Постановление Президиума Ивановского областного Совета народных депутатов Ивановской области от 21.11.1991 № 159
О порядке передачи в аренду государственного имущества на территории Ивановской области
ПРЕЗИДИУМ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21.11.1991 N 159 г. Иваново О порядке передачи в аренду государственного имущества на территории Ивановской области В целях упорядочения передачи в аренду государственного имуществапредприятий, организаций, расположенных на территории Ивановскойобласти, в соответствии с Основами законодательства Союза ССР исоюзных республик об аренде, действующих на территории РСФСР, ЗаконамиРСФСР "О собственности в РСФСР" и "О предприятиях ипредпринимательской деятельности" президиум областного Совета народныхдепутатов постановляет: 1. Принять Временное положение о порядке передачи в арендугосударственного имущества предприятий, организаций, расположенных натерритории Ивановской области (прилагается). 2. Рекомендовать городским и районным Советам народных депутатовпринимать во внимание Временное положение о порядке передачи в арендугосударственного имущества на территории Ивановской области прирешении вопросов, связанных с передачей в аренду муниципальногоимущества.Председатель областного Совета В. ТИХОМИРОВ Приложение к постановлению президиума областного Совета народных депутатов от 21.11.1991 N 159 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ В АРЕНДУ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения об аренде 1.1. Аренда государственного имущества представляет основанное надоговоре срочное возмездное владение и пользование государственнымипредприятиями и другими имущественными комплексами, а также инымимуществом, необходимое арендатору для самостоятельного осуществленияхозяйственной или иной деятельности. 1.2. В аренду передаются: - предприятия, организации, структурные единицы, производства,цехи и иные подразделения предприятий, организаций как единыеимущественные комплексы производственных фондов и других ценностей; - отдельные здания, сооружения, оборудование, транспортныесредства, инвентарь, инструмент и другие материальные ценности; - невещественные активы. 1.3. Арендодателями государственного имущества могут бытьгосударственные органы, уполномоченные на то Верховным Советом иПравительством РСФСР, областной Совет народных депутатов иуполномоченные им, как собственником, органы, на сдачу его в аренду.Государственные предприятия, организации вправе сдавать в арендуимущественные комплексы, отдельные здания, сооружения, оборудование идругие материальные ценности, находящиеся в их полном хозяйственномведении или оперативном управлении. 1.4. Арендаторами государственного имущества могут быть советскиеюридические лица, в том числе трудовые коллективы государственныхпредприятий или их подразделения, смешанные коллективы, включающиеработников, не занятых на данном предприятии (подразделении),отдельный гражданин или группа граждан, объединившихся в коллектив сцелью аренды соответствующего предприятия, его подразделения, а такжесовместные предприятия, кооперативы и общественные организации,международные объединения и организации с участием советских ииностранных юридических лиц, а также иностранные государства,международные организации, иностранные граждане и лица безгражданства. 1.5. Передача в аренду государственного имущества можетосуществляться как по инициативе органа управления государственнымимуществом, так и по инициативе арендатора (инвестора). Виды (группы)предприятий, организаций и виды имущества, сдача которых в аренду недопускается, устанавливаются на основе законодательных актов РСФСР. 1.6. Передача в аренду государственного имущества осуществляется,как правило, в порядке конкурса. Конкурс объявляется государственныморганом, уполномоченным управлять государственным имуществом (Фондомимущества области). 