Приложение к Постановлению от 29.01.2016 г № 89
Par27 Par27
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБРАЗОВАНИЕ В КОМСОМОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА
2014 - 2018 ГОДЫ" (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Паспорт муниципальной программы "Образование в Комсомольском муниципальном районе на 2014 - 2018 годы" (далее - программа)
| Ответственный исполнитель Программы | Управление образования администрации муниципального района (далее - управление образования) |
| Соисполнители Программы | Отдел культуры Отдел по молодежной политике и спорту Отдел капитального строительства, архитектуры и градостроительства |
| Основные мероприятия Программы | 1. Повышение эффективности и качества услуг по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования. 2. Повышение эффективности и качества услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования. 2.1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) и государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях 2.2. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности Комсомольского муниципального района. "Школа на 80 мест с детским садом на 20 мест в п. Галичный". 3. Повышение эффективности и качества услуг по предоставлению дополнительного образования детям. 4. Участие в мероприятиях федерального и регионального уровней, организация муниципальных мероприятий различной направленности в целях трансляции опыта и координации деятельности субъектов системы образования, повышения социального престижа педагогической деятельности. 5. Подпрограмма "Здоровый ребенок на 2014 - 2016 годы": 5.1. Создание условий для управления здоровьем детей и подростков в образовательном учреждении за счет повышения ресурсных и адаптивных возможностей, приведение образовательных учреждений в соответствие с санитарными нормами и правилами. 5.2. Обеспечение деятельности Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии (далее - ПМПК). 5.3. Организация просвещения и повышения квалификации участников образовательного процесса. |
| 6. Подпрограмма "Педагогические кадры на 2014 - 2016 годы": 6.1. Воспроизводство высококвалифицированных кадров муниципальной системы образования. 6.2. Совершенствование системы непрерывного педагогического образования по подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических кадров. 7. Подпрограмма "Способные дети на 2014-2016 годы": 7.1. Совершенствование содержания общего, дополнительного образования. 7.2. Участие во всероссийской олимпиаде школьников (далее - олимпиада). 7.3. Мероприятия по поддержке талантливых и способных учащихся. 8. Подпрограмма "Безопасность образовательных учреждений Комсомольского муниципального района на 2014 - 2016 годы": 8.1. Обеспечение комплексной безопасности обучающихся, воспитанников, работников учреждений муниципальной системы образования. 9. Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории Комсомольского муниципального района на 2014 - 2016 годы": 9.1. Повышение квалификации руководителей, специалистов по вопросам профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних, социального сиротства. 9.2. Меры по формированию законопослушного поведения и здорового образа жизни детей и подростков. 9.3. Меры, направленные на профилактику социального сиротства. 10. Обеспечение функционирования управления образования администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края. 11. Обеспечение функционирования муниципальных казенных учреждений образования Комсомольского муниципального района Хабаровского края. 11.1. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений образования" Комсомольского муниципального района Хабаровского края. 11.2. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципального казенного учреждения "Информационно-методический центр учреждений образования Комсомольского муниципального района Хабаровского края". 12. Финансовое обеспечение мер социальной поддержки граждан в области образования | |
| Цель Программы | Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям социально-экономического развития муниципального района |
| Задачи Программы | 1. Достижение современного качества услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования. 2. Достижение современного качества услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования. 3. Достижение современного качества услуг по предоставлению дополнительного образования детям. 4. Повышение социального престижа педагогической деятельности. 5. Создание условий, способствующих охране и укреплению здоровья детей, расширению адаптационных возможностей, обеспечению квалифицированной социальной и психолого-педагогической помощи несовершеннолетним. 6. Формирование конкурентоспособного педагогического корпуса высококвалифицированных специалистов, способных решать общие педагогические задачи обучения и воспитания подрастающего поколения. 7. Обеспечение благоприятных условий для создания единой муниципальной системы выявления, развития и адресной поддержки способных и талантливых детей в различных областях интеллектуальной, творческой и спортивной деятельности. 8. Повышение уровня безопасности условий, созданных для осуществления образовательной деятельности в учреждениях муниципальной системы образования. 9. Повышение эффективности профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. 10. Обеспечение эффективного планирования развития системы образования муниципального района. 11. Формирование полной и достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности, обеспечение информационно-методической поддержки муниципальных учреждений системы образования. 12. Предоставление мер социальной поддержки несовершеннолетним и работникам системы образования |
