Приложение к Постановлению от 29.01.2016 г № 90
Par30 Par30
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ТЕРРИТОРИИ КОМСОМОЛЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "ОБРАЗОВАНИЕ В КОМСОМОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Профилактика безнадзорности и
правонарушений среди несовершеннолетних на территории
Комсомольского муниципального района на 2014 - 2016 годы"
муниципальной программы "Образование в Комсомольском
муниципальном районе на 2014 - 2018 годы"
| Наименование подпрограммы | - | "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории Комсомольского муниципального района на 2014 - 2016 годы" муниципальной программы "Образование в Комсомольском муниципальном районе на 2014 - 2018 годы" (далее - Подпрограмма) |
| Ответственный исполнитель Подпрограммы: | - | Управление образования администрации Комсомольского муниципального района |
| Соисполнитель Подпрограммы: | - | Отдел по молодежной политике и спорту администрации Комсомольского муниципального района |
| Цель Подпрограммы | - | Повышение эффективности профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении |
| Задачи Подпрограммы | - | Распространение и внедрение опыта работы в сфере профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних, социального сиротства; |
| - | обеспечение реализации комплекса мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику правонарушений и преступлений, информирование о деятельности органов и учреждений профилактики, служб поддержки и социально-правовой помощи | |
| Основные мероприятия Подпрограммы | - | Повышение квалификации руководителей, специалистов по вопросам профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних, социального сиротства; |
| - | Принятие мер по формированию законопослушного поведения и здорового образа жизни детей и подростков; | |
| - | Принятие мер, направленных на профилактику социального сиротства; | |
| - | Развитие и совершенствование системы раннего выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации и оказание им помощи; | |
| Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы | Основным целевым индикатором (показателем) Подпрограммы является: | |
| - | Количество проведенных мероприятий по профилактике безнадзорности; | |
| Этапы и сроки реализации Подпрограммы | - | Срок реализации Подпрограммы с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года. Программа реализуется в три этапа: I этап - 2014 год; II этап - 2015 год; III этап - 2016 год |
| Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы | - | Общий объем финансирования Подпрограммы - 2 134 973 рубля, в том числе по годам: 2014 год - 370 000 рублей; 2015 год - 853 133 рубля; 2016 год - 911 840 рублей. Источник финансирования - бюджет муниципального района и краевой бюджет |
| Конечный результат Подпрограммы | - | Эффективное межведомственное взаимодействие органов и учреждений системы профилактики Комсомольского муниципального района и общественности по решению проблем профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних; |
| - | увеличение количества районных мероприятий по предупреждению правонарушений и преступлений несовершеннолетних; | |
| - | увеличение охвата "трудных" подростков досуговой и оздоровительной деятельностью за счет вовлечения их в профилактические мероприятия; | |
| - | сокращение числа детей и подростков с асоциальным поведением; | |
| - | повышение квалификации руководителей и специалистов администраций сельских поселений и образовательных учреждений Комсомольского муниципального района в области применения современных подходов к организации профилактической деятельности в районе; | |
| - | внедрение в опыт социальной работы инновационных форм, методов, технологий профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации; | |
| - | привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений и преступлений предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, а также общественных организаций |
1.Обоснования необходимости разработки подпрограммы
Реализуемая в 2009 - 2013 годах районная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории Комсомольского муниципального района" показала, что в Комсомольском муниципальном районе достигнуты определенные позитивные результаты в работе служб и учреждений, входящих в систему профилактики: налажено взаимодействие между органами и учреждениями системы профилактики, организована работа 19 общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях сельских поселений, проводится работа по профилактике правонарушений, преступлений, социального сиротства, оказывается помощь детям, подросткам и семьям, находящимся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации.
В результате проведенных программных мероприятий наметились позитивные тенденции: снижен удельный вес несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на 0,33 процента, увеличено количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, охваченных организованными формами занятости, на 5,5 процента и количество несовершеннолетних, снятых с индивидуально-профилактического учета в связи с их исправлением, на 0,3 процента, на 6 процентов увеличилось количество общественных объединений и организаций, привлеченных к работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Сравнительный анализ данных о преступлениях и правонарушениях, совершенных несовершеннолетними на территории Комсомольского района, вызывает особую тревогу, но, несмотря на это, общий сравнительный анализ данных о преступлениях, совершенных несовершеннолетними на территории Комсомольского района с 2009 года показывает тенденцию, направленную на снижение. Количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2012 году, в сравнении с 2007 годом уменьшилось на 42,5 процента.
Продолжает оставаться высоким уровень семейного неблагополучия, что сопряжено с пьянством и алкоголизмом родителей, деградацией семейных и социальных ценностей, социальным сиротством. Асоциальное поведение родителей приводит к отсутствию контроля за поведением детей, совершением ими правонарушений и преступлений. Нарастают новые риски, связанные с распространением информации, представляющих опасность для детей. Масштабы и острота существующих проблем в сфере детства, требуют от органов и учреждений системы профилактики района, общественных организаций принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты.
Принятие Подпрограммы позволит определить комплекс мер для реализации в интересах детей и семей с детьми на 2014 - 2016 годы.
2.Цели и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является проведение профилактических, информационных и иных мероприятий (спортивные мероприятия и спартакиады, изготовление информационных материалов, оказание помощи, обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, организация занятости и т.п.) с учащимися и их родителями (законными представителями), педагогической общественностью.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
2.1.Распространение и внедрение опыта работы в сфере профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних, социального сиротства.
