Приложение к Постановлению от 30.03.2015 г № 235 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Установление тарифов, размеров платы за наем, содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда для межселенной территории комсомольского муниципального района» 1. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Установление тарифов, размеров платы за наем, содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда для межселенной территории Комсомольского муниципального района" (далее - Административный регламент) определяет порядок, состав, последовательность и сроки осуществления административной процедуры при исполнении муниципальной услуги.
1.2.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации с учетом изменений и дополнений ("Российская газета" N 7 от 21.01.2009);
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета" дополнительный выпуск N 3316 от 08.10.2003);
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Российская газета N 168 от 30.07.2010);
- постановление администрации Комсомольского муниципального района от 18.08.2011 N 572 "Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и Правил проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг" (Сборник муниципальных правовых актов Комсомольского муниципального района за август 2011 N 8(58);
- распоряжение главы Комсомольского муниципального района от 03.08.2009 N 86-р "Об утверждении Положения о комиссии по ценовой и тарифной политике администрации Комсомольского муниципального района и ее составе".
1.3.Муниципальную услугу "Установление тарифов, размеров платы за наем, содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда для межселенной территории Комсомольского муниципального района" на территории муниципального района предоставляет администрация Комсомольского муниципального района, непосредственно отдел коммунального хозяйства администрации муниципального района (далее - Отдел).
1.4.Заявителями на получение муниципальной услуги (далее - Заявителями) являются управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление многоквартирными домами на межселенной территории Комсомольского муниципального района.
1.5.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
1.5.1.Информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги можно получить:
- в Отделе по адресу: 681000, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Краснофлотская, 32 б: цокольный этаж.
График приема Заявителей: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 9 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, с 14 часов 00 минут до 17 часов 00 минут. Выходные дни - суббота, воскресенье.
- с использованием средств телефонной связи по номерам:
Телефон/факс начальника Отдела (4217) 54 51 67, каб. N 6.
Телефон заместителя начальника Отдела: (4217) 54 49 10, каб. N 9.
Телефоны сотрудников Отдела: 8 (4217) 54 49 10, каб. N 9, 8(4217)54 51 67, каб. N 8;
- посредством ответов на письменные обращения, поступившие в администрацию Комсомольского муниципального района (далее - Администрация) по адресу: 681000, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Краснофлотская, 32 б.
1.5.2.При ответах на устные обращения, в том числе телефонные звонки, по вопросам предоставления муниципальной услуги специалист Отдела подробно информирует обратившихся о порядке предоставления муниципальной услуги.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок переадресуется другому должностному лицу или же обратившемуся сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Продолжительность индивидуального устного информирования каждого Заявителя составляет не более 15 минут. В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, предлагает Заявителям обратиться в письменном виде, в том числе в форме электронного документа.
Специалист Отдела не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения муниципальной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заинтересованных лиц.
1.5.3.На письменные обращения по вопросам предоставления услуги ответ излагается в простой, четкой и понятной форме и направляется в виде почтового отправления в адрес Заявителя.
Срок ответа на письменное обращение не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации такого обращения в Администрацию.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Установление тарифов, размеров платы за наем, содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда для межселенной территории Комсомольского муниципального района".
2.2.Описание результата предоставления муниципальной услуги:
- принятие решения об установлении тарифов, размеров платы на муниципальную услугу впервые или на очередной финансовый год (экспертное заключение об экономической обоснованности тарифов, постановление Администрации на установление размеров платы);
- принятие решения о мотивированном отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения об установлении тарифов, размеров платы на муниципальную услугу впервые или на очередной финансовый год (экспертное заключение об экономической обоснованности тарифов, постановление Администрации на установление размеров платы) либо принятие решения о мотивированном отказе в предоставлении муниципальной услуги.
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании нормативных правовых актов, указанных в п. 1.2 настоящего Административного регламента, в срок не более 50 календарных дней с момента регистрации обращения.
2.4.Перечень документов, необходимых для предоставления услуги:
1) сопроводительное письмо-заявление на выполнение муниципальной услуги по установлению тарифов, размеров платы впервые или на очередной финансовый год на имя председателя Комиссии по ценовой и тарифной политике администрации муниципального района (приложение N 1 к данному Административному регламенту);
2) реквизиты организации (полное наименование организации, юридический адрес, контактные телефоны, факс, фамилия, имя, отчество руководителя и исполнителя);
3) копия свидетельства о регистрации юридического лица;
4) копия приказа (распоряжения) об учетной политике предприятия;
5) бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за два предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если она составляет менее двух лет;
6) отчет о фактических затратах, учтенных в ранее действовавших тарифах, с расшифровкой по каждой статье затрат и по видам услуг (при наличии ранее утвержденного тарифа);
7) расчет плановых затрат на текущий год с расшифровкой по каждой статье затрат и по видам услуг;
8) расчет необходимой прибыли: на развитие производства, выплаты социального характера, налоги, на прочие цели, предусмотренные действующим законодательством;
9) производственные показатели в натуральном выражении за отчетный период;
10) экономически обоснованный расчет тарифа на услуги с расшифровкой затрат на предстоящий период;
11) перечень работ и услуг по содержанию и ремонту жилого помещения с указанием объемов и периодичности их выполнения, согласованный с собственником, с учетом минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290);
12) реестр договоров с подрядными организациями с указанием видов работ и сумм по договорам;
13) копия документов, устанавливающих систему оплаты труда;
14) копия штатного расписания;
15) адресный список обслуживаемого жилищного фонда;
16) лицензия на лицензируемые виды деятельности.