1.7. Для получения в аренду государственного имущества желающиепредоставляют в соответствующий орган, уполномоченный управлятьгосударственным имуществом (Комитет по управлению имуществом) проектдоговора и заявление, в котором указывается состав арендуемогоимущества, возможная сумма сделки, источник арендной платы, иныенеобходимые данные. Проект договора и заявление должны быть рассмотрены указаннымгосударственным органом не позднее 30 дней с момента его подачи. Отказ в передаче в аренду государственного имущества по мотивамнецелесообразности, в том числе данному субъекту, не допускается. Если заявление о передаче в аренду государственного имущества вустановленный срок не рассмотрено и по нему никаких решений не принятолибо отказано в передаче в аренду заявленного имущества по мотивам,которые заявитель считает необоснованными, он может обратиться в суд. 1.8. В целях соблюдения общественных интересов государственноеимущество может передаваться в аренду с условиями, обеспечивающими: - сохранение профиля и предмета деятельности предприятия; - реализацию на определенный в договоре срок продукции толькопотребителям соответствующего региона. 1.9. Для оценки передаваемого в аренду имущества государственныйорган, уполномоченный управлять имуществом (Комитет по управлениюимуществом), создает комиссию с участием своих представителей,финансовых и банковских органов. На основании данных проведеннойинвентаризации комиссия составляет акт о стоимости передаваемогоимущества, который подписывается членами комиссии, проводитсяуточнение взаимных расчетов, в том числе с бюджетом, банком. 1.10. Выкуп имущества государственного предприятия, сданного варенду, производится в случаях, когда: - договор аренды указанного имущества с правом его выкупа былзаключен до вступления в силу (июль 1991 г.) Закона РСФСР"О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР".Порядок выкупа имущества предприятия, сданного в аренду, в этом случаерегулируется соответствующим Положением; - арендатор, признанный покупателем в соответствии с требованиямиуказанного Закона, получил право на приобретение приватизируемогопредприятия по конкурсу или на аукционе. II. Аренда государственного имущества 2.1. Основным документом, регламентирующим отношения арендодателяс арендатором, является договор аренды. В договоре предусматривается: - сроки аренды. При этом аренда государственного имущества должнаносить, как правило, долгосрочный характер - от пяти лет и на болеедлительный срок; - размер арендного платежа с выделением, в том числе, платежей вбюджет и арендодателю; - права и обязанности сторон по содержанию, обновлению основныхфондов, использованию и восполнению оборотных средств; - обязательства арендатора по производству продукции иарендодателя по обеспечению материально-техническими ресурсами; - ответственность за нарушение взаимных обязательств; - условия, при которых может быть расторгнут договор, а такжедругие условия и обязательства, возникающие в арендных отношениях. 2.2. Арендатор использует форму хозяйственного расчета,основанную на распределении выручки от реализации продукции, работ,услуг, которая является источником арендных платежей, платы за кредит,образования фондов экономического стимулирования и оплаты труда. 2.3. Арендатор получает полную самостоятельность в использованиитрудовых, материальных ресурсов. III. Арендное предприятие 3.1. Трудовой коллектив государственного (и муниципального)предприятия, а также предприятия со смешанной формой собственности, вимуществе которого доля государства или местного Совета народныхдепутатов составляет более 50 процентов, одного или несколькихструктурных подразделений (единиц) указанных предприятий имеет правосоздать товарищество и взять в аренду государственное (илимуниципальное) имущество. 3.2. Условия хозяйственной деятельности товарищества, арендующегоимущество, имущественная ответственность сторон определяются договоромоб аренде. Договор аренды, устав арендного предприятия (товарищества)и учредительный договор являются его основными юридическимидокументами. 3.3. В соответствии с договором об аренде произведеннаяпродукция, полученные доходы и другое приобретенное за счет средстварендатора (товарищества) имущество за вычетом арендной платы и другихобязательных платежей является его собственностью. 3.4. В имуществе, являющемся собственностью арендногопредприятия, определяются вклады всех его работников. При ликвидации арендного предприятия (товарищества) стоимостьвклада выплачивается работнику (его посреднику) из имущества,оставшегося после расчетов с бюджетом, банком и другими кредиторамипредприятия. 3.5. Арендное предприятие сохраняет льготы, предусмотренныесоответствующими директивными органами государственной власти иуправления. IV. Хозяйственная деятельность арендатора, его права и ответственность в условиях арендных отношений 4.1. Арендатор осуществляет свою деятельность на основезаконодательства РСФСР. 