Постановление от 15.09.2006 г № 1231
О Порядке формирования и реализации муниципальной адресной инвестиционной программы по Южскому муниципальному району
В целях дальнейшего развития инвестиционной деятельности на территории Южского муниципального района, создания единого порядка реализации муниципальной адресной инвестиционной программы и повышения эффективности системы прогнозирования постановляю:
1.Утвердить Порядок формирования и реализации муниципальной адресной инвестиционной программы (прилагается).
2.МУ "Финансовый отдел администрации Южского муниципального района" производить финансирование инвестиций в капитальные вложения в соответствии с ежегодно утверждаемой муниципальной адресной инвестиционной программой в пределах ассигнований, утвержденных решением Южского районного Совета о бюджете Южского муниципального района на очередной финансовый год.
3.Постановление N 860 от 06.07.2006 "Об утверждении порядка финансирования адресной инвестиционной программы Южского муниципального района" считать утратившим силу.
И.о. Главы Южского
муниципального района
Ф.К.ДЕМИДОВ
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ
Данный Порядок определяет финансирование перечня строек и объектов производственного назначения (новое строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение, проектные работы будущих лет), являющихся муниципальной собственностью, которое осуществляется за счет средств муниципального бюджета, а также целевых средств, переданных муниципальному бюджету из федерального и областного бюджетов.
1.Общие положения
1.1.Муниципальная адресная инвестиционная программа (далее - Программа) формируется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Южском муниципальном районе, утвержденным решением Южского районного Совета от 02.12.2005 N 81.
1.2.Программа включает в себя перечень строек и объектов, ежегодно утверждаемый Главой Южского муниципального района исходя из объемов бюджетных ассигнований на капитальные вложения в соответствии с прогнозом социально-экономического развития района.
2.Порядок формирования перечня строек и объектов муниципальной адресной инвестиционной программы
2.1.Разработка перечня строек и объектов, финансирование которых предполагается за счет бюджетных средств на очередной финансовый год, осуществляется отделом экономического развития и торговли администрации Южского муниципального района совместно со структурными подразделениями администрации и муниципальными предприятиями на основе их письменных заявок, поданных до 15 июля; заявки на перечень строек и объектов, финансирование которых ожидается из федерального и областного бюджетов, подаются до 15 мая и представляются в МУ "Финансовый отдел администрации Южского муниципального района" до 15 сентября года, предшествующего финансовому.
К заявкам должны прилагаться:
- технико-экономическое и социально-экономическое обоснование проблемы;
- справка о наличии проектно-сметной документации с отметкой о проведении государственной экспертизы проектно-сметной документации.
2.2.Отдел экономического развития и торговли администрации муниципального района совместно с отделом ЖКХ, строительства, транспорта и связи администрации Южского муниципального района на основании перечня приоритетных объектов, в соответствии с определенными объемами бюджетного финансирования осуществляют отбор строек и объектов, предполагаемых к финансированию через Программу.
В приоритетном порядке в проект перечня включаются:
- не завершенные строительством объекты, подлежащие завершению строительством в планируемом году;
- стройки и объекты, для которых заказчиком обеспечивается привлечение иных дополнительных источников.
2.3.Включение в перечень строек и объектов, в отношении которых разработка и утверждение градостроительной, предпроектной и проектной документации предусмотрены законодательством Российской Федерации, не допускается без разработки и утверждения указанной документации.
2.4.Одновременно с внесением предложений о включении в перечень строек и объектов представляются сведения по переходящим стройкам и объектам, а также по объектам с имеющейся кредиторской задолженностью заказчиков-застройщиков по капитальным вложениям.
2.5.Включение в перечень вновь начинаемых строек и объектов производственного назначения осуществляется после удовлетворения потребности в финансовых средствах для переходящих строек и объектов, на которых создаются аналогичные мощности.
2.6.Сформированный проект Программы и одобренный Главой администрации Южского муниципального района вносится на утверждение в Южский районный Совет.
2.7.Программа, утвержденная решением Южского районного Совета, является основанием для организации и проведения конкурсов на выполнение работ и оказание услуг в строительстве по вновь начинаемым стройкам и объектам.
Если по итогам проведения конкурсов не определены подрядные организации, то указанные стройки и объекты по предложению отдела экономического развития и торговли администрации Южского муниципального района могут быть исключены решением Южского районного Совета из Программы с дальнейшим распределением средств бюджета.
3.Заказчик и заказчик-застройщик строек и объектов
3.1.Заказчиком вновь начинаемых строек и объектов, имеющих особое значение для создания благоприятных условий жизнедеятельности и жизнеобеспечения населения района, финансируемых частично либо полностью за счет бюджетных средств, является администрация Южского муниципального района (далее - Администрация) или ее отраслевые (функциональные) органы.
3.2.Заказчиками-застройщиками строек и объектов являются:
- бюджетные учреждения и организации, находящиеся в ведении Южского муниципального района;
- организации, уполномоченные органами исполнительной власти Южского муниципального района на выполнение функций заказчика-застройщика;
- негосударственные коммерческие организации, получающие государственные капитальные вложения по стройкам и объектам, включенным в перечень, на условиях приобретения в собственность Южского муниципального района паев, акций (долей) этих организаций стоимостью, эквивалентной размеру бюджетных инвестиций.
4.Финансирование муниципальной адресной инвестиционной программы
4.1.Выделение денежных средств распорядителям и получателям средств бюджета Южского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетной росписью бюджета, утвержденной заведующим МУ "Финансовый отдел администрации Южского муниципального района", при предоставлении постановления на утверждение проектно-сметной документации и заключения экспертной комиссии, которые передаются в Департамент финансов Ивановской области в случае включения объектов в финансирование по областным целевым программам на текущий год, и процедурами по исполнению расходной части муниципального бюджета, установленными бюджетным законодательством.
