Приложение к Постановлению от 20.05.2016 г № 333 Подпрограмма
Муниципальная подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории комсомольского муниципального района на 2014 - 2016 годы" муниципальной программы "Образование в комсомольском муниципальном районе на 2014 - 2018 годы" паспорт
| Наименование подпрограммы | - | "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории Комсомольского муниципального района на 2014 - 2016 годы" муниципальной программы "Образование в Комсомольском муниципальном районе на 2014 - 2018 годы" (далее - Подпрограмма) |
| Ответственный исполнитель Подпрограммы: | - | Управление образования администрации Комсомольского муниципального района |
| Соисполнители Подпрограммы: | - | Отдел по молодежной политике и спорту Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Комсомольского муниципального района |
| Цель Подпрограммы | - | Создание условий для обеспечения стабильной работы системы профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних, в том числе находящихся в социально опасном положении |
| Задачи Подпрограммы | - | Распространение и внедрение опыта работы в сфере профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних, социального сиротства; |
| - | Обеспечение реализации комплекса мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику правонарушений и преступлений, информирование о деятельности органов и учреждений профилактики, служб поддержки и социально-правовой помощи. | |
| Основные мероприятия Подпрограммы | - | Мероприятия для руководителей, специалистов по вопросам профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних, социального сиротства; |
| - | Мероприятия по формированию законопослушного поведения и здорового образа жизни детей и подростков; | |
| - | Мероприятия по оказанию помощи и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав | |
| Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы | Основными целевыми индикаторами (показателями) Подпрограммы являются: | |
| - | Количество проведенных семинаров, совещаний, тренингов по вопросам социального сиротства для руководителей и специалистов; | |
| - | Количество конкурсов на лучшее образовательное учреждение по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; | |
| - | Количество церемоний награждений награды "Защитник детства"; | |
| - | Количество конкурсов на лучшую организацию работы общественной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельского поселения; | |
| - | Количество собраний опекунов, попечителей, приемных родителей, исполняющих свои обязанности в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; | |
| - | Количество конкурсов замещающих семей "Семья - наш теплый дом"; | |
| - | Количество районных родительских собраний; | |
| - | Количество профильных смен для несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; | |
| - | Количество конкурсов молодежных агитбригад по пропаганде здорового образа жизни; | |
| - | Количество районных профилактических акций; | |
| - | Количество мероприятий для семей с детьми; | |
| - | Количество физкультурных и спортивных мероприятий среди несовершеннолетних, в т.ч. с девиантным поведением; | |
| - | Количество информационных встреч для выпускников детских домов; | |
| - | Количество детей, направленных на социальную реабилитацию (образовательные сборы); | |
| - | Количество тренингов по формированию законопослушного поведения несовершеннолетних; | |
| - | Количество праздничных мероприятий, посвященных международному Дню защиты детей; | |
| - | Количество баннеров, социальной рекламы, информирующей об организациях, занимающихся вопросами защиты прав несовершеннолетних; | |
| - | Количество семей, которым оказана помощь в подготовке несовершеннолетних детей к школе; | |
| - | Количество комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, деятельность которых осуществляется на платной основе. | |
| Этапы и сроки реализации Подпрограммы | - | Срок реализации Подпрограммы с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года. Программа реализуется в три этапа: I этап - 2014 год; II этап - 2015 год; III этап - 2016 год |
| Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы | - | Общий объем финансирования Подпрограммы - 2 158 933 рубля, в том числе по годам: 2014 год - 370 000 рублей; 2015 год - 853 133 рубля; 2016 год - 935 800 рублей. Источник финансирования - бюджет муниципального района и краевой бюджет |
| Конечный результат Подпрограммы | - | Проведено 6 семинаров, совещаний, тренингов по вопросам социального сиротства для руководителей и специалистов; |
| - | Проведено 3 конкурса на лучшее образовательное учреждение по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; | |
| - | Проведено 2 церемонии вручения награды "Защитник детства"; | |
| - | 2 конкурса на лучшую организацию работы общественной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельского поселения; | |
| - | 3 собрания опекунов, попечителей, приемных родителей, исполняющих свои обязанности в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; | |
| - | 3 конкурса замещающих семей "Семья - наш теплый дом"; | |
| - | 3 районных родительских собраний; | |
| - | 6 профильных смен для несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; | |
| - | 3 конкурса молодежных агитбригад по пропаганде здорового образа жизни; | |
| - | 23 районных профилактических акций; | |
| - | 6 мероприятий для семей с детьми; | |
| - | 3 физкультурных и спортивных мероприятий среди несовершеннолетних, в т.ч. с девиантным поведением; | |
| - | 3 информационных встречи для выпускников детских домов; | |
| - | 24 ребенка направлены на социальную реабилитацию (образовательные сборы); | |
| - | 6 тренингов по формированию законопослушного поведения несовершеннолетних; | |
| - | 3 праздничных мероприятия, посвященных международному Дню защиты детей; | |
| - | 6 баннеров социальной рекламы, информирующей об организациях, занимающихся вопросами защиты прав несовершеннолетних; | |
| - | 6 семьям оказана помощь в подготовке несовершеннолетних детей к школе; | |
| - | 1 комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, будет осуществлять свою деятельность на платной основе (ежегодно). |
1.Характеристика текущего состояния профилактики безнадзорности и правонарушений
Реализуемая в 2009 - 2013 годах районная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории Комсомольского муниципального района" показала, что в Комсомольском муниципальном районе достигнуты определенные позитивные результаты в работе служб и учреждений, входящих в систему профилактики: налажено взаимодействие между органами и учреждениями системы профилактики, организована работа 19 общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях сельских поселений, проводится работа по профилактике правонарушений, преступлений, социального сиротства, оказывается помощь детям, подросткам и семьям, находящимся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации.
