Постановление Главы администрации Ивановской области от 23.12.1993 № 363
Об утверждении положения о главном управлении архитектуры и градостроительства администрации Ивановской области
Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской области от 13.06.2002 г. N 105-уг ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 23.12.1993 N-363 г.Иваново Об утверждении положения о главном управлении архитектуры и градостроительства администрации Ивановской области В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Ореформе представительных органов власти и органов местногосамоуправления в Российской Федерации" N 1617 от 09.10.93 постановляю: Утвердить Положение о главном управлении архитектуры иградостроительства администрации области (прилагается). Глава администрации Ивановской области А.Лаптев ---------------------------------------------------------------------- Приложение к постановлению Главы администрации Ивановской области от 23.12.1993 N 363 ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения 1.1. Главное управление архитектуры и градостроительства (далее- Главархитектура) является органом государственного управления,обеспечивающим государственное регулирование градостроительнойполитики, направленной на социально- экономическое инаучно-техническое развитие общества. 1.2. Главархитектура входит в структуру администрации Ивановскойобласти с целью обеспечения выполнения полномочий органов власти иуправления в сфере архитектурной и градостроительной деятельности изащиты прав охраняемых законом интересов ее участников, контроля застроительством и использованием земли в части планировки, застройки,реконструкции, благоустройства, озеленения и развитияподведомственной территории. 1.3. По всем вопросам деятельности Главархитектура подчиняетсянепосредственно Главе администрации области. 1.4. Главархитектура действует на основании закона РФ "Обосновах градостроительства в Российской Федерации", создается наосновании постановления Главы администрации области в соответствии сосхемой управления областью. 1.5. В соответствии с действующим законодательствомвзаимодействие между Главархитектурой и местными органами архитектурыи градостроительства осуществляется в пределах установленных закономполномочий, а также путем передачи на договорной основе отдельныхсвоих полномочий в сфере архитектурно-градостроительной деятельности. 1.6. Взаимодействие Главархитектуры с Госстроем России в областиархитектурно-градостроительной деятельности осуществляется путемсовместной разработки и реализации государственной градостроительнойполитики, соответствующих межрегиональных программ и прогнозов,проектов и нормативных актов, государственного надзора за качествомстроительства и лицензирования строительной деятельности согласнокомпетенции органов государственной власти и управления области. 1.7. Главархитектура осуществляет свои функции на основании и воисполнение законов Российской Федерации, Указов Президента,постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации,решений представительного органа государственной власти области,постановлений и распоряжений Главы администрации области. 1.8. Главархитектура является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, бюджетный и специальный счета в банковскихучреждениях, печать с изображением Герба Российской Федерации, штампыи бланки со своим наименованием. 1.9. Место нахождения управления - 153002, г. Иваново, ул.Батурина, 8. II. Основные задачи и функции 2.1. Основными задачами Главархитектуры администрации областиявляются: проведение на территории Ивановской области государственнойградостроительной политики, участие в разработке и осуществлениифедеральных, межрегиональных, областных градостроительных программ ипроектов формирования благоприятной среды обитания, территориальнойорганизации расселения, размещения производительных сил, устойчивогоразвития городов, других поселений и их социальной, инженерной итранспортной инфраструктур, рационального природопользования; осуществление совместно с комитетом по управлению госимуществомструктурной перестройки территориального строительного комплекса,разработка стратегии и координация развития производственной базыстроительства, промышленности строительных материалов и строительнойиндустрии и организация эффективной системы контроля за еереализацией, развития системы тендеров (торгов) и конкурсности встроительстве, совершенствование экономического механизма во всехсферах территориального строительного комплекса, обеспечениеэффективного функционирования; организация подготовки нормативно-правового ипроектно-планировочного обеспечения градостроительных полномочий ифункций областных органов власти и управления, их территориальнойдеятельности в сфере проектирования и строительства; контроль за исполнением градостроительного законодательства,государственный