Постановление Главы администрации Ивановской области от 29.04.1992 № 260
Об утверждении положения об управлении социальной защиты населения администрации Ивановской области
Утратил силу - Постановление Главы администрации Ивановской области от 15.12.97 г. N 777 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 29.04.1992 N 260 г.Иваново Об утверждении положения об управлении социальной защиты населения администрации Ивановской области В соответствии с пунктом 7 постановления Главы администрацииИвановской области от 13 февраля 1992 года N 119 "О реорганизацииорганов социального обеспечения" постановляю: Утвердить Положение об управлении социальной защиты населенияадминистрации Ивановской области (прилагается). Глава администрации Ивановской области А.Лаптев ---------------------------------------------------------------------- Утверждено постановлением Главы администрации Ивановской области от 29.04.1992 N 260 Положение об управлении социальной защиты населения администрации Ивановской области 1. Общие положения 1.1. Управление социальной защиты населения администрацииИвановской области <*> является органом государственно -территориального управления по вопросам социальной помощипенсионерам, инвалидам, а также другим малообеспеченным категориямграждан. Порядок формирования, определение полномочий и организацияработы управления определяется законодательством РоссийскойФедерации, а также настоящим Положением. Управление подчиняется в своей деятельности администрацииобласти, Министерству социальной защиты Российской Федерации ифинансируется из областного бюджета. -------------------------------- <*> в дальнейшем "управление" 1.2. Управление является правопреемником имущественных прав иобязанностей отдела социального обеспечения исполнительного комитетаИвановского областного Совета народных депутатов, распорядителемосновных фондов и объектов социального обеспечения. 1.3. Управление осуществляет руководство работой по социальнойзащите и обслуживанию пенсионеров, инвалидов, других категорийнетрудоспособных и социально не защищенных граждан через отделысоциальной защиты населения администраций городов и районов, а такженепосредственно подчиненных управлению учреждений и организаций, втесной связи с местными органами власти и управления. 1.4. Управление руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,актам и, принимаемыми Президентом Российской Федерации,Правительством Российской едерации, областным Советом народныхдепутатов, Главой администрации области, приказами и инструкциямиМинистерства социальной защиты населения Российской Федерации,настоящим Положением, а также другими нормативными актами. 2. Задачи управления Основными задачами управления являются: проведение единой социальной политики в организации социальнойзащиты и адресной натуральной помощи пенсионерам, инвалидам, а такжедругим нетрудоспособным и социально не защищенным группам населения всоответствии с действующим законодательством в целях наиболее полногоудовлетворения их потребностей; выполнение задач и планов, устанавливаемых администрациейобласти, обеспечение строгой государственной и финансовой дисциплины; участие в разработках и реализации программ социальной защитынаселения области; руководство работой по назначению, перерасчету и выплате пенсийи пособий; организация трудового устройства, профессионального обучения ипереобучения инвалидов в учреждениях и организациях области и учебныхзаведениях Министерства социальной защиты населения РоссийскойФедерации, содействие их социально-трудовой реабилитации; материально-бытовое, медико-социальное и культурноеобслуживание в социальных учреждениях, территориальных центрах,психоневрологических, детских домах - интернатах и других учрежденияхуправления; организация материально-бытового обслуживания исанаторно-курортного лечения инвалидов и пенсионеров, обеспечениеобслуживания одиноких нетрудоспособных граждан, развития и внедренияпрогрессивных форм и видов социальной помощи инвалидам, престарелым идругим нетрудоспособным гражданам, уровень жизни которых нижеустановленного прожиточного минимума; обеспечение инвалидов специальными средствами передвижения иорганизация обучения их вождению специального транспорта; организация работы врачебно-трудовых экспертных комиссий иобщее руководство их деятельностью; контроль за организацией