Приложение к Постановлению от 29.01.2016 г № 82
Par30 Par30
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В КОМСОМОЛЬСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ" В 2011 - 2020 ГОДАХ
Паспорт муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в Комсомольском муниципальном районе" в 2011 - 2020 годах (далее - программа)
| Ответственный исполнитель Программы | Отдел по молодежной политике и спорту администрации Комсомольского муниципального района (далее - Отдел) |
| Цель Программы | Поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. |
| Задачи Программы | 1. Повышение информированности молодых семей об условиях предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилья. 2. Предоставление молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, социальной выплаты на приобретение или строительство жилья. |
| Основные мероприятия Программы | Организационное и информационное обеспечение Программы; Предоставление молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, социальной выплаты на приобретение или строительство жилья. |
| Целевые индикаторы (показатели) Программы | - количество встреч с молодыми семьями в сельских поселениях района; - количество публикаций, размещенных на официальном сайте администрации Комсомольского муниципального района; - количество публикаций, размещенных в средствах массовой информации; - количество семинаров-совещаний специалистов администраций сельских поселений по вопросу реализации программы; - количество молодых семей, признанных имеющими достаточные доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья; - количество выданных Свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. |
| Этапы и сроки реализации Программы | На основе поставленных задач Программа будет реализовываться в два этапа: I этап - 2011 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы. Срок реализации Программы с 01.01.2011 по 31.12.2020. |
| Ресурсное обеспечение реализации Программы | Общий объем финансирования в 2011 - 2020 годах составит - 29 205,251 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 19 012,191 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 6 854,570 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета - 3 338,490 тыс. рублей. В том числе по годам реализации Программы: I этап, всего - 9 117,251 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 404,550 тыс. рублей; 2012 год - 688,800 тыс. рублей; 2013 год - 1 219,800 тыс. рублей; 2014 год - 2 812,302 тыс. рублей; 2015 год - 3 991,799 тыс. рублей; II этап, всего - 20 088,000 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 4 017,600 тыс. рублей; 2017 год - 4 017,600 тыс. рублей; 2018 год - 4 017,600 тыс. рублей; 2019 год - 4 017,600 тыс. рублей; 2020 год - 4 017,600 тыс. рублей. * Оценка расходов по федеральному и краевому бюджетам дана расчетно. |
| Конечный результат реализации Программы | Успешное выполнение мероприятий Программы позволит получить социальную выплату на приобретение или строительство жилья 50 молодым семьям. |
1.Характеристика состояния и проблем в обеспечении жильем молодых семей
Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в Комсомольском муниципальном районе" в 2011 - 2015 годах реализуется на территории Комсомольского муниципального района в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
В районе проживают 2164 молодых семьи, в которых возраст обоих супругов до 35 лет.
Согласно данным ежегодного социолого-статистического паспорта молодежи Комсомольского района всего 47 процентов молодых семей имеют отдельную квартиру или частный дом, 28 процентов снимают жилье, 25 процентов проживают с родителями одного из супругов.
Ежегодно в Комсомольском районе увеличивается количество браков среди лиц, не достигших 35-летнего возраста, количество разводов среди молодежи снизилось с 45 процентов за восемь месяцев 2012 года до 31 процента за аналогичный период 2014 года.
Общее количество молодых семей в районе непрерывно растет. Проблема обеспечения жильем граждан по-прежнему остается одной из основных.
За период реализации муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей в 2011 - 2015 годах участниками программы стали 47 молодых семей, 22 из которых в 2011 - 2014 годах получили социальную выплату на приобретение жилья.
Все жилые помещения были приобретены участниками программы на вторичном рынке. В реализуемой программе приняли участие молодые семьи из 10 поселений района.
Общая сумма бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в 2011 - 2015 годах составила 9 117 251,0 рубля, в том числе:
- 3 946 191,0 рубля - средства федерального бюджета;
- 4 343 570,0 рубля - средства краевого бюджета;
- 827 490,0 рубля - средства местного бюджета.
Объем финансирования программы в 2011 - 2015 годах (руб.)
Таблица 1
| Год | Федеральный | Краевой | Местный | Всего |
| 2011 | 298 530 | 53 010 | 53 010 | 404 550 |
| 2012 | 516 600 | 86 100 | 86 100 | 688 800 |
| 2013 | 785 233 | 238 757 | 195 810 | 1 219 800 |
| 2014 | 1 037 796 | 1 477 746 | 296 760 | 2 812 302 |
| 2015 | 1 308 032 | 2 487 957 | 195 810 | 3 991 799 |
| Итого: | 3 946 191 | 4 343 570 | 827 490 | 9 117 251 |
Строительство жилья в Комсомольском районе практически не ведется. Сегодня, к сожалению, невозможно говорить о строительстве нового жилья, создании системы муниципальных жилищных кооперативов, реконструкции брошенного жилья или жилищных объектов незавершенного строительства.
Молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут выплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа.
Единственным возможным механизмом в решении жилищной проблемы молодых семей остается предоставление социальных выплат молодым семьям на частичную компенсацию стоимости жилья, приобретенного на вторичном рынке, или оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы остается основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной и перспективной части населения и должна повлиять на улучшение демографической ситуации в Комсомольском муниципальном районе.
Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:
- является одной из приоритетных при формировании муниципальных программ, и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей на местом уровне;
- является основанием для привлечения дополнительных финансовых средств из краевого и федерального бюджетов;
- не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет, а поэтому имеет целевое назначение;
- носит комплексный характер, и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие муниципального района.