| Целевые индикаторы (показатели) Программы | Целевые индикаторы (показатели) подпрограмм приведены в Приложении N 1 . Целевые индикаторы основных мероприятий программы: 1. Повышение эффективности и качества услуг по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования: - отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе; - удельный вес численности дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общем числе дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования; - удельный вес муниципальных образовательных учреждений дошкольного образования, в которых оценка деятельности учреждения, его руководителя и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений дошкольного образования. 2. Повышение эффективности и качества услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования: - доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам; - доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений; - доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений; |
| - доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях; - удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений; - удельный вес муниципальных образовательных учреждений общего образования, в которых оценка деятельности учреждения, его руководителя и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений общего образования; - доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений. 3. Повышение эффективности и качества услуг по предоставлению дополнительного образования детям: - охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет); - удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования; - удельный вес муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования, в которых оценка деятельности учреждения, его руководителя и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования. | |
| 4. Участие в мероприятиях федерального и регионального уровней, организация муниципальных мероприятий различной направленности в целях трансляции опыта и координации деятельности субъектов системы образования, повышения социального престижа педагогической деятельности: - количество муниципальных мероприятий, направленных на повышение социального престижа педагогической деятельности. 5. Обеспечение функционирования управления образования администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края: - организация ежегодной оценки эффективности деятельности учреждений системы образования Комсомольского муниципального района; - организация ежегодного мониторинга и оценки качества финансового менеджмента учреждений системы образования Комсомольского муниципального района. 6. Обеспечение функционирования муниципальных казенных учреждений образования Комсомольского муниципального района Хабаровского края: - своевременное, качественное и в полном объеме составление и представление консолидированной бюджетной отчетности по отрасли "Образование" по итогам очередного финансового года; - отношение среднего балла единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) по русскому языку и математике (в расчете на один предмет) в 10 процентах общеобразовательных организаций с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на один предмет) в 10 процентах общеобразовательных организаций с худшими результатами ЕГЭ. 7. Финансовое обеспечение мер социальной поддержки граждан в области образования: - доля педагогических работников, получивших социальную поддержку в отчетном году, в общем количестве педагогических работников, имеющих основания для получения мер социальной поддержки в установленном законом порядке; - доля обучающихся, воспитанников, получивших социальную поддержку в отчетном году, в общем количестве обучающихся, воспитанников, имеющих основания для получения мер социальной поддержки в установленном законом порядке | |
| Этапы и сроки реализации Программы | Срок реализации Программы с 01 января 2014 года по 31 декабря 2018 года. Этапы реализации Программы не предусмотрены |
| Финансовое обеспечение реализации Программы | Объем финансового обеспечения мероприятий программы составляет 3 671 401,0 тыс. рублей за счет средств краевого и местного бюджетов, в том числе: 2014 год - 752 518,8 тыс. рублей; 2015 год - 738 348,8 тыс. рублей; 2016 год - 711 534,5 тыс. рублей; 2017 год - 735 014,8 тыс. рублей; 2018 год - 733 984,1 тыс. рублей |
| Конечный результат реализации Программы | К последнему году реализации Программы: - всем детям в возрасте 3 - 7 лет будет предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования; - все дошкольники будут обучаться по образовательным программам дошкольного образования, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования; - удельный вес муниципальных образовательных учреждений дошкольного образования, в которых оценка деятельности учреждения, его руководителя и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений дошкольного образования, составит 100 процентов; - доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, составит не менее 99,2 процента; - доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, составит не более 1,7 процента; - на территории района не будет муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта; - в муниципальных общеобразовательных учреждениях не будет обучающихся, занимающихся во вторую (третью) смену; - удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений достигнет 22,2 процента; - во всех муниципальных образовательных учреждениях общего образования оценка деятельности учреждения, его руководителя и основных категорий работников будет осуществляться на основании показателей эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений общего образования; - доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, составит 90,2 процента; |
| - охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет) составит не менее 63,0 процента; - удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования, возрастет до 50,0 процентов; - во всех муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования оценка деятельности учреждения, его руководителя и основных категорий работников будет осуществляться на основании показателей эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования; - в год будет проводиться не менее 2 муниципальных мероприятий, направленных на повышение социального престижа педагогической деятельности; - ежегодно будет проводиться оценка эффективности деятельности учреждений системы образования Комсомольского муниципального района; - ежегодно будет организовываться мониторинг и оценка качества финансового менеджмента учреждений системы образования Комсомольского муниципального района; - ежегодно будет обеспечиваться своевременное, качественное и в полном объеме составление и представление консолидированной бюджетной отчетности по отрасли "Образование" по итогам очередного финансового года; - отношение среднего балла единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) по русскому языку и математике (в расчете на один предмет) в 10 процентах общеобразовательных организаций с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на один предмет) в 10 процентах общеобразовательных организаций с худшими результатами ЕГЭ снизится до 1,40 ед.; - ежегодно будет обеспечиваться предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам в полном объеме; - ежегодно будет обеспечиваться предоставление мер социальной поддержки обучающимся, воспитанникам в полном объеме |
1.Характеристика муниципальной системы образования Комсомольского муниципального района
Образование лежит в основе всех социально-экономических явлений района и формирует потенциал к его опережающему развитию. Задача органов местного самоуправления - не только обеспечить соответствие образовательного процесса федеральным требованиям, но и создать систему дополнительных условий, которые помогут достигнуть достойного уровня качества образования в районе.
Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования в муниципальном районе осуществляется в соответствии со следующими основными нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации;
Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы";
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р;
План действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 07.09.2010 N 1507-р;
План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2012 N 2620-р;
Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа".
Муниципальная система образования Комсомольского района представлена различными типами и видами учреждений:
19 дошкольных образовательных учреждений;
21 учреждение общего образования;
9 учреждений дополнительного образования (из них 4 - учреждения образования в области культуры);
Муниципальное казенное учреждение "Информационно-методический центр учреждений образования Комсомольского муниципального района Хабаровского края";
Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений образования" Комсомольского муниципального района Хабаровского края;
Управление образования администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края.
Отличительной особенностью муниципальной системы образования района является высокая степень территориальной разобщенности, что обусловливает особенности организации учебного процесса, обеспечения безопасности, информационно-методического, правового и финансово-экономического сопровождения деятельности учреждений, осуществление контроля и управления.
Основным фактором, оказывающим постоянное отрицательное влияние на показатели эффективности функционирования отрасли, является снижение численности обучающихся, воспитанников.
Количество школьников, приступивших к занятиям 01 сентября, за период 2009 - 2013 годов сократилось на 217 человек. Снижение среднесписочной численности ежегодно наблюдается в учреждениях дошкольного образования. Процент охвата детей услугами дополнительного образования незначительно колеблется по итогам каждого года.
В связи с низкой наполняемостью в текущем году прекратил функционирование детский сад в с. Верхнетамбовское, реорганизован путем присоединения к школе детский сад с. Боктор, школой получена лицензия на ведение образовательной деятельности по дошкольным образовательным программам.
В то же время, сеть образовательных учреждений района продолжает развиваться. В 2013 году реализуются два инвестиционных проекта на строительство детского сада на 110 мест в с. Хурба и школы на 80 мест с детским садом на 20 мест в п. Галичный с вводом в эксплуатацию в 2013 и 2014 году соответственно. Оба проекта включены в государственную целевую программу "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края" и районную целевую программу "Комплексное социально-экономическое развитие Комсомольского муниципального района на 2012 - 2015 годы".