4.2.Исполнение бюджетных обязательств по стройкам и объектам, включенным в адресную инвестиционную программу, осуществляется с учетом объемов фактически выполненных работ и затрат в соответствии с технологической структурой капитальных вложений. При этом муниципальный заказчик контролирует выполнение обязательств, принятых другими инвесторами, участие которых предусматривается договором долевого финансирования.
4.3.Оплата выполненных работ (услуг), а также затрат по стройке и объекту осуществляется путем перечисления средств муниципального бюджета с лицевого счета получателя средств муниципального бюджета, открытого в Южском отделении Управления Федерального казначейства по Ивановской области, на счета заказчику-застройщику, подрядной организации, открытые ими в кредитных организациях.
4.4.Муниципальные заказчики могут на договорной основе передавать заказчикам-застройщикам исполнение всех или части своих функций по финансированию и организации стройки.
4.5.При проведении оплаты заказчик или заказчики-застройщики обязаны предъявлять в Южское отделение Управления Федерального казначейства по Ивановской области следующие документы:
- титульные списки вновь начинаемых строек и объектов;
- муниципальные контракты (договоры подряда) на весь период строительства с указанием формы расчетов за выполненные работы;
- даты и номера протокола о результатах конкурса и размещения запроса котировок по определению исполнителя работ (услуг), дополнительного соглашения по переходящим объектам на текущий год;
- договоры долевого участия в строительстве;
- сводные сметные расчеты стоимости строительства;
- положительное сводное заключение по проектно-сметной документации государственной вневедомственной экспертизы;
- уточненные объемы капитальных вложений и строительно-монтажных работ по переходящим стройкам;
- копии лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в области строительства, если наличие лицензии на осуществление этих видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным;
- внутрипостроечный титульный список на соответствующий финансовый год;
- календарный план работ;
- справки о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат (форма КС-3 );
- акты о приемке выполненных работ (форма КС-2 ).
4.6.МУ "Финансовый отдел администрации Южского муниципального района" после рассмотрения документов, указанных в пункте 4.5 настоящего Порядка, согласованных с отделом ЖКХ, строительства, транспорта и связи администрации Южского муниципального района, принимает решение об открытии финансирования и оформляет приказ с указанием объема финансирования за счет средств районного, областного и федерального бюджетов в случае софинансирования строек и объектов за счет этих бюджетов. Один экземпляр приказа направляется в Южское отделение УФК по Ивановской области, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения районного бюджета в соответствии с Соглашением между Южским отделением УФК по Ивановской области и Администрацией от 16.11.2005. Все платежные документы согласовываются с МУ "Финансовый отдел администрации Южского муниципального района".
4.7.По вновь строящимся объектам капитального строительства, финансируемым частично либо полностью за счет бюджетных средств, указанные выше документы хранятся у заказчиков и предъявляются по требованию Южского отделения Управления Федерального казначейства по Ивановской области, МУ "Финансовый отдел администрации Южского муниципального района" при открытии финансирования и проведении оплаты.
4.8.Погашение кредиторской задолженности заказчикам-застройщикам за выполненные работы (услуги) на стройках и объектах по принятым в предыдущие годы обязательствам осуществляется Южским отделением УФК по Ивановской области при наличии актов сверки на выполненные работы, оказанные услуги за счет средств, предусмотренных бюджетом на эти цели.
4.9.Финансирование капитальных вложений за счет бюджетных средств включает также финансирование проектно-изыскательных работ, в том числе предпроектных и проектных, а также приобретение оборудования, не требующего монтажа и не входящего в сметы строек и объектов.
4.10.Авансирование работ (услуг), предусмотренных в муниципальных контрактах (договорах подряда) и проводимых на стройках и объектах, включенных в Программу, производится на приобретение материалов и выполнение работ, но не более 30% стоимости, предусмотренной сводным сметным расчетом или календарным планом работ.
5.Координация деятельности по реализации Порядка
5.1.Координация деятельности по реализации Порядка осуществляется отделом экономического развития и торговли администрации Южского муниципального района. Освоение объемов капитальных вложений, ввод объектов в эксплуатацию осуществляется заказчиками и заказчиками-застройщиками.
6.Ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств на капитальные вложения
6.1.Средства на капитальные вложения имеют целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.
6.2.Заказчик и заказчики-застройщики несут в соответствии с действующим законодательством ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в их управление средств федерального, областного и районного бюджета, ввод в действие объектов в установленные сроки, своевременное представление отчетности о выполненных работах (услугах).
7.Контроль и отчетность за использованием средств на капитальные вложения
7.1.Заказчик-застройщик ведет бухгалтерский, оперативный и статистический учет, составляет отчетность в установленном порядке в соответствии с условиями договора с Администрацией об использовании выделенных средств на капитальные вложения.
7.2.Контроль за исполнением Порядка осуществляется администрацией Южского муниципального района и Южским районным Советом в соответствии с их полномочиями, установленными действующим законодательством.
7.3.При необходимости администрация Южского муниципального района совместно с другими заинтересованными органами организует и проводит экспертные проверки хода реализации Порядка. При этом обращается внимание на целевое и эффективное использование средств, выделенных на капитальные вложения.
7.4.Заказчик и заказчики-застройщики строек и объектов ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала, представляют в отдел экономического развития и торговли администрации Южского муниципального района отчеты о ходе реализации Программы.
7.5.Отдел экономического развития и торговли администрации Южского муниципального района при участии финансового отдела ежегодно представляет Главе итоговый отчет об использовании средств, направленных на капитальные вложения за прошедший год.