надзор за инженерными изысканиями для строительствана подведомственной территории; участие в формировании системы ОАГ местных администраций натерритории области, осуществление ими руководства поархитектурно-градостроительным вопросам, оказание им организационной,методической и иной помощи в вопросах обеспечения градостроительнойдокументацией территорий, городов и других поселений, разработки иреализации правил застройки, контроля за градостроительнойдисциплиной, государственного надзора за качеством строительства, атакже другой архитектурно-градостроительной деятельности; улучшение архитектурно-планировочной среды и внешнего обликагородов и других населенных пунктов области, создание выразительныхградостроительных ансамблей микрорайонов, общественных центров,площадей, улиц, пешеходных зон, комплексов зданий и сооружений; бережное сохранение и использование исторической застройки иприродных ландшафтов, обеспечение комплексной реконструкции районовисторической застройки, гармоничного сочетания новой застройки спамятниками архитектуры и истории; контроль за обеспечением населенных пунктов областиградостроительной проектно-планировочной документацией (генеральнымипланами, проектами детальной планировки, проектами размещениястроительства и т. п.) и их реализацией, размещением объектовжилищно-гражданского, промышленного, сельскохозяйственного икоммунального назначения и соблюдением градостроительной дисциплины; защита прав и интересов потребителей строительной продукции,осуществление контроля за качеством проектов застройки иблагоустройства жилых районов, проектов и строительства жилых,общественных и промышленных зданий и сооружений, соблюдениемгосударственных стандартов при производстве строительных материалов иизделий, правильностью использования земельных участков, отведенныхпод строительство. 2.2. Основными функциями Главархитектуры администрации областиявляются: установление и контроль порядка осуществления градостроительнойдеятельности на подведомственной территории, в т. ч. в особыхусловиях (предотвращение бедствий и катастроф, иных чрезвычайныхситуаций и ликвидация их последствий); подготовка совместно с управлением экономики ипредпринимательства предложений по основным направлениямэкономического и социального развития области на перспективу в частитерриториального строительного комплекса, разработка прогнозовстроительной деятельности, промышленности строительных материалов,стройиндустрии, проектного дела, а также предложений по приоритетнымнаправлениям научно-технических разработок в области архитектуры,строительства и градостроительства; подготовка предложений по приоритетным направлениямнаучно-технических разработок в области архитектуры иградостроительства; проведение совместно с управлением экономики ипредпринимательства государственной политики в области строительногоценообразования и сметного дела в области; обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересовучастников градостроительной деятельности, включая иностранныхфизических и юридических лиц; создание банков данных о состоянии территорий, поселений иведение территориального кадастра области; выделение по согласованию с органами местного самоуправленияземельных участков для строительства объектов, имеющих федеральное имежрегиональное значение, для строительства новых и расширениядействующих промышленных предприятий областного значения, несвязанных с сельскохозяйственным производством, а также выделение изспециального фонда земельных участков жителям городов областногоподчинения для садоводства, огородничества и животноводства и ведениякрестьянского (фермерского) хозяйства; согласование вопросов формирования промышленных, селитебных,рекреационных и других функциональных зон, объектов и комплексовфедерального, межрегионального, областного значения, а также вопросовиспользования природных ресурсов, охраны историко-культурногонаследия и окружающей среды, затрагивающих интересы области; организация подготовки проектов по стройкам и объектам,находящимся в собственности области, к их утверждению областнойадминистрацией и контроль за соблюдением утвержденных проектовстроительства; обеспечение разработки и реализации территориальной программыжилищного строительства, подготовки предложений по формированиюпрограмм развития социальной сферы области; участие в разработке и реализации территориальных программприватизации и демонополизации предприятий и организацийстроительства, содействие развитию малого и среднего бизнеса,конкуренции в строительстве; контроль и надзор за качеством инженерных изысканий длястроительства, выдача разрешений на их выполнение, сбор, учет,систематизация и хранение материалов инженерных изысканийгосударственного и геолого-геодезического фонда в целях осуществленияархитектурной и градостроительной деятельности; контроль за