Система дошкольного образования является сферой наиболее результативных инвестиций в человеческий капитал с точки зрения долгосрочных социальных и образовательных эффектов. Доступность дошкольного образования обеспечивает выравнивание стартовых возможностей детей, высокую готовность к школьному обучению.
Охват дошкольным образованием в муниципальном районе составляет 71 процент. Очередность детей в возрасте 3 - 7 лет на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях сохранилась в селе Хурба и составляет 83 человека. В поселках Молодежный, Гурское, селах Хурба, Большая Картель на учете для получения места состоит 112 детей в возрасте от 0 до 2 лет. Всем детям 6 - 7 лет предоставлены места в детских садах.
Удовлетворение потребности населения района в услугах дошкольного образования детей от 3 до 7 лет составляет 97 процентов. Открытие нового детского сада в селе Хурба на 110 мест и демографический прогноз на 2013 - 2014 годы позволяют утверждать, что показатель доступности дошкольного образования для детей в возрасте 3 - 7 лет достигнет 100 процентов к январю 2014 года в соответствии с Планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг образования в Комсомольском муниципальном районе Хабаровского края на 2013 - 2018 годы".
В ближайшей перспективе - введение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования. Действующие Федеральные государственные требования к дошкольному образованию состоят из двух частей: требования к структуре основной образовательной программы дошкольного образования и требования к условиям ее реализации. В проекте стандарта обозначены требования еще и к результатам.
Актуальной остается задача смены парадигмы образования со знаниевой на системно-деятельностную. В этом направлении за 2 года внедрения федеральных стандартов начального общего образования достигнуты определенные результаты.
Осуществляется переход к развивающим системам обучения. Так, число учащихся начальной школы, обучающихся по образовательным системам Л.В.Занкова и "Школа 2100", увеличилось за 2 года реализации стандартов с 36,8 процентов до 58,5 процентов.
Учителями начальных классов разработаны и используются в образовательной практике более 1000 учебно-методических материалов, соответствующих требованиям стандартов.
100 процентов педагогов владеют и активно используют проектные технологии в организации урочной и внеурочной деятельности. В 1 - 2 классах реализуются 15 курсов проектно-исследовательской деятельности.
Путем создания в каждой школе условий презентации образовательных достижений учащихся сформировано положительное отношение к стандартам в целом, и внеурочной деятельности в частности, практически у всех родителей. Только в прошедшем учебном году проведено более 30 открытых интеллектуальных конкурсов и викторин, 50 выставок творческих работ, 10 отчетных концертов, 15 показательных спортивных соревнований для родителей учащихся 1 - 2 классов.
Перевод школ Российской Федерации на Федеральный государственный стандарт основного общего образования запланирован на 2015 год. В пилотном режиме новый стандарт введен в прошлом году школой N 2 с. Хурба, работающей в статусе краевой апробационной площадки. Школой решена первая задача введения стандартов - интеграция системно-деятельностного подхода, являющегося методологией стандарта и современной информационно-образовательная среды.
Начальное, основное и среднее общее образование имеют статус обязательных уровней образования. Задача управления образования и образовательных учреждений - в полной мере использовать предоставляемые законодательством возможности повышения доступности образования, и в первую очередь - различные образовательные технологии: электронное и дистанционное обучение, сетевое взаимодействие образовательных организаций.
Развитию системы инклюзивного образования уделяется особое внимание.
В районе 448 детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 324 школьника. На 01 сентября 2013/2014 учебного года в школах района по специальным (коррекционным) программам VII, VIII вида планируется обучать 320 школьников, 25 детей будут обучаться индивидуально на дому. В то же время, по результатам работы Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии района доля школьников 5 - 9 классов, обучающихся по специальным (коррекционным) программам, снижена с 59 процентов в 2012 году до 50 процентов в 2013 году.
