человек с финансированием расходов на его содержание за счетсредств областного внебюджетного экологического фонда. (Дополнен -Постановление Главы администрации Ивановской областиот 04.05.94 г. N 133) 16. Не использованные в отчетном году средства экологическогофонда на территории Ивановской области переходят на следующий год,изъятию не подлежат и расходуются на цели, предусмотренные настоящимположением. Средства областного экологического фонда не облагаются налогом. 17. Распорядители средств экологических фондов на территорииИвановской области после окончания календарного полугодия представляютв областной комитет экологии и природных ресурсов информацию опоступлении и расходовании средств экологических фондов. Областной комитет экологии и природных ресурсов представляет пополугодиям в Минэкологии России и областной статистический орган отчето поступлении и расходовании средств экологических фондов области(форма N 1 экофонд, утвержденная Госкомстатом России). 18. По итогам отчетного года областной комитет экологии иприродных ресурсов направляет отчет об использовании средствобластного экологического фонда в администрацию области. Отчетпредварительно утверждается на заседании коллегии областного комитетаэкологии и природных ресурсов.