соблюдением градостроительных нормативов истандартов, предписаний государственной вневедомственной экспертизыпри реализации градостроительной документации; организация работы центра по государственному лицензированиюстроительной деятельности, органов государственногоархитектурно-строительного надзора и управления государственнойвневедомственной экспертизы в целях обеспечения качествастроительства, эксплуатационной надежности зданий, сооружений исооружений, защиты прав и интересов участников градостроительнойдеятельности, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельностичеловека и общества, применение штрафных санкций за правонарушение вобласти строительства; участие в разрешении споров между субъектами градостроительнойдеятельности, находящимися на территориях смежных областей, районов,городов и иных поселений; подготовка и участие в реализации международных договоров оградостроительной деятельности, заключаемых органами государственнойвласти и управления на подведомственной территории; организация совместно с Госстроем России подготовки,переподготовки и повышения квалификации кадров в области архитектурыи градостроительства; исполнение иных функций, предусмотренных государственными иместными актами градорегулирования. III. Полномочия и права Главархитектуры администрации области 3.1. Для выполнения возложенных задач и функций Главархитектуранаделяется следующими полномочиями: запрашивать и в согласованные сроки безвозмездно получать отгосударственных органов и общественных объединений, предприятий,учреждений, организаций, расположенных на подведомственнойтерритории, справочные, статистические и другие необходимые сведенияи материалы по вопросам, относящимся к компетенции Главархитектуры; привлекать квалифицированных специалистов к участию в экспертизеградостроительной документации и проектов, осуществляемых за счетсредств государственного и областного бюджетов, а также в подготовкепредложений и рекомендаций по градостроительной политике местныхорганов власти и управления; принимать решения и осуществлять меры по вопросам деятельностиподчиненных Главархитектуре организаций, предусмотренныесоответствующими положениями и регламентами; привлекать специалистов отделов районных и городскихархитекторов к выполнению задач, связанных с проведениемградостроительной политики на подведомственной территории, свыполнением решений и поручений органов власти и управления; информировать население, общественные объединения и средствамассовой информации о целях и способах, ходе реализацииградостроительной документации и политики областной администрации ввопросах архитектуры и градостроительства; вносить на рассмотрение областной администрации предложения пообеспечению реализации градостроительных решений в установленныесроки, по совершенствованию градостроительных нормативов истандартов, ускорению процесса согласования и утвержденияградостроительной и проектно-сметной документации, другие предложенияпо вопросам компетенции Главархитектуры; создавать в порядке, установленном действующимзаконодательством, в составе Главархитектуры проектные,консультативные, информационные и прочие хозрасчетные подразделения,оказывающие услуги гражданам, учреждениям, организациям ипредприятиям, другим субъектам градостроительной деятельности; организовать разработку и утверждение градостроительнойдокументации для населенных пунктов области, в необходимых случаяхвыступать заказчиком по этим видам работ; защищать права местных органов архитектуры и градостроительстваи осуществлять контроль за их архитектурной и градостроительнойдеятельностью; разрабатывать положения, регулирующие вопросы архитектуры иградостроительства, строительства, реконструкции, реставрации икапитального ремонта, благоустройства и дизайна на территории области; осуществлять контроль за отводом земельных участков для всехвидов строительства, за обоснованностью сноса зданий и сооружений,пригодных к эксплуатации, рассматривать предложения по размещениюновых и реконструкции действующих промышленных предприятий и трасслинейных сооружений на территории области; устанавливать порядок утверждения архитектурно-планировочныхзаданий, согласования проектной документации для строительства,выдачи разрешений на право производства инженерных изысканий длястроительства структурных подразделений Главархитектуры области иместными архитектурно-градостроительными органами; устанавливать в соответствии с действующими нормами и правиламитипы и этажность жилых домов и общественных зданий для строительствав области; организовывать проведение конкурсов на разработкупроектно-планировочной документации, проектов зданий, сооружений иблагоустройства; осуществлять проверку работы органов архитектуры иградостроительства местных администраций и в необходимых случаяхделать представления местной администрации, обязательные