протезно-ортопедической помощинаселению; расширение сети специальных учреждений, контроль за ходомстроительства объектов, своевременным вводом их в эксплуатацию,благоустройство и ремонт действующих учреждений; контроль за ходом проектирования, строительства ипереоборудования объектов социальной инфраструктуры с цельюприспособления их для инвалидов и престарелых; финансирование деятельности подведомственных социальныхучреждений и осуществление контроля за расходованием выделенныхсредств; развитие АСУ - соцзащиты и организация ее эксплуатации в целяхсоздания комплексной системы пенсионного обеспечения и социальногообслуживания; координация работы по установлению различным категориям гражданрегиональных льгот и доплат за счет средств местных бюджетов ивнебюджетных фондов; организация коммерческой деятельности с целью изысканиядополнительных источников по привлечению внебюджетных средств дляфинансирования программ по социальной защите населения. 3. Функции управления Управление осуществляет функции: 3.1. Защиты прав престарелых и инвалидов, другихнетрудоспособных, социально не защищенных категорий граждан, контроляза гарантированным обеспечением их необходимыми видами социальнойпомощи и льготами в соответствии с действующим законодательством. 3.2. Рационального размещения в области сети учреждений иорганизаций социальной помощи престарелым, инвалидам и другимкатегориям нуждающихся граждан. 3.3. Управления имуществом, переданным ему для выполнениявозложенных задач. 3.4. Обеспечение социальной защищенности работников органовсоциальной защиты населения. 3.5. Заказчика на выполнение работ и услуг при заключениидоговоров с физическими и юридическими лицами в интересах улучшенияобслуживания престарелых, инвалидов и других нетрудоспособных,социально не защищенных групп населения. 3.6. Оказания практической правовой помощи физическим июридическим лицам по вопросам социальной защиты. 3.7. Учредителя предприятий. 3.8. Контроля за выполнением органами и учреждениямиуправления, а также создаваемых на их базе предприятиями предписанныхим функций в соответствии с целями и задачами, определеннымиуставами, положениями и другими учредительными документами,эффективностью использования ими производственных мощностей, зданий,сооружений и другого имущества, предоставленного им в пользованиелибо в оперативное управление. 3.9. Координация деятельности предприятий и организаций,создаваемых подведомственными учреждениями с целью оказаниясоциальной и благотворительной помощи престарелым, инвалидам и другимнетрудоспособным, социально не защищенным категориям граждан. 3.10. Методического содействия и оказания помощи Ивановскимобластным правлениям Всероссийского общества слепых и глухих,Всероссийского общества инвалидов, другим организациям и общественнымобъединениям пенсионеров, инвалидов и прочим категориям нуждающихся всоциальной защите граждан. 4. Осуществление деятельности управления Управление для выполнения возложенных на него задач и функций: 4.1. Организует работу отделов социальной защиты населенияадминистраций городов и районов, осуществляя оперативноевзаимодействие органов и служб, занятых вопросами социальногообслуживания и пенсионного обеспечения на территории городов ирайонов. 4.2. Осуществляет контроль и методическое руководстводеятельностью городских и районных отделов социальной защитынаселения по назначению и выплате государственных пенсий и пособий,оказанию правовой помощи предприятиям, учреждениям и организациям вработе по подготовке документов и представлению их для назначенияпенсий и пособий рабочим, служащим и членам их семей. 4.3. Координирует работу в городах и районах посоциально-бытовому обслуживанию, обеспечению санаторно-курортнымлечением инвалидов и престарелых, по обслуживанию одинокихпрестарелых граждан, нуждающихся в постороннем уходе, организацииадресной натуральной помощи другим малообеспеченным и нуждающимся всоциальной защите категориям населения. 4.4. Формирует сеть межрайонных и районных, общих испециализированных врачебно-трудовых экспертных комиссий, организуетих работу и осуществляет руководство их деятельностью. 4.5. Через главного специалиста ВТЭ и областные ВТЭКконтролирует обоснованность принимаемых экспертными комиссиямирешений, оказывает им методическую помощь, обеспечиваетосвидетельствование лиц, обжаловавших заключение первичной ВТЭК,разрабатывает мероприятия по профилактике и снижению инвалидности,восстановлению трудоспособности и рациональному устройству инвалидов. 