В 2012 году в детском саду пос. Снежный открыта группа компенсирующего обучения для 12 детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи. В 2013 году в школах пос. Уктур и с. Селихино планируется создание универсальной безбарьерной среды за счет финансового обеспечения мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.
В 2013/2014 учебном году в проекте "Развитие дистанционного обучения детей-инвалидов" примут участие 4 школьника с ограниченными возможностями здоровья.
Доступность образования обеспечивается также через меры социальной поддержки учащихся. В семи поселениях района организован ежедневный подвоз 150 школьников к месту обучения и обратно. Все школьники обеспечены бесплатными учебниками.
Дополнительное образование остается площадкой для интеграции ресурсов образования, науки, искусства, спорта, других социальных институтов. Запуск инноваций здесь - основное условие для повышения востребованности образовательных услуг.
Охват детей дополнительным образованием в районе на 01 января 2013 года составил 71,3 процента.
В учреждениях дополнительного образования района реализуется 31 программа дополнительного образования. Доминирующие направления деятельности объединений - гражданско-патриотическое, спортивно-туристическое и художественно-эстетическое. Актуальной задачей остается интеграция общего и дополнительного образования.
Обновление содержания образования, введение федеральных стандартов, обеспечение доступности являются важнейшими предпосылками для выполнения одной из главных задач сегодняшнего дня - создания системы управления качеством образования.
При этом результат Единого государственного экзамена не являются единственным средством измерения качества, но входит в широкий спектр показателей результативности и состояния процесса образования наравне с содержанием, формами и методами обучения, материально технической базой, кадровым потенциалом и другими.
Все школы принимали участие в процедурах апробации региональной системы оценки качества образования. Теперь задача образовательных учреждений - создать внутренние системы и модели оценки качества, так как качество, эффективность, результативность являются сегодня определяющими факторами на любом уровне ответственности.
Особое внимание уделяется кадровой политике. В образовательных учреждениях района работает 568 педагогических работников, из них: 135 педагогов - в дошкольных образовательных учреждениях, 25 - в учреждениях дополнительного образования и 408 - в общеобразовательных школах.
Число педагогических работников с высшим образованием составляет:
- в дошкольных образовательных учреждениях - 58 процентов;
- в общеобразовательных учреждениях - 90 процентов;
- в учреждениях дополнительного образования - 84 процентов.
Все руководители общеобразовательных учреждений имеют высшее образование.
Новым Законом "Об образовании в Российской Федерации" установлено право педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года вместо пяти. Благодаря системной работе по повышению профессионального уровня персонала количество руководящих и педагогических работников, имеющих действующий документ о повышении квалификации, возросло в 2013 году до 86 процентов.
Диплом о профессиональной подготовке по специальности "Менеджер образования" имеют 87 процентов руководителей.
В общеобразовательных учреждениях аттестовано 77 процентов педагогических и руководящих работников, из них 39,8 процента - на высшую и первую квалификационную категорию.
Ежегодно в район прибывают выпускники педагогических учебных заведений высшего профессионального образования. В 2013 году в образовательные учреждения района распределились и приступили к работе 13 молодых специалистов.
Доля учителей общеобразовательных учреждений района со стажем работы до 5 лет за 2012 год составила 19,2 процента, что на 6,3 процента выше среднекраевого уровня.
В 2013 году осуществлен переход на конкурсную систему отбора руководителей общеобразовательных учреждений.
В соответствии с основными направлениями Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг образования в Комсомольском муниципальном районе Хабаровского края на 2013 - 2018 годы" реализуется комплекс мероприятий по развитию кадрового потенциала учреждений образования. В 2013 - 2014 годах планируется завершить работу по введению "эффективного контракта", формирование независимой системы оценки качества работы учреждений с учетом определения эффективности деятельности и введения публичных рейтингов учреждений.