длярассмотрения и принятия мер; вносить в установленном порядке изменения в утвержденнуюпроектно-планировочную документацию; отклонять от согласования проектно-сметную документацию,выполненную с нарушением архитектурно-планировочного задания, правилзастройки, других нормативных актов градорегулирования, не приниматьк рассмотрению проекты, выполненные с нарушением требованийлицензирования, направляя в центр лицензирования строительнойдеятельности представления о лишении лицензий разработчиков такихпроектов, а также проекты, разработанные с использованием материаловинженерных изысканий, выполненных без разрешениягеолого-геодезической службы; отклонять разработку предложений по предварительному размещениюобъектов строительства и отводам земельных участков, которыепротиворечат утвержденным проектам районной планировки, генеральнымпланам, проектам детальной планировки и застройки и др.; представлять интересы органов власти и управления по всемвопросам градостроительной деятельности; возбуждать вопрос о применении дисциплинарной, административной,а в случаях, предусмотренных законом, уголовной ответственности клицам, виновным в нарушении градостроительного законодательстваРоссийской Федерации (ст. 19 закона "Об основах градостроительства вРоссийской Федерации"), постановлений местных органов власти иуправления по вопросам градостроительства; осуществлять в установленном порядке издательскую деятельность всфере архитектуры и градостроительства; издавать предписания, обязательные для исполнения всемиучастниками градостроительной деятельности в пределах компетенцииГлавархитектуры администрации области; заключать в пределах своей компетенции по согласованию садминистрацией области международные соглашения и договоры осотрудничестве в области архитектуры и градостроительства; осуществлять иные полномочия, направленные на решение основныхзадач и функций Главархитектуры. IV. Управление и структура Главархитектуры администрации области 4.1. Главархитектуру администрации области возглавляет начальник(главный архитектор), как правило, дипломированный архитектор,который назначается на должность и освобождается от нее Главойадминистрации. При этом должны быть рассмотрены рекомендации местнойорганизации Союза архитекторов России и Госстроя России, а такжепроведен конкурс на замещение должности. Обязательным условием для замещения должности главногоархитектора области является наличие у претендентов лицензии на правосамостоятельной творческой архитектурной деятельности на территорииРоссийской Федерации. 4.2. Главный архитектор области: руководит деятельностью Главархитектуры на основе единоначалия иотвечает за выполнение возложенных на управление задач и функций,организует работу управления, подбор и расстановку кадров; вносит на рассмотрение администрации области проектыпостановлений и распоряжений по вопросам планировки и застройки,реконструкции, благоустройства и озеленения на подведомственнойтерритории; готовит и представляет отчеты о деятельности управления вустановленном порядке; представляет интересы администрации области и Главархитектуры всфере градостроительства на государственном и международном уровнях; несет персональную ответственность за результативность иэффективность деятельности Главархитектуры, гарантирует надлежащеевыполнение возложенных на нее задач и функций, обеспечиваетвыполнение постановлений и распоряжений администрации области; ведет прием граждан, организует своевременное и правильноерассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан; открывает счета в банковских учреждениях; содействует привлечению внебюджетных финансовых средств дляосуществления задач и функций Главархитектуры; издает приказы и предписания по вопросам, входящим в компетенциюГлавархитектуры; назначает приказом на должность работников Главархитектуры; утверждает положения, штатные расписания, должностные оклады исметы расходов структурных подразделений Главархитектуры идолжностные инструкции, а также распределяет обязанности между своимизаместителями; согласовывает правила застройки городов и других поселений,положения о местных органах архитектуры и градостроительства; организует разработку и утверждает территориальныеэкспериментальные проекты и территориальные проекты массовогоприменения на строительство объектов производственного ижилищно-гражданского назначения; отменяет решения, принятые руководителями структурныхподразделений Главархитектуры области в нарушение установленныхзаконов, а также применяет меры поощрения или привлекает кдисциплинарной ответственности руководителей и сотрудниковструктурных подразделений; согласовывает и выносит на утверждение административную чертугородов, других поселений, осуществляет контроль за разработкой иреализацией градостроительной документации, утверждаетархитектурно-планировочные задания на проектирование; осуществляет творческую деятельность в качестве автора проектана стадии эскизных предложений в разработке проектно-планировочнойдокументации и проектов отдельных зданий и сооружений; вносит предложения Главе администрации области об отмене решенийместных администраций, принятых в нарушение действующейградостроительной документации, законов и норм; проводит работу по формированию системы местных органовархитектуры и градостроительства, согласовывает или представляет наутверждение и освобождение от должности главных архитекторов городови районов области; выполняет иные обязанности и поручения администрации области врамках функций Главархитектуры. 