Приложение к Постановлению от 26.08.2016 г № 582 Правила
Правила принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств бюджета комсомольского муниципального района (далее - правила)
1.Настоящие Правила определяют механизм принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями (далее - юридическое лицо), в объекты капитального строительства за счет средств бюджета Комсомольского муниципального района на реализацию инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества (далее - бюджетные инвестиции).
2.Решение о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам в объекты капитального строительства за счет средств бюджета Комсомольского муниципального района на реализацию инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества принимается в форме постановления администрации Комсомольского муниципального района (далее - постановление).
3.Инициатором рассмотрения инвестиционного проекта на предмет возможности предоставления бюджетных инвестиций юридическому лицу выступает отраслевой орган администрации Комсомольского муниципального района, ответственный за реализацию мероприятия муниципальной программы района, предусматривающей строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объекта капитального строительства и (или) приобретение объекта недвижимого имущества, а в случае, если объект капитального строительства и (или) объект недвижимого имущества не включен в муниципальную программу района, - соответствующий отраслевой орган администрации Комсомольского муниципального района, в сфере деятельности которого будет функционировать создаваемый объект капитального строительства и (или) приобретаемый объект недвижимого имущества (далее - отраслевой орган).
4.Отбор объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества, на реализацию инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) и (или) приобретению которых необходимо осуществлять бюджетные инвестиции, производится с учетом:
а) приоритетов и целей развития Комсомольского муниципального района, исходя из Стратегии социально-экономического развития муниципального района, прогнозов и программ социально-экономического развития муниципального района, муниципальных программ района, а также документов территориального планирования муниципального района;
б) поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, губернатора Хабаровского края, главы муниципального района;
в) оценки эффективности использования средств бюджета муниципального района, направляемых на капитальные вложения;
г) оценки влияния создания объекта капитального строительства на комплексное развитие территории Комсомольского муниципального района и сельских поселений;
д) оценки влияния создания объекта капитального строительства и (или) приобретения объекта недвижимого имущества на конкурентную среду в сфере деятельности юридического лица.
5.Отраслевой орган в срок до 20 июля текущего года направляет в отдел экономического развития и инвестиций администрации Комсомольского муниципального района (далее - отдел экономического развития и инвестиций) инвестиционный проект с аналитической запиской, финансово-экономическим обоснованием и исходными данными, необходимыми для проведения оценки эффективности использования средств бюджета Комсомольского муниципального района, направляемых на капитальные вложения, в установленном администрацией муниципального района порядке и результаты такой оценки.
Кроме того, отраслевой орган представляет в отдел экономического развития и инвестиций следующие документы:
а) копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности юридического лица, состоящей из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним, за последние 2 года;
б) решение общего собрания акционеров юридического лица о выплате дивидендов по акциям всех категорий (типов) за последние 2 года;
в) решение уполномоченного органа юридического лица о финансировании объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества в объеме, предусмотренном в подпункте "и" пункта 10 настоящих Правил.
Обязательным условием предоставления бюджетных инвестиций, предъявляемым к юридическому лицу, является отсутствие задолженности юридического лица по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды.
6.Общий (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта, не может быть установлен выше 90 процентов и ниже 5 процентов сметной стоимости объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемой предельной стоимости объекта капитального строительства и (или) стоимости приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта).
В случае реализации инвестиционного проекта в рамках мероприятия муниципальной программы общий (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию такого инвестиционного проекта, не должен превышать объем бюджетных ассигнований на реализацию соответствующего мероприятия этой муниципальной программы.
7.Предоставление бюджетных инвестиций осуществляется при условии, что эти инвестиции не могут быть направлены юридическим лицом на финансовое обеспечение следующих работ:
а) разработка проектной документации на объекты капитального строительства и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;
б) приобретение земельных участков под строительство;
в) проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, техническому перевооружению) объектов капитального строительства в установленных законодательством Российской Федерации случаях;
г) проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;
д) проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) которых финансируется с привлечением средств бюджета Комсомольского муниципального района.
8.При наличии положительного заключения отдела экономического развития и инвестиций об эффективности использования средств бюджета муниципального района, направляемых на капитальные вложения, отраслевой орган готовит проект постановления администрации Комсомольского муниципального района о принятии решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическому лицу на реализацию инвестиционного проекта по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества.
9.В проект постановления включается объект капитального строительства и (или) объект недвижимого имущества, инвестиционные проекты, в отношении которых соответствуют качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств бюджета муниципального района, направляемых на капитальные вложения, проведенной в соответствии с Порядком проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Комсомольского муниципального района, направляемых на капитальные вложения, утвержденным постановлением администрации муниципального района от 11.06.2014 N 447.
10.Проект постановления содержит в отношении каждого объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества:
а) наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации (согласно паспорту инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства в случае отсутствия утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации на дату подготовки проекта решения) и (или) наименование объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта;
б) направление инвестирования (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства и (или) приобретение объекта недвижимости);
в) определение главного распорядителя;
г) определение застройщика или заказчика (заказчика-застройщика);
д) мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу в эксплуатацию, мощность объекта недвижимого имущества;
е) срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства и (или) приобретения объекта недвижимости;
ж) сметная стоимость объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства и (или) стоимость приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта, а также распределение указанных стоимостей по годам реализации инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);
з) общий (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта, а также его распределение по годам реализации инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);
и) общий объем собственных и (или) заемных средств юридического лица, направляемых на реализацию инвестиционного проекта, а также распределение этих средств по годам реализации инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта).