Наиболее актуальными задачами модернизации системы общего образования можно назвать:
- обновление сельской школы, которая должная стать социокультурным центром, обеспечивающим условия обучения, воспитания, дополнительного образования не только школьников, но и их родителей, семей;
- легализацию электронного обучения, расширение числа его участников;
- учет среднего балла аттестата и индивидуальных достижений учащихся по окончанию школы как дополнительных показателей государственной итоговой аттестации;
- развитие сетевого обучения через создание сетевых образовательных комплексов и другие.
Вопросы дальнейшего развития системы образования района для обеспечения доступности дошкольного, общего и дополнительного образования независимо от территории проживания ребенка, повышения эффективности расходов на образование требуют комплексного решения с использованием программно-целевого метода.
Программно-целевой метод обеспечивает единство четко структурированной и сформулированной содержательной части программы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контролем за промежуточными и конечными результатами выполнения программы. При разработке программы использован метод бюджетного планирования, предусматривающий прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и ожидаемыми конечными результатами, эффективность достижения которых оценивается в соответствии с системой целевых индикаторов (показателей).
2.Приоритеты и цели политики муниципального района в сфере образования
Целью Программы является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям социально-экономического развития муниципального района.
Приоритетными направлениями развития муниципальной системы образования на период 2014 - 2018 годов станут:
- обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
- введение федеральных государственных стандартов общего образования;
- разработка и реализацию программ (проектов) развития дополнительного образования детей, распространение различных моделей организации дополнительного образования детей;
- повышение качества образования;
- введение оценки деятельности учреждений образования на основе показателей эффективности их деятельности;
- введение эффективного контракта;
- расширение информационного образовательного пространства, повышение информационной открытости учреждений образования.
3.Прогноз конечных результатов реализации Программы
Результат реализации Программы, ее социальная эффективность и результативность к 2018 году будут представлены следующими значениями целевых индикаторов (показателей):
- всем детям в возрасте 3 - 7 лет будет предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования;
- все дошкольники будут обучаться по образовательным программам дошкольного образования, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования;
- удельный вес муниципальных образовательных учреждений дошкольного образования, в которых оценка деятельности учреждения, его руководителя и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений дошкольного образования, составит 100 процентов;
- доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, составит не менее 99,2 процента;
- доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, составит не более 1,7 процента;
- на территории района не будет муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта;
- в муниципальных общеобразовательных учреждениях не будет обучающихся, занимающихся во вторую (третью) смену;
- удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений достигнет 22,2 процента;
- во всех муниципальных образовательных учреждениях общего образования оценка деятельности учреждения, его руководителя и основных категорий работников будет осуществляться на основании показателей эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений общего образования;
- доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, составит 90,2 процента;
- охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет) составит не менее 63,0 процента;
- удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования, возрастет до 50,0 процентов;
- во всех муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования оценка деятельности учреждения, его руководителя и основных категорий работников будет осуществляться на основании показателей эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования;
- в год будет проводиться не менее 2 муниципальных мероприятий, направленных на повышение социального престижа педагогической деятельности;
- ежегодно будет проводиться оценка эффективности деятельности учреждений системы образования Комсомольского муниципального района;
- ежегодно будет организовываться мониторинг и оценка качества финансового менеджмента учреждений системы образования Комсомольского муниципального района;
- ежегодно будет обеспечиваться своевременное, качественное и в полном объеме составление и представление консолидированной бюджетной отчетности по отрасли "Образование" по итогам очередного финансового года;
- отношение среднего балла единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) по русскому языку и математике (в расчете на один предмет) в 10 процентах общеобразовательных организаций с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на один предмет) в 10 процентах общеобразовательных организаций с худшими результатами ЕГЭ снизится до 1,40 ед.
Ожидаемый вклад реализации Программы в социально-экономическое развитие района в целом выразится в:
- достижении современного качества услуг по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования детям;
- создании условий для успешной социализации и самореализации детей и молодежи.
4.Сроки реализации Программы
Реализация мероприятий Программы рассчитана на период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2018 года.
5.Сведения об индикаторах (показателях) основных мероприятий Программы, с расшифровкой плановых значений по годам и краткое описание мероприятий, включаемых в Программу, с указанием сроков их реализации представлены в Приложении N 1.