4.3. Структура Главархитектуры формируется из аппарата,функциональных отделов по основным направлениям деятельности ихозрасчетных подразделений согласно приложению. Штат Главархитектуры содержится за счет бюджетных ассигнованийобласти и спецсредств, поступающих за выдачу лицензий наосуществление строительной деятельности, разрешений на строительство,экспертных заключений, за наложенные штрафы, за выполнениеинформационных и других услуг гражданам и юридическим лицам. 4.4. При Главархитектуре создается архитектурно -градостроительный совет, который является совещательным органом прирассмотрении градостроительной документации, крупныхградостроительных ансамблей и комплексов, а также проектов зданий исооружений, осуществление которых предполагает серьезные измененияусловий жизнедеятельности или архитектурного облика среды. Главный архитектор области возглавляет архитектурно-градостроительный совет и утверждает его персональный состав из числанаиболее квалифицированных архитекторов, специалистов областных служби представителей общественности. 4.5. За Главархитектурой может закрепляться на правеоперативного управления государственная собственность в видеслужебных и вспомогательных помещений, оборудования,градостроительной, проектно-сметной и технической документациибессрочного хранения, приборы и технические средства (автотранспорт,ЭВМ, множительная техника и др.). Согласно своим функциям, заданиямадминистрации и назначению имущества Главархитектура владеет,пользуется и распоряжается переданным имуществом в установленномзаконом порядке.=---------------------------------------------------------------------- Приложение к Положению о Главархитектуре п. 4.3. СТРУКТУРА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ +----------------------------------------------------------------+ ¦ Главное управление архитектуры и градостроительства ¦ ¦ администрации Ивановской области ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+ +-------------------+ +-----------------+ ¦ ¦ ¦ Аппарат +--¦ Начальник +--¦Градостроительный¦ ¦ ¦ ¦ управления ¦ ¦Главного управления¦ ¦ Совет ¦ ¦ ¦ +----------------+ +-------------------+ +-----------------+ ¦ ¦ +--------------------+---------------------+ ¦ ¦ +------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+¦ ¦ ¦Зам. нач-ка упр-я,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Зам. нач-ка упр-я,¦¦ ¦ ¦ начальник ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ начальник гос. ¦¦ ¦ ¦арх.-градостр.отд.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ геолого-геодез. ¦¦ ¦ ¦ --------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ надзора ¦¦ ¦ ¦ Архит.-градостр. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦------------------¦¦ ¦ ¦ отдел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Инспекция ГГГН ¦¦ ¦ +------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+¦ ¦ +------------------+ ¦ ¦ +------------------+ ¦ ¦ ¦Зам. нач-ка упр-я,¦ ¦ ¦ ¦Зам. нач-ка упр-я,¦ ¦ ¦ ¦ начальник ГАСН ¦ ¦ ¦ ¦ начальник ¦ ¦ ¦ ¦ --------------- ¦ ¦ ¦ ¦ Ивгосэкспертизы ¦ ¦ ¦ ¦ Инспекция ¦ ¦ ¦ ¦ --------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ГАСН ¦ ¦ ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦ +------------------+ ¦ ¦ ¦ Ивгосэкспертизы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦Зам. нач-ка упр-я,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ начальник ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лицензионного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ центра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ---------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Лицензионный центр¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+--------------------------+ ¦ ¦ +-----------+ ¦+------------------++----------+ ¦ ¦ ¦ Служба ¦ ¦¦Архив, спец.часть,¦¦ Служба ¦ ¦ ¦ ¦информации ¦ ¦¦ отдел кадров ¦¦снабжения ¦ ¦ ¦ +-----------+ ¦+------------------++----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------------------------------+ ¦ +------------------------------+ ¦Управления, отделы архитектуры¦ ¦ и градостроительства ¦ ¦ городов и районов ¦ +------------------------------+