4.2. Арендатор самостоятельно разрабатывает и утверждает планыпроизводственно-финансовой деятельности, заключает договоры спредприятиями и организациями. Решает вопросы определения объема иноменклатуры выпускаемой продукции (кроме госзаказа); техническогоперевооружения и реконструкции действующих мощностей (по согласованиюс арендодателем); передачи производства отдельных видов продукции покооперации; выбора режима работы предприятия. 4.3. Арендодатель имеет право преимущественного заказа напроизводство продукции, работ, услуг на арендном предприятии. При этомпринятие госзаказа (и местного заказа) и выделение соответствующихресурсов является обязательным. 4.4. Арендатор реализует продукцию, работу, услуги, произведенныесверх объема, предусмотренного заказами арендодателя, и продукцию, откоторой отказались заключившие договор на поставку потребители, другимпредприятиям, организациям и населению, или использует на собственныенужды. 4.5. Арендатор содержит полученные в аренду производственныездания, сооружения, оборудование в полном соответствии с правиламитехнической эксплуатации. Арендодатель может контролировать целевое использованиеамортизационных отчислений от сданного в аренду имущества. 4.6. Техническое перевооружение арендуемого предприятия,реконструкция и расширение осуществляется, как правило, за счет фондаразвития производства, науки, техники, кредитов банков. В особыхслучаях арендатору выделяются централизованные финансовые средства. Контроль за использованием дотаций и субвенций, выделенныхарендодателем за счет его или бюджетных средств, осуществляетсяарендодателем с привлечением финансовых и банковских органов. 4.7. Арендатор проводит активную социальную политику в частиулучшения условий труда и быта членов трудового коллектива. 4.8. Распределение выручки, полученной от реализации продукции,работ, услуг производится в следующем порядке: в первую очередьуплачивается арендная плата, затем возмещаются материальные иприравненные к ним затраты. Из оставшейся части выручки производятсявыплаты в финансовые, банковские и страховые органы. Оставшаяся частьвыручки является хозрасчетным доходом арендатора и изъятию неподлежит. Хозрасчетный доход арендатором распределяется самостоятельно дляобразования финансового резерва, фондов развития производства, науки итехники, социального развития, фонда оплаты труда. 4.9. Арендатор вносит в соответствии с договором арендную плату воговоренные сроки. Арендная плата представляет собой фиксированный платеж, размеркоторого определяется расчетом и согласовывается с арендодателем исоответствующими финансовыми органами. При расчете арендной платы учитывается остаточная стоимостьарендуемых основных фондов, размер передаваемых в аренду оборотныхсредств. 4.10. Арендная плата может предусматриваться в договоре аренды сраспределением по годам в различных вариантах, в том числе в виде: абсолютной суммы (с выделением сумм амортизации на полноевосстановление; средств, передаваемых для ремонта; арендногопроцента); процентов отчислений (нормативов): от амортизации, от средствремонтного фонда, от прибыли (дохода); на основе комбинированного метода: на первые годы (от 2 до 5 лет)фиксируется абсолютная сумма (в том числе по ее составным частям), ана последующие - процент (норматив), в том числе по ее составнымчастям. Перерасчет арендного платежа по фактической стоимостипроизводственных фондов, вводимых за счет дохода арендатора, непроизводится. Сумма арендного платежа, подлежащая перечислению в бюджет (Фондимущества), вносится арендатором самостоятельно. 4.11. Арендодатель не несет ответственности за убытки,возникающие в результате хозяйственной деятельности арендатора.Обращение взыскания по долгам арендодателя на имущество, сданное варенду, в соответствии с законодательством об аренде не допускается. 4.12. Материально-техническое обеспечение производства,ценообразование и другие условия деятельности арендаторовосуществляются в соответствии с действующим законодательством. 4.13. Арендатор предоставляет статистическую и бухгалтерскуюотчетность в установленном порядке. 4.14. Споры, возникающие при исполнении договора аренды,рассматриваются арбитражным судом или судом в соответствии с ихкомпетенцией. V. Финансовая аренда (лизинг) 5.1. Лизинг - арендные операции по сдаче в наем товаров(имущества) в рамках коммерческой деятельности. Под лизингом понимается договор, по которому владелец имущества -арендодатель (лизингодатель) предоставляет арендатору(лизингополучателю) право пользоваться и владеть данным имуществом втечение согласованного срока на условиях оплаты стоимости аренды. Сделка финансовой аренды (лизинг) является специфическойтрехсторонней сделкой. 