Приложение к Постановлению от 29.09.2015 г № 664
Par29 Par29
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КОМСОМОЛЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2016 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт муниципальной программы "Охрана окружающей среды Комсомольского муниципального района на 2016 - 2020 годы" (далее - программа)
| Ответственный исполнитель Программы | Отдел по управлению имуществом и охраны окружающей среды администрации муниципального района |
| Соисполнители Программы | Отдел капитального строительства администрации муниципального района; Отдел коммунального хозяйства администрации муниципального района; Отдел по вопросам безопасности и гражданской защиты администрации муниципального района |
| Основные мероприятия Программы | - охрана атмосферного воздуха; - охрана водных ресурсов и обеспечение населения качественной питьевой водой; - мероприятия по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду; - экологическое образование |
| Цели Программы | улучшение экологической ситуации на территории муниципального района |
| Задачи Программы | - охрана атмосферного воздуха, снижение загрязнения воздушного бассейна; - защита от негативного воздействия вод, охрана водных объектов; - рациональное и экологически эффективное обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального района; - своевременное и объективное информирование населения муниципального района о состоянии окружающей среды, пропаганда экологических знаний, экологическое образование и формирование экологической культуры |
| Целевые индикаторы (показатели) Программы | - протяженность минерализованных полос и противопожарных просек; - количество высаженных деревьев на территории муниципального района; - количество разработанных проектов предельно допустимых выбросов; - количество анализов проб воды, выполненных лицензированной организацией; - количество анализов проб сточных воды, выполненных лицензированной организацией; - количество мероприятий по соблюдению санитарных норм на территории водозаборов; - количество разработанных проектов нормативов допустимых сбросов; - количество проведенных мероприятий по охране водных объектов; - количество постановлений о проведении месячников по санитарной очистке территории; - количество ликвидированных несанкционированных свалок; - количество разработанных проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; - количество мероприятий по организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; - количество проведенных летних экологических смен; - количество подписных изданий и другой печатной продукции по вопросам экологии и охраны окружающей среды; - количество размещенных статей по экологии и охране окружающей среды; - количество социально-экологических акций; - количество проведенных эколого-санитарных конкурсов; - количество обновленных программных комплексов; - количество сотрудников, повысивших квалификацию |
| Этапы и сроки реализации Программы | I этап - 2016 - 2018 год II этап - 2019 - 2020 год |
| Ресурсное обеспечение реализации Программы | Объем финансирования мероприятий Программы составит: общий объем - 4250,0 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета Комсомольского муниципального района - 4250,0 тыс. рублей. Всего по годам: 2016 год - 850,0 тыс. рублей; 2017 год - 850,0 тыс. рублей; 2018 год - 850,0 тыс. рублей; 2019 год - 850,0 тыс. рублей; 2020 год - 850,0 тыс. рублей. |
| Конечный результат реализации Программы | Охрана атмосферного воздуха: - довести протяженность минерализованных полос и противопожарных просек до 125 км; - высадить 250 саженцев деревьев на территории муниципального района; - разработать 5 проектов предельно допустимых выбросов. Охрана водных ресурсов: - провести 10 анализов проб воды, выполненных лицензированными организациями; - разработать 5 проектов нормативов допустимых сбросов. Отходы производства и потребления: - провести 5 месячников по санитарной очистке территории; - ликвидировать 500 несанкционированных свалок отходов; - разработать 5 проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Экологическое образование населения: - провести 10 летних экологических смен; - провести 25 социально-экологических акций; - разместить 50 природоохранных статей; - провести 5 эколого-санитарных конкурсов |
1.Характеристика текущего состояния окружающей среды муниципального района
В настоящее время территория муниципального района так же, как и Хабаровского края в целом испытывает ряд экологических проблем в области защиты атмосферного воздуха и водных объектов от попадания вредных веществ. Сохраняют актуальность проблемы образования отходов и низкого уровня эколого-просветительской работы среди населения.