Документы представляются на бумажном носителе и в электронном виде. Ответственность за достоверность представляемых документов несет Заявитель.
Лицо, предоставляющее документы от Заявителя, должно предъявить доверенность на предоставление документов от юридического лица и документ, удостоверяющий личность лица, действующего на основании доверенности.
Отдел Администрации вправе запрашивать дополнительные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации, указав формы их предоставления и требования к ним.
Запрещается требовать от Заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении муниципальных органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных муниципальных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.5.Требования, предъявляемые к представляемым документам Заявителем:
К представляемым документам предъявляются следующие требования:
1) прошнурованные и пронумерованные материалы на установление тарифов представляются в адрес Администрации Заявителями в полном соответствии с требованиями законодательства;
2) тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименование получателей муниципальной услуги указано без сокращения (за исключением краткого наименования организации, определенного учредительными документами);
3) в документах не должно быть приписок, подчисток, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
4) документы не должны быть исполнены карандашом.
2.6.Оснований для отказа в приеме документов нет.
2.7.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- предоставление документов не в срок или не в полном объеме;
- искажение фактических показателей деятельности Заявителя в документах, представленных для обоснования тарифов;
- осуществление расчетов при формировании тарифов с нарушением требований законодательства;
- наличие в письменном обращении нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу работников администрации городского поселения, а также членов их семей.
2.8.Администрацией осуществляется предоставление муниципальной услуги на безвозмездной основе.
2.9.Сроки ожидания при предоставлении муниципальной услуги:
2.9.1.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги должно составлять не более 30 минут.
2.9.2.Максимальное время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 20 минут.
2.10.Регистрация запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день поступления документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Административного регламента.
2.11.Требования к местам исполнения муниципальной услуги.
Прилегающая к зданию территория должна быть оборудована парковочными местами исходя из фактической возможности для их размещения.
Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарным правилам.
Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и оргтехникой, позволяющим организовать исполнение услуги в полном объеме.
Места для ожидания предоставления или получения документов оборудуются стульями, столами, канцелярскими принадлежностями.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- открытость информации о муниципальной услуге;
- своевременность предоставления муниципальной услуги;
- вежливость и корректность должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
- точное соблюдение требований законодательства и настоящего Административного регламента.
3.Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур, требования к порядку
их выполнения при предоставлении муниципальной услуги
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов;
- проверка представленных Заявителем документов;
- подготовка экспертного заключения об обоснованности расходов или мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- рассмотрение результатов экспертного заключения на Комиссии по ценовой и тарифной политике;
- подготовка и принятие постановления Администрации, направление (вручение) Заявителю копии постановления или мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Блок-схема по предоставлению муниципальной услуги прилагается к Административному регламенту в приложении N 2.
3.2.Прием и регистрация документов.
Основание для начала административной процедуры - поступление от Заявителя сопроводительного письма - заявления с пакетом документов, необходимых для выполнения муниципальной услуги, на бумажном носителе, на имя председателя Комиссии по ценовой и тарифной политике (далее - Комиссия).
Пакет документов может быть представлен нарочно или направлен почтой с описью вложения.
Прием письменных заявлений осуществляет специалист Администрации, ответственный за прием входящих документов, в соответствии с графиком приема и в порядке очередности по адресу: 681000, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Краснофлотская, 32 б, 3 этаж, каб. N 41.
Срок исполнения административной процедуры не более 30 минут.
Письменное заявление Заявителя регистрируется в журнале регистрации входящей корреспонденции в день поступления.
После регистрации специалист, ответственный за прием документов, направляет заявление Заявителя с комплектом документов председателю Комиссии Администрации для наложения резолюции и определения Отдела ответственным за проверку указанных документов.
Срок исполнения административной процедуры не более 5 рабочих дней.
Результатом административной процедуры является передача заявления Заявителя с комплектом документов в Отдел.
3.3.Проверка представленных Заявителем документов.
Основанием для начала административной процедуры является передача заявления Заявителя с комплектом документов в Отдел.
Специалист Отдела проверяет наличие всех необходимых документов и их соответствие требованиям действующего законодательства, установленным требованиям по комплектности, форме, содержанию, срокам представления, оформлению, удостоверяясь, что:
- документы пронумерованы, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи Заявителя, копии документов заверены, к документам приложена их опись с указанием номеров страниц;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их местонахождения;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Документы, представленные Заявителем, проверяются в течение 3 рабочих дней с момента поступления документов.