В результате проведенных программных мероприятий наметились позитивные тенденции: снижен удельный вес несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении на 0,33 процента, увеличено количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, охваченных организованными формами занятости на 5,5 процента и количество несовершеннолетних, снятых с индивидуально-профилактического учета в связи с их исправлением на 0,3 процента, на 6 процентов увеличилось количество общественных объединений и организаций, привлеченных к работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Сравнительный анализ данных о преступлениях и правонарушениях, совершенных несовершеннолетними на территории Комсомольского района вызывает особую тревогу, но, несмотря на это, общий сравнительный анализ данных о преступлениях, совершенных несовершеннолетними на территории Комсомольского района с 2009 года показывает тенденцию, направленную на снижение. Количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2012 году в сравнении с 2007 годом уменьшилось на 42,5 процента.
Продолжает оставаться высоким уровень семейного неблагополучия, что сопряжено с пьянством и алкоголизмом родителей, деградацией семейных и социальных ценностей, социальным сиротством. Асоциальное поведение родителей приводит к отсутствию контроля за поведением детей, совершением ими правонарушений и преступлений. Нарастают новые риски, связанные с распространением информации, представляющих опасность для детей. Масштабы и острота существующих проблем в сфере детства, требуют от органов и учреждений системы профилактики района, общественных организаций принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты.
Принятие Подпрограммы позволит определить комплекс мер для реализации мероприятий в интересах детей и семей с детьми на 2014 - 2016 годы.
2.Цели и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является проведение профилактических, информационных и иных мероприятий (спортивные мероприятия и спартакиады, изготовление информационных материалов, оказание помощи, обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, организация занятости и т.п.) с учащимися и их родителями (законными представителями), педагогической общественностью.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
2.1.Распространение и внедрение опыта работы в сфере профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних, социального сиротства.
2.2.Обеспечение реализации комплекса мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику правонарушений и преступлений, информирование о деятельности органов и учреждений профилактики, служб поддержки и социально-правовой помощи.
Решение задач Подпрограммы будет обеспечено путем реализации комплекса организационных и финансовых мер.
3.Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит:
3.1.Провести 6 семинаров, совещаний, тренингов по вопросам социального сиротства для руководителей и специалистов;
3.2.Провести 3 конкурса на лучшее образовательное учреждение по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3.3.Провести 2 церемонии вручения награды "Защитник детства";
3.4.Провести 2 конкурса на лучшую организацию работы общественной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельского поселения;
3.5.Провести 3 собрания опекунов, попечителей, приемных родителей, исполняющих свои обязанности в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3.6.Провести 3 конкурса замещающих семей "Семья - наш теплый дом";
3.7.Провести 3 районных родительских собраний;
3.8.Провести 6 профильных смен для несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
3.9.Провести 3 конкурса молодежных агитбригад по пропаганде здорового образа жизни;
3.10.Провести 23 районных профилактических акций;
3.11.Провести 6 мероприятий для семей с детьми;
3.12.Провести 3 физкультурных и спортивных мероприятий среди несовершеннолетних, в т.ч. с девиантным поведением;
3.13.Провести 3 информационных встречи для выпускников детских домов;
3.14.Направить 24 ребенка на социальную реабилитации (образовательные сборы);
3.15.Провести 6 тренингов по формированию законопослушного поведения несовершеннолетних;
3.16.Провести 3 праздничных мероприятия, посвященных международному Дню защиты детей;
3.17.Изготовить 6 баннеров социальной рекламы, информирующей об организациях, занимающихся вопросами защиты прав несовершеннолетних; 6 семьям оказать помощь в подготовке несовершеннолетних детей к школе;
3.18.Организовать работу 1 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на платной основе (ежегодно).