В атмосферный воздух попадают загрязняющие вещества, образующиеся в результате лесных пожаров. Кроме того сокращается количество зеленых насаждений, являющихся естественными "фильтрами" атмосферного воздуха.
Для снижения вредного воздействия задымленности на здоровье жителей муниципального района в рамках профилактической работы по предупреждению лесных пожаров на территории муниципального района установлены информационные баннеры и щиты с наглядной агитацией. В 2011 - 2015 годах проведены работы по устройству противопожарных минеральных полос общей протяженностью 125,8 км. В местах отдыха населения, скверах и памятных мемориалах высажено около 200 саженцев деревьев. Работы в данном направлении будут продолжены в период с 2016 по 2020 годы.
Актуальной проблемой экологической безопасности муниципального района остается недостаточно высокое качество питьевой воды, обусловленное антропогенным загрязнением, а в ряде случаев природными особенностями водоисточников. Необходим строгий и своевременный контроль за качеством вод с привлечением лицензированных лабораторий.
Одной из серьезных экологических проблем на территории муниципального района является проблема обращения с отходами производства и потребления. Сложившаяся в Хабаровском крае ситуация в области обращения с отходами ведет к опасному загрязнению окружающей среды и создает реальную угрозу здоровью населения. Сегодня в регионе катастрофически не хватает специализированных предприятий по комплексной переработке отходов. В связи с чем образуется большое количество стихийных несанкционированных свалок отходов. В результате реализации программы в 2011 - 2015 годах количество несанкционированных свалок, выявляемых ежегодно, снизилось со 140 до 94 свалок. Ликвидация несанкционированных свалок отходов является одной из приоритетных задач по обращению с отходами и будет продолжена в новой программе.
Низкий уровень экологической культуры населения приводит к захламлению отходами территорий в местах массового отдыха жителей района, вокруг садовых и дачных участков, вдоль автомобильных и железных дорог и т.д. Повышение экологической культуры и рост экологической активности населения, своевременное обеспечение качественной экологической информацией, уменьшение нарушений природоохранного законодательства, высокая экологическая культура населения и применение экологически безопасных технологий позволят снизить потенциальный ущерб природным экосистемам и минимизировать затраты на восстановление нарушений природной среды.
Решение проблемы оздоровления среды обитания жителей муниципального района, обеспечения здорового образа жизни населения требует консолидированных действий государственных структур, органов местного самоуправления, предприятий всех форм собственности, жителей муниципального района. Решить указанные проблемы невозможно без системного подхода на основе программно-целевого метода путем реализации настоящей Программы.
2.Приоритеты и цель политики муниципального района в области охраны окружающей среды
Программа реализуется с целью улучшения экологической ситуации на территории Комсомольского муниципального района.
Программа предусматривает решение следующих приоритетных направлений:
- охрана атмосферного воздуха;
- защита вод от негативного воздействия и охрана водных объектов;
- рациональное и экологически эффективное обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального района;
- своевременное и объективное информирование населения муниципального района о состоянии окружающей среды, пропаганда экологических знаний, экологическое образование и формирование экологической культуры.
Решение задач Программы будет обеспечено путем реализации комплекса организационных и финансовых мер. Сведения об индикаторах (показателях) основных мероприятий Программы представлены в Приложении N 1.
3.Финансовое обеспечение программных мероприятий
Источником финансирования Программы являются средства бюджета муниципального района. Администрация муниципального района осуществляет полномочия главного распорядителя средств бюджета муниципального района, предусмотренных на выполнение Программы. Объем финансирования мероприятий Программы составляет 4250,0 тыс. рублей. Из бюджета муниципального района на реализацию Программы предусматривается выделение ассигнований в размере 4250,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение расходов муниципального района и расходов бюджетов сельских поселений на реализацию Программы приведено в Приложении N 2. Объемы финансирования будут уточняться ежегодно при формировании районного бюджета муниципального района на соответствующий год исходя из возможностей бюджетов муниципального района и сельских поселений муниципального района, итогов реализации Программы, а также возникших новых обстоятельств.