11.В случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", проект постановления направляется отраслевым органом на согласование в антимонопольный орган.
12.Отраслевой орган в срок до 01 сентября текущего года направляет в финансовое управление администрации муниципального района проект постановления для подготовки сводного перечня предложений о принятии новых (об изменении действующих) расходных обязательств и рассмотрении его на заседании рабочей группы по распределению принимаемых расходных обязательств Комсомольского муниципального района (далее - Рабочая группа).
13.После рассмотрения проекта постановления Рабочей группой и отбора инвестиционных проектов отраслевой орган в случае необходимости вносит в него изменения и направляет на согласование и утверждение в срок до 20 октября текущего года в установленном администрацией муниципального района порядке.
14.При отрицательном заключении одного или нескольких органов администрации муниципального района, антимонопольного органа на проект постановления отраслевой орган направляет письменное уведомление юридическому лицу об отказе в предоставлении бюджетных инвестиций с указанием причин отказа.
15.Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, утверждаются решением Собрания депутатов муниципального района о бюджете муниципального района в качестве отдельного приложения к данному решению с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций
16.В течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете Комсомольского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период отраслевой орган оформляет Договор об участии муниципального района в собственности субъекта инвестиций, который должен содержать следующие положения:
а) цель предоставления бюджетных инвестиций, включая в отношении каждого объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества его наименование, мощность, сроки строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения, сметную стоимость (предполагаемую (предельную) стоимость) и (или) стоимость приобретения, а также общий объем капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объем предоставляемых бюджетных инвестиций, который должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, предусмотренному муниципальной программой;
б) условия предоставления бюджетных инвестиций, в том числе обязательство юридического лица вложить в реализацию инвестиционного проекта по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объекта капитального строительства и (или) приобретению объекта недвижимого имущества инвестиции в объеме, указанном в подпункте "и" пункта 10 настоящих Правил и предусмотренном в постановлении;
в) порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании бюджетных инвестиций;
г) право главного распорядителя бюджетных средств и органов муниципального финансового контроля на проведение проверок соблюдения юридическим лицом условий предоставления бюджетных инвестиций;
д) условие об определении юридическим лицом поставщика (подрядчика, исполнителя) и об исполнении гражданско-правовых договоров, заключенных им в целях реализации инвестиционного проекта по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
е) обязанность юридического лица разработать проектную документацию и провести инженерные изыскания, выполняемые для подготовки такой проектной документации, а также провести государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий (если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) без использования на эти цели бюджетных инвестиций;
ж) обязанность юридического лица провести проверку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) которых финансируется с привлечением средств бюджета Комсомольского муниципального района без использования на эти цели бюджетных инвестиций;
з) ответственность юридического лица за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору;
и) порядок возврата юридическим лицом неиспользованных средств бюджетных инвестиций в бюджет Комсомольского муниципального района;
к) запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления бюджетных инвестиций иных операций, определенных решениями в соответствии с настоящим постановлением.
Отсутствие оформленного в установленном порядке Договора служит основанием для непредставления бюджетных инвестиций.
17.Главный распорядитель бюджетных средств в соответствии с решением Собрания депутатов муниципального района о бюджете и заключенным Договором перечисляет с лицевого счета главного распорядителя на лицевой счет юридического лица, открытый в установленном порядке в органах Федерального казначейства, денежные средства в виде бюджетных инвестиций в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в бюджете муниципального района на текущий финансовый год в установленном порядке.
Перечисление бюджетных инвестиций носит целевой характер и осуществляется на основании предоставленного юридическим лицом отчета о выполненных работах (затратах) по форме, установленной Договором.
18.Контроль за фактически выполненным объемом работ осуществляет отдел капитального строительства, архитектуры и градостроительства администрации Комсомольского муниципального района (далее - отдел капитального строительства, архитектуры и градостроительства).
19.Юридическое лицо:
- представляет в отраслевой орган не позднее 15-го числа текущего месяца предварительный расчет бюджетных инвестиций на следующий месяц, который согласовывается с отделом экономического развития и инвестиций и отделом капитального строительства, архитектуры и градостроительства;
- ежемесячно в срок до 7-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в отраслевой орган отчет, предусмотренный абзацем вторым пункта 17 настоящих Правил, с приложением документов, подтверждающих фактически выполненные работы (затраты) (счета-фактуры, платежные поручения, унифицированные формы N КС-2, КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат", договор купли-продажи, иные документы).
- осуществляет ведение бюджетного учета, составляет и представляет главному распорядителю бухгалтерскую (финансовую) отчетность в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации для получателей бюджетных средств.
20.В случае нарушения условий, установленных при предоставлении бюджетных инвестиций юридическому лицу, главный распорядитель бюджетных средств не позднее чем в десятидневный срок со дня обнаружения нарушений направляет получателю инвестиций уведомление о возврате бюджетных инвестиций в полном объеме.
21.Юридическое лицо в десятидневный срок со дня получения уведомления производит возврат денежных средств в бюджет Комсомольского муниципального района по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате бюджетных инвестиций.
22.В случае невозврата средств бюджетных инвестиций взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
23.Контроль за соблюдением юридическим лицом условий предоставления бюджетных инвестиций осуществляется главным распорядителем бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
24.Общий контроль за ходом реализации инвестиционного проекта в соответствии с условиями Договора возлагается на отраслевой орган.
25.После завершения строительства (приобретения) объекта производится оформление в муниципальную собственность эквивалентной части уставного (складочного) капитала юридического лица, которому предоставлялись бюджетные инвестиции на реализацию инвестиционного проекта, в порядке, определенном действующим законодательством.