В случае предоставления документов не в полном объеме или с недостатками Заявителю направляется запрос на их устранение в течение 5 рабочих дней с момента их получения. Если в течение 10 рабочих дней с момента отправки запроса требуемые документы не представлены, недостатки не устранены, пакет документов возвращается Заявителю с письмом об отказе в предоставлении муниципальной услуги. В случае соответствия документов требованиям настоящего Административного регламента открывается дело о предоставлении муниципальной услуги.
Результатом административной процедуры является принятие решения об открытии дела об установлении тарифов, размеров платы за наем, содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда для межселенной территории Комсомольского муниципального района либо принятие решения об отказе в рассмотрении документов.
3.4.Подготовка экспертного заключения об обоснованности расходов или мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является открытие дела о предоставлении муниципальной услуги.
Специалистом Отдела в целях повышения объективности в принятии решения по формированию тарифов, размеров платы и ответственности Заявителя за их экономическое обоснование, выявления непроизводительных затрат и внутренних резервов проводится экспертиза экономической обоснованности тарифов, размеров платы, готовится экспертное заключение.
Максимальный срок выполнения процедуры - 30 календарных дней со дня открытия дела.
Размер платы за наем, тариф на содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда для межселенной территории Комсомольского муниципального района рассматривается на заседании Комиссии.
Специалист Отдела за 10 дней до рассмотрения дела по формированию тарифов, размеров платы извещает Заявителя (с подтверждением получения извещения) о дате, времени и месте заседания Комиссии.
Специалист Отдела направляет Заявителю копию протокола заседания Комиссии в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения протокола заседания Комиссии.
Результатом административной процедуры является рассмотрение на заседании Комиссии тарифов и размеров платы и экспертное заключение об экономическом обосновании устанавливаемых тарифов или мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.5.Подготовка и принятие постановления Администрацией, направление Заявителю копии постановления или уведомления об отказе.
Основанием для начала административной процедуры является заключение Комиссии об обоснованности расходов и о размере тарифов.
Специалист Отдела готовит проект постановления администрации Комсомольского муниципального района. Максимальный срок исполнения процедуры составляет 5 рабочих дней.
Копия постановления, заверенная печатью, направляется Заявителю нарочно, почтовым отправлением или в электронном виде не позднее 5 рабочих дней со дня его подписания.
В случае несогласования Комиссией размера тарифов Заявителю в течение 5 рабочих дней направляется решение Комиссии о необходимости предоставления дополнительных документов, подтверждающих обоснование размера тарифов.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим регламентом, осуществляется в форме регулярного мониторинга соблюдения ответственными лицами положений настоящего регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги.
4.2.В ходе текущего контроля проверяется:
- соблюдение сроков исполнения административных процедур;
- последовательность исполнения административных процедур.
4.3.По результатам текущего контроля даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их устранение.
4.4.Контроль за исполнением положений настоящего регламента включает в себя, помимо текущего контроля, проведение плановых и внеплановых проверок.
4.5.Периодичность проведения проверок может носить плановый (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
4.6.В случае выявления в результате осуществления контроля за исполнением Административного регламента нарушений прав Заявителя привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого решения
в ходе исполнения муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право обратиться с жалобой на действие (бездействие) должностного лица, а также на решение, принятое на основании настоящего Административного регламента, письменно на имя главы Комсомольского муниципального района.
Письменное обращение может быть направлено по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации Комсомольского муниципального района, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принято при личном приеме Заявителя через специалиста администрации муниципального района, ответственного за прием входящих документов, в соответствии с графиком приема и в порядке очередности по адресу: 681000, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Краснофлотская, 32 б, 3 этаж, каб. N 41.
5.2.Обращение, жалоба Заявителя в письменной форме должны содержать следующую информацию:
- полное наименование юридического лица;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- наименование исполнительного органа, участвующего в исполнении муниципальной услуги, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- существо обжалуемого решения, действия (бездействия).
Заявление подписывает лицо, представляющее интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью. Заявление удостоверяется печатью юридического лица, от имени которого подается заявление. Ставится дата.
5.3.К обращению, жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. В таком случае в заявлении приводится перечень прилагаемых документов.
5.4.По результатам рассмотрения обращения жалобы принимается решение об удовлетворении требований Заявителя и о признании неправомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований.
5.5.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, жалобы, направляется Заявителю в течение 15 рабочих дней с момента ее регистрации. В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней.
5.6.Обращение, жалоба Заявителя не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствия сведений о Заявителе, об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято);
- если предметом обращения, жалобы является решение, принятое в судебном или досудебном порядке.
5.7.Действия (бездействия) должностных лиц, ответственных за исполнение муниципальной услуги, могут быть обжалованы Заявителем в судебном порядке путем подачи заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления в суд.