4.6. Контролирует деятельность отделов социальной защитынаселения администраций городов и районов по предоставлениюпенсионерам и инвалидам установленных законодательством льгот ипреимуществ. 4.7. Осуществляет работу по своевременному обеспечениюинвалидов автотранспортом (ручное и обычное управление), немоторнымисредствами передвижения, протезно-ортопедическими изделиями, а такжепроводит работу по организации производства новых видов инватехники,ее ремонту и расширению сети сервисного производства. 4.8. Осуществляет контроль за материально-бытовым,медико-социальным и культурным обслуживанием престарелых, инвалидов,находящихся в социальных учреждениях, постановкойучебно-воспитательной работы в детских домах - интернатах,обеспечивает преемственность воспитательного процесса между детскимии психоневрологическими домами - интернатами. 4.9. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по расширениюсети социальных учреждений, укреплению их материальной базы, развитиюлечебно-трудовых мастерских, совершенствованию материально-бытовойпомощи и организации питания престарелых, инвалидов и другихсоциально не защищенных групп населения. 4.10. Принимает участие в разработке заданий на проектированиеразличных типов домов - интернатов, территориальных центровсоциальной помощи, пансионатов, специальных жилых домов дляпрестарелых одиноких граждан и пожилых супружеских пар, другихучреждений социального обеспечения и помощи. 4.11. Финансирует и утверждает сметы расходов на содержаниеподведомственных учреждений и организаций. 4.12. Проверяет и утверждает отчеты о финансово-хозяйственнойдеятельности учреждений. 4.13. Подготавливает финансовую, статистическую и другуюотчетность и представляет ее в соответствующие органы в установленныесроки и по утвержденной форме. 4.14. Осуществляет ведомственный контроль зафинансово-хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений иорганизаций и правильным расходованием средств, выделяемых насоциальную защиту и социальную помощь. 4.15. Выявляет потребность подведомственных организаций иучреждений в материальных ресурсах, планирует и организуетматериально-техническое снабжение. 4.16. Осуществляет мероприятия по развитиюкоммерческо-посреднической деятельности. 4.17. Организует планово-финансовую работу подведомственныхучреждений и организаций, участвует в разработке проектовперспективных научно обоснованных программ и планов экономического исоциального развития. 4.18. Участвует в разработке проектно-сметной документации накапитальный ремонт и реконструкцию зданий, сооружений,подведомственных учреждений, обеспечивает контроль за его проведением. 4.19. Проводит работу по подбору, расстановке кадров, повышениюих квалификации. Осуществляет рациональное использованиедипломированных специалистов. 4.20. Проводит мероприятия, направленные на обеспечениенеуклонного соблюдения законов и принимает меры к предупреждениюнарушений действующего законодательства. Обобщает и вноситпредложения по совершенствованию законодательства по вопросамсоциальной защиты и помощи малообеспеченным категориям населения. 4.21. Проводит работу по созданию работникам системы социальнойзащиты населения необходимых условий труда и быта. Организует работу по совершенствованию охраны труда, техникибезопасности, соблюдению правил пожарной безопасности вподведомственных учреждениях. 4.22. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан всроки, установленные действующим законодательством, и принимает поним необходимые меры. Проводит прием граждан по вопросам социальнойзащиты, осуществляет контроль за рассмотрением предложений, заявленийи жалоб граждан по организации приема населения в подведомственныхучреждениях. 4.23. Организует проведение разъяснительной работы срединаселения по вопросам социальной защиты и помощи, в том числе сиспользованием средств массовой информации. 4.24. В лице отдела автоматизации и программного обеспечениявыступает заказчиком на выполнение работ по развитию и эксплуатацииАСУ - соцзащита. 5. Руководство управлением 5.1. Управление возглавляет начальник, который назначается наэту должность Главой администрации области с последующим утверждениемобластным Советом народных депутатов. 