4.Прогноз конечных результатов Программы
Конечными результатами реализации Программы являются:
В области охраны атмосферного воздуха: создание 125 км минерализованных полос и противопожарных просек, высадка 250 саженцев деревьев на территории муниципального района, разработка 5 проектов предельно допустимых выбросов.
В области охраны водных ресурсов: проведение 25 анализов проб воды, выполненных лицензированными организациями, разработка 5 проектов нормативов допустимых сбросов.
В области обращения с отходами производства и потребления: проведение 5 месячников по санитарной очистке территории, ликвидация 500 несанкционированных свалок отходов, разработка 5 проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В области экологического образования населения: проведение 10 летних экологических смен, 25 социально-экологических акций, размещение 50 природоохранных статей, проведение 5 эколого-санитарных конкурсов.
5.Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы предусмотрен с 1 января 2016 года по 31 декабря 2020 года. Программа реализуется в два этапа:
I этап - 2016 - 2018 год;
II этап - 2019 - 2020 год.
6.Анализ рисков реализации Программы
В настоящее время экологическая ситуация на территории муниципального района является удовлетворительной. Развитие промышленности и проведение работ по строительству линейных объектов, проходящих по территории муниципального района, могут привести к ухудшению экологической ситуации.
Основные риски реализации Программы могут быть вызваны кризисными явлениями в экономике и снижением финансирования Программы. Снижение финансирования Программы может повлечь невыполнение отдельных мероприятий, что, в свою очередь, отразится на снижении социально-экономического развития муниципального района.
В целях управления указанными рисками предусматривается:
- изменение мероприятий, показателей (индикаторов) и объемов финансирования Программы по годовым итогам Программы;
- информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение проводимых мероприятий, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации Программы;
- обеспечение эффективного взаимодействия ответственного исполнителя и участников Программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей.
7.Оценка планируемой эффективности Программы
Для оценки эффективности реализации программы применяются индикаторы (показатели), указанные в Приложении N 1.
Оценка эффективности реализации программы осуществляется путем присвоения каждому индикатору (показателю) соответствующего балла:
- при выполнении индикатора (показателя) - 0 баллов;
- при увеличении индикатора (показателя) - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;
- при снижении индикатора (показателя) - минус 1 балл за каждую единицу снижения.
Динамика значений индикаторов (показателей) определяется путем сопоставления данных, полученных при проведении оценки эффективности реализации программы текущего года и предыдущих лет.
По результатам оценки эффективности программы могут быть сделаны следующие выводы:
- эффективность находится на уровне запланированной;
- эффективность повысилась;
- эффективность снизилась.
Обязательным условием оценки эффективности программы является успешное (полное) выполнение запланированных промежуточных индикаторов (показателей) программы и основных мероприятий в установленные сроки.
8.Механизм реализации Программы
Текущее управление реализации Программы осуществляет отдел по управлению имуществом и охраны окружающей среды администрации муниципального района (далее - Отдел). Отдел организует исполнение Программы и обеспечивает взаимодействие участников Программы. Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана.
Отдел:
- осуществляет сбор сведений о выполнении программных мероприятий по реализации Программы, представленных соисполнителями;
- осуществляет реализацию программных мероприятий;
- обеспечивает выполнение программных мероприятий в полном объеме и в установленные сроки;
- организует размещение в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе сети "Интернет", сведений о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий.
Соисполнители и участники Программы:
- осуществляют реализацию программных мероприятий;
- несут ответственность за эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, в отношении которых они являются исполнителями;
- обеспечивают выполнение программных мероприятий, закрепленных за ними, в полном объеме и в установленные сроки;
- ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным, представляют в Отдел сведения о ходе реализации программных мероприятий, исполнителями которых они являются;
- ежегодно согласовывают с Отделом уточненные индикаторы и показатели эффективности реализации Программы на соответствующий год.
Начальник отдела
по управлению имуществом
и охраны окружающей среды
Д.В.Пузиков