5.2. Финансовая аренда (лизинг) имеет место при наличии двухсоглашений. В соответствии с первым арендодатель (лизингодатель) основываясьна полученном от арендатора (лизингополучателя) описании(спецификации) предмета будущей аренды (лизинга), заключает соглашениео поставке (закупке). При этом арендодатель (лизингодатель) становитсясобственником данного имущества. Условия данного соглашения подлежатпредварительному одобрению будущим арендатором (лизингополучателем) втой мере, в какой это затрагивает его интересы. По второму соглашению арендодатель (лизингодатель) передаетарендатору (лизингополучателю) приобретенное им имущество дляиспользования, за что последний обязуется выплачивать соответствующуюарендную плату. 5.3. Арендатор (лизингополучатель) самостоятельно определяетоборудование и выбирает поставщика, не полагаясь на знания и опытарендодателя (лизингодателя). Арендодатель и арендатор заключаютарендное соглашение, на основании которого осуществляется егопоставка. Арендная плата, подлежащая уплате в соответствии с аренднымсоглашением, устанавливается исходя, в частности, из условийамортизации всего или существенной части стоимости арендованногоимущества (оборудования). 5.4. Арендодателем (лизингодателем) при финансовой аренде(лизинге) могут выступать внебюджетные фонды (поддержкипредпринимательства, фермерства, инвестиционные, экологические ит.п.), в том числе валютные; специально образуемые лизинговыекомпании, финансовые (посреднические) фирмы. Лизинговые компании и финансовые фирмы с государственным участиемсоздаются в порядке, предусмотренном действующим в РСФСРзаконодательством для предприятий и предпринимательской деятельности. 5.5. Лизинговая компания (фонды, финансовая фирма) не несетответственности за повреждения сданного в аренду (имущества), егосодержание и ремонт лежит на обязанности арендатора(лизингополучателя). Риск утраты или повреждения арендного имущества лежит наарендаторе (лизингополучателе). При финансовой аренде (лизинге) ограничена ответственностьарендодателя (лизингодателя), как правило, размером причиненногоарендатору (лизингополучателю) ущерба, ставшего следствием основанногона знаниях и опыте арендодателя (лизингодателя) выбора предмета аренды(лизинга), либо результатом вмешательства арендодателя (лизингодателя)в выбор поставщика или в определение спецификации оборудования. Арендодатель (лизингодатель) при финансовой аренде (лизинге) ненесет, кроме того, ответственности перед третьими лицами за причинениеим какого-либо личного или имущественного ущерба. 5.6. Арендодатель (лизингодатель) несет ответственность, есликакое-либо третье лицо окажется обладающим преимущественным посравнению с правами арендатора (лизингополучателя) правом на предметаренды либо будет претендовать на наличие такового. Арендодатель(лизингодатель) освобождается от ответственности в том случае, еслипричиной возникновения указанных требований третьих лиц явитсядействие или упущение самого арендатора (лизингополучателя). 5.7. Основная обязанность арендатора (лизингополучателя) -правильное использование арендованного имущества (оборудования). Поистечении срока действия арендного соглашения, если арендатор(лизингополучатель) не использует имеющееся у него по соглашению правоприобрести имущество (оборудование) в собственность или продлениесрока аренды, он обязан возвратить его арендодателю (лизингодателю) втаком состоянии, которое определяется степенью физического износаимущества (оборудования) или какими-либо согласованными сарендодателями (лизингодателями) изменениями. 5.8. Права, вытекающие из обязанностей поставщика (продавца) позаключенному им с арендодателем (лизингодателем) соглашению о поставкеоборудования (купле-продаже имущества), должны принадлежать иарендатору (лизингополучателю), в том же порядке, если бы он(арендатор) был сам одной из сторон соглашения о поставке (купле-продаже), оборудование (имущество) поставлялось ему непосредственно.Вместе с тем, арендатор не имеет права отказаться и аннулироватьсоглашение о поставке без согласия арендодателя (лизингодателя), апоставщику (продавцу) нельзя вменить в обязанность возместить одни ите же убытки арендодателю и арендатору. Изменения без согласияарендатора (лизингополучателя) ранее одобренных условий поставки(закупки) не могут затрагивать его прав, вытекающих из соглашения опоставке (купле-продаже). 