6.Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета муниципального района, в том числе за счет средств краевого бюджета, на реализацию Программы представлено в Приложении N 2.
В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств объем расходов может перераспределяться между мероприятиями Программы в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете муниципального района на реализацию Программы в очередном финансовом году.
7.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями системы образования в рамках реализации Программы представлен в Приложении N 3.
8.Информация по объектам капитального строительства в целях реализации Программы представлена в Приложении N 4.
9.Анализ рисков реализации программы и меры управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей Программы
При использовании программно-целевого метода в ходе реализации Программы могут возникнуть риски, связанные:
- с недостатками в управлении Программой;
- с неверно выбранными приоритетами развития муниципальной системы образования;
- с нарушениями стабильности финансирования мероприятий Программы.
Риски, связанные с недостатками в управлении Программой, могут быть вызваны слабой координацией действий различных субъектов муниципальной системы образования, что может привести к формальному исполнению мероприятий Программы.
Риски, связанные с неверно выбранными приоритетами развития муниципальной системы образования, могут быть вызваны изменениями нормативной базы в сфере образования, экономической ситуации в районе, что может снизить эффективность использования бюджетных средств.
Выполнение Программы зависит, прежде всего, от своевременного и стабильного финансирования, которое будет определяться ресурсами бюджета муниципального района и краевого бюджета, а также эффективностью управления ходом реализации Программы по качественным индикаторам (показателям).
Эффективное управление перечисленными рисками в процессе реализации Программы будет осуществляться посредством:
- постоянного координирования действий субъектов муниципальной системы образования со стороны ответственного исполнителя Программы;
- проведения мониторинга и внутреннего аудита выполнения Программы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки индикаторов (показателей), а также мероприятий Программы;
- перераспределения объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов.
10.Методика оценки эффективности Программы, включая оценку планируемой эффективности Программы
Для оценки эффективности реализации Программы применяются индикаторы (показатели), указанные в паспорте Программы.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем присвоения каждому индикатору (показателю) соответствующего балла:
- при выполнении индикатора (показателя) - 0 баллов;
- при положительной динамике индикатора (показателя) - плюс 1 балл за каждую единицу динамики по сравнению с плановым значением на отчетный период;
- при отрицательной динамике индикатора (показателя) - минус 1 балл за каждую единицу динамики по сравнению с плановым значением на отчетный период.
Динамика значений индикаторов (показателей) определяется путем сопоставления данных.
По результатам оценки эффективности Программы могут быть сделаны следующие выводы:
- эффективность находится на уровне запланированной;
- эффективность превышает запланированную;
- эффективность ниже запланированной.
Оценка эффективности реализации проводится раздельно по каждой подпрограмме. Результаты оценки включаются в сводный расчет эффективности Программы.
Снижение или повышение эффективности Программы является основанием для уменьшения или увеличения в установленном порядке средств местного бюджета, выделяемых в очередном финансовом году на реализацию Программы.
11.Механизм реализации Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляется Управлением образования администрации Комсомольского муниципального района.
Мероприятия Программы реализуются в соответствии с установленными в них сроками.
В процессе реализации Программы или по результатам оценки ее исполнения Управление образования вправе готовить предложения о внесении изменений и дополнений в Программу, приостановлении или прекращении реализации Программы.
Решение о внесении изменений и дополнений, приостановлении или прекращении реализации Программы оформляется постановлением администрации муниципального района. Управление образования обеспечивает размещение указанного постановления на официальном сайте администрации муниципального района в сети "Интернет" в разделе "Муниципальные программы" в срок не позднее трех дней с даты его утверждения.
Управление образования проводит оценку эффективности Программы, осуществляет контроль за достижением плановых значений индикаторов (показателей) основных мероприятий Программы, а также конечных результатов ее реализации.
Управление образования готовит отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Программы по итогам ее исполнения за очередной финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.
Начальник управления образования
Е.Б.Порвина