5.1.1. Заместители начальника управления назначаются иосвобождаются от должности начальником управления. 5.1.2. Назначение начальников отделов и подразделений, главныхспециалистов и других категорий работников управления производитсяприказом начальника. Наем руководителей и главных бухгалтеров подведомственныхучреждений производится путем заключения с ним контракта и назначенияих на должность приказом по управлению. Освобождение их от должности производится в установленномпорядке. 5.1.3. Назначение и освобождение от должности заведующихгородских и районных отделов социальной защиты населения производитсяглавами администраций городов и районов по согласованию с начальникомуправления. Начальник управления: 5.2.1. Руководит деятельностью управления на основеединоначалия, осуществляет права и обязанности, вытекающие изнастоящего Положения, и отвечает за выполнение возложенных науправление задач, организацию его работы, подбор и расстановкукадров, за соблюдение порядка и трудовой дисциплины в аппарате. 5.2.2. Несет персональную ответственность за строгое инеуклонное выполнение норм действующего законодательства. 5.2.3. Осуществляет руководство работой заместителей начальникауправления, организует контроль за деятельностью социальныхучреждений, обеспечивает дисциплину, изучает общественное мнение повсем направлениям социальной защиты и помощи пенсионерам, инвалидам идругим нетрудоспособным гражданам. 5.2.4. Принимает необходимые меры по обеспечению вводазапланированных объектов и мощностей, качества сооружаемых объектов. 5.2.5. Обеспечивает создание благоприятных условий труда, бытаи отдыха работников социальной защиты, конкретные меры по сокращениюручного, малоквалифицированного труда, улучшению охраны труда итехники безопасности, организации питания, торгового, бытового имедицинского обслуживания. 5.2.6. Издает приказы в пределах своей компетенции на основаниии во исполнение постановлений и распоряжений Главы администрацииобласти, а также законодательных и распорядительных актов вышестоящихорганов государственной власти и управления, обеспечивает ихисполнение. 5.2.7. Выносит на рассмотрение Главы администрации областипроекты постановлений и распоряжений по вопросам социальной защитынаселения. 5.2.8. Обеспечивает активную работу подразделенийведомственного контроля по проверке деятельности социальныхучреждений. 5.2.9. Осуществляет контроль за качеством обслуживаниянаселения всеми видами социальной помощи. 5.2.10. Контролирует работу с письмами, заявлениями граждан повопросам социальной защиты, анализирует предложения и причины,порождающие обращения граждан, принимает меры по устранению этихпричин. 5.2.11. Приостанавливает действие приказов и распоряженийруководителей подведомственных учреждений, противоречащихдействующему законодательству. 5.2.12. Распоряжается кредитами и средствами в пределахутвержденных ассигнований. 5.2.13. Представляет управление лично или через уполномоченныхлиц во всех учреждениях и организациях. 5.2.14. Ведет прием граждан. 5.2.15. Утверждает структуру, штатное расписание управления впределах установленного фонда оплаты труда. 5.2.16. Пользуется правами и гарантиями, а также выполняетобязанности и несет ответственность, предусмотренную действующимзаконодательством для должностных лиц областной администрации. 5.3. В управлении образуется коллегия. Положение о коллегии, ее состав утверждается Главойадминистрации области. Решение коллегии реализуется, как правило, приказами начальникауправления. 5.4. Управление отчитывается о проделанной работе перед Главойадминистрации области. 6. Финансово - хозяйственная деятельность управления Финансово-хозяйственная деятельность управления осуществляетсяза счет бюджетного финансирования. Управление имеет самостоятельный баланс и наделено собственнымиосновными средствами. Ревизия деятельности управления осуществляется органами,которым это право предоставлено по закону. 7. Правовой статус управления 7.1. Управление является юридическим лицом, имеет штамп, печатис изображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, текущий, расчетный и другие счета в банке. 7.2. Внесение дополнений и изменений в текст настоящегоПоложения утверждается постановлением Главы администрации области. 7.3. Ликвидация (реорганизация) управления осуществляетсяГлавой администрации области в установленном законом порядке.