5.9. В случае нарушения условий соглашения о поставке (купле-продаже) арендатор (лизингополучатель) имеет право отказаться отпринятия оборудования (имущества) или прекратить действие соглашенияоб аренде. За арендодателем (лизингодателем) при этом сохраняетсяправо на новую поставку (закупку), соответствующую условиямсоглашения. 5.10. В целях обеспечения прав арендатора (лизингополучателя),которому поставлено не соответствующее условиям соглашенияоборудование (имущество), ему предоставляется право удерживатьпричитающиеся арендодателю (лизингодателю) платежи до тех пор, пока небудет устранено несоответствие. Арендатор (лизингополучатель) обладаеттакже на случай нарушения арендодателем (лизингодателем) условийарендного соглашения правами, аналогичными правам покупателя,получившего ненадлежащее исполнение. 5.11. В случае нарушения обязанностей арендатором(лизингополучателем) арендодатель (лизингодатель) вправе получитьпричитающиеся ему платежи с начислением процентов годовых, а такжевозмещение убытков, возникающих от нарушения договора арендатором(лизингополучателем). При существенном нарушении договора арендодатель(лизингодатель) вправе аннулировать арендное соглашение, возвратитьсебе оборудование и получить возмещение убытком, в том числе всудебном порядке. 5.12. При соблюдении условий арендного соглашения досрочноерасторжение договора при финансовом лизинге не допускается. 5.13. Ливеридж лизинг - (Leverage leage) - особый вид финансовоголизинга, когда большая доля (по стоимости) сдаваемого в арендуоборудования берется в наем у третьей стороны (инвестора, в том числепроизводителя дорогостоящего оборудования). 5.14. Лизинг с обслуживанием сочетает финансовый лизинг сдоговором подряда (контрактом) и предусматривает оказание целого рядадополнительных услуг, связанных с содержанием и техническимобслуживанием сданного в аренду оборудования. VI. Оперативный лизинг 6.1. Оперативный лизинг - общее название арендных операций заисключением финансовой аренды (финансового лизинга). Его особенностьсостоит в том, что арендатор (лизингополучатель) имеет правоаннулировать арендное соглашение после соответствующего уведомления. 6.2. Оперативный лизинг предполагает больший круг обязанностей,чем при финансовом лизинге, со стороны арендодателя (лизингодателя).Как правило, в этом случае лизинговая компания или другая коммерческаяорганизация, занимающаяся арендовыми (лизинговыми) операциями в рамкахсвоей уставной деятельности, несет большие заботы, связанные сналичием собственности, оказывая арендатору (лизингополучателю) услугипо содержанию и ремонту. Срок договора на аренду определяется посогласию сторон с правом арендатора (лизингополучателя) аннулироватьдоговор после соответствующего уведомления. Арендная плата производится в установленные договором сроки. 6.3. Оперативный лизинг может быть и лизингом с обслуживанием. VII. Внутренний и международный лизинг 7.1. Сделка, которой лизинговая компания покупает оборудование уотечественной фирмы, а затем предоставляет его за границу арендатору(лизингополучателю), является экспортным лизингом. При закупке оборудования у иностранной фирмы и предоставлении егоотечественному арендатору (лизингополучателю) сделка являетсяимпортным лизингом. В случаях международного лизинга (экспортного или импортного)рекомендуется применять Конвенцию о международном финансовом лизингеУНИДРУА, май 1988 года (Международный институт унификации приватногоправа). VIII. Сдача имущества в аренду иностранным инвесторам и предприятиям с иностранными инвестициями 8.1. Сдача имущества в аренду иностранным инвесторам,предприятиям с иностранными инвестициями осуществляется арендодателямина основании договоров аренды в соответствии с действующим натерритории РСФСР законодательством. IX. Приобретение арендных прав и их защита 9.1. Арендные права приобретаются, как правило, по конкурсу илипо аукциону, проводимым надлежаще уполномоченным органом (Фондомимущества области). Право преимущественного приобретения субъектом инвестиционнойдеятельности арендных прав доказывается им (инвестором) лично, в томчисле в судебном порядке. 9.2. Арендные права в случае их изъятия в соответствии сзаконодательными актами РСФСР возмещаются инвестором за исключениемсумм, использованных или утраченных в результате действий самихинвесторов или предпринятых с их участием.