4.Сроки реализации Подпрограммы
Срок реализации Подпрограммы с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года. Подпрограмма реализуется в три этапа:
I этап - 2014 год;
II этап - 2015 год;
III этап - 2016 год.
5.Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы
Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы проводится согласно следующей методике:
а) для оценки реализации Подпрограммы применяются индикаторы (показатели), указанные в паспорте Подпрограммы;
б) высчитывается динамика значений индикаторов (показателей) определяется путем сопоставления данных;
в) оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется путем присвоения каждому индикатору (показателю) соответствующего балла:
- при выполнении индикатора (показателя) - 0 баллов;
- при положительной динамике индикатора (показателя) - плюс 1 балл за каждую единицу динамики;
- при отрицательной динамике индикатора (показателя) - минус 1 балл за каждую единицу динамики;
г) результатам оценки эффективности Подпрограммы могут быть сделаны следующие выводы:
- эффективность находится на уровне запланированной;
- эффективность повысилась;
- эффективность снизилась.
6.Сведения об индикаторах (показателях) Подпрограммы
Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы представлены в приложении N 1 к Подпрограмме.
7.Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объем средств, предназначенных для реализации Подпрограммы, составляет 2 158 933 рубля, в том числе по годам:
2014 год - 370 000 рублей;
2015 год - 853 133 рубля;
2016 год - 935 800 рублей.
Источником финансирования мероприятий Подпрограммы являются средства бюджета муниципального района и средства краевого бюджета.
8.Анализ рисков реализации Подпрограммы
В настоящее время уровень семейного неблагополучия в муниципальном районе продолжает оставаться высоким, что обусловлено рядом факторов, в том числе социально-экономического характера. Асоциальное поведение родителей приводит к отсутствию контроля за поведением детей, совершением ими правонарушений и преступлений. Серьезную тревогу вызывает и высокий уровень преступности в Хабаровском крае, значительно превышающий общероссийский показатель. Остается сложной и нестабильной криминогенная обстановка в муниципальном районе.
Реализация программных мероприятий направлена на предупреждение безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, повышение доступности правового образования, увеличение числа устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей. В конечном итоге решение проблем безнадзорности позволит создать условия для снижения правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних на территории муниципального района.
Основные риски реализации Подпрограммы могут быть вызваны кризисными явлениями в экономике и снижением финансирования Программы.
Снижение финансирования Подпрограммы может повлечь невыполнение отдельных мероприятий, что, в свою очередь, отразится на снижении уровня правовой грамотности несовершеннолетних и в конечном итоге может вызвать ухудшение криминальной ситуации, увеличение правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними.
В целях управления указанными рисками предусматривается:
- изменение мероприятий, показателей (индикаторов) и объемов финансирования Подпрограммы на основе проведения мониторинга Подпрограммы;
- информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение проводимых мероприятий, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации Подпрограммы;
- обеспечение эффективного взаимодействия ответственного исполнителя и участников Подпрограммы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей.
9.Механизм реализации Подпрограммы
Механизм реализации Подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Подпрограммы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана.
Общее управление исполнителями Подпрограммы и контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет управление образования администрации Комсомольского муниципального района.
Ответственный исполнитель:
- организует реализацию Подпрограммы;
- вносит предложение о внесении изменений и дополнений в Подпрограмму, прекращении или приостановлении реализации Подпрограммы;
- готовит проект постановления администрации муниципального района об утверждении Подпрограммы, внесении изменений, дополнений в Подпрограмму, прекращении или приостановлении реализации Подпрограммы;
- несет ответственность за достижение индикаторов (показателей) Подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;
- проводит оценку эффективности Подпрограммы за отчетный год и в целом;
- готовит отчет и представляет его в отдел экономического развития;
- представляет в отдел экономического развития и финансовое управление администрации муниципального района постановление о внесении изменений, дополнений в Подпрограмму.
Соисполнитель:
- участвует в разработке проекта Подпрограммы и осуществляет реализацию Подпрограммы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем;
- представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для подготовки отчета, в сроки, установленные ответственным исполнителем.
- представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Подпрограммы.