Нерешенность жилищной проблемы приводит к таким негативным последствиям, как:
- формирование у молодежи чувства социальной незащищенности;
- угасание интереса к трудовой деятельности из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем;
- стремление молодежи выехать на постоянное место жительства в другие регионы Российской Федерации.
2.Цели и задачи Программы
Целью программы является поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Программа предусматривает решение следующих задач:
1.Повышение информированности молодых семей об условиях предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.
2.Предоставление молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.
3.Прогноз конечных результатов Программы
Реализация Программы даст возможность улучшить жилищные условия 50 молодых семей:
I этап (2011 - 2015 г.) - 25 молодых семей,
II этап (2016 - 2020 г.) - 25 молодых семей.
Итогом реализации Программы станет улучшение условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.
Срок реализации Программы
Срок реализации Программы предусмотрен с 1 января 2011 года по 31 декабря 2020 года. На основе поставленных задач Программа будет реализовываться в два этапа:
I этап - 2011 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2020 годы.
5.Сведения о показателях (индикаторах) основных мероприятий Программы
Система показателей (индикаторов) Программы включает в себя индикаторы, характеризующие решение задач и достижение цели Программы, а также индикаторы, количественно отражающие ход реализации основных мероприятий Программы.
Перечень показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведен в Приложении N 1 к Программе. Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и непосредственных результатов также приведен в Приложении N 1 к Программе.
Основное содержание мероприятия "Организационное и информационное обеспечение программы" заключается в реализации мер методической и консультационной поддержки муниципальных образований района по вопросам реализации Программы, обучающих и консультационных мероприятий для молодых семей по ознакомлению с условиями участия в Программе, подготовке и размещении информации на официальном сайте администрации Комсомольского муниципального района и в средствах массовой информации.
Основное содержание мероприятия "Предоставление молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, социальной выплаты на приобретение или строительство жилья" заключается в реализации мер по признанию молодых семей имеющими достаточные доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, формировании списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальные выплаты, выдаче Свидетельства о праве на получение социальной выплаты и перечислении молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
- средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджету Хабаровского края на софинансирование мероприятий Программы;
- средства бюджета Хабаровского края;
- средства бюджета Комсомольского муниципального района;
- средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Общий объем средств финансирования Программы составит - 29 205,251 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 19 012,191 тыс. рублей;
за счет средств краевого бюджета - 6 854,570 тыс. рублей;
за счет средств местного бюджета - 3 338,490 тыс. рублей.
Оценка расходов по федеральному и краевому бюджетам дана расчетно.
Привлечение средств внебюджетных источников обеспечивается за счет использования участниками Программы собственных и заемных средств в соответствии с правилами предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья.
Общий объем средств бюджета муниципального района может корректироваться на сумму средств субсидии на софинансирование расходных обязательств по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в случае ее выделения по итогам конкурса.
Предполагаемый объем финансирования программы по годам реализации приведен в Приложении N 2 к Программе.
7.Анализ рисков реализации Программы
Сводный анализ рисков, их вероятности и силы влияния, а также мер по их минимизации при реализации Программы приведен в таблице 2.
Par198 Par198
Таблица 2
| Наименование рисков | Способ преодоления риска |
| Риски, связанные с недофинансированием Программы | |
| Недофинансирование со стороны федерального и краевого бюджета | Мониторинг эффективности бюджетных вложений; определение приоритетов для первоочередного финансирования |
| Риски, связанные с изменением внешней среды | |
| Кризисные явления в экономике и социальной сфере. Снижение актуальности мероприятий Программы | Внедрение предложений по усилению мер государственной поддержки молодых семей. Ежегодный анализ эффективности мероприятий Программы |
| Риски, связанные с человеческим фактором | |
| Отказ молодой семьи от участия в Программе, изменение статуса молодой семьи, дающего право на получение социальной выплаты, до момента получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты | Повышение открытости за счет информирования молодых семей об осуществляемых мероприятиях на регулярной основе |
| Невостребованность мероприятий Программы в связи с недостаточной информированностью | Осуществление регулярного информирования молодых семей об осуществляемых мероприятиях Программы с использованием сайта администрации муниципального района, районной газеты "Приамурье" |
Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны ответственного исполнителя Программы в адрес органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.
8.Оценка планируемой эффективности Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем присвоения каждому индикатору (показателю) соответствующего балла:
- при выполнении индикатора (показателя) - 0 баллов;
- при положительной динамике индикатора (показателя) - плюс 1 балл за каждую единицу динамики;
- при отрицательной динамике индикатора (показателя) - минус 1 балл за каждую единицу динамики;
По результатам оценки эффективности Программы могут быть сделаны следующие выводы:
- эффективность находится на уровне запланированной;
- эффективность повысилась;
- эффективность снизилась.
9.Механизм реализации Программы
Механизм реализации программы предполагает оказание поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат в соответствии с правилами, приведенными в приложении N 3 к Программе.
Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
Условием участия в Программе и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается администрацией муниципального района. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный Правительством Хабаровского края для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Мероприятия Программы реализуются в соответствии с установленными в ней сроками. Текущее управление реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель - Отдел. Отдел организует исполнение Программы на основании заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации администрацией муниципального района соглашений. Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана.
Отдел:
- осуществляет реализацию программных мероприятий;
- обеспечивает выполнение программных мероприятий в полном объеме и в установленные сроки;
- организует размещение в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе сети "Интернет", сведений о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий.
Начальник отдела
по молодежной политике и спорту
М.И.Лавриенко