2.2.Обеспечение реализации комплекса мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику правонарушений и преступлений, информирование о деятельности органов и учреждений профилактики, служб поддержки и социально-правовой помощи.
2.3.Развитие и совершенствование системы раннего выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, и оказание им помощи.
Решение задач Подпрограммы будет обеспечено путем реализации комплекса организационных и финансовых мер.
3.Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит:
3.1.Обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие органов и учреждений системы профилактики муниципального района и общественности по решению проблем профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних.
3.2.Сохранить количество районных мероприятий по предупреждению правонарушений и преступлений несовершеннолетних.
3.3.Внедрить в опыт социальной работы инновационные формы, методы, технологии профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации.
3.4.Привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений и преступлений предприятия, учреждения и организации всех форм собственности, а также общественные организации.
4.Сроки реализации Подпрограммы
Срок реализации Подпрограммы с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года. Подпрограмма реализуется в три этапа:
I этап - 2014 год;
II этап - 2015 год;
III этап - 2016 год.
5.Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы
Для оценки эффективности реализации Подпрограммы используются целевые показатели:
- количество мероприятий для руководителей, специалистов по вопросам профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних, социального сиротства;
- количество мероприятий по формированию законопослушного поведения и здорового образа жизни детей и подростков.
Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы проводится поэтапно и включает:
- определение эффективности качества выполнения программных мероприятий;
- анализ целевых индикаторов и определение степени достижения цели.
Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы проводится на основании отчетов исполнителей.
По результатам оценки эффективности реализации мероприятий Подпрограммы исполнителями Подпрограммы вносятся предложения о корректировке и финансировании мероприятий Программы.
6.Краткое описание мероприятий Подпрограммы
Подпрограмма содержит конкретные мероприятия, взаимосвязанные по срокам, ресурсам и исполнителям и направленные на комплексную реализацию ее целей.
Реализацию мероприятий Подпрограммы предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям:
6.1.Проведение мероприятия для руководителей, специалистов по вопросам профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних, социального сиротства.
6.2.Проведение мероприятий по формированию законопослушного поведения и здорового образа жизни детей и подростков.
6.3.Мероприятия по оказанию помощи и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы по содержанию, срокам, объему и источникам финансирования, исполнителям представлен в приложениях N 1, 2 к настоящей Подпрограмме.
7.Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объем средств, предназначенных для реализации Подпрограммы, составляет 2 134 973 рубля, в том числе по годам:
2014 год - 370 000 рублей;
2015 год - 853 133 рубля;
2016 год - 911 840 рублей.
Источником финансирования мероприятий Подпрограммы являются средства бюджета муниципального района.
8.Анализ рисков реализации Подпрограммы
В настоящее время уровень семейного неблагополучия в муниципальном районе продолжает оставаться высоким, что обусловлено рядом факторов, в том числе социально-экономического характера. Асоциальное поведение родителей приводит к отсутствию контроля за поведением детей, совершению ими правонарушений и преступлений. Серьезную тревогу вызывает и высокий уровень преступности в Хабаровском крае, значительно превышающий общероссийский показатель. Остается сложной и нестабильной криминогенная обстановка в муниципальном районе.
Реализация программных мероприятий направлена на предупреждение безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, повышение доступности правового образования, увеличение числа устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей. В конечном итоге решение проблем безнадзорности позволит создать условия для снижения правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних на территории муниципального района.
Основные риски реализации Подпрограммы могут быть вызваны кризисными явлениями в экономике и снижением финансирования Программы.
Снижение финансирования Подпрограммы может повлечь невыполнение отдельных мероприятий, что, в свою очередь, отразится на снижении уровня правовой грамотности несовершеннолетних и в конечном итоге может вызвать ухудшение криминальной ситуации, увеличение правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними, снижение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан.
В целях управления указанными рисками предусматривается:
- изменение мероприятий, показателей (индикаторов) и объемов финансирования Подпрограммы на основе проведения мониторинга Подпрограммы;
- информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение проводимых мероприятий, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации Подпрограммы;
- обеспечение эффективного взаимодействия ответственного исполнителя и участников Подпрограммы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей.
9.Механизм реализации Подпрограммы
Механизм реализации Подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Подпрограммы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана.
Общее управление исполнителями Подпрограммы и контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет управление образования администрации Комсомольского муниципального района.
Ответственный исполнитель:
- организует реализацию Подпрограммы;
- вносит предложение о внесении изменений и дополнений в Подпрограмму, прекращении или приостановлении реализации Подпрограммы;
- готовит проект постановления администрации муниципального района об утверждении Подпрограммы, внесении изменений, дополнений в Подпрограмму, прекращении или приостановлении реализации Подпрограммы;
- несет ответственность за достижение индикаторов (показателей) Подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;
- проводит оценку эффективности Подпрограммы за отчетный год и в целом;
- готовит отчет и представляет его в отдел экономического развития;
- представляет в отдел экономического развития и финансовое управление администрации муниципального района постановление о внесении изменений, дополнений в Подпрограмму.
Соисполнитель:
- участвует в разработке проекта Подпрограммы и осуществляет реализацию Подпрограммы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем;
- представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для подготовки отчета, в сроки, установленные ответственным исполнителем.
- представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Подпрограммы.
Начальник управления образования
Е.Б.Порвина